綜合性大學(xué)辦教師教育的理論應(yīng)答與政策機(jī)制研究

曲曼鑫 劉來兵

摘要： 建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義教師教育體系，必須重新審視綜合性大學(xué)辦教師教育的必要性，從理論層面對(duì)綜合性大學(xué)辦教師教育做出回應(yīng)。優(yōu)質(zhì)的教師教育應(yīng)融合綜合性與師范性，回歸教師教育的育人初心，以培養(yǎng)出更優(yōu)質(zhì)的教師人才。而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，需要政策機(jī)制加以落實(shí)，包括準(zhǔn)入機(jī)制、管理平臺(tái)、培養(yǎng)模式、評(píng)價(jià)體系等，以開放包容的姿態(tài)拓展教師教育的空間和功能，健全教師教育體系，增強(qiáng)教師教育能力。

關(guān)鍵詞： 綜合性大學(xué);教師教育;理論應(yīng)答;政策機(jī)制

中圖分類號(hào)： G650

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 2095-5995（2022）01-0008-05

黨的十九大以來，隨著國(guó)家對(duì)綜合性大學(xué)辦教師教育的鼓勵(lì)和支持，南京大學(xué)、南京信息工程大學(xué)、蘇州大學(xué)、上海交通大學(xué)等高校陸續(xù)成立了師范類學(xué)院。與十多年前高?！叭煼痘钡某绷鞔笙鄰酵?，綜合性大學(xué)辦教師教育成為新趨勢(shì)?！芭d學(xué)之本，唯有師范”。教師教育是各類教育的基礎(chǔ)，是提升教育質(zhì)量的動(dòng)力源泉，于建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程的重要性、必然性是不言而喻的。那么，綜合性大學(xué)為何相繼興辦教師教育、其理論應(yīng)答為何、又該制定哪些政策機(jī)制去實(shí)施，這些是綜合性大學(xué)辦教師教育繞不過去的問題。

一、新趨勢(shì)：綜合性大學(xué)辦教師教育

教育乃國(guó)之大計(jì)，師者為教之根本。中國(guó)教師教育始于十九世紀(jì)末二十世紀(jì)初，新中國(guó)成立后進(jìn)一步發(fā)展。王運(yùn)來指出，“中國(guó)綜合性大學(xué)開辦教師教育出現(xiàn)過三次探索，20世紀(jì)20年代‘高師改大運(yùn)動(dòng)為第一次，抗戰(zhàn)期間的著名國(guó)立大學(xué)傾力舉辦師范學(xué)院為第二次，而現(xiàn)今高水平綜合性大學(xué)辦教師教育則可稱為是第三次探索。”[1] “我國(guó)的綜合大學(xué)與教師教育 ， 經(jīng)歷了一個(gè)由合而分、由分再合的發(fā)展歷程?！盵2] 守望什么樣的教師教育，有其時(shí)代背景和社會(huì)任務(wù)?！芭囵B(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞慕處熽?duì)伍，造就一批杰出的教育家”，是21世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化教育發(fā)展的時(shí)代要求，也是新時(shí)代中國(guó)教師教育應(yīng)擔(dān)負(fù)的歷史使命。自2018年以來，隨著《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》等政策文件的出臺(tái)，綜合性大學(xué)辦教師教育逐漸由制度轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)踐，成為新時(shí)代教育的必然趨勢(shì)。新的教師教育格局能進(jìn)一步的豐富和完善我國(guó)教師教育體系，構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義教師教育制度，完成新時(shí)代賦予的教育使命。

（一）教育戰(zhàn)略催生教師教育多元發(fā)展

黨的十九大宣告進(jìn)入新時(shí)代，指出“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育”。建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)成為新時(shí)代的最強(qiáng)音，關(guān)乎實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。這一教育戰(zhàn)略部署加快了繼續(xù)全面深化教育改革的步伐。教師是立教之本，興教之源。教育強(qiáng)國(guó)不能是空中樓閣，而是要以一整套保障機(jī)制作為基礎(chǔ)，形成穩(wěn)固的教育發(fā)展動(dòng)力，尤其是師資隊(duì)伍保障。師資隊(duì)伍于教育改革來說，是最終的落實(shí)者;于教育教學(xué)來說，是育人成長(zhǎng)的實(shí)踐者。從戰(zhàn)略層面說，教師教育通過培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)教師，為教育強(qiáng)國(guó)提供人才支撐，以“強(qiáng)人”助力“強(qiáng)國(guó)”。2021年3月，習(xí)近平總書記指出教師對(duì)教育發(fā)展的戰(zhàn)略意義，“教師是教育工作的中堅(jiān)力量。有高質(zhì)量的教師，才會(huì)有高質(zhì)量的教育?！睘榘l(fā)展高質(zhì)量的教育、培養(yǎng)高質(zhì)量的教師，應(yīng)當(dāng)且必須適應(yīng)教育戰(zhàn)略調(diào)整，多主體多渠道辦教師教育。新中國(guó)成立以來，“教師教育從被動(dòng)服務(wù)于政治意志的需要向主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方向轉(zhuǎn)變”[3]，并且這一趨勢(shì)將持續(xù)存在。未來教育將朝著更有質(zhì)量、更加公平、更具特色、更可持續(xù)發(fā)展的方向發(fā)展，優(yōu)質(zhì)的教師隊(duì)伍是保證教育優(yōu)質(zhì)的前提。教育戰(zhàn)略的重新部署帶動(dòng)著教師教育多元發(fā)展，教師教育從“被動(dòng)調(diào)整”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)適應(yīng)”。而當(dāng)前，“教師教育依舊存在一些問題：師范生源質(zhì)量明顯下降;師范生培養(yǎng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與現(xiàn)實(shí)需求不吻;師范院校人才培養(yǎng)模式普遍陳舊等等。借助高水平綜合性大學(xué)專設(shè)教師教育學(xué)院而嚴(yán)格規(guī)范的培訓(xùn)準(zhǔn)教師，是教師教育發(fā)展的一種高內(nèi)涵存在。”[4] 這就要求綜合性大學(xué)在教師教育過程中重新定位，不能只作為“旁觀者”，時(shí)代變遷需要綜合性大學(xué)“有所作為”。綜合性大學(xué)辦教師教育是適應(yīng)教育戰(zhàn)略布局的需要，進(jìn)一步將政府、高校、社會(huì)等力量整合起來，助力優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新的教師教育體系構(gòu)建，為教育改革、教育治理、教育現(xiàn)代化以及建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)提供優(yōu)質(zhì)師資。

（二）社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)變倒逼教師教育升級(jí)

黨的十九大指出，新時(shí)代社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)化對(duì)教育領(lǐng)域而言，主要體現(xiàn)在人民對(duì)教育的美好向往和并不平衡不充分的教育發(fā)展之間的矛盾。優(yōu)質(zhì)公平的教育需要優(yōu)質(zhì)的教師隊(duì)伍來實(shí)現(xiàn)，這就引發(fā)了優(yōu)質(zhì)教師的目標(biāo)與不健全的教師教育體系之間不匹配的矛盾，既影響了教師教育的規(guī)模，也不利于其質(zhì)量提升。以往的教師教育被囿于師范類高校，屬于定向型教師教育體系，較為單一，不能把所有有意向且善于從教的學(xué)生納入教師隊(duì)伍，而綜合性大學(xué)中的此類學(xué)生卻被排斥在教師隊(duì)伍之外。所以，“中國(guó)的國(guó)情決定了中國(guó)教師教育必然經(jīng)歷定向型封閉式教師教育體系與非定向型開放式教師教育體系并存的局面，并最終過渡到非定向型開放式教師教育階段?！盵5]社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)化即是國(guó)情變化，教師教育必須做出回應(yīng)，從理念到制度都要進(jìn)行改革。當(dāng)前社會(huì)功利性很強(qiáng)，存在淡化或弱化教師教育的錯(cuò)誤導(dǎo)向，對(duì)教師教育的政策導(dǎo)向、支持措施未能完全匹配戰(zhàn)略需要和社會(huì)要求，直接影響了教師隊(duì)伍的規(guī)模和質(zhì)量。社會(huì)矛盾轉(zhuǎn)化倒逼教師教育更加開放、多元，需要把有條件、有能力辦教師教育的綜合性大學(xué)納入教師教育體系中，提高教師教育能力。截止到2020年，全國(guó)各級(jí)各類學(xué)校專任教師17930萬人，其中義務(wù)教育專任教師10295萬人、普通高等學(xué)校專任教師1833萬人。與上年相比，教師隊(duì)伍規(guī)模有了很大提升，教師學(xué)位層次構(gòu)成繼續(xù)提高，基本滿足了教育發(fā)展的師資要求，但還存在師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性失調(diào)、區(qū)域師生比失衡等問題，例如，特殊教育專任教師亟需增加、東西部師生比差距懸殊。隨著“對(duì)教師使命的進(jìn)一步界定和國(guó)家公職人員特殊法律地位的確立”[6] 、教師待遇提升的呼吁和逐步落實(shí)，越來越多的學(xué)生愿意加入教師隊(duì)伍，“從教熱”加快了教師教育發(fā)展，綜合性大學(xué)辦教師教育由口號(hào)逐漸成為現(xiàn)實(shí)。優(yōu)質(zhì)教師培養(yǎng)需要綜合性大學(xué)發(fā)揮綜合性優(yōu)勢(shì)，融合重點(diǎn)化、均衡化和特色化三種教師教育取向，健全教師教育體系，升級(jí)教師教育能力。

（三）緣于綜合性大學(xué)學(xué)科建設(shè)的要求

綜合性大學(xué)辦教師教育除了外部因素對(duì)學(xué)校發(fā)展的影響外，還有學(xué)校本身學(xué)科建設(shè)的需要。綜合性大學(xué)有著學(xué)科的完備性，而要建設(shè)一流大學(xué)，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充學(xué)科空白，且突出特色，一來順應(yīng)國(guó)家戰(zhàn)略需要，負(fù)起一流大學(xué)的責(zé)任;二來健全學(xué)校學(xué)科，體現(xiàn)綜合優(yōu)勢(shì)。對(duì)綜合性大學(xué)的一流建設(shè)而言，需要重新回歸教師教育，擴(kuò)大教育功能、擴(kuò)充教師隊(duì)伍，基于綜合性建設(shè)包括教師教育在內(nèi)的教育學(xué)科。綜合性大學(xué)作為高等教育的重要組成部分，理應(yīng)回應(yīng)教育改革對(duì)高等教育的要求，利用綜合性大學(xué)的自身?xiàng)l件來反思教育改革中的不足，健全體制機(jī)制，為其他學(xué)科發(fā)展的管理服務(wù)做出整體性思考?！敖逃龑W(xué)科是大學(xué)學(xué)科建設(shè)的組成部分，是人才培養(yǎng)的重要支撐，是大學(xué)校本研究的重要基地，這是綜合性大學(xué)教育學(xué)科發(fā)展的三種定位與境界，”[7] 為綜合性大學(xué)學(xué)術(shù)創(chuàng)新、教育問題思考、高?？沙掷m(xù)發(fā)展提供了理論支撐和實(shí)踐參照?；趯W(xué)科建設(shè)模式的外部引入和國(guó)情所需的內(nèi)部發(fā)掘，創(chuàng)新中國(guó)特色高校學(xué)科發(fā)展理論和方式。再者，從綜合性大學(xué)本身的教育改革來說，需要教師教育作為教育學(xué)科的補(bǔ)充，對(duì)接國(guó)家教育戰(zhàn)略，響應(yīng)社會(huì)人才培養(yǎng)，利用學(xué)科優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)教師教育轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而實(shí)現(xiàn)不同于師范大學(xué)的培養(yǎng)模式，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)綜合性大學(xué)學(xué)科體系的優(yōu)化。

二、綜合性大學(xué)辦教師教育的理論應(yīng)答

綜合性大學(xué)辦教師教育是內(nèi)外因素、主客觀因素共同促成的，適應(yīng)了當(dāng)前中國(guó)教育的發(fā)展需要。這是上個(gè)世紀(jì)基于世界教師教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)所做出的抉擇，到了新時(shí)代，中國(guó)特色教師教育體系進(jìn)一步開放，不再局限于師范大學(xué)，其真正的發(fā)展力在于深刻的專業(yè)內(nèi)涵，從理念上升為制度，并由制度規(guī)范教師教育的專業(yè)軌跡，對(duì)教師教育的邊界和外延有了新拓展。綜合性大學(xué)辦教師教育有其內(nèi)外理論支撐，主要包括復(fù)合型人才理論、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)理論、博弈論和統(tǒng)合論，來為它的未來發(fā)展之路正名。

（一）復(fù)合型人才是對(duì)人的全面發(fā)展的內(nèi)在衍化

改革開放以來，中國(guó)教育趕上第三次工業(yè)革命和第四次工業(yè)革命的交替進(jìn)行，科學(xué)技術(shù)為社會(huì)發(fā)展帶來“利”，也帶來“弊”，尤其是知識(shí)體系的變革，知識(shí)、信息、經(jīng)濟(jì)等交織在一起，原有的學(xué)科體系和教育體系被解構(gòu)，同時(shí)，新技術(shù)、新理念、新制度也在重構(gòu)學(xué)科體系和教育體系。新時(shí)代對(duì)人才的要求越來越傾向于多元化，要求培養(yǎng)具有多元知識(shí)、多元能力的復(fù)合型人才。復(fù)合型人才是對(duì)一個(gè)人所具備的知識(shí)、能力、科學(xué)精神、人文素養(yǎng)、國(guó)際視野等多方面的考量，廣義上來說，復(fù)合型人才就是德智體美勞全面發(fā)展的人;狹義上來看，復(fù)合型人才即一專多能的人。 “復(fù)合”是多種質(zhì)的因素的組合，知識(shí)的跨學(xué)科、學(xué)位的跨專業(yè)、職業(yè)的跨領(lǐng)域等，這就涉及到教育的通識(shí)性，因而復(fù)合型人才對(duì)應(yīng)著通識(shí)教育。實(shí)質(zhì)上來看，復(fù)合型人才是馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展學(xué)說在教育領(lǐng)域的內(nèi)在衍化，對(duì)接社會(huì)發(fā)展?！榜R克思關(guān)于人的自由而全面發(fā)展是指作為社會(huì)主體的每一個(gè)人在個(gè)性、道德、能力等方面的和諧、自由、全面地發(fā)展和完善?！盵8]復(fù)合型人才理論是對(duì)馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展思想的繼承，并根據(jù)教育與社會(huì)的關(guān)系而加以衍化。這一理論為綜合性大學(xué)辦教師教育提供了人才論基礎(chǔ)，綜合性大學(xué)優(yōu)勢(shì)在于綜合性或者說是學(xué)科性，其學(xué)校環(huán)境能為師范生的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的學(xué)科專業(yè)知識(shí)支撐，促進(jìn)師范生的全面發(fā)展，保證學(xué)生個(gè)體在綜合性大學(xué)背景下，充分汲取知識(shí)營(yíng)養(yǎng)，拓展視野，提升能力。

（二）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)論是教師優(yōu)化的外在歸因

綜合性大學(xué)辦教師教育很大程度上是源于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，通過市場(chǎng)機(jī)制將學(xué)校、社會(huì)、政府等多方教育主體整合起來，合理配置資源，利用競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)教師教育質(zhì)量的提升。師范生培養(yǎng)的數(shù)量、結(jié)構(gòu)等除了要接受政府監(jiān)管、調(diào)控外，主要由市場(chǎng)供需關(guān)系來決定。以往師范生多由師范類院校培養(yǎng)，滿足公辦和民辦教育所需師資，但師范院校在沒有競(jìng)爭(zhēng)者的情況下，其所培養(yǎng)的師范生質(zhì)量參差不齊，其培養(yǎng)模式脫離了社會(huì)實(shí)際需要，導(dǎo)致人才資源的浪費(fèi)或結(jié)構(gòu)性失調(diào)。自20世紀(jì)90年代，我國(guó)開始實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，教育體制改革受經(jīng)濟(jì)體制改革影響，師資隊(duì)伍受教育發(fā)展規(guī)模影響，教育發(fā)展規(guī)模根據(jù)社會(huì)人才供需關(guān)系而定。隨著改革進(jìn)一步深化，師資來源不再僅限于師范大學(xué)，綜合性大學(xué)也是師資力量的重要來源。從市場(chǎng)供需出發(fā)，綜合性大學(xué)辦教師教育，與師范院校形成競(jìng)爭(zhēng)之勢(shì)，從外向內(nèi)刺激教師隊(duì)伍的優(yōu)化升級(jí)，繼而擴(kuò)大教師教育規(guī)模、提高教師教育質(zhì)量。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)是一種動(dòng)態(tài)競(jìng)爭(zhēng)和有效競(jìng)爭(zhēng)，“高等教育治理變革的基本方向在于：讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制發(fā)揮決定性作用，建立多元主體基于信任的高等教育合作治理機(jī)制，推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)高等教育治理法治化。”[9]因此應(yīng)結(jié)合學(xué)校調(diào)控手段，保證市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)在教師優(yōu)化過程中的良性作用，從而健全教師教育體系，在學(xué)校教育治理中優(yōu)化教師教育能力。

（三）聚焦于“綜合性”與“師范性”的博弈和統(tǒng)合

當(dāng)前，我國(guó)在教師的培養(yǎng)和就業(yè)方面存在兩個(gè)現(xiàn)象：一是部分師范院校并不安于師范定位，盡可能地?cái)[脫師范標(biāo)簽而興辦成綜合性院校，即“去師范化”;二是一些畢業(yè)于國(guó)內(nèi)知名綜合性高校的學(xué)生會(huì)選擇到中小學(xué)任教。這兩種現(xiàn)象折射出教師教育的矛盾問題，其本質(zhì)就在于綜合性大學(xué)與師范院校的“綜合性”和“師范性”：綜合性大學(xué)偏于跨學(xué)科，走通識(shí)教育之路，很少涉及教書育人的師范基本功;師范院校則偏重于“師范性”，諸如“三字一畫”、教學(xué)設(shè)計(jì)、教案編寫等。兩者存在多維度的不同（見表1），彼此在教師教育中存在博弈，而應(yīng)試教育與素質(zhì)教育有兼容之勢(shì)，綜合性與師范性應(yīng)從博弈走向統(tǒng)合，兩者相互借鑒，形成互補(bǔ)，繼而提高教師教育水平。教師教育在綜合性大學(xué)中逐漸演變?yōu)橐粋€(gè)專業(yè)、一個(gè)學(xué)科，其最終要實(shí)現(xiàn)的是知識(shí)、技能、實(shí)踐、服務(wù)等要素的融合，構(gòu)建起具有包容性、成長(zhǎng)性和專業(yè)性的教師教育體系，服務(wù)教育改革與發(fā)展，加速推進(jìn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程。

三、綜合性大學(xué)辦教師教育的政策機(jī)制

“不同于西方國(guó)家的教師教育，我國(guó)教師教育具有極為突出的特殊性，在我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展中具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性地位。要造就高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，必須創(chuàng)新教師教育管理體制機(jī)制。” [11]綜合性大學(xué)辦教師教育不僅限于理念，宏觀層面應(yīng)加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)、政策支撐，中觀層面需要學(xué)校治理加以穩(wěn)固，微觀層面還需合理設(shè)置課程。這是一個(gè)整體性行動(dòng)，需要具體的政策機(jī)制來運(yùn)作，從理念轉(zhuǎn)為實(shí)踐，落實(shí)綜合性大學(xué)辦教師教育的程序，從教師教育管理走向教師教育治理，實(shí)現(xiàn)以人為本，育人成長(zhǎng)。

（一）實(shí)施綜合性大學(xué)開辦教師教育的準(zhǔn)入機(jī)制

綜合性大學(xué)辦教師教育是目前的一個(gè)新趨勢(shì)，但不是所有的綜合性大學(xué)都具有條件和能力來辦教師教育，這就需要在實(shí)施綜合性大學(xué)辦教師教育前，制定準(zhǔn)入機(jī)制，即制定出綜合性大學(xué)可以辦教師教育的條件和標(biāo)準(zhǔn)，比如，領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)程度、優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍、學(xué)校支持力度、教學(xué)科研設(shè)施、內(nèi)部教育生態(tài)環(huán)境等?；谝陨蠘?biāo)準(zhǔn)，繼而從申請(qǐng)、目標(biāo)、實(shí)施、總結(jié)、評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)進(jìn)行審核，確保真正有條件有能力的綜合性大學(xué)能夠辦好教師教育，為國(guó)家教育事業(yè)增添力量，而不能形成阻力。保證準(zhǔn)入機(jī)制的公開、公正、透明，亦可實(shí)施投標(biāo)方式進(jìn)行，依據(jù)制度化、規(guī)劃化程序進(jìn)行。

（二）搭建綜合性大學(xué)重辦教師教育的管理平臺(tái)

充分利用和逐步強(qiáng)化綜合性大學(xué)的學(xué)科平臺(tái)，尤其是要搭建好管理平臺(tái)，包括校內(nèi)平臺(tái)和校外平臺(tái)，建設(shè)一批碩博士點(diǎn)、教學(xué)實(shí)習(xí)基地等，利用平臺(tái)集成資源，形成教師教育的話語權(quán)和資源分配權(quán)。同時(shí)，加強(qiáng)同師范院校的交流合作，以項(xiàng)目合作方式進(jìn)行。管理平臺(tái)的搭建與運(yùn)行要從教育管理思維轉(zhuǎn)向教育治理思維，從教師被管轉(zhuǎn)向教師主動(dòng)參與，提升教師教育的層次和質(zhì)量。利用管理平臺(tái)多方式激勵(lì)教師教育發(fā)展，以開放的姿態(tài)將綜合性大學(xué)的教師教育擺在同師范學(xué)院對(duì)等的學(xué)科位置，做好規(guī)劃工作、實(shí)施工作，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)師資力量，完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以競(jìng)爭(zhēng)帶動(dòng)師資人才優(yōu)化，最終提升教師教育質(zhì)量。此外，綜合性大學(xué)要對(duì)教師教育進(jìn)行分類分級(jí)管理，提高管理效率，本著“管理即是服務(wù)”的態(tài)度為師生提供行動(dòng)條件，以服務(wù)滋養(yǎng)學(xué)科的發(fā)展。

（三）革新綜合性大學(xué)興辦教師教育的培養(yǎng)模式

在確定綜合性大學(xué)辦教師教育的總體目標(biāo)、階段目標(biāo)、特色目標(biāo)后，需要著重考量教師教育中師范生的培養(yǎng)模式?；趪?guó)際視角來看，教師教育體制、培養(yǎng)模式呈現(xiàn)出開放趨勢(shì)，綜合性大學(xué)辦教師教育能夠擴(kuò)大教師教育空間，增強(qiáng)其功能。首先，建立有層級(jí)的知識(shí)體系，包括一般知識(shí)、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、特殊教育知識(shí)，確保知識(shí)層面的廣博與專精，注重于教學(xué)師范技能訓(xùn)練，開設(shè)教育學(xué)、心理學(xué)、現(xiàn)代教育技術(shù)等課程，從教學(xué)實(shí)踐出發(fā)，盡可能保證師范實(shí)習(xí)的時(shí)間;其次，設(shè)置兼具綜合性和師范性的課程體系，強(qiáng)化教師教育的師范本色，保證課程設(shè)置的系統(tǒng)性、培養(yǎng)途徑的整合性、師資配置的協(xié)同性;再次，根據(jù)校情、生情制定合理的教學(xué)計(jì)劃，穩(wěn)步完成教師教育的階段性教學(xué)目標(biāo);最后，制定契合實(shí)際的考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格確保師范生質(zhì)量?？傮w而言，要形成富有包容性、專業(yè)性、實(shí)踐性的培養(yǎng)模式，突出以人為本，完成立德樹人根本任務(wù)。

（四）優(yōu)化綜合性大學(xué)教師教育的質(zhì)量評(píng)價(jià)體系

將教師教育納入綜合性大學(xué)之中，相應(yīng)的，綜合性大學(xué)的評(píng)價(jià)體系也應(yīng)考慮到教師教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。首先，要制定出適合綜合性大學(xué)教師教育的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，需要綜合考量，應(yīng)有別于其他學(xué)科的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;其次，教師教育質(zhì)量評(píng)價(jià)工作可以由專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行單獨(dú)評(píng)估，不適合與其他專業(yè)評(píng)估劃歸在同一評(píng)估體系中，確保評(píng)價(jià)的客觀性和公正性;再次，要將教師教育的質(zhì)量評(píng)價(jià)體制與綜合性大學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制相對(duì)應(yīng)，保持部分與整體在目標(biāo)方向上的一致性。評(píng)價(jià)要能夠及時(shí)反映綜合性大學(xué)辦教師教育的動(dòng)態(tài)成效，強(qiáng)化師范本色，對(duì)教師教育的定位、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、教學(xué)實(shí)踐、師資隊(duì)伍等進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，還要對(duì)師范生的素養(yǎng)、能力進(jìn)行定性評(píng)價(jià)。

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Theoretical Response and Policy Mechanism of Teacher

Education Run by Comprehensive Universities

Qu Man-xin1， Liu Lai-bing2

（1Wendong Primary School， Jinan Shandong 250000;2Central China Normal University，Wuhan Hubei 430079）

Abstract： In order to construct the socialist teacher education system with Chinese characteristics in the new era， it is necessary to re-examine the necessity of teacher education run by comprehensive universities and respond to it theoretically. High quality teacher education should combine comprehensiveness and teacher-training nature， return to the original mind of teacher education， so as to cultivate higher quality teacher talents. To achieve this， it is necessary to implement policy mechanisms， including access mechanism， management platform， training mode， evaluation system， etc.， to expand the space and function of teacher education in an open and inclusive manner， improve the teacher education system， and enhance the ability of teacher education.

Keywords： Comprehensive University; Teacher Education; Theoretical Response; Policy Mechanism

基金項(xiàng)目：本文系國(guó)家社科基金“十三五”規(guī)劃2018年度教育學(xué)重大攻關(guān)課題“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)與中國(guó)路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：VGA180002）研究成果.

作者簡(jiǎn)介：1 曲曼鑫，女，山東淄博市人，碩士，濟(jì)南市文化東路小學(xué)教師，研究方向：教育史，小學(xué)教育;2劉來兵，男，安徽樅陽縣人，博士，華中師范大學(xué)教育學(xué)院副教授，國(guó)家教育治理研究院秘書長(zhǎng)，研究方向：教育史，教育治理.