組態(tài)視角與定性比較分析：數(shù)字鄉(xiāng)村建設的路徑選擇

摘要：以陜西省縣域為研究對象，基于TOE分析框架，運用模糊集定性比較分析（fsQCA）方法探討影響數(shù)字鄉(xiāng)村建設水平的關(guān)鍵因素和路徑選擇。結(jié)果表明，技術(shù)、組織和環(huán)境中任何一個要素都不能單獨構(gòu)成縣域高水平數(shù)字鄉(xiāng)村建設的必要條件，數(shù)字鄉(xiāng)村建設需要打好這3個要素的“組合拳”；陜西省縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設的高水平路徑共有2條，分別為技術(shù)-組織-環(huán)境融合驅(qū)動型和技術(shù)-環(huán)境雙驅(qū)型。其中，技術(shù)-組織-環(huán)境融合驅(qū)動型路徑具有普適性；陜西省縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設的非高水平路徑僅有1條，數(shù)字治理程度和資金投入為其核心阻礙要素，且與高水平數(shù)字鄉(xiāng)村建設路徑相比具有非對稱性。基于上述研究結(jié)論，提出了促進陜西省縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設的建議。

關(guān)鍵詞：數(shù)字鄉(xiāng)村；TOE框架；組態(tài)效應；定性比較分析方法

中圖分類號：F323.3；F49" " " " "文獻標識碼：A

文章編號：0439-8114（2024）11-0252-06

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2024.11.042 開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Configuration perspective and qualitative comparative analysis： Path selection of digital rural construction

LU Dong-ninga，XIE Qian-yib

（a.School of Economics and Management； b.School of Politics， Law amp; Public Administration， Yan’an University，Yan’an" 716000，Shaanxi，China）

Abstract： Taking the county area of Shaanxi Province as the research object， the fuzzy set qualitative comparative analysis （fsQCA） method was used to explore the key factors and path selection that affected the level of digital rural construction based on the TOE analysis framework. The results showed that no element in technology， organization and environment could alone constitute the necessary conditions for the construction of high-level digital villages in the county， and the construction of digital villages required a “combination punch” of these three elements. There were two high-level paths for the construction of digital villages in counties in Shaanxi Province， respectively， namely technology-organization-environmental fusion drive and technology-environment dual-drive. Among them， the technology-organization-environmental fusion drive path was universal. There was only one non-high-level path for the construction of digital villages in counties in Shaanxi Province. The degree of digital governance and capital investment were the core obstacles， and compared with the high-level digital rural construction paths， it had asymmetry. Based on the above research conclusions， suggestions were put forward to promote the construction of digital villages in Shaanxi Province.

Key words： digital village； TOE framework； configuration effect； qualitative comparative analysis method

數(shù)字鄉(xiāng)村建設既是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，也是建設數(shù)字中國的重要內(nèi)容［1］，對于加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進鄉(xiāng)村振興具有重要意義［2］。2019年5月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》后，中國大部分省份都出臺相應的政策，以推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設。陜西省也相繼出臺《陜西省加快數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展三年行動計劃（2020—2022年）》《陜西省“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》等政策，積極推行試點建設，針對不同區(qū)域?qū)嵤┎顒e化分類指導，支持各縣（市、區(qū)）因地制宜進行數(shù)字鄉(xiāng)村建設，形成各有特色的數(shù)字鄉(xiāng)村建設模式，取得了一定的成效。但數(shù)字鄉(xiāng)村建設受復雜異質(zhì)性因素影響，難以找到高水平路徑。從數(shù)字鄉(xiāng)村建設面臨的問題出發(fā)，科學回答哪些要素影響數(shù)字鄉(xiāng)村建設，這些要素如何組合才能生成高水平的數(shù)字鄉(xiāng)村建設路徑，不僅有利于優(yōu)化陜西省數(shù)字鄉(xiāng)村建設路徑，提升陜西省數(shù)字鄉(xiāng)村建設效果，而且對中國其他地區(qū)推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設，乃至數(shù)字中國建設也具有一定的指導和借鑒意義。

1 文獻述評與理論框架

1.1 文獻述評

近年來，國內(nèi)學者從不同視角，探討了數(shù)字鄉(xiāng)村建設面臨的挑戰(zhàn)、困境和存在的短板等。如王勝等［3］認為，從經(jīng)濟、社會、技術(shù)和政策角度看，數(shù)字鄉(xiāng)村建設面臨資金缺口大、鄉(xiāng)土人才支撐弱、科技創(chuàng)新供給少、政策體系不健全等嚴峻挑戰(zhàn)；劉天元等［4］認為，從治理現(xiàn)代化角度看，數(shù)字鄉(xiāng)村建設面臨技術(shù)排斥、數(shù)字鴻溝、原有治理精英退出以及治理異化等現(xiàn)實困境；趙成偉等［5］認為，從數(shù)字鄉(xiāng)村建設實踐看，在推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、公共服務數(shù)字化及鄉(xiāng)村治理數(shù)字化等方面存在短板。針對上述困境，馮朝睿等［6］從推動政策高效落實、夯實數(shù)字環(huán)境、推進產(chǎn)業(yè)振興和促進治理有效4個方面提出了突破路徑。董志勇等［7］認為，優(yōu)化數(shù)字鄉(xiāng)村建設路徑應從鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設施、數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新供給、鄉(xiāng)村居民數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字鄉(xiāng)村頂層設計等方面發(fā)力。李麗莉等［8］認為，建立有力的保障機制、增強數(shù)據(jù)要素的作用、調(diào)整公共資源供給、提升相關(guān)人員的數(shù)字素養(yǎng)，是優(yōu)化數(shù)字鄉(xiāng)村建設的重要路徑。

上述研究成果具有一定的理論價值和實踐意義，也為本研究構(gòu)建理論框架提供了依據(jù)。其不足在于：一是研究對象更多地偏向全國，基于縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設的成果很少；二是研究方法以定性研究為主，定量研究不足，定性與定量研究相結(jié)合的研究更少；三是數(shù)字鄉(xiāng)村建設路徑的系統(tǒng)性有待加強，且缺乏實證研究的支撐。

鑒于此，本研究以陜西省縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設為研究對象，基于TOE框架，采用定性比較分析方法（fsQCA）研究影響陜西省縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設的關(guān)鍵要素，尋求陜西省縣域數(shù)字鄉(xiāng)村高水平建設的組合路徑，以期為陜西省數(shù)字鄉(xiāng)村建設，乃至數(shù)字中國建設提供有一定借鑒意義的研究成果。

1.2 理論框架

TOE分析框架是Tornatzky等［9］1990年提出來的，該模型側(cè)重于從技術(shù)、組織、環(huán)境3個維度分析技術(shù)應用情景對技術(shù)應用效果的影響，是一種基于技術(shù)應用情景的綜合性分析框架［10］。本研究基于TOE分析框架，構(gòu)建了陜西省縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設的理論分析框架，如圖1所示。

1）技術(shù)維度。技術(shù)要素是組織變革與創(chuàng)新的基礎(chǔ)［11］，同時也是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵要素［12］。本研究借鑒文宇等［13］的做法，將信息基礎(chǔ)設施作為技術(shù)維度的二級指標之一。同時，數(shù)字化程度是衡量縣域數(shù)字化水平的重要標尺，在一定程度上反映數(shù)字化水平，提高數(shù)字治理程度，有助于塑造鄉(xiāng)村數(shù)字生產(chǎn)、數(shù)字生活的立體式發(fā)展格局，進而提升數(shù)字鄉(xiāng)村治理效能［14］。因此，本研究將數(shù)字治理程度作為技術(shù)維度的第二個二級指標。

2）組織維度。組織維度包括資金投入和注意力再分配兩個二級指標。一方面，資金投入不僅可以解決數(shù)字鄉(xiāng)村建設資金問題，推動數(shù)字設施建設與數(shù)字技術(shù)研發(fā)，還可以吸引數(shù)字人才投身數(shù)字鄉(xiāng)村建設，推動數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展［15］；另一方面，縣級政府是聯(lián)系各級政府的重要紐帶，是地方政策的主要制定者和執(zhí)行者，政府注意力再分配影響著政府行為［13］，進而影響資金投入的方向［16］。

3）環(huán)境維度。具體包括經(jīng)濟發(fā)展水平和公共需求兩個二級指標。地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平是影響數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素［17］，一般來講，經(jīng)濟發(fā)展水平高的地區(qū)，其數(shù)字技術(shù)成熟度高，信息技術(shù)設施越完善［18］。數(shù)字鄉(xiāng)村建設是以公共需求為導向的［14］。農(nóng)村居民作為數(shù)字鄉(xiāng)村建設的先行者，其需求量大小將直接影響到數(shù)字鄉(xiāng)村的建設情況［19］。因此，本研究選取經(jīng)濟發(fā)展水平和公共需求作為環(huán)境維度的二級指標。

2 研究設計

2.1 研究方法

2.1.1 定性比較分析方法 定性比較分析方法（Qualitative comparative analysis，QCA）是立足于布爾代數(shù)和集合理論［20］，以案例分析為導向探究研究對象因果關(guān)系的一種定性研究和定量研究相結(jié)合的方法。與傳統(tǒng)的回歸分析不同，QCA以識別綜合效應為根本目標，對多重因果進行組合分析，從系統(tǒng)的角度考察結(jié)果產(chǎn)生的路徑，是探究研究對象多樣性和復雜性的有效方法［21］。模糊集定性比較分析（fsQCA）是QCA方法的子集，能夠更好分析不同因果關(guān)系中不同因素的重要性。就本研究而言，旨在研究技術(shù)、組織和環(huán)境3個維度的不同因素對數(shù)字鄉(xiāng)村建設水平的影響，6個前因變量具有因果復雜性且具有依賴性，故適合采用fsQCA方法進行分析。

2.1.2 熵權(quán)法 熵權(quán)法是利用各指標包含的信息量來確定指標權(quán)重，避免主觀賦權(quán)法帶來的隨意性。

[ej=-1lnnx′ijx′ijlnn（x′ijx′ij）] （1）

[wj=1-ej1-ej] （2）

式中，n為樣本數(shù)量，[x′ij]為樣本i在第j項指標標準化后的數(shù)值，wj為第j項指標的信息熵和權(quán)重。

2.2 變量設計及度量

根據(jù)科學性、數(shù)據(jù)可得性和可操作性等原則，本研究基于TOE框架，從技術(shù)、組織和環(huán)境層面構(gòu)建了數(shù)字鄉(xiāng)村建設水平評價體系（表1），主要包含1個結(jié)果變量，6個前因變量，13個衡量指標。通過對原始數(shù)據(jù)進行標準化處理，加權(quán)二級指標得出一級指標綜合數(shù)值。

2.2.1 結(jié)果變量 以《縣域數(shù)字鄉(xiāng)村指數(shù)報告（2020）》中的陜西省各縣域數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展水平綜合指數(shù)作為結(jié)果變量。

2.2.2 條件變量

1）信息基礎(chǔ)設施。用互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)量、移動終端普及率和信息基礎(chǔ)設施指數(shù)來測度信息技術(shù)設施水平。其中，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶數(shù)量和移動終端普及率越高 ，表示信息基礎(chǔ)設施建設程度越好［18］。

2）數(shù)字治理程度。數(shù)字治理是推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，提升鄉(xiāng)村治理能力的重要途徑［22］。通過“電子政務”“互聯(lián)網(wǎng)+”等數(shù)字平臺構(gòu)建，提升了鄉(xiāng)村治理能力。因此，選取鄉(xiāng)村治理數(shù)字化指數(shù)作為衡量數(shù)字化治理程度的變量。

3）資金投入。資金投入是政府治理的基礎(chǔ)。資金投入越高，越有可能發(fā)展出高效便捷的數(shù)字鄉(xiāng)村服務體系［23］。因此，選取各縣域農(nóng)林水支出來衡量資金投入水平。

4）注意力再分配。一方面，在政府運行過程中，決策形成的文件貫穿整個治理過程。當?shù)卣C布的與數(shù)字鄉(xiāng)村建設相關(guān)文件的數(shù)量在一定程度上反映了政府注意力再分配程度［24］。另一方面，科學技術(shù)支出占比在一定程度上反映各縣級政府對數(shù)字技術(shù)的供給幅度，可以有效測量數(shù)字鄉(xiāng)村建設在政府行為和政策制定中的優(yōu)先程度［13］。因此，用地方數(shù)字鄉(xiāng)村建設項目文件數(shù)量和地方財政科技支出占公共財政支出比重來測度注意力再分配。對于第一個指標，以“數(shù)字鄉(xiāng)村”“數(shù)字化”等為關(guān)鍵詞，檢索當年各政府頒布的政策和文件，計算符合條件的文件和政策項目數(shù)量，并根據(jù)項目數(shù)量進行編碼處理，項目數(shù)量為0，編碼為0；項目數(shù)量大于或等于1，編碼為1。

5）經(jīng)濟發(fā)展水平。地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平是影響數(shù)字鄉(xiāng)村建設的重要因素，人均GDP和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平存在密切聯(lián)系［15］。因此，采用人均GDP和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平來衡量經(jīng)濟發(fā)展水平。其中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平用第三產(chǎn)業(yè)增加值/地區(qū)生產(chǎn)總值來衡量。

6）公共需求。農(nóng)村居民數(shù)字素養(yǎng)在很大程度上決定他們對數(shù)字鄉(xiāng)村建設的公共需求，鄉(xiāng)村數(shù)字生活化指數(shù)、人均受教育年限和文盲率均能在一定程度上反映農(nóng)村居民的數(shù)字素養(yǎng)，進而可以間接測度他們對數(shù)字鄉(xiāng)村的公共需求；同時，縣域技術(shù)人員的數(shù)量，在一定程度上決定數(shù)字技術(shù)的推廣和擴散速度，進而影響農(nóng)村居民對數(shù)字技術(shù)的需求。因此，用鄉(xiāng)村數(shù)字生活化指數(shù)、人均受教育年限、文盲率和農(nóng)村技術(shù)人員的數(shù)量來測度公共需求。

3 數(shù)據(jù)處理與結(jié)果分析

3.1 數(shù)據(jù)校準

本研究采用直接校準法對各變量進行校準，分別將樣本的95%、50%和5%分位數(shù)作為錨點，校準后各變量結(jié)果如表2所示。

3.2 必要性條件分析

采用fsQCA方法對前因條件進行必要性分析，結(jié)果如表3所示，所有變量的一致性均小于0.9，表明6個前因條件均不能單獨構(gòu)成數(shù)字鄉(xiāng)村建設的必要條件。這表明要實現(xiàn)高水平數(shù)字鄉(xiāng)村建設需通過多種因素協(xié)同發(fā)力。

3.3 條件組態(tài)分析

本研究使用fsQCA 4.1軟件對產(chǎn)生高水平與非高水平數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展的多條組合進行條件組態(tài)分析，并且通過QCA組態(tài)構(gòu)型得出了在PRI一致性為0.7的標準化分析下的2條高水平（H1、H2）和1條非高水平（NH）的驅(qū)動路徑。結(jié)果如表4所示，高水平數(shù)字鄉(xiāng)村建設組態(tài)解的一致性為0.963，表明滿足這2條組態(tài)案例中有96.3%的縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設呈現(xiàn)高水平，總體覆蓋度為0.421，意味著2條組態(tài)共覆蓋了42.1%的高水平縣域建設案例。這2條組態(tài)路徑可以成為高水平數(shù)字鄉(xiāng)村建設的充分必要條件。

3.4 陜西省縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設組態(tài)路徑分析

3.4.1 高水平數(shù)字鄉(xiāng)村建設的驅(qū)動路徑

1）技術(shù)-組織-環(huán)境融合驅(qū)動型。組態(tài)H1路徑中，核心條件總數(shù)為4個，涵蓋技術(shù)、組織和環(huán)境3個維度，因此命名為技術(shù)-組織-環(huán)境融合驅(qū)動型。在該路徑下所有要素共同推動了高水平縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設。該路徑的典型案例為長安區(qū)、定邊縣、靖邊縣、韓城市等。以長安區(qū)為例，長安區(qū)投入大量財力，提升農(nóng)村網(wǎng)絡基礎(chǔ)設施供給能力，推進農(nóng)村地區(qū)5G網(wǎng)絡和千兆廣網(wǎng)建設，提高網(wǎng)絡覆蓋度，利用大數(shù)字平臺、人工智能和區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化和采取“線上+線下”鄉(xiāng)村旅游模式，擴寬數(shù)字應用場景，持續(xù)推動數(shù)字與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化、治理和服務等方面的深度融合。在數(shù)字治理方面，構(gòu)建數(shù)字鄉(xiāng)村云平臺，實現(xiàn)黨務、村務、財務信息實時公開，實現(xiàn)治理效能。此外，強力推進秦創(chuàng)原創(chuàng)新平臺建設，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設提供科技支撐和成果轉(zhuǎn)化，加強秦創(chuàng)原與數(shù)字鄉(xiāng)村建設之間的合作，提升農(nóng)村地區(qū)信息化和數(shù)字化程度，促進鄉(xiāng)村振興和社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

2）技術(shù)-環(huán)境驅(qū)動型。組態(tài)路徑H2顯示，縣域政府的信息基礎(chǔ)設施和公共需求程度較高時，就能驅(qū)動數(shù)字鄉(xiāng)村建設高水平發(fā)展。具體而言，即使存在資金投入、經(jīng)濟發(fā)展等條件缺失的情況下，也可以驅(qū)動縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設高水平發(fā)展。典型的案例有扶風縣、岐山縣等。以扶風縣為例，它是原國家級貧困縣，屬于較為典型的農(nóng)業(yè)大縣。近年來，扶風縣以數(shù)字化發(fā)展，充分發(fā)揮電商直播作用，將直播技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品銷售結(jié)合起來，走出了“電商+直播+合作社+農(nóng)戶”的發(fā)展模式。此外，扶風縣在數(shù)字鄉(xiāng)村建設中通過構(gòu)建全域數(shù)字大腦，建設數(shù)字鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)控平臺。推廣智慧農(nóng)業(yè)、應用先進技術(shù)和平臺，加大信息基礎(chǔ)設施建設，推動鄉(xiāng)村治理精準化、公共服務在線化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。如子午鎮(zhèn)的智慧農(nóng)業(yè)綜合平臺，通過構(gòu)建“1+N”模式，建設專業(yè)設施，應用5G、可視化等技術(shù)，實現(xiàn)了全要素數(shù)字化管理，進而提高生產(chǎn)效率，為科學決策提供了數(shù)字依據(jù)。

由陜西省縣域高水平數(shù)字鄉(xiāng)村建設的2條組態(tài)路徑可知，其解釋力度為技術(shù)-組織-環(huán)境融合驅(qū)動型gt;技術(shù)-環(huán)境驅(qū)動型。這表明在其他條件不變的情況下，技術(shù)-組織-環(huán)境融合驅(qū)動型路徑與其他路徑相比，更具有普適性。

3.4.2 非高水平數(shù)字鄉(xiāng)村建設的驅(qū)動路徑 以縣域非高水平數(shù)字鄉(xiāng)村建設作為結(jié)果變量，存在1種組態(tài)構(gòu)型NH，產(chǎn)生1條技術(shù)抑制性路徑。該路徑表示，較低的數(shù)字化治理程度、匱乏的資金投入和較低的公共需求抑制了數(shù)字鄉(xiāng)村建設水平的提升。從這條組態(tài)路徑可以發(fā)現(xiàn)，數(shù)字治理程度和公共需求對鄉(xiāng)村數(shù)字建設的重要性。該路徑包含的縣（市、區(qū)）主要有清澗縣、佛坪縣、石泉縣、鎮(zhèn)坪縣和永壽縣等。其大部分是陜西省的貧困縣，經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，質(zhì)量不高，基礎(chǔ)設施建設方面存在不足，且地理區(qū)位不優(yōu)，以山地為主，自然生態(tài)脆弱，環(huán)境承載力不足，進而導致數(shù)字治理程度和公共需求遠低于全省平均水平，阻礙了數(shù)字鄉(xiāng)村建設。

3.5 穩(wěn)健性檢驗

通過調(diào)整校準錨點中的交叉點和一致性閾值來對fsQCA的分析結(jié)果進行穩(wěn)健性檢驗。首先將各變量的校準錨點由九五分位調(diào)整到四分位，檢驗結(jié)果與原結(jié)果一致，所有變量的一致性均低于0.9；其次，參考既有研究［13］，將PRI一致性門檻值從0.70提升到0.75，其他處理方式不變，結(jié)果表明各條件組態(tài)的覆蓋度、一致性等結(jié)果與初始結(jié)果基本相同，因此，本研究結(jié)論穩(wěn)健有力。

4 小結(jié)與建議

4.1 小結(jié)

本研究以陜西省縣域為研究對象，基于組態(tài)視角和TOE框架，研究技術(shù)、組織、環(huán)境3個維度的因素對縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設的影響和路徑選擇，得出以下結(jié)論。

1）單個TOE要素并不完全構(gòu)成高水平數(shù)字鄉(xiāng)村建設的必要條件，需要各條件聯(lián)動匹配才能產(chǎn)生縣域高水平數(shù)字鄉(xiāng)村建設路徑。技術(shù)維度的信息基礎(chǔ)設施和數(shù)字化治理程度，組織維度的資金投入和注意力再分配，環(huán)境維度的經(jīng)濟發(fā)展水平和公共需求耦合聯(lián)動共同作用于陜西省縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設。

2）陜西省縣域高水平數(shù)字鄉(xiāng)村建設路徑主要有2條，分別為以信息基礎(chǔ)設施和公共需求為核心條件的技術(shù)-環(huán)境雙驅(qū)型和以信息基礎(chǔ)設施、數(shù)字治理程度、注意力再分配和公共需求為核心條件的技術(shù)-組織-環(huán)境融合驅(qū)動型。其解釋力度從大到小分別為技術(shù)-組織-環(huán)境融合驅(qū)動型、技術(shù)-環(huán)境雙驅(qū)型。這表明在當前階段，在保持其他要素不變的情況下，技術(shù)-組織-環(huán)境融合驅(qū)動型路徑與其他路徑相比更具有普適性，選擇技術(shù)-組織-環(huán)境融合驅(qū)動型有助于推動縣域高水平數(shù)字鄉(xiāng)村建設。

3）陜西省縣域非高水平的數(shù)字鄉(xiāng)村建設路徑有1條，總體一致性為0.954，總體覆蓋度為0.250，可以歸納為技術(shù)-組織抑制型。數(shù)字治理程度和資金投入為核心阻礙要素。同時，產(chǎn)生非高數(shù)字鄉(xiāng)村建設水平的條件組合并不是產(chǎn)生高數(shù)字鄉(xiāng)村建設水平的“非”集，驗證了fsQCA實證結(jié)果的非對稱性。

4.2 推動陜西省縣域數(shù)字化建設的建議

1）進一步強化鄉(xiāng)村數(shù)字信息基礎(chǔ)設施，持續(xù)提升現(xiàn)代化信息技術(shù)應用能力。由表4可知，陜西省縣域數(shù)字鄉(xiāng)村建設的2條高水平組態(tài)路徑均具備信息基礎(chǔ)設施和公共需求2個核心條件。因此，陜西省各縣域應加快信息基礎(chǔ)設施建設。一是加強寬帶網(wǎng)絡的覆蓋和質(zhì)量提升工作，為鄉(xiāng)村數(shù)字化服務平臺建設提供堅實基礎(chǔ)；二是完善數(shù)字鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理體系，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”等全新模式，加大數(shù)字技術(shù)人才培養(yǎng)，強化相關(guān)數(shù)字培訓，通過數(shù)字鄉(xiāng)村建設，構(gòu)建數(shù)字化治理平臺，使信息更加公開和透明；三是加強科技人才引進和培養(yǎng)?？萍既瞬攀菙?shù)字鄉(xiāng)村建設的基礎(chǔ)，科技人才短缺是阻礙數(shù)字鄉(xiāng)村建設水平提升的重要因素，要進一步完善相關(guān)政策，探索“政府+企業(yè)”人才引進機制，以科技特派員制度為抓手，引進高層次人才，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設提供充足人才儲備。

2）各縣域應該根據(jù)實際情況“因地制宜”，選擇不同的路徑以推動數(shù)字鄉(xiāng)村建設。技術(shù)-環(huán)境雙驅(qū)型和技術(shù)-組織-環(huán)境融合驅(qū)動型路徑“殊途同歸”，都是實現(xiàn)高水平數(shù)字鄉(xiāng)村建設的路徑選擇。由于陜西省各縣域在數(shù)字鄉(xiāng)村建設的技術(shù)、組織和環(huán)境條件方面異質(zhì)性明顯，所以，各縣域應根據(jù)自身在上述3個方面的具體情況，選擇合適的高水平路徑，不能照搬照抄，上級部門也不能搞“一刀切”。

3）高水平數(shù)字鄉(xiāng)村建設是技術(shù)、組織和環(huán)境共同作用的結(jié)果，從理論上講，技術(shù)-組織-環(huán)境融合驅(qū)動型與其他路徑相比是數(shù)字鄉(xiāng)村建設一種較好的路徑，具有普適性。因此，陜西省各縣域在數(shù)字鄉(xiāng)村建設過程中，要更加注重多要素組態(tài)聯(lián)動，樹立整體性、全局性思想，實現(xiàn)技術(shù)、組織和環(huán)境多因素之間聯(lián)動匹配，采取針對性和可操作性強的路徑，實現(xiàn)高水平數(shù)字鄉(xiāng)村建設目標。

4）非高水平數(shù)字鄉(xiāng)村建設的縣域，應根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至各村在技術(shù)、組織和環(huán)境方面的具體情況、總體規(guī)劃，將它們分別納入2條高水平路徑中比較合適的路徑培育對象，集中有限的資金，分階段、分批次，由易到難、由點到面有序推進，切忌資源配置中“撒胡椒面”的做法。

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收稿日期：2024-07-11

基金項目：國家自然科學基金項目（71864036）；延安大學研究生教育創(chuàng)新計劃項目（YCX2023063）

作者簡介：盧東寧（1968-），男，陜西清澗人，教授，碩士生導師，研究員，博士，主要從事公共管理、營銷管理研究，（電話）18992161087（電子信箱）jgldn@163.com）；通信作者，謝倩毅（1996-），女，陜西西安人，在讀碩士研究生，研究方向為公共管理，（電話）15613159896（電子信箱）qyxie18@163.com。