激活參與主體積極性，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

摘要：近年來，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一。鄉(xiāng)村振興旨在提升村民生活幸福感，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟騰飛和農(nóng)村社會繁榮。這一目標的實現(xiàn)離不開廣大村民和相關(guān)各方的積極參與和支持，因此，需要激活參與主體的積極性，共同推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。當前，學術(shù)界把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的參與主體劃分成了六種類型，分別是：總設(shè)計師、人民公仆、村干部、村民、各類智囊團以及其他參與者。在面對數(shù)量龐大的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略參與主體時，我們必須要意識到各個參與主體在其中扮演不同的角色并發(fā)揮不同的作用。文章通過對當前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行概述，分析鄉(xiāng)村振興主體之間的關(guān)系，探究激活鄉(xiāng)村振興參與主體積極性的措施，以期為相關(guān)研究提供借鑒。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；參與主體；振興戰(zhàn)略

文章編號：1674-7437（2024）02-0103-03 中國圖書分類號：F016 文章標識碼：A

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是習近平總書記在黨的十九大報告中首次提出的新思想、新論斷，是我國現(xiàn)代化進程中的重大戰(zhàn)略，也是“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移的重要內(nèi)容。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展階段變化的科學判斷，是全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的必然要求，也是解決人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾的必然要求。

1 鄉(xiāng)村振興主體之間的關(guān)系分析

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中，有很多參與主體，包括總設(shè)計師、人民公仆、村干部、村民，還有來自社會各界的智囊團和參與者。作為國家戰(zhàn)略，只有各參與主體充分協(xié)助，共同努力，才能把偉大藍圖轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實?，F(xiàn)對這些主體進行以下分析：第一層次是總設(shè)計師，所有的事情都是由總設(shè)計師領(lǐng)導，積極推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，最終形成凝聚力，將偉大戰(zhàn)略變?yōu)閷崿F(xiàn)[1]；第二層次是人民公仆，他們在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，是最堅定的戰(zhàn)略執(zhí)行人；第三層次是村干部與村民，其中村干部不僅是鄉(xiāng)村振興的任務(wù)把控者，也是實施的領(lǐng)頭人。長期實踐發(fā)現(xiàn)，戰(zhàn)略發(fā)展的好壞與領(lǐng)頭人的能力有直接關(guān)系。村民既是鄉(xiāng)村振興的直接參與者，又是鄉(xiāng)村振興的最大受益者，鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)離不開村民的參與。最后一層次則是各種智囊和其他參與者，他們可以直接服務(wù)于其他主體，一起完成戰(zhàn)略的實施。

2 激活鄉(xiāng)村振興參與主體積極性的措施

2.1激發(fā)村民的參與積極性

鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是要讓村民真正成為鄉(xiāng)村振興的主體。只有調(diào)動村民的積極性，才能激發(fā)鄉(xiāng)村振興的活力。首先，要尊重村民意愿，激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力[2]。充分發(fā)揮村民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，充分調(diào)動村民參與鄉(xiāng)村振興的積極性和主動性。其次，在鄉(xiāng)村振興過程中，要切實保障村民在鄉(xiāng)村振興中的知情權(quán)、參與權(quán)和表達權(quán)，尊重村民對鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)，完善基層群眾自治制度。再次，要培養(yǎng)村民參與鄉(xiāng)村振興的意識。通過宣傳教育、培訓學習、專題講座等方式提升村民參與意識和參與能力，提高農(nóng)村社會組織和社會力量在農(nóng)村建設(shè)中的作用。最后，要引導村民正確認識當前存在的問題。針對在鄉(xiāng)村振興過程中遇到的矛盾和問題，相關(guān)部門要進行客觀分析和理性思考，找出問題產(chǎn)生的原因并提出解決辦法，從而引導村民積極參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中來。

2.2激發(fā)村干部的參與積極性

村干部隊伍是貫徹落實國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的中流砥柱，這支隊伍更需要加強培養(yǎng)和激勵。首先，通過組織專業(yè)培訓班、經(jīng)驗交流會等形式，豐富村干部的專業(yè)知識，提高村干部的管理能力，增強村干部在鄉(xiāng)村振興工作中的自信心，激發(fā)他們的積極性。其次，建立激勵機制。制定激勵政策，如獎勵制度、晉升機制等，根據(jù)村干部在鄉(xiāng)村振興工作中的表現(xiàn)給予相應(yīng)的獎勵和晉升機會，鼓勵村干部積極主動地參與鄉(xiāng)村振興工作。再次，營造良好的工作環(huán)境。提供良好的工作條件和待遇，改善村干部的工作環(huán)境。例如，提供必要的辦公設(shè)施、完善的福利待遇等，使村干部在工作中感受到尊重和關(guān)愛，增強村干部對鄉(xiāng)村振興工作的歸屬感和責任感，激發(fā)他們的參與積極性。最后，加強團隊建設(shè)。通過組織團隊活動、培養(yǎng)團隊精神等方式，促進村干部之間的合作與交流，增強村干部的凝聚力和團隊意識，激發(fā)他們共同參與鄉(xiāng)村振興工作的積極性。

2.3激發(fā)人民公仆的參與積極性

人民公仆是推動鄉(xiāng)村振興的重要力量，人民公仆參與鄉(xiāng)村振興的積極性來源于其對黨和政府的認可。新時代，要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標，關(guān)鍵在于把鄉(xiāng)村建設(shè)好，把人民公仆的積極性激發(fā)出來。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，要從基層黨員干部做起，組織人民公仆深入農(nóng)村一線，在深入實際、深入群眾、深入基層中開展調(diào)查研究，了解最真實的情況，了解村民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。在此基礎(chǔ)上，人民公仆要以村民群眾對美好生活的向往為工作目標和方向，深入到廣大群眾中去，傾聽他們的心聲；要了解他們在生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，并及時幫助他們解決困難。要通過各種 形式，激發(fā)人民公仆參與鄉(xiāng)村振興工作的積極性，在全社會營造出人人關(guān)心、人人參與、人人支持鄉(xiāng)村振興工作的濃厚氛圍，為推動鄉(xiāng)村振興提供強有力的支撐。

2.4發(fā)揮智囊團的智力支持作用

智囊團是指在某一領(lǐng)域具有較高知名度，能夠為國家決策提供智力支持和政策咨詢的組織，具有明顯的行業(yè)、地域和專業(yè)方面的優(yōu)勢，在鄉(xiāng)村振興過程中具有智力支持作用。一方面要選拔一批德高望重、德才兼?zhèn)?、熱愛農(nóng)業(yè)農(nóng)村事業(yè)的領(lǐng)軍人物；另一方面要對這些領(lǐng)軍人物進行重點培養(yǎng)，使其成為能夠為國家和社會提供決策咨詢服務(wù)的專家學者。此外還要通過各種途徑培養(yǎng)一大批具有遠見卓識和創(chuàng)新意識、敢于擔當責任、勇于開拓創(chuàng)新、能夠深入基層并與群眾面對面交流的領(lǐng)軍人才[3]。

2.5激活其他參與者的積極性

鄉(xiāng)村振興是全社會共同參與的事業(yè)，需要激活社會各方面力量參與鄉(xiāng)村振興。要積極協(xié)調(diào)政府資源、鼓勵各類市場主體參與鄉(xiāng)村振興，特別是鼓勵工商資本下鄉(xiāng)；要充分發(fā)揮駐村第一書記的作用，引導他們在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)，更好地為民服務(wù)；要鼓勵高校、科研院所等專家到鄉(xiāng)村進行技術(shù)服務(wù)；要發(fā)揮社會組織在鄉(xiāng)村振興中的作用，引導各種社會力量廣泛參與鄉(xiāng)村振興，形成全社會關(guān)心支持農(nóng)村發(fā)展的良好氛圍；要鼓勵企業(yè)到農(nóng)村投資興業(yè)，推動城鄉(xiāng)資源要素雙向流動、平等交換，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。

3 發(fā)揮參與主體作用，推進鄉(xiāng)村振興進程

3.1總設(shè)計師的作用

鄉(xiāng)村振興，規(guī)劃先行。習近平總書記高度重視鄉(xiāng)村振興，多次作出重要指示批示，為鄉(xiāng)村振興工作指明了方向。規(guī)劃是科學發(fā)展的前提。規(guī)劃設(shè)計是否科學合理，直接決定著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的成敗[4]。因此，在規(guī)劃編制過程中，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大、二十大和十九屆二中、三中全會精神，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持問題導向、目標導向和效果導向。要堅持從實際出發(fā)，因地制宜、分類施策，尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和客觀實際。要遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)農(nóng)村特點，保留鄉(xiāng)村風貌，留得住青山綠水、記得住鄉(xiāng)愁。要堅持綠色發(fā)展理念，積極推動生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，讓良好的鄉(xiāng)村環(huán)境成為吸引投資的金字招牌和城鄉(xiāng)居民休閑度假的后花園。

3.2人民公仆的作用

中國共產(chǎn)黨始終將人民群眾作為自己的基礎(chǔ)和力量源泉，充分發(fā)揮人民的主體作用是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成功實施的關(guān)鍵所在。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，黨員干部作為先鋒隊員，首先應(yīng)該帶領(lǐng)人民群眾深入農(nóng)村一線，深入了解農(nóng)村的實際情況，傾聽人民群眾的聲音，關(guān)心他們的需求，與他們共同探索鄉(xiāng)村振興的路徑。黨員干部要加強與群眾的聯(lián)系和溝通，深入到農(nóng)村與村民面對面交流，了解他們的意愿和需求。通過與村民互動，黨員干部可以更好地了解其的生產(chǎn)生活狀況，為他們提供更有針對性的政策和服務(wù)。其次黨員干部要引導村民積極參與鄉(xiāng)村振興工作。通過開展培訓和技術(shù)支持，幫助農(nóng)民提高種植、養(yǎng)殖等生產(chǎn)技能，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。再次黨員干部還可以組織農(nóng)民參觀學習其他地區(qū)的先進經(jīng)驗，激發(fā)他們的創(chuàng)新意識和發(fā)展動力。最后黨員干部還應(yīng)該發(fā)揮好組織者和協(xié)調(diào)者的作用，促進農(nóng)村資源的合理配置和利用?？梢岳棉r(nóng)民合作社等組織形式，推動農(nóng)民之間的合作與交流，促進資源的共享和優(yōu)化配置。

3.3村干部的作用

鄉(xiāng)村振興，需要更多的能人帶領(lǐng)群眾。在鄉(xiāng)村振興的過程中，村干部是連接政府和村民的橋梁和紐帶，是農(nóng)村發(fā)展的重要推動者和實施者，他們身上有很多值得學習、值得借鑒的經(jīng)驗。一是有堅定的理想信念。村干部肩負著帶領(lǐng)村民建設(shè)美好家園的重任，只有具備堅定的理想信念，才能更好地帶領(lǐng)村民實現(xiàn)美好生活。二是有強烈的責任感。村干部工作千頭萬緒，只有在工作中始終保持一顆“為民服務(wù)”之心，積極主動地為村民解決實際困難，才能早日帶領(lǐng)村民脫貧致富奔小康。三是有務(wù)實肯干的工作作風。村干部是直接面對群眾、接觸群眾最多的基層干部，其工作態(tài)度和作風直接影響到村民的看法和信任度。因此，村干部必須堅持實事求是、真抓實干的工作作風，以實際行動贏得村民的支持和信任。四是有開拓創(chuàng)新精神。隨著時代發(fā)展和社會進步，村干部只有不斷更新知識結(jié)構(gòu)、增長才干，結(jié)合本村實際情況和村民實際需求開展工作，創(chuàng)新工作方法、工作手段等，才能適應(yīng)時代要求，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

3.4村民的作用

村民既是鄉(xiāng)村振興的參與者、實踐者，也是鄉(xiāng)村振興的受益者。只有充分調(diào)動村民群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性，才能加快鄉(xiāng)村振興進程。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須充分發(fā)揮農(nóng)民在其中的主體作用，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益。要加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的戰(zhàn)斗堡壘作用。要發(fā)揮農(nóng)村基層群眾性自治組織作用，健全民主管理制度，實現(xiàn)村民自治和村務(wù)監(jiān)督有效銜接。要強化村民主體地位，健全村民會議和村民代表會議制度，完善村民議事協(xié)商制度。要發(fā)揮好新鄉(xiāng)賢作用，組織引導新鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。激發(fā)村民參與鄉(xiāng)村振興的積極性，既是我國傳統(tǒng)文化的一種表現(xiàn)形式，也是村民自身發(fā)展需求在現(xiàn)實中的反映。隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程加快推進，廣大農(nóng)民群眾對美好生活的向往更加強烈。激發(fā)農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的積極性，將有利于推動廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。

3.5智囊團的作用

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，智囊團作為一支智力支撐和決策咨詢的力量，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。鄉(xiāng)村振興是一個復雜而龐大的工程，需要全面考慮經(jīng)濟、社會、文化等多方面的問題。智囊團成員具備豐富的知識和經(jīng)驗，能夠為鄉(xiāng)村振興提供專業(yè)的意見和建議。他們可以對現(xiàn)有的鄉(xiāng)村發(fā)展模式進行分析，從中總結(jié)經(jīng)驗教訓，并提出有效的解決方案。智囊團還可以通過研究和調(diào)研，提供全面的數(shù)據(jù)和信息支持，為鄉(xiāng)村振興決策提供可靠的依據(jù)。此外，智囊團能夠協(xié)助相關(guān)部門理順鄉(xiāng)村振興思路，制定優(yōu)良的鄉(xiāng)村振興實施的具體政策。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施需要明確的目標和戰(zhàn)略方向。智囊團可以深入研究國內(nèi)外鄉(xiāng)村振興的成功案例，從中汲取經(jīng)驗，為相關(guān)部門提供指導和建議。他們可以通過與政府部門、學術(shù)機構(gòu)和企業(yè)等多方合作，共同制定出符合當?shù)貙嶋H情況的鄉(xiāng)村振興政策。智囊團的專業(yè)性和中立性將為鄉(xiāng)村振興提供科學的引導，確保政策的有效性和可行性[5]。

4 結(jié)束語

各參與主體作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施成效的因素之一，其內(nèi)在動力必須得到深入發(fā)掘，使其能夠最大限度地發(fā)揮作用，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實施和中華民族的偉大復興做出貢獻。

參考文獻：

[1]董怡琳，張皓迪，李理想.鄉(xiāng)村振興背景下的基層糧食安全迷思[J].中國農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2023，40（02）：70-85.

[2]黃錦屏.村莊規(guī)劃助力鄉(xiāng)村振興的途徑探究[J].中文科技期刊數(shù)據(jù)庫（全文版）社會科學，2023（04）：71-74.

[3]孫佳嶺.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策梳理及實施策略建議分析[J].中文科技期刊數(shù)據(jù)庫（全文版）經(jīng)濟管理，2023（04）：13-16.

[4]孫溢，左琳.加強文化建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵[J].唐山師范學院學報，2023，45（01）：139-141.

[5]黃煅隆.農(nóng)村經(jīng)濟管理存在的問題及對策探析[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2023（06）：39-41.

作者簡介：韋鳳平（1979—），女，壯族，廣西河池人，本科，中級經(jīng)濟師，研究方向為鄉(xiāng)村振興、人力資源。