法治媒介服務(wù)鄉(xiāng)村振興需求探析

方家舉

【摘 要】鄉(xiāng)村振興，法治同行。在法治宣傳、法治監(jiān)督過程中，新聞服務(wù)內(nèi)容結(jié)合實際相應(yīng)調(diào)整，尤其應(yīng)把控好法律輿論引導(dǎo)。法律輿論引導(dǎo)體系在輿論生態(tài)、媒體格局、傳播方式中具有主體作用，需把握整體性、差異性和漸進(jìn)性三大要素，專注內(nèi)容質(zhì)量，傳播快捷到位;同時在新聞傳播中應(yīng)側(cè)重主流媒體的法治幫扶，不斷優(yōu)化媒介語境表達(dá)方式，更好地滿足發(fā)展需求，以先進(jìn)傳播技術(shù)手段培育法治信仰、弘揚法治精神、建設(shè)法治文化、樹立法治意識，助力法治化體系建設(shè)，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施保駕護(hù)航。本文以《廣西法治日報》實踐為例，分析法治媒體媒介的特殊性，對于推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有著積極意義。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興;媒介主體;法治語境;服務(wù)構(gòu)建

一、法治媒介的特殊性及其服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要性

鄉(xiāng)村振興是一項系統(tǒng)性、長期性的重大戰(zhàn)略，涉及范圍廣、部門多，利益關(guān)系比較復(fù)雜。從我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的實際情況看，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系、激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力、化解農(nóng)村基層矛盾，都離不開法治思維和法治方式，需要運用法治手段實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興各項工作的法治化。法治媒介接地氣、有廣度、有深度、有溫度，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中往往被稱作“振興倍增器”，在培養(yǎng)農(nóng)民法治意識、強(qiáng)化主體責(zé)任和發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著權(quán)威的輿論引導(dǎo)作用。具體表現(xiàn)在以下三個方面。

（一）內(nèi)部環(huán)境金字塔構(gòu)建

法治媒介是信息反饋的中轉(zhuǎn)站，權(quán)威來源于信息采集優(yōu)勢、發(fā)布優(yōu)勢?？梢哉f，媒體是依托法治幫扶過程來助力鄉(xiāng)村振興，推動村辦企業(yè)創(chuàng)新運行機(jī)制等。法治媒介優(yōu)化法律輿論，保障鄉(xiāng)村振興社會化服務(wù)體系的建立完善，是一項系統(tǒng)工程，每個服務(wù)環(huán)節(jié)和階段都離不開輿論引導(dǎo)和政策扶持。

（二）外部環(huán)境多平臺聯(lián)合

在深化鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展過程中，一大批專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；男滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對涉法服務(wù)提出了更高的要求。不管是知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)、企業(yè)申報的產(chǎn)品種類，還是各種涉法需求的層次、內(nèi)容、質(zhì)量，以及現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的各個環(huán)節(jié)和階段，都需要法治平臺提供保障。

（三）中間環(huán)節(jié)扁平化

以“互聯(lián)網(wǎng)+新媒體”為代表的傳播技術(shù)的普及，不僅豐富了多域化傳播手段，打通鄉(xiāng)村振興與法治信息連接瓶頸，而且多樣化的政策、法律解讀方式更便于群眾了解、獲得和接收。法治在鄉(xiāng)村振興過程中必定是全域參與，以區(qū)域民眾的進(jìn)步和富裕為發(fā)展內(nèi)核，為振興發(fā)展建立一個堅實法治契約基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)村振興、統(tǒng)籌發(fā)展中，新聞媒介的法律解讀體系大多都被認(rèn)為是司法權(quán)力在一定范圍的體現(xiàn)，用媒體影響力保障鄉(xiāng)村振興法治服務(wù)構(gòu)建的有效實施與深度推進(jìn)。

二、傳播媒介服務(wù)鄉(xiāng)村振興的法治輿論主體塑造

一是二元結(jié)構(gòu)下的“法治服務(wù)意識”和鄉(xiāng)村振興的主體服務(wù)緊密相連，法治媒介“啞鈴式”構(gòu)建使前者后者相輔相成，同時起到打通前后者的“連接器”作用?！稄V西法治日報》堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合，運用法治輿論助力基層民主法治建設(shè)和農(nóng)村社會治理，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。2021年12月，《廣西法治日報》策劃推出“走進(jìn)全國鄉(xiāng)村治理示范村”系列報道，宣傳報道廣西名列第二批全國鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)的30多個鄉(xiāng)村。各示范村通過建立健全現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，自治、法治、德治三結(jié)合建設(shè)法治鄉(xiāng)村，收到良好的社會效應(yīng)，帶動了鄉(xiāng)村振興。

法治宣傳中的“信息準(zhǔn)則”，要求將事情交給信息權(quán)威的一方去做，法治媒介參與鄉(xiāng)村振興的組織構(gòu)建設(shè)計同樣如此。《廣西法治日報》每周開設(shè)5個《普法園地》和3個《說法在線》版塊，內(nèi)容注重法治引導(dǎo)，以案說法，把專業(yè)的法律條文轉(zhuǎn)化為讀者能看懂的新聞，用精準(zhǔn)的術(shù)語對法律問題進(jìn)行探討。同時對所報道的內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)剖析、審核，不停留在表面，體現(xiàn)法治事件背后所隱含的問題和現(xiàn)實意義，引發(fā)人們思考與討論。

二是法治類媒體定位為鄉(xiāng)村振興“法治輿論引導(dǎo)主體”，需從法治發(fā)展與鄉(xiāng)村振興角度與身邊現(xiàn)實事物交互關(guān)系中“抽離”出來，完善構(gòu)建“法治受眾點穴式”圈層推送框架，進(jìn)行有針對性的服務(wù)。振興與法治不只是一個局部或次要的問題，體現(xiàn)的是法治現(xiàn)代性主基調(diào)，這關(guān)系到法治媒體用法治服務(wù)振興深化的總體宣傳格局?！稄V西法治日報》打造“龔律師答疑”“以案說法”“法治論壇”等精品欄目，把法律“抽離”逐一解讀，以群眾喜聞樂見的形式，讓法律條文變?yōu)橹r(nóng)村群眾生活現(xiàn)實的法治實踐，提高法治媒體的公信力、吸引力;同時，宣傳鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程的新事物、新景象，為社會進(jìn)步增加法律審視能力，最大限度地發(fā)揮法治宣傳教育的新聞作用，深化鄉(xiāng)村振興的法治新聞內(nèi)涵。

三、法治傳播媒介與鄉(xiāng)村振興需求構(gòu)建的漸進(jìn)性

法治傳播媒介從法理角度不同側(cè)面切入，漸進(jìn)式參與報道鄉(xiāng)村變化和發(fā)展過程，用具體幫助引發(fā)共同發(fā)展需求思考與價值探討，在深入貫徹社會主義核心價值觀基礎(chǔ)上推進(jìn)法治報道服務(wù)振興發(fā)展全過程。

（一）鄉(xiāng)村振興宣講的路徑把握

語境引導(dǎo)的“由上而下”指導(dǎo)與“由下而上”反饋相結(jié)合?！坝缮隙隆笔侵冈谡ㄖ鞴懿块T的統(tǒng)籌下，在貫徹法治宣傳戰(zhàn)略要求、腰部媒體服務(wù)區(qū)域一體化發(fā)展趨勢大框架下，建立法治媒體平臺融合村級振興發(fā)展合作機(jī)制，進(jìn)行法治新聞服務(wù)鄉(xiāng)村振興的本土設(shè)計，力求平臺間融合協(xié)調(diào)發(fā)展，又要突出宣傳引導(dǎo)各自平臺特色?！坝上露稀本褪峭ㄟ^縣、市、?。▍^(qū)）三方融媒體平臺與鄉(xiāng)村振興局進(jìn)行分工合作，形成聯(lián)動宣傳，上聯(lián)頭部媒體起示范作用，為區(qū)域鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供法治引導(dǎo)借鑒。具體來說，從法治方向考慮敘述的方法，強(qiáng)調(diào)以“治理”語境報道新聞，以完整的法律鏈探討鄉(xiāng)村發(fā)展的法治化主體性，增強(qiáng)針對性和實效性，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)“灌輸式”的普法模式，表達(dá)法律層面的立場、態(tài)度，講好群眾的關(guān)注、情感故事，依法引導(dǎo)，做到既不矛盾，又具有現(xiàn)實說服力。

（二）法治視角的版面先行統(tǒng)籌

以法治融媒體平臺深化版面形式創(chuàng)新研究。對新聞報道的選題策劃，《廣西法治日報》遵循圍繞中心服務(wù)大局原則，對內(nèi)容引導(dǎo)突出法律層面的獨到理解。發(fā)揮版面內(nèi)容剛性作用，與報社主辦的平安廣西網(wǎng)融合并進(jìn)，策劃與把控好內(nèi)容服務(wù)主體理念，突出沿海沿江沿邊區(qū)位特點、規(guī)劃宣傳“一帶一路”倡議等，借助東盟交流提振鄉(xiāng)村振興底氣，以法律為主、振興為首、輿論引導(dǎo)推動媒介傳播，服務(wù)讀者。

（三）振興鄉(xiāng)村中的法治共享

掌握局部與整體的關(guān)系核心，通過法治欄目傳導(dǎo)符合當(dāng)前農(nóng)民和農(nóng)村現(xiàn)階段發(fā)展特征與振興政策的要求。在不斷發(fā)展過程中，發(fā)展與振興都必須面對不同價值觀的沖突與撕裂，需要群眾運用法律去理性思考，形成一種良性的互動關(guān)系，達(dá)到“分層式”內(nèi)容需求供給。而法治傳播媒介在垂直領(lǐng)域堅持新聞規(guī)律的同時，拓寬宣傳報道渠道，營造濃厚的法治氛圍，向群眾傳遞法治振興構(gòu)建內(nèi)在價值。以局部鄉(xiāng)村為試點，推動公共法律服務(wù)力量下沉、強(qiáng)化農(nóng)村法律人才培養(yǎng)等，探索群體間協(xié)同發(fā)展模式，實現(xiàn)社會道德思想領(lǐng)域與生態(tài)、環(huán)境保護(hù)等立體協(xié)同發(fā)展，使振興一體化與法治宣講多樣性相融共享，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)，形成“共同發(fā)展”“共同富?！钡内厔荨?/p>

四、鄉(xiāng)村振興對法治傳播媒介需求的“多域性”

（一）構(gòu)建法治輿論影響力體系介入的靈活性

首先，采用視頻與版面統(tǒng)籌，通過智能手機(jī)擴(kuò)大鄉(xiāng)村個體群眾的知情權(quán)，這一群體也通過手機(jī)等媒介具備了表達(dá)權(quán)。有很多農(nóng)民或是個人網(wǎng)紅帶貨直播內(nèi)容簡單有趣，可以靈活地運用版面結(jié)合視頻的方式，展開本土化的法治宣講。其次，發(fā)掘商業(yè)和產(chǎn)品融合的價值深度。通過網(wǎng)絡(luò)廣告網(wǎng)絡(luò)直播，農(nóng)民群眾只發(fā)布產(chǎn)品就可以開拓廣闊的市場，此時需要有一個法治媒介來保駕護(hù)航。法治類媒介早期涉農(nóng)宣傳大多數(shù)與法治宣傳有關(guān)，方式單一，溢出效應(yīng)必須有傳播手段上的突破、理論宣講上的突破，因而法治類媒介要形成一個概念，政法部門的宣傳指導(dǎo)，民間宣傳的引導(dǎo)，民間的語言帶貨界線的探索。再次，建立具有傾向性的、有影響力的鄉(xiāng)村法治媒介平臺，在市場客觀指標(biāo)下幫助企業(yè)提升內(nèi)容傳播力，使鄉(xiāng)村振興在網(wǎng)媒、紙媒間互動中形成并產(chǎn)生影響力。最后，在制定完善振興鄉(xiāng)村的村規(guī)民約時，關(guān)于個人、企業(yè)、商品信息保護(hù)的注意事項，怎樣規(guī)定版權(quán)處理和個人信息數(shù)據(jù)的法律責(zé)任問題等，需深入調(diào)研、摸索，做好數(shù)據(jù)分析工作，把更多的信息資源用接地氣的方式去講述。例如，《廣西法治日報》的《普法園地》版塊和《法治廣西》《平安廣西》兩個周刊的定位是以法治欄目“帶貨”，做好高端產(chǎn)品的營銷，同時為讀者需求與鄉(xiāng)村供貨方提供平臺，讓不同的商品內(nèi)容滿足不同人的需求，或者滿足同一圈層的不同需求。

（二）鄉(xiāng)村振興與法律引導(dǎo)的針對性

在鄉(xiāng)村振興中房屋確權(quán)、登記頒證等相關(guān)問題上，宣傳公信力的積累還有很多工作要做。作為法治類媒介，在信源的選取上更體現(xiàn)專業(yè)性，從鄉(xiāng)村振興發(fā)展過程信用體系建設(shè)，媒介協(xié)助振興需要完全建立在村鎮(zhèn)集體發(fā)展本身的實體基礎(chǔ)上，可以更多地增加群眾對法律媒介機(jī)構(gòu)和輿論引導(dǎo)的信任度，發(fā)揮宣傳價值尺度與信用媒介的核心保障功能。確保振興實體保值性資產(chǎn)增值，使信用體系能讓群眾具體可見，法治宣講影響對富裕增長的預(yù)期變化才是開展欄目服務(wù)的主導(dǎo)或先導(dǎo)因素，法治媒體可以融合各個服務(wù)平臺的資源整合優(yōu)勢，從點到線、由線及面層層推進(jìn)與鄉(xiāng)村警務(wù)平臺深度融合，創(chuàng)新、整合法律與宣傳產(chǎn)品新的路徑嘗試。

（三）鄉(xiāng)村振興與法治服務(wù)的權(quán)威性

法治類報紙，應(yīng)及時宣傳立法過程內(nèi)容，在鄉(xiāng)村振興信息流通中“補(bǔ)短板”，可通過組織相關(guān)參與立法專業(yè)人士進(jìn)行權(quán)威解讀，開設(shè)專欄刊發(fā)與媒體合作知名律師的具體法律操作案例等。版面策劃遵照相關(guān)宣傳制度，在確定自身新聞服務(wù)的采寫大綱上跟進(jìn)制定具體化的地方幫扶新聞宣傳語境，以動態(tài)化、靈活方式妥當(dāng)進(jìn)行輿論引導(dǎo)，一方面要確保法治輿論的嚴(yán)肅性、一致性，另一方面要符合地方鄉(xiāng)村法治發(fā)展的實際情況，以權(quán)威解讀、案例分析、律師答疑、漫畫釋法等形式來強(qiáng)化法治媒介對于此類議題的掌控能力與權(quán)威引導(dǎo)。

五、新時代鄉(xiāng)村振興中法治服務(wù)構(gòu)建協(xié)同節(jié)點

（一）鄉(xiāng)村振興對媒介體系需求的價值協(xié)同

鄉(xiāng)村振興是一個綜合體系，現(xiàn)實表現(xiàn)就是人口分布、資源利用和社會經(jīng)濟(jì)多元化活動不同要素、結(jié)構(gòu)、層次、功能，交織在大經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境下的復(fù)雜性和形式多樣性。第一，法治媒介創(chuàng)新法治服務(wù)參與模式，要推動服務(wù)內(nèi)容應(yīng)對實體幫扶決策力與個體行動力的共同進(jìn)化，構(gòu)建區(qū)域鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略法律保障體系時，需要遵循輿論的整體性、差異性和漸進(jìn)性在法律框架下循序漸進(jìn)。從傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村管理向現(xiàn)代化村級集體經(jīng)濟(jì)實體管理轉(zhuǎn)變，再向現(xiàn)代村級城鎮(zhèn)化管理轉(zhuǎn)變，以法治輿論小程序為平臺，建立跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作機(jī)制，逐步建立一套以全面風(fēng)險登記為基本特點的法治管理體系，建設(shè)“高效性、靈活性、響應(yīng)性、適應(yīng)性”四位一體的多元主體共享型法治宣傳模式，可以更好應(yīng)對鄉(xiāng)村封閉社會的治理挑戰(zhàn)。第二，鄉(xiāng)村振興法律體系應(yīng)從行政方面對相關(guān)政府和部門進(jìn)行權(quán)力的規(guī)范和約束，在嚴(yán)格的法律保障下，形成廣泛“司法·媒體·村級”民事法律口徑接入統(tǒng)一準(zhǔn)則和規(guī)范，保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)在自主、自愿、平等的前提下發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村振興對法治體系服務(wù)的共享協(xié)同

法治新聞內(nèi)涵與鄉(xiāng)村場景是相互依存的，法治媒介要在農(nóng)戶個體、合作社和村集體等主體之間進(jìn)行法律服務(wù)指導(dǎo)，對相關(guān)收益分配進(jìn)行法律層面解讀，有序地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。法治媒介可憑借自身的權(quán)威性和公信力發(fā)揮紐帶和橋梁作用，利用掌握的信息資源，從全程法治化服務(wù)中加強(qiáng)信息溝通，做好基礎(chǔ)信息的傳遞，及時開辦與農(nóng)民和經(jīng)營主體簽訂協(xié)議的律師指導(dǎo)等專業(yè)性欄目進(jìn)行法律指導(dǎo);強(qiáng)化地方特色農(nóng)產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，把握好短視頻或直播銷售的法律界限，多渠道協(xié)助拓展銷路;通過“一村一法律顧問”等制度的推行，對村民開展法治教育，使之學(xué)會依法保護(hù)生產(chǎn)積極性，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生協(xié)作動力。

（三）鄉(xiāng)村振興與法治媒介體系對鄉(xiāng)村群體認(rèn)識協(xié)同

首先，鄉(xiāng)村振興吸引社會資本在法治、規(guī)范、信任、聯(lián)系開展協(xié)作的必要性，使參與者更有效地聯(lián)合行動，謀求共同發(fā)展目標(biāo)。不同的群眾對同一法律條文的理解存在差異性，就是“專業(yè)讀者”也有不同層次需求，可運用法治媒體的影響力，召集相關(guān)利益人開議事會，逐一答疑解難，運用制度規(guī)則明了控制權(quán)掌握在村民集體議事里，讓群眾看到村集體振興規(guī)則制定的公開性，防止決策腐敗，提升群眾在鄉(xiāng)村振興中的參與度。其次，建立“參與式觀察”協(xié)作體系，面向知識層次不一且具有信息獲取需求的一般民眾，法治報道尤其需要突出法律專業(yè)性和說理性，司法機(jī)關(guān)、職能部門、法界專家人士的現(xiàn)場采訪與實時解讀，設(shè)立專欄專刊加上綜合新聞推送相關(guān)內(nèi)容，不論是語境形式，還是欄目視角上，都需做到以全面深入、持續(xù)式的內(nèi)容服務(wù)提升法治新聞的報道深度，不只是普法者、宣傳者的角色，而是多種角色并存，有時候是經(jīng)濟(jì)與社會的觀察者與評論者，在法治新聞中表達(dá)媒體的立場、態(tài)度，即代表社會主義核心價值觀正能量的道德情感。

六、結(jié)語

鄉(xiāng)村振興中涉及法律新聞內(nèi)容的要求越來越高，法治媒體需要細(xì)則化、條例化、通俗化進(jìn)行專業(yè)定制。作為專業(yè)媒體，需要做出專業(yè)法律解讀，這要求進(jìn)一步提高新聞采編人員的法學(xué)素養(yǎng)，用通俗新聞?wù)Z境解讀法律條文，使受眾更容易理解并接受?？赏ㄟ^整合第三方法律服務(wù)資源，為鄉(xiāng)村實體搭建數(shù)據(jù)服務(wù)共享平臺，依托“一村一法律顧問”等法律保護(hù)機(jī)制整合優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)資源，以點對點的形式為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供法律培訓(xùn)與咨詢服務(wù)，打通法治媒介服務(wù)鄉(xiāng)村振興的瓶頸，增強(qiáng)法治維護(hù)和保障鄉(xiāng)村振興的意識與能力。潮

（編輯：覃世默）