民辦高校學(xué)生黨建工作機(jī)制創(chuàng)新研究楊梓寧

[摘 要]高校學(xué)生黨建工作是高校學(xué)生整體工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要深入了解學(xué)生在大學(xué)期間的思想動(dòng)態(tài)，尤其是黨建工作的現(xiàn)狀及其創(chuàng)新機(jī)制，是新時(shí)代黨在民辦高校實(shí)施思想政治教育工作的基石。本文從民辦高校黨建工作的現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，對(duì)其所處時(shí)代環(huán)境和自身發(fā)展角度分析，得出民辦高校學(xué)生黨建工作的現(xiàn)實(shí)困境，尋找新時(shí)代民辦高校黨建工作機(jī)制的創(chuàng)新之路，尋找其學(xué)生黨建工作開展新方法、新出路。

[關(guān)鍵詞]民辦高校；學(xué)生黨建；機(jī)制創(chuàng)新

一、民辦高校學(xué)生黨建工作的現(xiàn)實(shí)困境

近年來，盡管各民辦高校的黨建工作正逐步向規(guī)范化、完善化的方向邁進(jìn)，黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力也在穩(wěn)步提升，然而，由于不同民辦高校在創(chuàng)辦時(shí)間、背景、條件、領(lǐng)導(dǎo)體制、管理模式、經(jīng)費(fèi)來源，以及投資人理念等方面存在顯著差異，這些差異使得委派的出資人或資格人代表在政策理論水平、辦學(xué)能力上表現(xiàn)出較大的差異。因此，部分民辦高校的黨建工作仍面臨一些挑戰(zhàn)和問題。

（一）民辦高校黨建工作受時(shí)代環(huán)境的影響

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，由于當(dāng)前各國之間的交流愈發(fā)頻繁，國際秩序的改變促使各國的思想意識(shí)互相滲透，西方國家意識(shí)形態(tài)如資本主義思想、小資意識(shí)、享樂主義、消費(fèi)主義等思想從多個(gè)方面滲透于我國社會(huì)生活，對(duì)我國主流意識(shí)形態(tài)發(fā)展造成困擾，也逐漸影響著大學(xué)生的思想，干擾部分大學(xué)生的政治立場(chǎng)與理想信念。

當(dāng)前，我國在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、政治、科技均高速發(fā)展，大學(xué)生的成長(zhǎng)與發(fā)展環(huán)境也更加復(fù)雜。一方面，我國逐漸進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展促使人們對(duì)生活、學(xué)習(xí)與休閑娛樂的態(tài)度發(fā)生變化，家庭條件的提升也讓大學(xué)生對(duì)求學(xué)、就業(yè)的態(tài)度有所轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)如今大學(xué)生參與校園生活的目的是“成長(zhǎng)成為人才”，其在自主管理與教育方面具有更多的主動(dòng)性。另一方面，現(xiàn)代社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高度發(fā)展，大量先進(jìn)技術(shù)被運(yùn)用于社會(huì)生活，大學(xué)生可以利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行交流和開展各項(xiàng)學(xué)習(xí)、工作，也能夠通過各種平臺(tái)快速獲取信息，參與社會(huì)話題并表達(dá)自己的看法，這種變化使得大學(xué)生主體意識(shí)不斷增強(qiáng)，而以往以服從為主的學(xué)生黨建工作逐漸顯露出弊端。

（二）民辦高校自身學(xué)生黨建工作的弊端

目前，大部分民辦高校的管理架構(gòu)是以“董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”為主導(dǎo)。在這一架構(gòu)下，黨組織往往難以有效發(fā)揮其應(yīng)有的作用[1]。黨組織書記在民辦高校中的角色時(shí)常受到忽視，這種情況使得黨組織書記的影響力受到限制。鑒于民辦高校的建校歷史較短，許多黨建工作往往傾向于直接模仿公立學(xué)校的管理模式。然而，民辦高校的辦學(xué)體制具有其獨(dú)特性，不能簡(jiǎn)單地套用公立學(xué)校的做法，需要尋找符合自身特點(diǎn)的黨建發(fā)展道路。中共中央辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見》指出，民辦學(xué)校黨組織是民辦學(xué)校的戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮政治核心作用[2]。事實(shí)上，民辦高校在黨建工作上受到領(lǐng)導(dǎo)決策層的制約，因此，部分民辦高校的黨建工作只能安排在空余時(shí)間進(jìn)行，這不僅讓民辦高校的黨建工作難以順暢進(jìn)行，也在制度政策層面給學(xué)生基層黨建工作帶來了一定的挑戰(zhàn)。

民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)層在思想認(rèn)識(shí)上仍需深化和強(qiáng)化。在黨建工作推進(jìn)的過程中，部分黨組織和領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)民辦高校的黨建工作未能給予足夠的重視。有些領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為，由于民辦高校正處于快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，業(yè)務(wù)層面的工作更為緊迫。還有部分人認(rèn)為，民辦高校的核心任務(wù)是培養(yǎng)人才，與黨建工作關(guān)系不大。這種傾向使得民辦高校對(duì)學(xué)生黨員發(fā)展工作的重視程度不足，影響了學(xué)生的入黨動(dòng)機(jī)，許多在綜合素質(zhì)上表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生因此失去了入黨的積極性?？傮w而言，部分民辦高校的黨建工作尚未獲得足夠的重視，導(dǎo)致具體工作難以得到有效實(shí)施。

民辦高校的教師也往往忽視學(xué)生黨建工作。由于民辦高校的福利待遇普遍偏低，民辦高校為追求經(jīng)濟(jì)利益的最大化，精簡(jiǎn)人員配置，使得教師身兼數(shù)職，既要承擔(dān)繁重的教學(xué)任務(wù)，又要進(jìn)行科研工作，壓力巨大，缺少應(yīng)有的歸屬感，因此，負(fù)責(zé)黨建工作的人員流動(dòng)性較高。特別是專職黨務(wù)人員的短缺，以及黨支部書記待遇未能得到切實(shí)落實(shí)，使得黨務(wù)工作缺少足夠的吸引力，許多學(xué)術(shù)骨干對(duì)此避而遠(yuǎn)之。這種局面導(dǎo)致民辦高校中的教師黨員在黨建工作上投入的時(shí)間和精力嚴(yán)重不足，往往只能疲于應(yīng)付上級(jí)黨組織的各項(xiàng)任務(wù)，缺少創(chuàng)新和進(jìn)取的動(dòng)力。

民辦高校的學(xué)生具有普通大學(xué)生的共性，但相比較而言他們又具有個(gè)性化的特點(diǎn)，這也給學(xué)生黨建工作帶來了挑戰(zhàn)。首先，民辦高校的學(xué)生群體具有多樣性，不僅包括全日制的學(xué)生，還有很多接受成人教育的非全日制學(xué)生，不僅包括本科層次的學(xué)生，而且包括研究生、?？茖哟蔚膶W(xué)生，不同類型的學(xué)生眾多，所以無法使用相同的方式方法對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想政治教育；其次，學(xué)生的道德水平和思想觀念也呈現(xiàn)出較大差異。由于民辦高校的學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)狀況較好，思想更加開放活躍，因此，民辦高校的學(xué)生黨建工作難度較大。此外，隨著就業(yè)方式、利益分配，以及社會(huì)的變化，學(xué)生對(duì)于自己所學(xué)習(xí)的專業(yè)能否被社會(huì)認(rèn)可，比起公辦高校的學(xué)生更加敏感，這種敏感性某種程度上也會(huì)影響他們的個(gè)人思想、對(duì)集體和社會(huì)的認(rèn)同感?？傊褶k高校學(xué)生層次的復(fù)雜性和思想觀念的多樣性使得教育對(duì)象在自我認(rèn)知思想政治教育的主觀能動(dòng)性方面存在較大的差異，因而給學(xué)生黨建工作帶來較大的挑戰(zhàn)。

二、民辦高校黨建工作機(jī)制的創(chuàng)新之路

對(duì)于民辦高校而言，堅(jiān)守社會(huì)主義辦學(xué)方向是其首要且不可動(dòng)搖的任務(wù)。為了推動(dòng)民辦高校學(xué)生黨建工作邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，必須建立健全黨建工作體系，全面提升高校學(xué)生黨建工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性和長(zhǎng)效性。因此，必須堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)黨的教育方針政策，確保學(xué)校的辦學(xué)方向與黨的教育方針保持高度一致。同時(shí)，民辦高校應(yīng)緊緊圍繞學(xué)校發(fā)展大局開展黨建工作，通過抓好黨建工作來推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)的蓬勃發(fā)展，培養(yǎng)出更多符合社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)人才。

（一）進(jìn)一步理順民辦高校黨建管理體制

針對(duì)民辦高校黨組織在隸屬關(guān)系上存在模糊不清、工作開展遇到阻礙等問題，應(yīng)當(dāng)依據(jù)“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，完善和理順民辦高校的黨建管理體制機(jī)制，以確保黨組織的隸屬關(guān)系得以明確，推動(dòng)黨建工作的順利開展[3]。盡快制定加強(qiáng)黨建工作的相關(guān)規(guī)章制度，同時(shí)強(qiáng)化制度落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范民辦高校黨建工作。中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)民辦學(xué)校黨的建設(shè)工作的意見（試行）》對(duì)民辦高校黨組織的功能定位做了明確規(guī)定，民辦高校黨委的主要責(zé)任體現(xiàn)為發(fā)揮政治核心作用，在保證政治方向、凝聚師生員工、推動(dòng)學(xué)校發(fā)展、參與重大決策、引領(lǐng)校園文化、創(chuàng)新人才管理、加強(qiáng)自身建設(shè)、做好統(tǒng)群工作等方面[4]。因此，民辦學(xué)校黨委要以為黨育人、為國育才的使命擔(dān)當(dāng)，將工作著力點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)聚焦于辦學(xué)方向、黨建思政、意識(shí)形態(tài)、大學(xué)文化、規(guī)范運(yùn)行等重點(diǎn)任務(wù)，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、凝聚人心、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，用旗幟領(lǐng)航促精神提振、促治理規(guī)范、促事業(yè)發(fā)展。

當(dāng)下，許多民辦高校的黨建工作仍在探索中，尚未形成一套完善且經(jīng)過實(shí)踐驗(yàn)證的有效方法和經(jīng)驗(yàn)，這就需要提高認(rèn)識(shí)，重視黨建工作。為了推動(dòng)民辦高校健康發(fā)展，需要盡快構(gòu)建相互協(xié)作、相互制約的法人治理結(jié)構(gòu)，確保黨組織在重大決策中能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。為了充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，必須在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制這一特殊框架下，找到黨組織合適的參與方式。例如，可以考慮讓黨組織的主要負(fù)責(zé)人加入學(xué)校董事會(huì)，直接參與到學(xué)校的決策和管理過程中，確保黨組織的聲音能夠被充分聽取和考慮。此外，地方主管部門還應(yīng)定期組織針對(duì)民辦高校領(lǐng)導(dǎo)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動(dòng)，使他們及時(shí)了解最新的思想動(dòng)態(tài)、政策要求和職責(zé)范疇，確保他們明確各自的權(quán)力與責(zé)任范圍。尤為重要的是，要清晰界定投資人與出資代表之間的關(guān)系，以保障各方能夠充分發(fā)揮各自的職能，切實(shí)履行各自的職責(zé)。在此基礎(chǔ)上，黨委應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確自身的工作重點(diǎn)和方法，真正創(chuàng)新民辦高校的黨建工作機(jī)制，推動(dòng)民辦高校的黨建工作不斷向前發(fā)展，為培養(yǎng)更多優(yōu)秀人才做出積極貢獻(xiàn)。

（二）促進(jìn)學(xué)生黨建工作和思政課深度融合

精準(zhǔn)把握高校學(xué)生的思想政治狀況和學(xué)習(xí)方向，是至關(guān)重要的任務(wù)。民辦高校應(yīng)致力于高校學(xué)生黨建與思政課建設(shè)的深度融合，確保黨的創(chuàng)新理論教育能夠全方位、多角度地滲透到教材、課堂、頭腦等各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)教育的全面覆蓋，實(shí)現(xiàn)民辦高校學(xué)生黨建工作的創(chuàng)新，同時(shí)也能夠提升思政課建設(shè)的成效。最終，這種融合將有助于提高民辦高校思想政治工作的質(zhì)量，并推動(dòng)學(xué)生黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。首先，民辦高校在開展思想政治教育工作中，應(yīng)堅(jiān)定不移地以馬克思主義的核心思想為基石，深入探索其深層含義，積極推進(jìn)馬克思主義中國化的重要成果全面貫徹落實(shí)。其次，民辦高校應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法去分析、解決問題，以青年的視角科學(xué)闡釋黨的理論，用青年的話語生動(dòng)宣傳黨的主張，推動(dòng)民辦高校學(xué)生黨建工作不斷向前。最后，民辦高校應(yīng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，確保民辦高校學(xué)生在政治、思想、理論和情感層面形成深刻而廣泛的共識(shí)?？梢越柚匾獣r(shí)期和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的重大主題教育這一有利契機(jī)，積極教育和引導(dǎo)大學(xué)生堅(jiān)定理想信念，滿懷深情地?zé)釔蹅ゴ蟮淖鎳?，?jiān)決擁護(hù)民族團(tuán)結(jié)[5]。

（三）建立學(xué)生工作和學(xué)生黨建工作融合機(jī)制

高校承擔(dān)著“立德樹人”的根本任務(wù)，而高校學(xué)生工作是實(shí)現(xiàn)立德樹人的主要途徑和平臺(tái)。但隨著高校學(xué)生的主體意識(shí)不斷增強(qiáng)，將大學(xué)生作為黨建工作的核心與主體，既要充分調(diào)動(dòng)大學(xué)生的主觀能動(dòng)性，也要滿足大學(xué)生的成長(zhǎng)與發(fā)展需求，民辦高校在學(xué)生人才培養(yǎng)過程中，抓好學(xué)生黨建工作和學(xué)生工作哪個(gè)也不能落下。

目前，民辦高校學(xué)生工作的開展愈加復(fù)雜，面臨的情況多種多樣。很多二級(jí)單位在開展工作時(shí)，要不就按照上級(jí)要求不分主次，要不就“胡子眉毛一把抓”，往往顧此失彼，效果不佳，這使得學(xué)生黨建工作流于形式、忽視內(nèi)容。建議創(chuàng)新大學(xué)生基層黨建工作方式，提出以課題組、實(shí)驗(yàn)室、班級(jí)、學(xué)生社團(tuán)為載體的黨建工作新模式，發(fā)揮學(xué)生在黨建工作中的主體性，打開學(xué)生黨建工作新局面。這樣的創(chuàng)新方式，也可以整合民辦高校的學(xué)生黨員資源，形成學(xué)生黨建陣地，進(jìn)一步提升高校學(xué)生黨建核心實(shí)力。

大學(xué)生黨員隊(duì)伍是高校學(xué)生隊(duì)伍的中堅(jiān)力量，他們的先鋒模范帶頭作用對(duì)于提升大學(xué)生教育管理和服務(wù)工作的效果至關(guān)重要。因此，發(fā)揮大學(xué)生黨員的引領(lǐng)作用，是提升大學(xué)生教育管理和服務(wù)水平最為有效和根本的方法。對(duì)于民辦高校而言，學(xué)生管理不僅需要關(guān)注學(xué)生的日常管理，更需要在日常工作中發(fā)現(xiàn)和挖掘黨員發(fā)展對(duì)象，同時(shí)在發(fā)展黨員的過程中也要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生管理工作的推動(dòng)。通過深度融合學(xué)生管理和黨建工作，高?？梢灾鸩叫纬梢渣h建為核心的工作模式。在高校的學(xué)生群體中，大學(xué)生黨員隊(duì)伍所展現(xiàn)的先鋒模范作用，對(duì)于增強(qiáng)大學(xué)生教育管理與服務(wù)的成效具有舉足輕重的意義。正因如此，充分發(fā)揮大學(xué)生黨員的帶頭作用，無疑是提升大學(xué)生教育管理與服務(wù)水平的最直接且根本的途徑。對(duì)于民辦高校而言，學(xué)生管理工作并不僅僅局限于日常的管理與監(jiān)督，更重要的是在日常工作中去發(fā)掘和培養(yǎng)黨的后備力量。通過將學(xué)生管理與黨建工作深度結(jié)合，高?？梢灾鸩綐?gòu)建出一種以黨建為引領(lǐng)的全新工作模式，即利用黨建工作 來促進(jìn)學(xué)生管理、學(xué)風(fēng)建設(shè)、團(tuán)建工作以及整個(gè)學(xué)生工作的提升，如注重學(xué)風(fēng)建設(shè)，努力營造積極向上的學(xué)習(xí)氛圍。此外，通過細(xì)致的學(xué)生工作，我們可以對(duì)入黨積極分子進(jìn)行深入的考察，及時(shí)掌握他們的思想動(dòng)態(tài)和生活態(tài)度，更加精準(zhǔn)地做好學(xué)生的日常教育管理工作。

結(jié)束語

教育事關(guān)民生福祉，高校的根本使命在于培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞娜瞬?。在我國高等教育的大版圖中，民辦高校作為不可或缺的一環(huán)，肩負(fù)著培育社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的神圣使命。無論是公辦還是民辦，只有在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高校才能確保辦學(xué)方向的正確，明確為誰育人的目標(biāo)。因此，民辦高校的學(xué)生黨建工作至關(guān)重要，不容忽視。當(dāng)前，盡管面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)，探索的道路漫長(zhǎng)且充滿艱辛，但黨建工作就是這樣一條“路漫漫其修遠(yuǎn)兮”的征程。正因如此，更需要那些有責(zé)任心、有擔(dān)當(dāng)?shù)狞h務(wù)工作者們攜手并進(jìn)，不忘初心，持續(xù)探索，用黨的二十大精神統(tǒng)一思想，不斷提升自身素質(zhì)，提高黨建工作的整體水平，促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展。只有這樣，在民辦學(xué)校的校園里，才能讓黨的旗幟永遠(yuǎn)高高飄揚(yáng)。

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作者簡(jiǎn)介：楊梓寧（1994— ），女，漢族，山西忻州人，成都錦城學(xué)院，助教，碩士。

研究方向：高校黨建、大學(xué)生思想政治教育。

基金項(xiàng)目：四川省教育廳、高校思想政治工作隊(duì)伍培訓(xùn)研修中心（西南交通大學(xué)）思想政治教育研究課題（高校輔導(dǎo)員專項(xiàng)）“民辦高校學(xué)生黨建工作機(jī)制創(chuàng)新研究”（課題編號(hào)：CJSFZ23-63）研究成果。