鄉(xiāng)村振興背景下民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展探究

摘要：實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)教育的高質(zhì)量發(fā)展是我國(guó)持續(xù)追求的教育目標(biāo)和行動(dòng)戰(zhàn)略，也是鄉(xiāng)村振興背景下的必要舉措。目前，我國(guó)民族地區(qū)教育存在教師流失嚴(yán)重、城鄉(xiāng)教育差距大、管理效率低下、資源分配不均和脫離民族地區(qū)特性等問(wèn)題。對(duì)此，本文提出要通過(guò)提升民族地區(qū)教師待遇、推進(jìn)民族地區(qū)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，促進(jìn)民族地區(qū)學(xué)校自治與多元治理相結(jié)合等方式，推進(jìn)教育主體全面發(fā)展、優(yōu)化教育資源的合理配置、推進(jìn)教育工作與民族文化有機(jī)融合，推動(dòng)民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展真正落到實(shí)處。

關(guān)鍵詞：民族地區(qū)教育；教育高質(zhì)量發(fā)展；鄉(xiāng)村振興

我國(guó)于2020年如期完成了全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)并順利進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，但區(qū)域發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題仍然存在，且在民族地區(qū)尤為顯著。民族偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村地區(qū)是鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場(chǎng)，而發(fā)展民族地區(qū)的教育事業(yè)是振興民族地區(qū)的重要前提。2022年10月，黨的二十大報(bào)告中也提到“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，發(fā)展素質(zhì)教育，促進(jìn)教育公平”［1］的教育發(fā)展目標(biāo)。民族地區(qū)只有通過(guò)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面推進(jìn)教育工作，才能為鄉(xiāng)村振興筑牢根基、鋪平道路。目前，我國(guó)民族地區(qū)教育仍面臨諸多挑戰(zhàn)，難以達(dá)成新時(shí)代教育高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。因此，積極促進(jìn)民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)教育現(xiàn)代化以實(shí)現(xiàn)教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，在當(dāng)前大力倡導(dǎo)鄉(xiāng)村振興的背景下顯得尤為重要。鑒于此，本文闡述了推進(jìn)民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，并深入思考了我國(guó)民族地區(qū)教育在高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中所面臨的問(wèn)題，以期探索民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展路徑。

一、民族地區(qū)推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要性

鄉(xiāng)村振興是民族地區(qū)在新的發(fā)展階段推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口。在鄉(xiāng)村振興背景下，民族地區(qū)教育對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村的建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮著不可或缺的職能，支持和服務(wù)鄉(xiāng)村振興是教育肩負(fù)的使命，民族地區(qū)的教育則是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的重要支撐。民族地區(qū)的教育不僅具有傳授現(xiàn)代知識(shí)、民族文化和社會(huì)技能的功能，而且在增強(qiáng)民族凝聚力、為鄉(xiāng)村振興提供智力支持方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要支撐。全面提升民族地區(qū)教育水平是促進(jìn)民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興的前提條件。在新時(shí)代追求高質(zhì)量發(fā)展的背景下，積極建設(shè)內(nèi)涵豐富的民族地區(qū)高質(zhì)量教育，會(huì)為民族地區(qū)的全面振興帶來(lái)新的動(dòng)力。高質(zhì)量的學(xué)校教育為民族地區(qū)培養(yǎng)人才提供了潛在的可能，可以培養(yǎng)出一批具有民族地區(qū)特色、了解地區(qū)情況、擁有實(shí)干能力的新型人才，為民族地區(qū)的未來(lái)發(fā)展提供有力的人才支撐。此外，民族地區(qū)教育的高質(zhì)量發(fā)展能夠?yàn)槊褡逦幕姆睒s和進(jìn)步注入新的活力，同時(shí)也能有效促進(jìn)民族地區(qū)的建設(shè)，提升民族地區(qū)協(xié)同發(fā)展的水平。因此，在新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的理念下，堅(jiān)定不移地推進(jìn)民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展，將對(duì)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體推進(jìn)起到舉足輕重的作用。

二、民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）教師層面上：教師流失嚴(yán)重

目前，民族地區(qū)的教師群體存在教師流失嚴(yán)重的問(wèn)題。一方面，教育教學(xué)工作、教研任務(wù)、補(bǔ)課進(jìn)修等多方面的壓力直接導(dǎo)致了民族地區(qū)教師從教意愿降低，而教師的從教意愿直接關(guān)系著師資隊(duì)伍的穩(wěn)定性；另一方面，由于民族地區(qū)存在教師的工作條件與發(fā)達(dá)地區(qū)存在較大差距以及城鄉(xiāng)教師“交流”中出現(xiàn)流失等現(xiàn)象，導(dǎo)致民族地區(qū)教師流出去向多樣，既有的教師隊(duì)伍不穩(wěn)定。［2］民族地區(qū)教師的頻繁流動(dòng)會(huì)大大加劇教師資源在時(shí)間和空間上配置的不均衡，從而導(dǎo)致強(qiáng)校越強(qiáng)、弱校越弱的馬太效應(yīng)，進(jìn)一步加劇民族地區(qū)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教師資源配置不均衡的問(wèn)題。

（二）學(xué)生層面上：城鄉(xiāng)教育差距大

民族地區(qū)學(xué)生群體主要存在的問(wèn)題在于民族地區(qū)城鄉(xiāng)差距過(guò)大，導(dǎo)致學(xué)生外流情況嚴(yán)重，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的民族地區(qū)，還普遍存在學(xué)生教養(yǎng)困難的情況。在義務(wù)教育資源配置方面，盡管西部地區(qū)城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置差異在逐漸縮小，但仍處于非均衡發(fā)展?fàn)顟B(tài)，尤其是普通小學(xué)人力資源配置，城市師資水平遠(yuǎn)高于農(nóng)村。［3］本文通過(guò)對(duì)現(xiàn)有城鄉(xiāng)考察的數(shù)據(jù)分析，也發(fā)現(xiàn)民族地區(qū)教師資源配置在小學(xué)層面存在著明顯的城鄉(xiāng)差距，直到初中這一差距才基本上被消除。民族地區(qū)城鄉(xiāng)教育間的差異會(huì)直接導(dǎo)致學(xué)生水平參差不齊，嚴(yán)重阻礙民族地區(qū)教育均衡和高質(zhì)量發(fā)展。

（三）教育管理上：管理效率低下

我國(guó)少數(shù)民族地區(qū)教育管理理念比較傳統(tǒng)，管理效率也較為低下。長(zhǎng)久以來(lái)，民族地區(qū)教育管理工作更相信一直以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，拒絕引進(jìn)外部先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，即使在提倡高質(zhì)量發(fā)展理念的背景下仍存在“等、靠、要”等惰性思想，這種因循守舊的觀念，會(huì)讓民族地區(qū)教育水平的發(fā)展停滯不前。盡管當(dāng)前民族地區(qū)相關(guān)政府部門(mén)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)意識(shí)到教育管理改革的重要性，但是在教育管理實(shí)踐中缺乏對(duì)教育管理方式方法的創(chuàng)新，導(dǎo)致民族地區(qū)教育管理方式依舊維持現(xiàn)狀且缺乏民族特色，阻礙民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程。據(jù)此可以看出，民族地區(qū)教育管理者沒(méi)有積極推動(dòng)民族地區(qū)教育的高質(zhì)量發(fā)展，導(dǎo)致民族地區(qū)教育管理的效率低下。

（四）資源配置上：資源分配失衡

民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展的前提是均衡合理配置資源，因此，各區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展顯得尤為重要。但長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)教育資源在區(qū)域?qū)用娴姆峙渖贤幱谑Ш鉅顟B(tài)，尤其是中西部的民族地區(qū)面臨著優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏的困境。而民族地區(qū)教育條件先天不足的現(xiàn)實(shí)，使少數(shù)民族地區(qū)教育資源難以做到公平化配置，民族地區(qū)教育資源配置的不合理等情況則直接影響了民族地區(qū)教育的高質(zhì)量發(fā)展。另外，從教育公平的視角來(lái)看，教育資源均衡分配僅僅是實(shí)現(xiàn)教育公平的起點(diǎn)，想要實(shí)現(xiàn)真正的教育公平還需要考慮教育資源配置中的效率問(wèn)題。［4］

（五）文化發(fā)展上：脫離民族地區(qū)特性

目前，民族地區(qū)教育在文化發(fā)展方面主要存在教育脫離民族地區(qū)特性的問(wèn)題，這主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是民族地區(qū)教育未能與民族特點(diǎn)相結(jié)合，即在教學(xué)內(nèi)容和方法上未能充分考慮民族地區(qū)的特殊文化、語(yǔ)言和傳統(tǒng)等情況，不能很好地體現(xiàn)民族地區(qū)的特色和需求。二是民族地區(qū)課程設(shè)置缺少民族性，課程設(shè)置和安排未能充分融入民族地區(qū)的語(yǔ)言、歷史、傳統(tǒng)文化等特色元素，使教育無(wú)法真正地反映當(dāng)?shù)氐拿褡逄厣?，缺乏?duì)民族地區(qū)學(xué)生的實(shí)際需求的關(guān)注。這些問(wèn)題導(dǎo)致教育工作與當(dāng)?shù)氐拿褡逄攸c(diǎn)分離，影響了教育對(duì)民族地區(qū)的適切性和可用性。

三、民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展路徑探究

（一）增崗提薪，提升教師綜合素養(yǎng)

教師是教育高質(zhì)量發(fā)展的必要前提和重要支撐，促進(jìn)民族地區(qū)教育的高質(zhì)量發(fā)展需要在民族地區(qū)增設(shè)教師崗位。政府可以增加對(duì)民族地區(qū)教師的招聘計(jì)劃，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，特別是在偏遠(yuǎn)和貧困地區(qū)，提高吸引力以吸引更多優(yōu)秀人才加入教師隊(duì)伍。同時(shí)，政府要提高民族地區(qū)教師的薪酬和福利待遇，改善教師的工作和生活條件，減輕教師的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和工作壓力，減少教師的后顧之憂(yōu)，增強(qiáng)教師的幸福感和歸屬感，讓教師能夠全心全意地投入民族地區(qū)的教育工作中。此外，政府還要著重提升民族地區(qū)教師的綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)與民族地區(qū)實(shí)際情況相適應(yīng)的卓越教師群體。另外，政府應(yīng)定時(shí)對(duì)教師進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，在培訓(xùn)的課程體系中設(shè)立專(zhuān)門(mén)的少數(shù)民族語(yǔ)言課程和民族教育課程，幫助民族地區(qū)教師更好地結(jié)合民族地區(qū)學(xué)生的特征進(jìn)行教學(xué)，進(jìn)而提高民族地區(qū)教師的專(zhuān)業(yè)水平和整體素質(zhì)。

（二）推進(jìn)民族地區(qū)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展

近年來(lái)，我國(guó)民族地區(qū)城鄉(xiāng)教育一體化建設(shè)得到了廣泛關(guān)注，民族地區(qū)的教育城鄉(xiāng)一體化建設(shè)旨在縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展的差距，促進(jìn)教育公平。因而，推進(jìn)民族地區(qū)教育的全面發(fā)展需要從資源與技術(shù)等多個(gè)方面入手。其一，民族地區(qū)需要將優(yōu)質(zhì)教育資源引入鄉(xiāng)村地區(qū)，改善鄉(xiāng)村學(xué)校的辦學(xué)條件，減少民族地區(qū)教育發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。通過(guò)提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提供均衡教育資源，有效促進(jìn)民族地區(qū)教育的公平發(fā)展。其二，政府要積極推進(jìn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村智慧教育的發(fā)展，為民族地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校引進(jìn)信息化技術(shù)，提供現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備和多樣化的學(xué)習(xí)資源，全面提升民族地區(qū)教育的質(zhì)量。此外，政府還可以通過(guò)開(kāi)展交流學(xué)習(xí)活動(dòng)、教師培訓(xùn)等方式，提高民族地區(qū)鄉(xiāng)村教師的教育水平和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。

（三）采取學(xué)校自治、多元治理的管理路徑

為提升民族地區(qū)學(xué)校的整體管理水平，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的教育服務(wù)體系，政府要優(yōu)化民族地區(qū)學(xué)校治理的能力，推進(jìn)民族地區(qū)教育管理現(xiàn)代化，充分保障民族地區(qū)學(xué)校的管理自主權(quán)。民族地區(qū)學(xué)校也要開(kāi)發(fā)民族文化習(xí)俗等特色課程，在教育教學(xué)中融入民族文化傳統(tǒng)，以校園的物質(zhì)環(huán)境、課程內(nèi)容以及課外實(shí)踐活動(dòng)為載體助力民族文化傳承發(fā)展。民族地區(qū)教育管理者應(yīng)突破“復(fù)制粘貼”外來(lái)模式的治理思維，采取多元治理的管理路徑，引入多方力量，在辦學(xué)方向、育人理念、學(xué)校治理思路和特色建設(shè)等方面進(jìn)行有針對(duì)性的改進(jìn)和提升，為民族地區(qū)教育的高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持，為民族地區(qū)學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)，推動(dòng)民族地區(qū)教育進(jìn)步，助力鄉(xiāng)村繁榮振興。

（四）優(yōu)化民族地區(qū)教育資源的合理配置

在外部動(dòng)力上，民族地區(qū)的教育發(fā)展需要得到充分的資源保障，這要求政府在加大資金投入的同時(shí)，也需要引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本加大對(duì)民族地區(qū)教育事業(yè)的投入。政府應(yīng)當(dāng)增加對(duì)民族地區(qū)教育的資金投入，并確保這些資金得到充分的使用和有效的管理，以滿(mǎn)足當(dāng)?shù)亟逃男枨蟆Ｕ€需要加大對(duì)教育薄弱地區(qū)的財(cái)政扶貧力度，確保教育資源的均衡配置和差異化補(bǔ)償，使教育資源向民族地區(qū)傾斜。同時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)民族地區(qū)教育的投入，鼓勵(lì)民間力量參與教育事業(yè)，推動(dòng)學(xué)校辦學(xué)資源的多元化。此外，在民族地區(qū)，政府要建立健全的教育公共服務(wù)體系，構(gòu)建服務(wù)全民的教育體系。在內(nèi)部動(dòng)力上，要構(gòu)建以素質(zhì)教育為核心的完整課程結(jié)構(gòu)體系，有效利用民族地區(qū)的文化環(huán)境優(yōu)勢(shì)來(lái)創(chuàng)設(shè)具有民族特色的高質(zhì)量課程。

（五）促進(jìn)教育工作與民族文化有機(jī)融合

首先，在教育工作中要將民族地區(qū)特點(diǎn)作為一個(gè)思考維度。民族地區(qū)的教育活動(dòng)應(yīng)立足地區(qū)當(dāng)前的發(fā)展水平和學(xué)生的心理特征，有針對(duì)性地在民族地區(qū)開(kāi)展涵蓋“民族性”的教育工作。教師應(yīng)通過(guò)體現(xiàn)民族特色的教育資源，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)本民族文化的認(rèn)同感，提高學(xué)生對(duì)傳統(tǒng)文化的理解，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和民族地區(qū)的文化傳承，進(jìn)而激發(fā)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在動(dòng)力。其次，教師要在民族當(dāng)?shù)卣n程教學(xué)內(nèi)容中融入民族地區(qū)特色，推進(jìn)民族地區(qū)的學(xué)校教育將課程學(xué)科設(shè)置與民族地區(qū)特色有機(jī)融合。教師可以增設(shè)本土化課程，開(kāi)發(fā)具有民族文化特色和傳統(tǒng)的校本課程，以增強(qiáng)學(xué)生對(duì)中華民族共同體的多元主體的認(rèn)同感。再次，教師還要加強(qiáng)對(duì)民族語(yǔ)言的教學(xué)，保護(hù)和傳承少數(shù)民族的語(yǔ)言文化，提高學(xué)生的母語(yǔ)水平。在各學(xué)科的教學(xué)中，教師也可以適當(dāng)?shù)厝谌氘?dāng)?shù)氐拿褡逦幕?，讓學(xué)生更多地了解并體驗(yàn)民族文化。

四、結(jié)語(yǔ)

高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代社會(huì)發(fā)展的主旋律和實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的必然要求，民族地區(qū)教育的高質(zhì)量發(fā)展是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)。在加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系戰(zhàn)略背景下，推進(jìn)民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展，不僅事關(guān)民族地區(qū)教育的全面進(jìn)步，而且事關(guān)民族地區(qū)建設(shè)高質(zhì)量教育體系的全面實(shí)現(xiàn)。因此，本文總結(jié)了阻礙民族地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題并提出相應(yīng)的解決路徑，以期能夠有效推動(dòng)民族地區(qū)教育的高質(zhì)量發(fā)展，加快民族地區(qū)建設(shè)高質(zhì)量教育體系。

參考文獻(xiàn)

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