中國(guó)企業(yè)數(shù)字科技倫理發(fā)展：演變歷程、最新進(jìn)展與未來(lái)進(jìn)路

肖紅軍 張麗麗

摘 要：數(shù)字科技的發(fā)展帶來(lái)數(shù)字化與智能化的轉(zhuǎn)變，數(shù)據(jù)安全、算法歧視、數(shù)字鴻溝以及直播亂象等倫理問題也隨之出現(xiàn)，推動(dòng)企業(yè)數(shù)字科技倫理健康發(fā)展成為重要課題。中國(guó)企業(yè)數(shù)字科技倫理的演進(jìn)歷程可以劃分為三個(gè)階段：2015 年以前，網(wǎng)絡(luò)與信息安全是科技倫理的早期體現(xiàn)；2015年至2021 年，科技倫理被明確提出且將人工智能納入其中；2022 年至今，企業(yè)數(shù)字科技倫理內(nèi)容細(xì)化與外延拓展。中國(guó)企業(yè)數(shù)字科技倫理所取得的進(jìn)展主要體現(xiàn)為所關(guān)注的議題與時(shí)俱進(jìn)，政府監(jiān)管制度體系不斷完善且監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置不斷跟進(jìn)，企業(yè)自律性制度建設(shè)不斷完善，開始建立科技倫理委員會(huì)并對(duì)外披露倫理治理情況，社會(huì)生態(tài)中行業(yè)組織、全民數(shù)字科技倫理教育和培訓(xùn)等廣泛開展以及媒體監(jiān)督作用不斷增強(qiáng)等。然而，中國(guó)企業(yè)數(shù)字科技倫理治理仍存在數(shù)字科技倫理意識(shí)普遍缺乏、治理實(shí)踐過于表面、監(jiān)管制度供給不足、機(jī)構(gòu)設(shè)置相對(duì)滯后以及教育薄弱等問題。針對(duì)以上問題，可以在數(shù)字科技倫理多元主體共治的總體思路引領(lǐng)下，從加強(qiáng)企業(yè)自律自治、政府強(qiáng)化監(jiān)管、行業(yè)組織引導(dǎo)與支持、優(yōu)化社會(huì)生態(tài)等層面來(lái)不斷加強(qiáng)中國(guó)企業(yè)數(shù)字科技倫理治理，實(shí)現(xiàn)數(shù)字科技健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：數(shù)字企業(yè)；科技倫理；治理體系

一、引 言

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)正在快速發(fā)展。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數(shù)字中國(guó)發(fā)展報(bào)告（2022 年）》顯示，2022 年中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2 萬(wàn)億元，總量穩(wěn)居世界第二，同比名義增長(zhǎng)速度為10.3%，占GDP 比重提升至41.5%，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型的重要引擎。人工智能、區(qū)塊鏈以及大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)帶來(lái)生產(chǎn)生活的數(shù)字化和智能化轉(zhuǎn)變，也引發(fā)數(shù)據(jù)庫(kù)失竊、隱私侵犯、數(shù)字鴻溝、算法黑箱以及直播亂象等倫理問題，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注，成為“科林格里奇困境”。借鑒科技倫理的相關(guān)概念，數(shù)字科技倫理可以初步界定為在開展數(shù)字科技相關(guān)研究與開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)以及服務(wù)提供過程中應(yīng)該遵守的價(jià)值理念和行為規(guī)范等。保障數(shù)字科技的健康發(fā)展和造福人類，數(shù)字科技是起點(diǎn)，是倫理思想和原則的應(yīng)用領(lǐng)域；倫理是落腳點(diǎn)，是數(shù)字科技活動(dòng)所必須遵守的價(jià)值理念和行為規(guī)范（甘紹平，2022）。數(shù)字科技倫理原則包含在科技倫理原則之內(nèi)，即增進(jìn)人類福祉、尊重生命權(quán)利、堅(jiān)持公開公平、合理控制風(fēng)險(xiǎn)和保持公開透明。與歐盟、美國(guó)等國(guó)家或地區(qū)相比，中國(guó)企業(yè)數(shù)字科技倫理監(jiān)管或治理起步較晚，且呈現(xiàn)出數(shù)字科技企業(yè)以滿足業(yè)務(wù)發(fā)展和履行政府監(jiān)管政策為主的倫理自律或自治；政府在數(shù)字科技倫理監(jiān)管制度體系建設(shè)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置等方面存在一定的滯后性；社會(huì)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建上存在數(shù)字科技倫理的學(xué)校教育、社會(huì)宣傳以及培訓(xùn)等方面較薄弱等特征。為進(jìn)一步推動(dòng)中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)數(shù)字科技倫理治理亟待加強(qiáng)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，數(shù)字科技倫理是相對(duì)新的研究領(lǐng)域，體現(xiàn)為數(shù)字科技的研發(fā)與應(yīng)用要遵從于人類的道德準(zhǔn)則且對(duì)人類有益（Schuurman，2006）。通過對(duì)學(xué)者們?cè)跀?shù)字科技倫理領(lǐng)域的相關(guān)研究進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有的研究主要集中在以下領(lǐng)域：一是關(guān)于數(shù)字科技倫理的前期性或基礎(chǔ)性研究。以人工智能為代表的數(shù)字科技是繼生命科學(xué)和醫(yī)藥健康之后的科技倫理領(lǐng)域，目前還沒有明確的相關(guān)概念和范圍界定，基礎(chǔ)性研究大多集中在科技倫理和負(fù)責(zé)任創(chuàng)新等領(lǐng)域。在TomasHellstr?m 于2003 年最先提出負(fù)責(zé)任創(chuàng)新相關(guān)概念之后，學(xué)者們的研究逐漸擴(kuò)展到理論內(nèi)涵的深化（梅亮與陳勁，2015）、實(shí)踐領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化（趙延?xùn)|與廖苗，2017）、治理機(jī)制的完善以及相關(guān)反思批判（李平與廖苗，2021）等領(lǐng)域。René Von Schomberg 認(rèn)為科技倫理是負(fù)責(zé)任創(chuàng)新的重要內(nèi)容，體現(xiàn)為符合社會(huì)需求和倫理道德等社會(huì)責(zé)任規(guī)范，構(gòu)建負(fù)責(zé)任的科技治理體系是推動(dòng)科技向善的重要內(nèi)容（代金平與李楊，2022）。二是科技倫理相關(guān)研究延伸至以大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的數(shù)字科技領(lǐng)域。首先，對(duì)不同國(guó)家或地區(qū)在數(shù)字科技倫理監(jiān)管的制度建設(shè)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等方面開展研究，系統(tǒng)介紹和分析了歐盟、美國(guó)、英國(guó)以及日本等國(guó)家或地區(qū)的數(shù)字科技倫理監(jiān)管制度體系、機(jī)構(gòu)設(shè)置、監(jiān)管模式、主要監(jiān)管主體以及重要議題等，并提出從制度設(shè)計(jì)、監(jiān)管模式和社會(huì)生態(tài)賦能等方面來(lái)加強(qiáng)中國(guó)數(shù)字科技倫理監(jiān)管（肖紅軍等，2023）。其次，對(duì)不同國(guó)家或地區(qū)的數(shù)字科技倫理監(jiān)管制度體系進(jìn)行比較分析。例如將歐盟、美國(guó)等國(guó)家在人工智能、5G 等數(shù)字科技領(lǐng)域的倫理監(jiān)管與中國(guó)進(jìn)行比較分析，并提出完善中國(guó)人工智能倫理監(jiān)管的路徑（賈開，2018；宋黎磊等，2021；林美玉等，2021）。再次，針對(duì)特定數(shù)字科技倫理問題開展的相關(guān)研究，主要是對(duì)歐盟大數(shù)據(jù)、人工智能等相關(guān)倫理問題和監(jiān)管制度建設(shè)等系統(tǒng)闡述和分析，為進(jìn)一步完善中國(guó)相應(yīng)領(lǐng)域的數(shù)字技術(shù)倫理監(jiān)管提出建議（金晶，2021；曾雄等，2022；王偉潔等，2022；陳一，2020）；主要集中于其引發(fā)的價(jià)值滲透、信息泄露等倫理問題（鄭世林等，2023）和重塑時(shí)空?qǐng)鲇颉⑸a(chǎn)關(guān)系和生活方式等引發(fā)的社會(huì)變革（張夏恒，2023）以及從技術(shù)創(chuàng)新、場(chǎng)景落地、監(jiān)管制度建設(shè)等方面提出的應(yīng)對(duì)策略（許雪晨等，2023）。三是關(guān)于數(shù)字科技倫理相關(guān)應(yīng)用及延伸領(lǐng)域的研究，主要集中在以平臺(tái)監(jiān)管和社會(huì)責(zé)任的履行為研究視角，分析了平臺(tái)企業(yè)運(yùn)行中存在的算法黑箱、算法歧視、數(shù)字野火、溝通受阻及隱私侵犯等倫理問題，從監(jiān)管規(guī)則、監(jiān)管技術(shù)、監(jiān)管模式以及社會(huì)責(zé)任履行等維度提出加強(qiáng)倫理監(jiān)管的措施或邏輯框架（陽(yáng)鎮(zhèn)等，2021；江小娟等，2021；肖紅軍等，2022；吳飛，2022；許可，2022）。

通過梳理與總結(jié)企業(yè)數(shù)字科技倫理相關(guān)研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字科技倫理已引起學(xué)界廣泛關(guān)注，從對(duì)歐盟、美國(guó)以及英國(guó)等國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)借鑒與比較分析逐漸向加強(qiáng)中國(guó)數(shù)字科技倫理的制度建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、企業(yè)社會(huì)責(zé)任及治理等領(lǐng)域延伸，研究?jī)?nèi)容不斷豐富且成體系化。政府對(duì)數(shù)字科技倫理治理重視程度不斷提升，國(guó)家科技倫理委員會(huì)的設(shè)立以及《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見》的發(fā)布具有里程碑意義。數(shù)字科技企業(yè)開展了系列倫理治理實(shí)踐，以設(shè)置科技倫理相關(guān)委員會(huì)及制定規(guī)范性制度等方式來(lái)防范倫理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。為有效應(yīng)對(duì)數(shù)字科技倫理問題，中國(guó)企業(yè)數(shù)字科技倫理治理仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，系統(tǒng)性和深入性的研究亟待開展，尤其是針對(duì)中國(guó)企業(yè)數(shù)字科技倫理制度建設(shè)情況、重點(diǎn)領(lǐng)域、存在問題或困境等。加強(qiáng)企業(yè)數(shù)字科技倫理治理是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代重要課題，關(guān)乎數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，也是數(shù)字科技與人類、數(shù)字科技與自然和諧共存的重要內(nèi)涵。本文從中國(guó)企業(yè)數(shù)字科技倫理發(fā)展的演變歷程、最新進(jìn)展及存在問題等方面對(duì)中國(guó)企業(yè)數(shù)字科技倫理進(jìn)行系統(tǒng)性梳理與分析，提出深入推動(dòng)企業(yè)數(shù)字科技倫理健康發(fā)展的對(duì)策建議。

二、企業(yè)數(shù)字科技倫理發(fā)展的演變歷程

對(duì)中國(guó)主要數(shù)字科技企業(yè)、數(shù)字科技倫理監(jiān)管制度體系建設(shè)、關(guān)鍵性倫理監(jiān)管部門設(shè)置以及重要事件等進(jìn)行回顧和梳理，將中國(guó)企業(yè)數(shù)字科技倫理的演變歷程大致劃分為三個(gè)階段：第一階段是2015 年以前，網(wǎng)絡(luò)與信息安全是企業(yè)數(shù)字科技倫理的早期體現(xiàn)；第二階段是2015 年至2021 年，科技倫理被明確提出并將人工智能納入其中；第三階段是2022 年至今，企業(yè)數(shù)字科技倫理內(nèi)容細(xì)化且外延拓展。

（一）網(wǎng)絡(luò)與信息安全是企業(yè)數(shù)字科技倫理的早期體現(xiàn)（2015 年以前）

1994 年中國(guó)接入國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)的64K 專線開通，開啟了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代?；ヂ?lián)網(wǎng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，催生出軟件服?wù)、電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)游戲等新興產(chǎn)業(yè)，也引發(fā)了黑客攻擊、特洛伊木馬等網(wǎng)絡(luò)安全問題。網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)被竊取、公民個(gè)人信息泄露以及由此帶來(lái)的財(cái)產(chǎn)損失，并逐漸衍生出網(wǎng)絡(luò)黑色產(chǎn)業(yè)鏈，帶來(lái)諸多不良社會(huì)影響。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全被提上日程，并與經(jīng)濟(jì)、法律和公益共同成為企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行的重要內(nèi)容（Carroll et al.，1991；陳炳富與周祖城，2000）。2014 年6 月，中國(guó)與聯(lián)合國(guó)首次聯(lián)合舉辦了信息和網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)際研討會(huì)，會(huì)上就網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際規(guī)則制定、互聯(lián)網(wǎng)治理等問題展開深入探討。同年12 月，首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)在中國(guó)舉行，互聯(lián)網(wǎng)共享共治成為重要話題。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全是這一時(shí)期中國(guó)企業(yè)數(shù)字科技倫理治理的主要內(nèi)容。

政府層面的數(shù)字科技倫理治理，主要體現(xiàn)為出臺(tái)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全等相關(guān)政策，并逐步提高制度約束的剛性。為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全，政府出臺(tái)了一系列政策對(duì)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)者、產(chǎn)品或者服務(wù)提供者以及基礎(chǔ)資源管理部門等主體和行為做出指導(dǎo)和規(guī)范。例如《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措施規(guī)定》《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定》等。其中，2000 年發(fā)布的《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》明確規(guī)定對(duì)于構(gòu)成犯罪的破壞網(wǎng)絡(luò)安全的行為，要依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任，凸顯維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的制度剛性。

企業(yè)層面的數(shù)字科技倫理治理，主要體現(xiàn)為在制度建設(shè)和組織體系中雖未明確提出科技倫理的概念，但在企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行中包含著科技倫理治理的相關(guān)內(nèi)容，即維護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全，并采取建立聯(lián)盟、設(shè)立安全平臺(tái)以及多方聯(lián)合打擊等方式來(lái)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的安全與潔凈。阿里巴巴集團(tuán)在其第一份社會(huì)責(zé)任報(bào)告《共創(chuàng)開放、協(xié)同、繁榮的電子商務(wù)生態(tài)系統(tǒng)暨2007 年度阿里巴巴集團(tuán)社會(huì)責(zé)任報(bào)告》中明確提出預(yù)防和消除網(wǎng)絡(luò)犯罪、保障電子商務(wù)交易安全是重要社會(huì)責(zé)任之一，并建立互聯(lián)網(wǎng)安全志愿者聯(lián)盟打擊網(wǎng)絡(luò)違規(guī)行為，維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)誠(chéng)信公平環(huán)境，傳播互聯(lián)網(wǎng)安全理念。在隨后幾年中，阿里巴巴集團(tuán)也將網(wǎng)絡(luò)安全、可信任與透明性等作為社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容。面對(duì)因網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復(fù)雜性與監(jiān)管的滯后性所引發(fā)的網(wǎng)絡(luò)黑色產(chǎn)業(yè)鏈，2014 年，騰訊聯(lián)合公安部等發(fā)起“雷霆行動(dòng)”，對(duì)網(wǎng)絡(luò)詐騙、病毒軟件、信息失真以及色情信息等網(wǎng)絡(luò)黑產(chǎn)進(jìn)行有效打擊，潔凈網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

（二）“科技倫理”被明確提出并將人工智能等納入其中（2015-2021 年）

伴隨大數(shù)據(jù)、人工智能以及區(qū)塊鏈等新一代數(shù)字技術(shù)興起與應(yīng)用，個(gè)人信息安全和隱私保護(hù)以及由此帶來(lái)的一系列觸及社會(huì)倫理道德的事件不斷發(fā)生。數(shù)字科技倫理問題從網(wǎng)絡(luò)與信息安全擴(kuò)展至數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)、算法透明度、深度偽造及數(shù)字鴻溝等領(lǐng)域。2015 年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》中提出，為保障大數(shù)據(jù)安全，要深化網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)體系和態(tài)勢(shì)感知能力建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間安全防護(hù)和安全事件識(shí)別能力。維護(hù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全從數(shù)字科技倫理治理主旋律轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)性和保障性支撐。此外，“科技倫理”“科技為善”以及“倫理規(guī)范”等理念在政府重要會(huì)議、文件中被明確提出，并逐漸成為企業(yè)數(shù)字科技倫理制度建設(shè)、管理實(shí)踐以及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重要導(dǎo)向。

政府層面的數(shù)字科技倫理治理，一是將數(shù)字科技倫理治理的相關(guān)內(nèi)容包含在國(guó)家科技創(chuàng)新或數(shù)字科技發(fā)展的決定、規(guī)劃以及行動(dòng)綱要當(dāng)中，強(qiáng)調(diào)科技倫理對(duì)于數(shù)字科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障性。例如2017 年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》提出，要開展人工智能行為科學(xué)和倫理等問題研究，建立倫理道德多層次判斷結(jié)構(gòu)及人機(jī)協(xié)作的倫理框架；建成更加完善的人工智能法律法規(guī)、倫理規(guī)范和政策體系?！吨泄仓醒腙P(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，健全科技倫理治理體制。《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，要健全科技倫理體系，在科技倫理治理體制的基礎(chǔ)上延伸至科技倫理基本原則、制度規(guī)范以及治理機(jī)制層面?！丁笆奈濉贝髷?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中也包含采用隱私計(jì)算、數(shù)據(jù)脫敏、密碼等技術(shù)來(lái)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全等相關(guān)內(nèi)容。二是針對(duì)科技倫理或數(shù)字科技倫理進(jìn)行制度建設(shè)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置，進(jìn)一步細(xì)化數(shù)字科技倫理監(jiān)管。2019 年，在《國(guó)家科技倫理委員會(huì)組建方案》指導(dǎo)下，設(shè)立國(guó)家科技倫理委員會(huì)來(lái)完善科技倫理相關(guān)的治理體系，并對(duì)人工智能等數(shù)字技術(shù)所涉及的倫理問題高度關(guān)注。數(shù)字科技倫理監(jiān)管政策已深入到數(shù)據(jù)安全、個(gè)人信息保護(hù)以及人工智能治理等特定領(lǐng)域，例如《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等，尤其是《新一代人工智能治理原則——發(fā)展負(fù)責(zé)任的人工智能》《新一代人工智能治理規(guī)范》對(duì)人工智能治理框架和原則等進(jìn)行了明確，并催生出地方政府層面的制度建設(shè)，例如《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人工智能產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》出臺(tái)并強(qiáng)調(diào)設(shè)立人工智能倫理委員會(huì)以加強(qiáng)人工智能倫理治理。

企業(yè)層面的數(shù)字科技倫理治理，明確提出“科技倫理”“人工智能倫理”等理念或原則，針對(duì)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私保護(hù)等重點(diǎn)倫理問題進(jìn)行制度建設(shè)和部門設(shè)置。以騰訊、百度等企業(yè)為例，騰訊在2018 年社會(huì)責(zé)任報(bào)告中首次使用“科技倫理”這一名詞，成立數(shù)據(jù)隱私保護(hù)委員會(huì)，并提出了人工智能倫理四原則。百度設(shè)立數(shù)據(jù)隱私保護(hù)委員會(huì)，并在2020 年環(huán)境、社會(huì)及治理報(bào)告中提出負(fù)責(zé)任的人工智能、人工智能倫理等相關(guān)理念。2020 年，商湯成立人工智能倫理與治理委員會(huì)，對(duì)人工智能產(chǎn)品進(jìn)行發(fā)布前審核以發(fā)現(xiàn)并去除潛在風(fēng)險(xiǎn)。2021 年，?？低曉O(shè)立技術(shù)倫理委員會(huì)，以確保人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)在研發(fā)與應(yīng)用過程中不存在道德倫理沖突，并先后發(fā)布《?？低晜€(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)準(zhǔn)則》《海康威視關(guān)于數(shù)據(jù)主體權(quán)利的標(biāo)準(zhǔn)制度》等，以規(guī)范業(yè)務(wù)開展中的隱私保護(hù)和數(shù)據(jù)安全。

（三）企業(yè)數(shù)字科技倫理內(nèi)容逐漸細(xì)化且外延拓展（2022 年至今）

2022 年，以ChatGPT 為代表的生成式人工智能所引發(fā)的數(shù)據(jù)安全以及隱私泄露等問題引起全球性關(guān)注。企業(yè)數(shù)字科技的快速發(fā)展及新倫理問題的出現(xiàn)，亟需相應(yīng)的制度來(lái)加以監(jiān)管、規(guī)范和引導(dǎo)。為了應(yīng)對(duì)生成式人工智能及深度合成等引發(fā)的新倫理問題，政府、企業(yè)等主體加快了監(jiān)管政策和自律性制度的出臺(tái)，例如《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》《生成式人工智能服務(wù)管理辦法（征求意見稿）》《科技倫理審查辦法（試行）》等。2022 年，阿里巴巴集團(tuán)設(shè)立科技倫理治理委員會(huì)，將隱私保護(hù)、安全可靠及可信可控作為其中三項(xiàng)基本準(zhǔn)則，并于2023 年發(fā)布《科技倫理審查管理規(guī)范》以加強(qiáng)對(duì)算法等數(shù)字技術(shù)的倫理治理。

此外，數(shù)字科技倫理從科技與人的關(guān)系延伸到人與自然、科技與自然，即在數(shù)字科技研發(fā)及應(yīng)用的過程中還要重視對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)。黨的二十大報(bào)告中指出，人與自然和諧共生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要本質(zhì)之一?！稊?shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》中指出，要推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”深度融合。在進(jìn)行數(shù)字科技倫理監(jiān)管和制度建設(shè)時(shí)需要將數(shù)字科技活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響考慮在內(nèi)，數(shù)字科技倫理的內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)拓展到對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)（王希勤，2023）①，實(shí)現(xiàn)人與科技、科技與自然的和諧與共生。

三、企業(yè)數(shù)字科技倫理發(fā)展的新進(jìn)展

中國(guó)企業(yè)數(shù)字科技倫理領(lǐng)域的相關(guān)制度建設(shè)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置、行業(yè)組織或企業(yè)治理實(shí)踐以及生態(tài)體系構(gòu)建主要集中在2015 年以后。大型數(shù)字科技企業(yè)的倫理治理規(guī)范和實(shí)踐、政府出臺(tái)的數(shù)字科技倫理監(jiān)管政策和機(jī)構(gòu)設(shè)置、行業(yè)組織等發(fā)布的倫理標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范以及社會(huì)公眾熱議的話題等，能夠在一定程度上代表中國(guó)企業(yè)數(shù)字科技倫理發(fā)展的新動(dòng)態(tài)和未來(lái)趨勢(shì)。

（一）關(guān)注議題

通過對(duì)數(shù)字科技企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)、制度建設(shè)以及社會(huì)責(zé)任的履行情況、政府制定的相關(guān)制度以及公眾的廣泛熱議等進(jìn)行總結(jié)與歸納，中國(guó)企業(yè)數(shù)字科技倫理主要關(guān)注議題包括網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全、負(fù)責(zé)任的人工智能、數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)、數(shù)字鴻溝、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容健康性以及未成年人保護(hù)和青少年發(fā)展等。

1. 網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全

網(wǎng)絡(luò)安全是信息安全的基礎(chǔ)，信息安全是網(wǎng)絡(luò)安全的體現(xiàn)，兩者緊密相連。網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全是一直貫穿至今的議題。網(wǎng)絡(luò)安全體現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)使用的過程安全以及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的整體安全。信息安全體現(xiàn)為是否存在信息失真與信息被盜取等，并由此產(chǎn)生詐騙等不良社會(huì)影響。信息失真包括信息虛假、不當(dāng)言論、網(wǎng)絡(luò)詐騙以及網(wǎng)絡(luò)暴力等。信息被盜取是指因網(wǎng)絡(luò)安全防線被攻破而引起的信息被不法分子竊取并用于獲取不正當(dāng)財(cái)物等。

政府為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全進(jìn)行了相應(yīng)的制度建設(shè)和機(jī)構(gòu)設(shè)置。例如《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)電信條例》及新修訂的《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》等對(duì)保護(hù)電信、網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)營(yíng)主體、使用主體的信息安全和網(wǎng)絡(luò)安全等進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)范和要求，并設(shè)立國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室履行加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理等職責(zé)。數(shù)字科技企業(yè)為維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全與信息安全進(jìn)行了制度建設(shè)、部門設(shè)置以及技術(shù)賦能等，例如百度將保障網(wǎng)絡(luò)安全放在重要位置，設(shè)置安全委員會(huì)，參與網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域30 余項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作等，并從Security、Safety 和Privacy 三個(gè)維度全面保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。華為及抖音集團(tuán)等也采取類似措施以保證網(wǎng)絡(luò)與信息安全。

2. 負(fù)責(zé)任的人工智能

負(fù)責(zé)任的人工智能，應(yīng)當(dāng)遵循和諧友好、公平公正、包容共享、尊重隱私、安全可控、共擔(dān)責(zé)任、開放協(xié)作以及敏捷治理等原則①，其相關(guān)議題有算法濫用、算法透明度及深度偽造等。算法濫用主要指數(shù)字平臺(tái)運(yùn)用算法收集用戶的消費(fèi)喜好、個(gè)人信息等，并通過算法推薦等功能將用戶鎖定在一個(gè)信息區(qū)域，由此帶來(lái)信息繭房、大數(shù)據(jù)殺熟及誘導(dǎo)沉迷等倫理問題，算法偏見與歧視包含其中。算法透明度指算法應(yīng)該允許用戶確定在操作過程中的價(jià)值、偏差和意識(shí)形態(tài)以避免產(chǎn)生信息誤導(dǎo)（Diakopoulos 與Koliska，2016）或群體分化等倫理問題。深度偽造是利用深度合成技術(shù)對(duì)圖像、語(yǔ)音、視頻等進(jìn)行模擬或修改以達(dá)到肉眼無(wú)法辨別、以假亂真的程度，模糊了真實(shí)和虛假的邊界，嚴(yán)重影響社會(huì)信任體系。

為加強(qiáng)算法濫用以及算法透明度的治理，政府出臺(tái)了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法推薦管理規(guī)定》《人工智能算法金融應(yīng)用評(píng)價(jià)規(guī)范》，對(duì)算法推薦及金融領(lǐng)域的算法黑箱等倫理問題進(jìn)行管理。數(shù)字科技企業(yè)制定算法管理制度并采取技術(shù)措施加以保障。例如騰訊推行算法備案機(jī)制來(lái)加強(qiáng)對(duì)算法的監(jiān)督、檢查和安全評(píng)估，并發(fā)布業(yè)內(nèi)首份《可解釋AI 發(fā)展報(bào)告2022—打開算法黑箱的理念和實(shí)踐》，對(duì)于提高算法的透明度和可解釋性具有一定意義。為加強(qiáng)對(duì)深度偽造的規(guī)范與監(jiān)管，政府先后出臺(tái)《網(wǎng)絡(luò)音視頻信息服務(wù)管理規(guī)定》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》以及《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》等。數(shù)字科技企業(yè)主要以推出檢偽或防偽平臺(tái)等方式來(lái)應(yīng)對(duì)深度偽造問題，例如百度于2019 年推出國(guó)內(nèi)首個(gè)深偽檢測(cè)平臺(tái)；騰訊研發(fā)人臉合成檢測(cè)技術(shù)，并推出人臉檢測(cè)平臺(tái)“Faceln 人臉防偽”。

3. 數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)

數(shù)據(jù)安全是指關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)者、數(shù)據(jù)控制者以及數(shù)據(jù)處理者應(yīng)該采取必要措施，確保數(shù)據(jù)處于有效保護(hù)和合法利用的狀態(tài)，以及具備保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力②。隱私保護(hù)主要強(qiáng)調(diào)個(gè)人信息或數(shù)據(jù)的安全性，尤其是生物識(shí)別、宗教信仰、特定身份、金融賬戶以及行蹤軌跡等敏感信息，一旦泄露或被非法使用將會(huì)危害人格尊嚴(yán)、人身及財(cái)產(chǎn)安全等。

為加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)，《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》和《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》等法規(guī)相繼出臺(tái)。數(shù)字科技企業(yè)將數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)放在重要位置，在部門設(shè)置、制度建設(shè)以及技術(shù)措施中均有體現(xiàn)。例如百度設(shè)置了百度安全委員會(huì)和數(shù)據(jù)隱私保護(hù)委員會(huì)，制定了《百度數(shù)據(jù)安全策略》《百度隱私政策總則》等規(guī)章制度，并以人工智能技術(shù)為支撐，打造業(yè)界首個(gè)對(duì)外提供服務(wù)的App 收集使用個(gè)人信息合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)和治理系統(tǒng)—史賓格安全及隱私合規(guī)平臺(tái)，以保障用戶隱私安全。抖音集團(tuán)、科大訊飛、華為以及騰訊等也采取類似的數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)措施。

4. 數(shù)字鴻溝

數(shù)字鴻溝體現(xiàn)為不同區(qū)域或不同群體之間由于在數(shù)字技能、數(shù)字資源以及基礎(chǔ)設(shè)施等方面的差異而造成的信息落差及貧富進(jìn)一步兩極分化，導(dǎo)致數(shù)字鴻溝產(chǎn)生的原因還包括政府政策、經(jīng)濟(jì)水平、地理位置以及教育水平等。

政府通過政策性引導(dǎo)和加強(qiáng)數(shù)字技能教育等措施以縮小數(shù)字鴻溝。為落實(shí)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，《數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指南1.0》《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025 年）》相繼發(fā)布以促進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)民數(shù)字技能和素養(yǎng)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝?！短嵘駭?shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)綱要》對(duì)提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能做出了部署，以縮小不同群體間的數(shù)字鴻溝。除了制度建設(shè)之外，政府相關(guān)部門還通過全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升月、主題展、適老化無(wú)障礙改造及數(shù)字技能大賽等活動(dòng)幫助大眾提高數(shù)字技能，縮小數(shù)字鴻溝。

數(shù)字科技企業(yè)廣泛關(guān)注并致力于彌合不同區(qū)域間的數(shù)字鴻溝，尤其是城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，主要措施包括建設(shè)幫扶平臺(tái)、數(shù)字技能教育和培訓(xùn)等。騰訊的為村平臺(tái)以及華為的消除數(shù)字鴻溝（Phone Lady）案例等均將數(shù)字技術(shù)和數(shù)字技能等引入鄉(xiāng)村或不發(fā)達(dá)地區(qū)以縮小數(shù)字鴻溝。在不同社會(huì)群體的數(shù)字鴻溝消除方面，主要針對(duì)銀發(fā)族、殘障人士等弱勢(shì)群體及特殊群體，推出相應(yīng)的無(wú)障礙數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)，試圖縮小和彌合數(shù)字鴻溝。例如抖音集團(tuán)推出小安青松社區(qū)以保障老年人的用網(wǎng)安全，并推出護(hù)眼模式、色弱模式、讀新聞以及聽小說等功能，幫助視障和聽障群體跨越數(shù)字鴻溝。

5. 網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容健康性

網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容健康性主要體現(xiàn)為是否包含不當(dāng)言論、暴力、低俗、惡俗以及色情內(nèi)容等，是否符合國(guó)家法律規(guī)范和社會(huì)倫理道德。網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)的興起在豐富人們生活的同時(shí)也出現(xiàn)了低俗軟色情、低俗懲罰、惡意炒作以及違規(guī)誘導(dǎo)等行為，尤以一對(duì)一視頻社交模式下的色情交易為甚，帶來(lái)個(gè)人隱私暴露以及影響心理健康等倫理問題。

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容亂象，2021 年，政府先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的意見》以及《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)的實(shí)施方案》以提高網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容質(zhì)量，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。2022年，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室開展了“清朗”系列專項(xiàng)行動(dòng)，打擊網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻、信息內(nèi)容以及應(yīng)用程序信息服務(wù)等領(lǐng)域的亂象。抖音集團(tuán)在網(wǎng)絡(luò)直播和短視頻領(lǐng)域具有代表性，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容健康性的治理措施主要包括制定《2022 年抖音直播機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等規(guī)范，定期發(fā)布“不良直播PK 內(nèi)容”的治理公示，開展“規(guī)范重點(diǎn)流量環(huán)節(jié)網(wǎng)絡(luò)傳播秩序?qū)ｍ?xiàng)”等系列行動(dòng)，采取清理違規(guī)視頻、關(guān)閉違規(guī)賬號(hào)和給予無(wú)限期停播處罰等措施；快手也有類似治理措施。

6. 關(guān)注未成年人保護(hù)和青少年發(fā)展

未成年和青少年的價(jià)值觀、人生觀以及消費(fèi)觀等仍未系統(tǒng)地建立，一些不恰當(dāng)和不健康的網(wǎng)絡(luò)信息和游戲等會(huì)對(duì)其身心健康帶來(lái)不良影響。如何正確引導(dǎo)未成年人和青少年正確使用網(wǎng)絡(luò)與理性游戲，免受不良信息等侵害，關(guān)乎個(gè)人、家庭和國(guó)家的未來(lái)，更是企業(yè)數(shù)字科技倫理的重要議題。

政府一直高度關(guān)注未成年和青少年健康成長(zhǎng)，《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)未成年人模式建設(shè)指南（征求意見稿）》提出將各應(yīng)用終端的青少年模式升級(jí)為未成年模式，并進(jìn)一步細(xì)化年齡段的劃分等；《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例（草案）》中明確未成年人在網(wǎng)絡(luò)使用中網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者等相關(guān)方的責(zé)任，保護(hù)未成年人在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的健康成長(zhǎng)。數(shù)字科技企業(yè)針對(duì)未成年人和青少年健康成長(zhǎng)也推出相應(yīng)措施。騰訊陸續(xù)推出手Q 騰訊新聞“少兒版”、成長(zhǎng)守護(hù)平臺(tái)以及健康游戲系統(tǒng)等，發(fā)布《青少年健康上網(wǎng)指南》《中國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)游戲行為保護(hù)研究報(bào)告》等，守護(hù)未成年人和青少年安全使用網(wǎng)絡(luò)與健康成長(zhǎng)。抖音集團(tuán)專門推出抖音青少年模式，確保視頻內(nèi)容的健康性，并建設(shè)小安青少年守護(hù)平臺(tái)，為青少年提供優(yōu)質(zhì)內(nèi)容服務(wù)和法律知識(shí)，守護(hù)青少年健康。

（二）監(jiān)管體系

作為數(shù)字科技倫理監(jiān)管主體，政府主要從完善制度體系建設(shè)和機(jī)構(gòu)設(shè)置兩方面著手，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字科技領(lǐng)域相關(guān)主體行為的指導(dǎo)、規(guī)范以及約束，推動(dòng)數(shù)字科技健康發(fā)展，尤其是2019 年國(guó)家科技倫理委員會(huì)成立之后，倫理監(jiān)管制度建設(shè)的步伐不斷加快。

1. 監(jiān)管制度建設(shè)

數(shù)字科技倫理監(jiān)管制度建設(shè)與數(shù)字科技的發(fā)展程度和應(yīng)用范圍等密切相關(guān)。早期數(shù)字科技倫理監(jiān)管的制度主要集中在電信、網(wǎng)絡(luò)與信息安全相關(guān)領(lǐng)域。為應(yīng)對(duì)人工智能、大數(shù)據(jù)以及區(qū)塊鏈等新數(shù)字技術(shù)所引發(fā)的倫理問題，《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》相繼出臺(tái)（具體制度建設(shè)情況見表1）。

數(shù)字科技倫理監(jiān)管制度建設(shè)呈現(xiàn)出兼顧整體統(tǒng)籌性與細(xì)分領(lǐng)域針對(duì)性的特征。整體統(tǒng)籌性主要體現(xiàn)為與數(shù)字科技整體性的倫理問題相關(guān)制度建設(shè)?！蛾P(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見》的發(fā)布填補(bǔ)了科技倫理治理領(lǐng)域制度建設(shè)的空白，從整體上提出了倫理原則、構(gòu)建體制、制度頂層設(shè)計(jì)以及監(jiān)管措施，并將人工智能包含其中。2022 年新修訂的《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》中增加了科技倫理的相關(guān)條款，成為科技倫理監(jiān)管的重要法律支撐。2023 年10 月，科技部等聯(lián)合發(fā)布《科技倫理審查辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范科技倫理審查，強(qiáng)化倫理風(fēng)險(xiǎn)防控。細(xì)分領(lǐng)域針對(duì)性主要體現(xiàn)在對(duì)不同數(shù)字技術(shù)所引發(fā)的倫理問題制定專門的監(jiān)管政策，例如《新一代人工智能治理原則—發(fā)展負(fù)責(zé)任的人工智能》《數(shù)據(jù)出境安全評(píng)估辦法》《關(guān)于加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)算法綜合治理的指導(dǎo)意見》《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)深度合成管理規(guī)定》《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》等分別對(duì)數(shù)據(jù)安全、算法透明度、深度合成技術(shù)以及生成式人工智能技術(shù)等倫理問題提出治理規(guī)范?！秶?guó)務(wù)院2023 年度立法工作計(jì)劃》明確提及預(yù)備提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議人工智能法草案，將提高數(shù)字科技倫理監(jiān)管的法制化水平。

2. 監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置

企業(yè)數(shù)字科技倫理的監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，從政策發(fā)布機(jī)構(gòu)和職責(zé)來(lái)看，綜合性政府機(jī)構(gòu)主要包括科技部、工業(yè)和信息化部、中國(guó)科協(xié)、中央網(wǎng)絡(luò)與信息化委員會(huì)、國(guó)家網(wǎng)信辦以及公安部等。專門性政府機(jī)構(gòu)則包括國(guó)家科技倫理委員會(huì)、國(guó)家新一代人工智能治理專業(yè)委員會(huì)等以及工業(yè)和信息化部設(shè)立的工業(yè)和信息化部科技倫理委員會(huì)、工業(yè)和信息化領(lǐng)域科技倫理專家委員會(huì)等。此外，從近兩年的數(shù)字科技倫理監(jiān)管政策的出臺(tái)還可以發(fā)現(xiàn)，以國(guó)務(wù)院、科技部、中央網(wǎng)絡(luò)與信息化委員會(huì)以及國(guó)家網(wǎng)信辦聯(lián)合其他部門的居多，單個(gè)部門制定監(jiān)管政策的較少，例如《科技倫理審查辦法（試行）》由科技部、工業(yè)和信息化部、教育部以及中國(guó)科協(xié)等十個(gè)部門聯(lián)合發(fā)布。這在一定程度上表明在數(shù)字科技倫理監(jiān)管方面形成了合力與共識(shí)，更凸顯數(shù)字科技倫理治理的全局性和重要性。

（三）管理實(shí)踐

1. 治理部門設(shè)置

數(shù)字科技企業(yè)為加強(qiáng)科技倫理治理，避免產(chǎn)生倫理風(fēng)險(xiǎn)和損失，多設(shè)置委員會(huì)、工作組或工作專班等部門。目前，數(shù)字科技企業(yè)大多設(shè)置單一的數(shù)字科技倫理治理部門，即以上述形式中的某一個(gè)來(lái)履行科技倫理治理職能，也有部分?jǐn)?shù)字科技企業(yè)設(shè)置雙重的管理架構(gòu)來(lái)強(qiáng)化科技倫理治理，例如抖音集團(tuán)設(shè)置了信息安全委員會(huì)來(lái)統(tǒng)籌信息安全的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，并對(duì)重大信息安全事件進(jìn)行審查、監(jiān)督以及指導(dǎo)等，其下設(shè)隱私保護(hù)工作小組來(lái)負(fù)責(zé)產(chǎn)品的隱私合規(guī)的落地等。雙重的管理架構(gòu)可以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略層與實(shí)踐層相結(jié)合、管理層與業(yè)務(wù)層相結(jié)合，形成企業(yè)上下協(xié)調(diào)統(tǒng)一的科技倫理治理機(jī)制。阿里巴巴集團(tuán)也采取類似的雙重管理架構(gòu)來(lái)對(duì)數(shù)字科技倫理進(jìn)行治理。

2. 戰(zhàn)略層面的體現(xiàn)

數(shù)字科技倫理治理重要性的日益提高體現(xiàn)在企業(yè)將其高置于戰(zhàn)略規(guī)劃或企業(yè)整體層面，強(qiáng)調(diào)倫理治理的長(zhǎng)期性與全局性。騰訊將“科技向善”設(shè)定為使命愿景，并將其體現(xiàn)在組織架構(gòu)、制度建設(shè)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)與生產(chǎn)、技術(shù)創(chuàng)新與人員培訓(xùn)之中，全企業(yè)踐行“科技向善”。百度提出并長(zhǎng)期貫徹人工智能倫理四大原則，逐步改進(jìn)頂層設(shè)計(jì)及實(shí)施細(xì)則，將倫理意識(shí)和文化落實(shí)到企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)中，力圖打造負(fù)責(zé)任、可持續(xù)的人工智能產(chǎn)品與服務(wù)體系。2022 年阿里巴巴集團(tuán)提出科技倫理治理六項(xiàng)基本準(zhǔn)則，對(duì)科技倫理的價(jià)值主張、科技技術(shù)、倫理原則以及治理框架等進(jìn)行了整體謀劃，將科技倫理理念融入產(chǎn)品和服務(wù)的全生命周期，推動(dòng)發(fā)展負(fù)責(zé)任科技目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3. 管理制度建設(shè)

在滿足國(guó)家政策執(zhí)行、業(yè)務(wù)發(fā)展以及社會(huì)責(zé)任履行等需求的基礎(chǔ)上，中國(guó)數(shù)字科技企業(yè)的自律性倫理管理制度建設(shè)不斷體現(xiàn)出數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)以及負(fù)責(zé)任的人工智能等數(shù)字科技倫理的相關(guān)內(nèi)容具體制度建設(shè)情況見表2。企業(yè)數(shù)字科技倫理自律性制度建設(shè)主要呈現(xiàn)出以下特征：一是涵蓋信息安全、數(shù)據(jù)安全與隱私保護(hù)等倫理領(lǐng)域；二是制度體系中既包括針對(duì)具體倫理問題的規(guī)范或要求，也包括綜合性倫理自律制度；三是制度建設(shè)與企業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新以及國(guó)家倫理監(jiān)管政策執(zhí)行等具有緊密聯(lián)系；四是除了正式制度建設(shè)外，企業(yè)還以白皮書、倡議書等形式強(qiáng)調(diào)數(shù)字科技倫理治理的重要性，例如《騰訊隱私保護(hù)白皮書》和阿里巴巴集團(tuán)的《數(shù)據(jù)保護(hù)倡議書》等。企業(yè)數(shù)字科技倫理自律性制度體系不斷完善，構(gòu)筑起信息安全、數(shù)據(jù)安全以及隱私保護(hù)的“防火墻”。

4. 信息披露

數(shù)字科技企業(yè)對(duì)倫理治理的重視程度不斷提高，對(duì)倫理治理的披露內(nèi)容逐漸豐富，披露的方式或渠道主要包括企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告，可持續(xù)發(fā)展報(bào)告，環(huán)境、社會(huì)和治理報(bào)告以及專項(xiàng)報(bào)告等。以2022 年阿里巴巴集團(tuán)的數(shù)字科技倫理治理信息披露情況為例，首先，對(duì)科技倫理治理情況進(jìn)行整體性披露，涵蓋基本準(zhǔn)則、治理架構(gòu)、管理制度、研發(fā)創(chuàng)新與開放自治等內(nèi)容。其次，對(duì)重點(diǎn)倫理問題的治理情況進(jìn)行詳細(xì)披露，如對(duì)隱私保護(hù)與數(shù)據(jù)安全倫理治理的管理原則、治理框架、管理制度、安全技術(shù)與能力、研發(fā)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化以及成績(jī)與合規(guī)等方面進(jìn)行披露。除以報(bào)告形式進(jìn)行披露之外，數(shù)字科技企業(yè)還通過客戶端或其他媒體以公告等形式發(fā)布治理熱點(diǎn)倫理問題的原則、措施以及效果等內(nèi)容，例如抖音通過發(fā)布關(guān)于抖音直播嚴(yán)肅整治“不良直播PK 內(nèi)容”的公告。

（四）社會(huì)生態(tài)

社會(huì)生態(tài)是指數(shù)字科技相關(guān)群體之間形成的相互聯(lián)系、相互影響、相對(duì)穩(wěn)定的生態(tài)體系，數(shù)字科技倫理社會(huì)生態(tài)涵蓋政府、行業(yè)組織、企業(yè)以及公民等主體及其行為和關(guān)系。鑒于政府和企業(yè)對(duì)于數(shù)字科技倫理相關(guān)的重點(diǎn)議題、制度建設(shè)以及管理實(shí)踐等內(nèi)容在前面均有所提及，本部分將主要就行業(yè)組織、媒體監(jiān)督以及數(shù)字科技倫理教育等領(lǐng)域的進(jìn)展做相關(guān)闡述。

1. 行業(yè)的自律性管理

行業(yè)組織的自律性管理主要體現(xiàn)為自律性管理制度建設(shè)，推動(dòng)政府倫理監(jiān)管政策的有效執(zhí)行，且服務(wù)于行業(yè)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展。全國(guó)性的數(shù)字科技相關(guān)行業(yè)組織和機(jī)構(gòu)主要有中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、全國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、中國(guó)通信標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)以及中國(guó)電子信息行業(yè)聯(lián)合會(huì)等，通過出臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、指南、要求及公約等加強(qiáng)數(shù)字科技倫理自律性管理。例如全國(guó)信息安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)制定的《信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范》《信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全影響評(píng)估指南》《汽車采集數(shù)據(jù)處理安全指南》等標(biāo)準(zhǔn)為數(shù)據(jù)安全、信息安全等倫理問題提供了指導(dǎo)與規(guī)范。2020 年，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)組織中國(guó)移動(dòng)、阿里巴巴集團(tuán)以及百度等二十余家電信和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)簽署《電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全自律公約》，以加強(qiáng)行業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)安全相關(guān)倫理自律。2017年后，全國(guó)各省區(qū)市開始設(shè)立數(shù)字科技相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)或聯(lián)盟等加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)數(shù)字科技倫理自律性管理，例如上海市人工智能行業(yè)協(xié)會(huì)、北京人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以及新一代人工智能產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等。

2. 媒體的監(jiān)督

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)以及移動(dòng)終端的廣泛推廣，有效提升了信息的傳播速度、擴(kuò)大了傳播范圍，也將媒體的監(jiān)督作用成倍放大，媒體所發(fā)揮的科技倫理監(jiān)督作用不斷增強(qiáng)。早在2019 年，新華網(wǎng)就刊載了關(guān)于微軟源于倫理問題將其最大的人臉識(shí)別數(shù)據(jù)庫(kù)MS Celeb 刪除這一事件的相關(guān)評(píng)論性文章。2022 年底，美聯(lián)社、路透社、《紐約時(shí)報(bào)》《華盛頓郵報(bào)》《十字架報(bào)》以及中國(guó)的人民網(wǎng)、光明網(wǎng)和《新京報(bào)》等均對(duì)生成式人工智能應(yīng)用ChatGPT 所引發(fā)的爭(zhēng)議和倫理問題進(jìn)行報(bào)道或刊載相應(yīng)的調(diào)查要求書、評(píng)論性文章等，對(duì)數(shù)字科技倫理問題的監(jiān)督從開放包容轉(zhuǎn)變?yōu)閷徤鞯膽B(tài)度。2023年7 月，南方都市報(bào)聯(lián)合近40 位專家學(xué)者、社會(huì)人士共同發(fā)布《生成式AI 倫理與治理倡議書》，這是國(guó)內(nèi)首份由智庫(kù)媒體發(fā)起的對(duì)生成式人工智能治理規(guī)范的倡議書。媒體對(duì)數(shù)字科技倫理問題從報(bào)道、評(píng)論性文章到刊載調(diào)查要求書、發(fā)起倡議書，所發(fā)揮的監(jiān)督作用日益加強(qiáng)。

3. 數(shù)字科技倫理教育

政府倡導(dǎo)加強(qiáng)數(shù)字科技倫理治理，十九屆四中、五中全會(huì)均提出要健全科技倫理治理體制和體系，對(duì)科技倫理的重視程度日益提升。2021 年中央深改委第二十三次會(huì)議上，習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)科技倫理治理，塑造科技向善的文化理念和保障機(jī)制。中國(guó)很多數(shù)字科技企業(yè)，例如騰訊等，在其產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)以及提供服務(wù)的過程中也秉承著“科技向善”和“負(fù)責(zé)任的人工智能”等理念，恪守國(guó)家和行業(yè)出臺(tái)的科技倫理規(guī)范和約束性制度等。

高等院校高度重視科技倫理教育工作，清華大學(xué)等早就設(shè)立醫(yī)學(xué)倫理委員會(huì)、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物倫理委員會(huì)等，并開展科技倫理相關(guān)教學(xué)和研究工作。為進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字科技倫理領(lǐng)域的教育工作，2022年3 月，高校科技倫理教育專項(xiàng)工作正式啟動(dòng)，清華大學(xué)牽頭組建高校科技倫理教育專項(xiàng)工作專家組和工作組，指導(dǎo)青年學(xué)生樹立科技倫理意識(shí)、踐行科技倫理規(guī)范。2023年清華大學(xué)成立科技倫理委員會(huì)，體現(xiàn)出高等院校對(duì)于科技倫理教育的重視，表明中國(guó)科技倫理治理生態(tài)體系的不斷完善。

四、企業(yè)數(shù)字科技倫理發(fā)展存在的問題

中國(guó)企業(yè)數(shù)字科技倫理在監(jiān)管政策體系建設(shè)、監(jiān)管部門設(shè)置、企業(yè)管理實(shí)踐以及社會(huì)生態(tài)構(gòu)建等方面取得了一定的進(jìn)展，對(duì)倫理問題的重視程度日益提高。然而與歐盟、美國(guó)等先進(jìn)國(guó)家或地區(qū)相比較仍存在一些問題或不足，主要包括企業(yè)數(shù)字科技倫理意識(shí)普遍缺乏、企業(yè)數(shù)字倫理治理實(shí)踐過于表面、數(shù)字科技倫理監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置相對(duì)滯后、數(shù)字科技倫理教育薄弱等。

（一）數(shù)字科技倫理意識(shí)普遍缺乏

數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，數(shù)字技術(shù)的迭代更新呈現(xiàn)出突破“摩爾定律”的趨勢(shì)，從道德倫理的視角對(duì)企業(yè)數(shù)字科技行為進(jìn)行審視和治理是一項(xiàng)新課題，對(duì)科技倫理的重視程度有待繼續(xù)提高，倫理意識(shí)缺失或出現(xiàn)倫理問題等現(xiàn)象普遍存在。例如關(guān)于百度使用cookie 技術(shù)收集并利用用戶上網(wǎng)信息是否侵犯?jìng)€(gè)人隱私權(quán)案件，第一審和第二審得出不同的結(jié)論，這既體現(xiàn)出中國(guó)個(gè)人信息和隱私保護(hù)領(lǐng)域存在一定程度上的法律法規(guī)缺失，也體現(xiàn)出企業(yè)在進(jìn)行個(gè)人信息收集時(shí)缺乏對(duì)侵犯?jìng)€(gè)人隱私等倫理問題的明確界定，甚至并不承認(rèn)cookie 的個(gè)人信息屬性。

此外，通過對(duì)阿里巴巴集團(tuán)、京東集團(tuán)、騰訊以及百度等具有代表性的大型數(shù)字科技企業(yè)的環(huán)境、社會(huì)和治理報(bào)告以及企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告等資料進(jìn)行查閱發(fā)現(xiàn)，騰訊最先在2018 年的社會(huì)責(zé)任報(bào)告中使用“科技倫理”這一名詞；同年，百度提出了人工智能倫理的四原則；阿里巴巴集團(tuán)則在2022 年設(shè)立科技倫理治理委員會(huì)。京東集團(tuán)、快手以及抖音等企業(yè)雖有倫理治理相關(guān)內(nèi)容，但是沒有明確提出科技倫理治理、科技向善以及負(fù)責(zé)任等概念。大型的數(shù)字科技企業(yè)尚對(duì)數(shù)字科技倫理存在一定認(rèn)識(shí)上的欠缺，且大多停留在數(shù)據(jù)安全、信息安全以及隱私保護(hù)等尊重用戶需求和滿足業(yè)務(wù)發(fā)展需要的層面，中小型數(shù)字科技企業(yè)和非數(shù)字科技企業(yè)對(duì)于科技倫理的認(rèn)知程度可想而知。

（二）數(shù)字科技倫理實(shí)踐過于表面

中國(guó)數(shù)字科技企業(yè)在戰(zhàn)略規(guī)劃層面、制度建設(shè)、組織架構(gòu)以及業(yè)務(wù)流程中均涉及到科技倫理治理的相關(guān)內(nèi)容，并與政府、行業(yè)組織以及研究機(jī)構(gòu)等形成了一定的治理合力。然而，企業(yè)數(shù)字科技倫理實(shí)踐仍過于表面，具體體現(xiàn)在以下方面：首先，企業(yè)數(shù)字科技倫理治理實(shí)踐更多停留于業(yè)務(wù)需求、用戶至上或社會(huì)責(zé)任的層面，且更多屬于事后審查與治理，距“倫理先行”的相關(guān)要求還存在一定差距，即對(duì)于事前性和預(yù)防性的倫理風(fēng)險(xiǎn)審查與監(jiān)管存在一定程度上的欠缺。其次，僅少數(shù)大型數(shù)字科技企業(yè)將倫理治理納入戰(zhàn)略規(guī)劃層面，更多是面對(duì)實(shí)際倫理問題做出的應(yīng)對(duì)，這也體現(xiàn)在數(shù)字科技倫理部門設(shè)置上，多數(shù)企業(yè)未設(shè)置綜合性的科技倫理委員會(huì)，而是按照信息安全、數(shù)據(jù)安全或隱私保護(hù)等領(lǐng)域分散設(shè)置，缺乏整體性和規(guī)劃性。再次，數(shù)字科技企業(yè)在倫理治理實(shí)踐中實(shí)際落地效果仍待加強(qiáng)，違背倫理的問題仍然存在。例如數(shù)字內(nèi)容消費(fèi)平臺(tái)和分享平臺(tái)，在獲得用戶的消費(fèi)偏好數(shù)據(jù)之后，會(huì)向用戶進(jìn)行定向推送，這就造成“大數(shù)據(jù)殺熟”或“信息繭房”等倫理問題。此外，一些電子商務(wù)交易平臺(tái)，在取得用戶的隱私信息使用權(quán)時(shí)，因所提供的“隱私聲明”過于繁瑣，大多流于形式而無(wú)實(shí)際意義，用戶在失去隱私實(shí)際控制權(quán)的同時(shí)就將風(fēng)險(xiǎn)暴露出來(lái)，一旦數(shù)字平臺(tái)遭到黑客攻擊等，隱私泄露等事件隨即發(fā)生，并帶來(lái)網(wǎng)絡(luò)詐騙、電信詐騙等一系列社會(huì)安全隱患。

（三）數(shù)字科技倫理制度供給不足

中國(guó)不斷加強(qiáng)對(duì)數(shù)字科技領(lǐng)域相關(guān)的倫理問題的監(jiān)管與指導(dǎo)，數(shù)字科技倫理監(jiān)管制度體系不斷完善，針對(duì)性逐漸加強(qiáng)，走過了從維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全、信息安全到數(shù)據(jù)安全，到發(fā)展負(fù)責(zé)任的人工智能，再到出臺(tái)首個(gè)國(guó)家層面專門性制度《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理治理的意見》的歷程，《國(guó)務(wù)院2023 年度立法工作計(jì)劃》中也將人工智能相關(guān)立法提上日程。然而，與歐盟、美國(guó)等數(shù)字科技倫理監(jiān)管比較嚴(yán)格和先進(jìn)的國(guó)家或區(qū)域相比仍存在制度供給不足，主要體現(xiàn)為：一是對(duì)于數(shù)字科技倫理直接性的監(jiān)管制度較少；二是停留于科技倫理整體層面，對(duì)于數(shù)字科技、單一數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域具針對(duì)性和可操作性的倫理監(jiān)管制度建設(shè)較少，且多以非法律法規(guī)的形式出臺(tái)，減弱了制度的執(zhí)行效果和約束的剛性；三是多以全國(guó)層面的頂層制度設(shè)計(jì)為主，各省區(qū)市等地方政府層面的數(shù)字科技倫理監(jiān)管制度建設(shè)亟需提速；四是對(duì)于數(shù)字科技倫理監(jiān)管制度的執(zhí)行上缺乏配套的機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)督，減弱了制度的執(zhí)行效果。例如歐盟針對(duì)大數(shù)據(jù)和人工智能分別出臺(tái)了《一般數(shù)據(jù)保護(hù)條例》和《可信人工智能倫理準(zhǔn)則》等倫理監(jiān)管制度（肖紅軍等，2023）；美國(guó)則出臺(tái)了《數(shù)據(jù)倫理框架草案》和《算法問責(zé)法2019（草案）》等（肖紅軍與陽(yáng)鎮(zhèn)，2023），并且歐盟成員國(guó)、美國(guó)的州政府也出臺(tái)相應(yīng)的倫理監(jiān)管政策。

（四）數(shù)字科技倫理監(jiān)管相對(duì)滯后

在數(shù)字科技倫理監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，形成了專門性機(jī)構(gòu)與綜合性機(jī)構(gòu)、中央層面機(jī)構(gòu)和地方層面機(jī)構(gòu)并存的格局，對(duì)數(shù)字科技倫理監(jiān)管力度日益增強(qiáng)。與歐盟、美國(guó)等數(shù)字科技倫理監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置相對(duì)完善的國(guó)家或地區(qū)相比，中國(guó)數(shù)字科技倫理監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置仍存在一定的滯后性，監(jiān)管職能亟待強(qiáng)化，具體體現(xiàn)在：一是數(shù)字科技倫理監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置更多體現(xiàn)在中央和全國(guó)層面；二是已設(shè)置的數(shù)字科技倫理監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要對(duì)監(jiān)管制度體系建設(shè)發(fā)揮重要作用，所發(fā)揮的倫理監(jiān)督和治理作用有限；三是已設(shè)置的數(shù)字科技倫理監(jiān)管機(jī)構(gòu)多以審查備案等事后監(jiān)管為主，缺乏前瞻性、事前性以及預(yù)防性監(jiān)管；四是對(duì)于數(shù)字科技倫理監(jiān)管相應(yīng)制度的執(zhí)行情況缺乏配套的監(jiān)督機(jī)構(gòu)或監(jiān)督功能。

在數(shù)字科技倫理監(jiān)管模式方面主要存在以下不足：一是以政府為主體的監(jiān)管模式，行業(yè)組織、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及公民在倫理監(jiān)管中的參與度不高，且大多局限于自身發(fā)展需求，沒有從整體上形成倫理監(jiān)管合力。二是地方政府所發(fā)揮的監(jiān)管職能有限，多設(shè)置科技倫理審查備案中心，局限于事后審查。三是中央、地方數(shù)字科技倫理監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間未形成統(tǒng)一和協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。

（五）數(shù)字科技倫理教育薄弱

中國(guó)企業(yè)數(shù)字科技倫理教育主要以高等院校教育以及在職培訓(xùn)等方式進(jìn)行，在提高學(xué)生和職工的數(shù)字科技道德與倫理素質(zhì)方面發(fā)揮了重要作用。但是與美國(guó)等科技倫理教育較發(fā)達(dá)的國(guó)家相比，數(shù)字科技倫理治理教育仍存在以下薄弱之處：一是數(shù)字科技企業(yè)的倫理教育主要以公益性教育或培訓(xùn)等形式開展，但大多局限于數(shù)字科技相關(guān)技能提升、業(yè)務(wù)開展需要或研究領(lǐng)域，直接的“科技倫理”教育非常有限，且多存在于大型數(shù)字科技企業(yè)中。例如騰訊的Tech for Social Good（科技向善）項(xiàng)目、阿里巴巴的優(yōu)課計(jì)劃、抖音集團(tuán)面向老年人和鄉(xiāng)村開展公益培訓(xùn)課程或公益項(xiàng)目以及其他企業(yè)的內(nèi)部培訓(xùn)等。二是數(shù)字科技倫理高等院校教育起步晚、教學(xué)形式單一、課程體系不完善、缺乏師資隊(duì)伍。美國(guó)高等院校中的科技倫理教育已經(jīng)形成了較為成熟的STS 融合教育模式（徐天戍與史玉民，2021），即依托高等院校設(shè)立的科學(xué)、技術(shù)與社會(huì)（STS）研究中心來(lái)開設(shè)相關(guān)課程，并注重將科學(xué)、技術(shù)、社會(huì)、環(huán)境與倫理教育相互交叉與融合。斯坦福大學(xué)、加州大學(xué)、哈佛大學(xué)以及麻省理工學(xué)院等均采用這種模式。在《國(guó)家與社區(qū)服務(wù)法》（National and Community ServiceAct of 1990）的推動(dòng)下，美國(guó)很多高等院校廣泛開展社區(qū)服務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng)，將高等院校教育課程與社區(qū)服務(wù)計(jì)劃、科技實(shí)踐等相結(jié)合，對(duì)全社會(huì)倫理意識(shí)和技能的提高有所幫助。三是提高社會(huì)公眾數(shù)字科技倫理素質(zhì)和技能的公益性活動(dòng)起步晚。公益性活動(dòng)主要集中于2021 年《提升全民數(shù)字素養(yǎng)與技能行動(dòng)綱要》發(fā)布之后，以主題展、提升月、論壇、技能大賽以及專項(xiàng)活動(dòng)等形式進(jìn)行。公益性活動(dòng)的力度、廣度以及內(nèi)容豐富程度仍待進(jìn)一步提高。

五、深入推動(dòng)企業(yè)數(shù)字科技倫理健康發(fā)展的對(duì)策建議

數(shù)字科技是一把雙刃劍，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，也是倫理風(fēng)險(xiǎn)的源頭。企業(yè)數(shù)字科技倫理健康發(fā)展是數(shù)字經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵，進(jìn)一步加強(qiáng)數(shù)字科技倫理治理、形成“科技向善”的社會(huì)生態(tài)刻不容緩。針對(duì)中國(guó)企業(yè)數(shù)字科技倫理存在的問題，并借鑒先進(jìn)國(guó)家或地區(qū)的做法或經(jīng)驗(yàn)，可以嘗試在多元共治的總體思路下，從強(qiáng)化政府監(jiān)管、企業(yè)自律自治、行業(yè)引導(dǎo)支持以及優(yōu)化社會(huì)生態(tài)等層面（詳見圖1），深入推動(dòng)企業(yè)數(shù)字科技倫理健康發(fā)展。

（一）總體思路：多元共治

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新業(yè)態(tài)，數(shù)字科技倫理是新問題，具有影響范圍廣、擴(kuò)散能力強(qiáng)以及風(fēng)險(xiǎn)敞口大等特征，加強(qiáng)數(shù)字科技倫理治理成為亟待解決的新課題。單一主體參與的治理模式已經(jīng)不能有效防范和應(yīng)對(duì)數(shù)字科技倫理風(fēng)險(xiǎn)，需要依靠多個(gè)主體共同參與、共同推動(dòng)，形成多層面、多主體、全過程的多元共治體系，打造全社會(huì)、整體性的協(xié)同治理格局，切實(shí)提升中國(guó)企業(yè)數(shù)字科技倫理健康水平。

數(shù)字科技倫理多元共治體系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)遵循的主要原則包括推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合、兼顧科技創(chuàng)新與倫理治理以及增進(jìn)人類福祉等。一是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深入融合的原則。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要支撐，實(shí)體經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的主要應(yīng)用場(chǎng)景，數(shù)字科技倫理治理應(yīng)推動(dòng)兩者深入融合。二是兼顧科技創(chuàng)新與倫理治理的原則。倫理治理應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步促進(jìn)數(shù)字科技創(chuàng)新活動(dòng)向更加活躍、更加健康的方向演進(jìn)。三是增進(jìn)人類福祉的原則。企業(yè)數(shù)字科技倫理治理的終極目標(biāo)和落腳點(diǎn)都是為了人類的生存與發(fā)展服務(wù)，增進(jìn)人類福祉。

為保障數(shù)字科技倫理多元共治體系的良好運(yùn)行，需要形成一定的運(yùn)行機(jī)制包括動(dòng)力機(jī)制、協(xié)同機(jī)制和保障機(jī)制。動(dòng)力機(jī)制包括技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制和增進(jìn)人類福祉的動(dòng)力機(jī)制。技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制是指數(shù)字科技的不斷創(chuàng)新是數(shù)字科技倫理多元共治體系不斷完善的動(dòng)力，如果沒有數(shù)字科技領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用創(chuàng)新，多元共治體系就不必進(jìn)行制度體系建設(shè)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置以及管理實(shí)踐創(chuàng)新等。增進(jìn)人類福祉是數(shù)字科技倫理多元共治體系的根本動(dòng)力，也是終極目標(biāo)。數(shù)字科技的不斷創(chuàng)新、倫理治理的不斷加強(qiáng)以及數(shù)字科技的健康發(fā)展，根本動(dòng)力來(lái)源于更好地為人類服務(wù)，增進(jìn)人類福祉。協(xié)同機(jī)制包括主體內(nèi)部協(xié)同機(jī)制和主體間協(xié)同機(jī)制。主體內(nèi)部協(xié)同機(jī)制體現(xiàn)為同一主體不同部門或機(jī)構(gòu)之間的協(xié)同，體現(xiàn)為制度建設(shè)的整體性、機(jī)構(gòu)設(shè)置的協(xié)調(diào)性以及實(shí)踐的合作性等方面；主體間協(xié)同機(jī)制是指政府、企業(yè)、行業(yè)組織、高等院校及公眾之間在進(jìn)行數(shù)字科技倫理治理過程中的統(tǒng)一協(xié)調(diào)性。保障機(jī)制是人才培養(yǎng)、資金支持以及政策傾向等方面的保障。數(shù)字科技倫理相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)、資金支持、政府產(chǎn)業(yè)政策或稅收政策等的傾斜將對(duì)數(shù)字科技、倫理治理等起到保障和基礎(chǔ)性支撐等作用。

數(shù)字科技倫理多元共治體系中不同主體的定位或所發(fā)揮的作用具體如下：企業(yè)是數(shù)字科技活動(dòng)的主要實(shí)施主體和倫理治理制度的重要落實(shí)主體，在落實(shí)好政府出臺(tái)的數(shù)字科技倫理監(jiān)管政策前提下，除滿足業(yè)務(wù)需求和客戶要求之外，應(yīng)以“科技向善”“負(fù)責(zé)任的數(shù)字科技”等理念為引導(dǎo)，從文化氛圍、員工培訓(xùn)、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、服務(wù)提供以及供應(yīng)鏈等環(huán)節(jié)著手，不斷完善企業(yè)數(shù)字科技倫理自律自治體系。政府是數(shù)字科技倫理監(jiān)管制度的主要供給主體和制度落實(shí)的監(jiān)管主體，在出臺(tái)中央層面和科技倫理整體層面的監(jiān)管制度之外，應(yīng)該抓緊制定數(shù)字技術(shù)整體及細(xì)分領(lǐng)域的倫理監(jiān)管制度，尤其要注重制度的具體化、可操作性或可實(shí)施性，推動(dòng)數(shù)字科技企業(yè)健康發(fā)展；加強(qiáng)中央政府與地方政府之間的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一性，尤其要加強(qiáng)地方政府在數(shù)字科技倫理中的監(jiān)管作用。行業(yè)組織是對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)數(shù)字科技倫理進(jìn)行引導(dǎo)、支持以及自律的重要主體。行業(yè)組織通過對(duì)政府制度的解讀、培訓(xùn)、咨詢以及交流等形式來(lái)發(fā)揮引導(dǎo)和支持作用；通過制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)范等來(lái)提高行業(yè)倫理自律和監(jiān)管等。媒體通過不同媒介對(duì)企業(yè)數(shù)字科技倫理治理發(fā)揮監(jiān)督作用。其他主體，例如高等院校、科研院所以及公眾等也對(duì)企業(yè)數(shù)字科技倫理治理產(chǎn)生一定影響。

（二）企業(yè)層面：自律自治

數(shù)字科技企業(yè)是數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)的提供者，加強(qiáng)倫理自律自治具有重要意義，可以從強(qiáng)化倫理意識(shí)、提升倫理治理層面、建立健全自律自治制度體系以及創(chuàng)新數(shù)字科技倫理管理實(shí)踐等方面著手。

倫理先行，不斷強(qiáng)化企業(yè)數(shù)字科技倫理意識(shí)。企業(yè)是數(shù)字科技倫理治理的重要執(zhí)行者，其設(shè)計(jì)和研發(fā)的數(shù)字產(chǎn)品以及提供的相應(yīng)服務(wù)直接面向終端用戶，如果發(fā)生倫理問題，其影響具有不可逆的特征。因此，數(shù)字科技企業(yè)在進(jìn)行倫理自律自治時(shí)需要強(qiáng)化數(shù)字科技倫理意識(shí)，將科技向善、負(fù)責(zé)任的數(shù)字科技等理念入腦入心，切實(shí)履行“倫理先行”，降低倫理風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的概率及相應(yīng)的損失等。

將倫理治理相關(guān)內(nèi)容從企業(yè)管理層面和實(shí)踐層面提升至戰(zhàn)略層面。從企業(yè)戰(zhàn)略層面對(duì)數(shù)字科技倫理治理相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃與部署，有助于從企業(yè)整體層面形成治理合力，克服倫理治理局限于業(yè)務(wù)部門或倫理治理部門所造成的倫理真空地帶等問題。

建立健全企業(yè)數(shù)字科技倫理內(nèi)部管理制度體系。盡管數(shù)字科技企業(yè)針對(duì)倫理問題進(jìn)行了相應(yīng)的制度建設(shè)，仍需要進(jìn)一步制定企業(yè)整體層面和數(shù)字科技整體層面的倫理治理制度，改變當(dāng)前制度分散性的狀況。

創(chuàng)新數(shù)字科技倫理管理實(shí)踐。一是加強(qiáng)企業(yè)數(shù)字科技倫理治理的動(dòng)態(tài)性。數(shù)字技術(shù)迭代更新的速度不斷加快，甚至超出了“摩爾定律”（Moores Law）所預(yù)測(cè)的速度。企業(yè)數(shù)字科技倫理自治需要緊跟數(shù)字技術(shù)發(fā)展的腳步和用戶群體的需求，以數(shù)字技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用前沿為導(dǎo)向，以人類倫理和道德準(zhǔn)則為紅線，動(dòng)態(tài)更新企業(yè)倫理治理理念、制度體系以及治理技術(shù)等。二是加強(qiáng)數(shù)字科技倫理治理的敏捷性。數(shù)字技術(shù)相關(guān)產(chǎn)品和應(yīng)用具有高滲透、覆蓋面廣、易擴(kuò)散、復(fù)制成本低以及攔截困難等特征，一旦涉及到倫理問題，將會(huì)隨著數(shù)據(jù)或者文字等載體廣泛傳播，帶來(lái)不良社會(huì)影響。這就要求數(shù)字科技企業(yè)能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能存在的倫理問題，對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的倫理問題要進(jìn)行及時(shí)有效的應(yīng)對(duì)，避免由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失和不良社會(huì)影響。三是推行企業(yè)數(shù)字產(chǎn)品或服務(wù)的全生命周期倫理治理。數(shù)字科技企業(yè)應(yīng)該將倫理治理相關(guān)措施覆蓋到產(chǎn)品或服務(wù)的研發(fā)和設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售或提供、售后以及報(bào)廢等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)倫理治理的持續(xù)性和全生命周期性。

（三）政府層面：強(qiáng)化監(jiān)管

為進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)數(shù)字科技倫理治理，政府應(yīng)加快數(shù)字科技倫理監(jiān)管制度供給，完善監(jiān)管制度體系建設(shè)，加快倫理監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置步伐，優(yōu)化中央和地方政府間監(jiān)管機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制。

加快企業(yè)數(shù)字科技倫理監(jiān)管方面的制度供給，完善監(jiān)管制度體系建設(shè)。具體而言，一是加強(qiáng)地方政府層面的相關(guān)制度建設(shè)，并注意中央和地方制度建設(shè)中的統(tǒng)一與協(xié)調(diào)性以及現(xiàn)行制度與新增制度之間的連貫性與兼容性。二是著重補(bǔ)齊數(shù)字科技領(lǐng)域中倫理監(jiān)管制度的空白區(qū)域，尤其是針對(duì)數(shù)字科技中具體的技術(shù)領(lǐng)域，例如對(duì)人工智能、大數(shù)據(jù)等，其倫理框架或原則、具體要求、實(shí)現(xiàn)的步驟或技術(shù)、評(píng)估方法以及問責(zé)機(jī)制等需要進(jìn)行詳細(xì)的界定和明晰各方主體的責(zé)任。三是提升數(shù)字科技倫理監(jiān)管的法治化水平。加快數(shù)字科技倫理監(jiān)管相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，將現(xiàn)行以管理辦法、意見以及原則等形式出臺(tái)的監(jiān)管制度提升至法律法規(guī)的層面，增強(qiáng)制度的約束性和執(zhí)行的剛性。四是在數(shù)字科技倫理監(jiān)管制度體系建設(shè)中，可以考慮從科技倫理預(yù)警、準(zhǔn)入、審核、評(píng)估以及問責(zé)等環(huán)節(jié)入手，逐漸構(gòu)建起覆蓋企業(yè)數(shù)字科技倫理全周期的監(jiān)管制度，尤其要對(duì)新興數(shù)字技術(shù)進(jìn)行持續(xù)性跟蹤與研究，加快數(shù)字科技倫理前瞻性制度的制定，使企業(yè)的數(shù)字科技行為有法可依、有法必依。五是將數(shù)字科技倫理監(jiān)管和治理的相關(guān)內(nèi)容嵌入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、科技政策之中，進(jìn)一步發(fā)揮軟性制度的指導(dǎo)作用。

加快數(shù)字科技倫理監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置步伐。設(shè)置數(shù)字科技倫理監(jiān)管機(jī)構(gòu)或賦予現(xiàn)行政府機(jī)構(gòu)倫理監(jiān)管職能，可以有效推動(dòng)倫理監(jiān)管制度的有效落地。在全國(guó)層面，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步增加數(shù)字科技倫理相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的數(shù)量或?qū)ΜF(xiàn)行機(jī)構(gòu)賦予其倫理監(jiān)管的職權(quán)，并且需要明確監(jiān)管的權(quán)力范圍和責(zé)任。在地方政府層面，可以嘗試在互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室或其他現(xiàn)有的數(shù)字科技相關(guān)監(jiān)管部門中增設(shè)數(shù)字科技倫理監(jiān)管的部門或崗位，可以參照企業(yè)首席數(shù)據(jù)官的設(shè)置及職責(zé)配置等，對(duì)于轄區(qū)內(nèi)的數(shù)字科技企業(yè)的倫理監(jiān)管制度的執(zhí)行情況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)督和管理，統(tǒng)籌數(shù)字科技倫理監(jiān)管工作等。

優(yōu)化中央政府和地方政府?dāng)?shù)字科技倫理監(jiān)管機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)化中央和地方兩個(gè)層面的數(shù)字科技倫理監(jiān)管機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制，一方面要確保監(jiān)管制度執(zhí)行中的一致性與統(tǒng)一性，另一方面要加強(qiáng)不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的合作與交流。同一層面監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間更多體現(xiàn)為合作與交流，不同層面的監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要體現(xiàn)為信息的上下傳遞和行政指令的有效執(zhí)行與反饋，形成上下統(tǒng)一協(xié)調(diào)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)體系。

（四）行業(yè)層面：引導(dǎo)支持

行業(yè)組織在推動(dòng)企業(yè)數(shù)字科技倫理治理中主要發(fā)揮引導(dǎo)和支持的作用。引導(dǎo)作用體現(xiàn)為引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)數(shù)字科技倫理監(jiān)管政策，規(guī)范企業(yè)的數(shù)字科技行為；支持作用體現(xiàn)為支持行業(yè)內(nèi)企業(yè)更好地發(fā)展。

增強(qiáng)行業(yè)組織的數(shù)字科技倫理治理的引導(dǎo)功能。行業(yè)組織的引導(dǎo)功能主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：一是行業(yè)性數(shù)字科技倫理標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)則等制度的制定與發(fā)布，引導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)數(shù)字科技行為。在促進(jìn)行業(yè)內(nèi)企業(yè)快速發(fā)展的前提下，以發(fā)生的或潛在的倫理問題為導(dǎo)向，以防范倫理風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，加快行業(yè)內(nèi)數(shù)字科技倫理自律性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等形式的制度建設(shè)，提高數(shù)字科技企業(yè)的倫理風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。二是推動(dòng)行業(yè)組織以倡議、公約等形式提高企業(yè)數(shù)字科技倫理意識(shí)和監(jiān)管政策遵守自覺性，形成良好的行業(yè)氛圍，并產(chǎn)生溢出效應(yīng)。三是對(duì)政府出臺(tái)的數(shù)字科技倫理監(jiān)管政策做好相應(yīng)的宣傳與講解，引導(dǎo)企業(yè)遵守相關(guān)政策，規(guī)范企業(yè)的數(shù)字科技行為。

增強(qiáng)行業(yè)組織的服務(wù)性支持作用。行業(yè)組織要充分運(yùn)用自己的號(hào)召力和媒介作用，以開展數(shù)字科技倫理相關(guān)培訓(xùn)、政策宣講或論壇等形式來(lái)提高企業(yè)的科技倫理意識(shí)和技能，促進(jìn)行業(yè)倫理自治與自律。為行業(yè)內(nèi)企業(yè)提供政策和技術(shù)領(lǐng)域的咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)提高科技倫理治理能力。發(fā)揮行業(yè)組織的媒介或平臺(tái)作用，以數(shù)字科技倫理治理論壇或研討會(huì)等形式加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)的交流與合作。

推動(dòng)行業(yè)間數(shù)字科技倫理領(lǐng)域的合作與交流。對(duì)歐盟、美國(guó)、英國(guó)等先進(jìn)國(guó)家或地區(qū)在企業(yè)數(shù)字科技倫理監(jiān)管和治理領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行跟蹤與借鑒，重點(diǎn)關(guān)注其倫理制度體系建設(shè)、監(jiān)管模式以及參與主體等方面。廣泛參與國(guó)際組織在數(shù)字科技倫理監(jiān)管領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則的制定等，加強(qiáng)人員交流與合作，掌握全球數(shù)字科技倫理最新動(dòng)態(tài)，發(fā)出中國(guó)在數(shù)字科技倫理領(lǐng)域的聲音，不斷提升相關(guān)領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)。

（五）社會(huì)層面：生態(tài)優(yōu)化

社會(huì)生態(tài)一是企業(yè)數(shù)字科技倫理治理的重要外部環(huán)境和基礎(chǔ)。優(yōu)化社會(huì)生態(tài)可以從加強(qiáng)社會(huì)宣傳和培訓(xùn)、學(xué)校教育及媒體監(jiān)督等方面著手。

加強(qiáng)社會(huì)公眾層面的數(shù)字科技倫理宣傳和培訓(xùn)的廣度和力度，提升全民的數(shù)字科技倫理的意識(shí)和技能。以社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)等基層組織為平臺(tái)，以財(cái)政性資金作為前期引導(dǎo)資金，開展公益性的倫理宣傳與培訓(xùn)等，提升全民科技倫理素質(zhì)，且關(guān)注老年人、未成年人等特殊群體，形成數(shù)字科技倫理治理全民統(tǒng)一戰(zhàn)線。

加強(qiáng)數(shù)字科技倫理學(xué)校教育，培養(yǎng)相關(guān)人才隊(duì)伍。一是加大數(shù)字科技倫理領(lǐng)域的人才培養(yǎng)，將科技倫理相關(guān)內(nèi)容滲透到以高等院校為主要教育平臺(tái)的課程當(dāng)中。嘗試從選修課向必修課轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大倫理教育的覆蓋范圍，突出倫理教育的基礎(chǔ)性和必要性；從單獨(dú)的科技倫理課向倫理教育與專業(yè)教育相結(jié)合的混合型課程轉(zhuǎn)變，提高倫理教育的適用性和可接受性；從主要介紹和借鑒美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家數(shù)字科技倫理相關(guān)經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)向不斷增加中國(guó)自身的科技倫理理論和實(shí)踐等內(nèi)容，提高數(shù)字科技倫理教育的“中國(guó)特色”。二是加強(qiáng)數(shù)字科技倫理教育的師資隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮幫傳帶的成倍放大效應(yīng)，提高全社會(huì)的數(shù)字科技倫理知識(shí)水平。

加強(qiáng)媒體對(duì)企業(yè)數(shù)字科技倫理的監(jiān)督作用。媒體在數(shù)字科技倫理治理方面已經(jīng)發(fā)揮了一定監(jiān)督作用，但仍呈現(xiàn)出一定的自發(fā)性和分散性等特征。未來(lái)可以在紙媒體、智媒體以及自媒體上開辟企業(yè)數(shù)字科技倫理問題曝光的專門欄目或頻道，擴(kuò)大影響范圍，提高監(jiān)督作用。另外，還應(yīng)該注重發(fā)揮公序良俗以及口口相傳等傳統(tǒng)媒介形式的監(jiān)督作用，尤其是在一些偏遠(yuǎn)欠發(fā)展地區(qū)。

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