信陽市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)狀評(píng)價(jià)分析

摘要：推行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合是基于我國農(nóng)村發(fā)展實(shí)際提出的新思路、新對(duì)策。文章分析河南省信陽市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀，提出加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的政策優(yōu)惠力度、培育新型產(chǎn)業(yè)融合組織推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、充分利用農(nóng)業(yè)多功能性提高農(nóng)產(chǎn)品附加值以及加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見，以期為信陽市進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：信陽市；農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合；評(píng)價(jià)

文章編號(hào)：1674-7437（2024）02-0185-03 中國圖書分類號(hào)：F321 文章標(biāo)識(shí)碼：A

隨著生產(chǎn)力水平的提高和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重心會(huì)逐漸由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二、第三產(chǎn)業(yè)。2016—2020年，信陽市生產(chǎn)總值持續(xù)增長。產(chǎn)業(yè)占比方面，信陽市一二產(chǎn)業(yè)比重逐年降低，第三產(chǎn)業(yè)比重上升，從2016年的38%上升至2020年的45%。這些數(shù)據(jù)表明，信陽市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正逐步優(yōu)化，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展迎來了新機(jī)遇[1]。

1 信陽市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

1.1信陽市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合主體是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要樞紐和必要條件。因此，參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的主體越多，越有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展[2]。目前，信陽市有眾多產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)，這些園區(qū)帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了活力源泉。

資金是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展必不可少的重要支撐。近年來，我國對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)整合投入力度逐步加大。2015年起，國家為各地下?lián)苻r(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合專項(xiàng)資金，用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和孵化園的投資[3]，已累計(jì)投入建設(shè)資金460多億元，另有115億元用于升級(jí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。

信陽市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合效益初步顯現(xiàn)。由河南省統(tǒng)計(jì)局相關(guān)數(shù)據(jù)可見，2009—2019年信陽市國內(nèi)旅游人次和收入總體呈上升趨勢(shì)。然而，信陽市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展效益剛剛顯現(xiàn)，后期仍需著力推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2信陽市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合模式分析

延伸產(chǎn)業(yè)鏈模式。此種模式是以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，在農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)過程中，盡可能地與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行融合，從而延伸產(chǎn)業(yè)鏈。例如，河南省潢川華英禽業(yè)集團(tuán)總公司，作為全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，該公司采用“公司+基地+農(nóng)戶”模式延伸產(chǎn)業(yè)鏈[4]，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收致富，推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。又如，光山縣槐店鄉(xiāng)努力做好油茶文章，延長油茶產(chǎn)業(yè)鏈，以油茶花、茶籽餅為原料，提取高純度茶多酚、茶皂素等，研發(fā)護(hù)膚日化產(chǎn)品，其產(chǎn)品深受廣大消費(fèi)者喜愛。

多功能農(nóng)業(yè)融合模式。該模式主要通過發(fā)揮農(nóng)業(yè)的文化、生態(tài)、旅游等多重功能，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。信陽市氣候濕潤、環(huán)境優(yōu)美，完美契合了發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的必然要求。近年來，信陽市牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刈匀毁Y源、紅色資源、傳統(tǒng)文化等方面的優(yōu)勢(shì)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，有效助力鄉(xiāng)村振興，提升農(nóng)村居民收入。例如，新縣注重紅色資源保護(hù)與利用，加快鄂豫皖蘇區(qū)首府革命博物館、烈士陵園等紅色基地的改造步伐。同時(shí)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、工業(yè)等深度融合。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合模式。該模式作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，主要通過提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)為農(nóng)業(yè)提供中間投入，為科技、信息、資金、人才等有效植入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈提供途徑，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)調(diào)性，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品供求銜接。近年來，信陽市大力推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，著力發(fā)展信息服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)深度融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

2 信陽市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合水平計(jì)量分析

熵權(quán)法作為衡量離散程度的方法，具有客觀、穩(wěn)定的優(yōu)點(diǎn)。信息熵的大小代表所含信息熵的權(quán)重大小，也就是指標(biāo)對(duì)信陽市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合度的影響情況。最后計(jì)算出的綜合分越高，表示該指標(biāo)對(duì)研究目標(biāo)的作用越大。文章運(yùn)用熵權(quán)法計(jì)算了2009—2019年信陽市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合度，并通過計(jì)算得出信陽市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系各指標(biāo)權(quán)重表（見表1）以及信陽市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合點(diǎn)融合記分表（見表2）。

由表2可知，2009—2019年，信陽市各縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展水平均呈持續(xù)上升趨勢(shì)，且信陽市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合質(zhì)量還有上升空間。但根據(jù)信陽市實(shí)際情況可知，信陽市各縣發(fā)展水平存在較大差距，發(fā)展不均衡現(xiàn)象依然存在。

3 信陽市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對(duì)策建議

3.1加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的政策優(yōu)惠力度

第一，土地方面。政府有關(guān)部門可將企業(yè)的項(xiàng)目投資力度納入用地指標(biāo)考慮因素，優(yōu)先考慮產(chǎn)業(yè)鏈條長、融合主體多、企業(yè)實(shí)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，并將休閑觀光、農(nóng)產(chǎn)品加工工廠生產(chǎn)等用地需求歸屬于農(nóng)業(yè)用地范圍。在土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方面，政府應(yīng)持加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶和組織的支持與引導(dǎo)，針對(duì)土地承包大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)類型的農(nóng)戶或組織，合理規(guī)劃土地，最大限度地發(fā)揮其效益。同時(shí)，以耕地保護(hù)規(guī)則為依據(jù)，全力支持農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施。在資源配置方面，對(duì)種植養(yǎng)殖園區(qū)和具有一定規(guī)模的加工用地給予一定的政策傾斜，同時(shí)可以以此為中心向周邊輻射，提高資源利用率。

第二，稅收、財(cái)政方面。加大對(duì)農(nóng)林牧漁業(yè)的資金扶持力度，積極探索并創(chuàng)新資金貸款貼息方式，給予小微企業(yè)一定的稅收優(yōu)惠，引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合。在金融貸款方面，完善縣域金融政策體系，平衡當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)吸收存款和發(fā)放貸款總量，嚴(yán)把農(nóng)村資金流出關(guān)。同時(shí)，積極引導(dǎo)中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等政策性銀行適度放寬涉農(nóng)貸款限制，對(duì)符合要求的縣域農(nóng)村合作銀行按照一定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行降低法定存款準(zhǔn)備金率、給予涉農(nóng)貸款稅收優(yōu)惠、費(fèi)用定向補(bǔ)貼等彈性管理機(jī)制。

第三，人才是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵因素。習(xí)近平總書記曾指出，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興，要把人力資本開發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐[5]。人才是開展一切活動(dòng)的保障，應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，支持大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)落戶農(nóng)村，利用企業(yè)招引人才。此外，要培養(yǎng)一批適應(yīng)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展變化、敢于嘗試、有創(chuàng)新想法的新型職業(yè)農(nóng)民。

3.2培育新型產(chǎn)業(yè)融合組織，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

為了更好地推進(jìn)信陽市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)村居民積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高其經(jīng)營能力和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的承受能力。一方面，鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)發(fā)展模式；另一方面，搭建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合組織平臺(tái)，建立健全農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合相關(guān)機(jī)制，明確責(zé)任與分工，提升部門溝通效率，確保產(chǎn)業(yè)鏈條“兩端”即農(nóng)戶與企業(yè)溝通順暢、地位平等[6]，同時(shí)，也有利于將分散的小規(guī)模農(nóng)戶集中起來，成為更加穩(wěn)固的農(nóng)業(yè)主體，便于對(duì)接農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。

信陽市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)中的規(guī)模企業(yè)要利用好自身優(yōu)勢(shì)，根據(jù)市場(chǎng)需求，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈延伸，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。尤其是龍頭企業(yè)，要通過引進(jìn)并運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，摒棄初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工制造，向精加工、深加工進(jìn)軍，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，使之更符合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求。對(duì)于中小型農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)而言，為避免惡性競爭，建議同一領(lǐng)域的中小型企業(yè)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)聚集，并建立制度規(guī)范，使這些企業(yè)形成良性競爭關(guān)系。

3.3充分利用農(nóng)業(yè)多功能性，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值

對(duì)于發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，建議嘗試多種開發(fā)模式，吸引游客眼球。一是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，讓前來的游客望得見山、看得見水。二是盤活閑置農(nóng)宅，打造特色民宿。三是利用菜園、果園、家庭農(nóng)莊等，讓游客親身感受田園樂趣。四是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”深度融合，提升當(dāng)?shù)刂萚7]。同時(shí)，注重挖掘紅色文化、農(nóng)耕文化，打造紅色革命文物保護(hù)基地，充分保護(hù)、傳承并弘揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化及特色文化。

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)程中，要發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的作用。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體應(yīng)積極探索聯(lián)動(dòng)農(nóng)村居民及企業(yè)的方式方法，提高農(nóng)業(yè)組織化水平，加大培育龍頭企業(yè)集約化、規(guī)?；?jīng)營力度，提升企業(yè)核心競爭力，搭建農(nóng)業(yè)溝通交流平臺(tái)，創(chuàng)建企業(yè)家隊(duì)伍，并定期開展培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)分享等活動(dòng)，發(fā)揮各企業(yè)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)完善合作社運(yùn)營管理體系，建立信陽市電子商務(wù)農(nóng)產(chǎn)品信息平臺(tái)，提升協(xié)同開放水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)同城化高質(zhì)量發(fā)展。

3.4加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重要資源。針對(duì)目前當(dāng)?shù)剞r(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，信陽市應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)政策扶持，大力開展道路、網(wǎng)絡(luò)、物流倉儲(chǔ)等方面建設(shè)，推進(jìn)設(shè)施、服務(wù)一體化建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)覆蓋，利用互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)信息共享、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的目的，形成規(guī)模集聚效應(yīng)。環(huán)境方面，要制定嚴(yán)格的垃圾管理規(guī)則，配套排污處理設(shè)施，走可持續(xù)發(fā)展之路。物流倉儲(chǔ)方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對(duì)物流和道路有較高要求，因此需要不斷提高道路質(zhì)量，確保村村通公路的同時(shí)，還要對(duì)道路進(jìn)行定期養(yǎng)護(hù)，提升村鎮(zhèn)道路的運(yùn)輸承載力。此外，需要增設(shè)保險(xiǎn)庫、冷藏庫等現(xiàn)代化倉儲(chǔ)，增加運(yùn)輸生鮮食品的物流工具，盡可能減少生鮮農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸過程中的損耗。

4 結(jié)束語

從整體來看，信陽市整體農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合水平呈上升趨勢(shì)，但仍存在發(fā)展不平衡現(xiàn)象。信陽市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合水平綜合得分呈逐年遞增的趨勢(shì)，說明信陽市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度逐漸加深。從信陽市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合五大指標(biāo)來看，各指標(biāo)發(fā)展水平整體呈上升態(tài)勢(shì)，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的發(fā)展拉動(dòng)能力最強(qiáng)，所起作用最大。因此，今后信陽市應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。與此同時(shí)，多元化推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合高質(zhì)量發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

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作者簡介：王夢(mèng)豪（1998—），男，漢族，河南洛陽人，碩士在讀，研究方向?yàn)檗r(nóng)村公共管理。