行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論視角下網(wǎng)格化社區(qū)治理共同體的構(gòu)建

張蔚然 張慧婧

摘要：社區(qū)治理是國(guó)家治理的基本單元。為了更好地創(chuàng)新基層社會(huì)治理方式，全國(guó)多地推行了網(wǎng)格化管理模式。文章在社區(qū)治理領(lǐng)域引入了行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論視角，以天津市W社區(qū)為例進(jìn)行分析，探討了在社區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格化管理改革后，社區(qū)網(wǎng)格通過關(guān)鍵行動(dòng)者激活、動(dòng)員、吸引社區(qū)多元主體參與社區(qū)治理，從而構(gòu)建各行動(dòng)者有序互動(dòng)、和諧運(yùn)轉(zhuǎn)的網(wǎng)格化社區(qū)治理共同體，同時(shí)也針對(duì)社區(qū)網(wǎng)格化管理后出現(xiàn)的種種問題進(jìn)行了分析和思考。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)格化管理；基層社會(huì)治理；行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論；社區(qū)治理共同體

作者簡(jiǎn)介：張蔚然，天津理工大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院；張慧婧，天津理工大學(xué)社會(huì)發(fā)展學(xué)院副教授，日本名古屋大學(xué)社會(huì)學(xué)博士。（天津300382）

中圖分類號(hào)：D669.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-5103（2022）01-0077-05

網(wǎng)格化管理作為一種新興的基層治理手段已經(jīng)在全國(guó)各地實(shí)施，學(xué)界針對(duì)網(wǎng)格化管理的相關(guān)研究也十分豐富。有的學(xué)者分析了網(wǎng)格化管理模式在全國(guó)大范圍內(nèi)普及的原因，認(rèn)為“網(wǎng)格化管理之所以被地方政府普遍采用，關(guān)鍵在于網(wǎng)格化管理通過一系列的機(jī)制創(chuàng)新，對(duì)傳統(tǒng)科層治理進(jìn)行了全方位的基礎(chǔ)改造，構(gòu)建了一套制度性的協(xié)同治理機(jī)制，有效克服了政府的碎片化”[1]。還有的學(xué)者在研究中看到了網(wǎng)格化管理所帶有的缺陷，認(rèn)為網(wǎng)格化管理作為工具理性的產(chǎn)物，試圖讓管理變成無差別的程序化管理，以此謀求最優(yōu)績(jī)效。然而，基層是多元主體所共同生活、交往的共同體，而非單一的機(jī)器，因此單向度的控制和動(dòng)員并不能完全應(yīng)對(duì)復(fù)雜的社會(huì)[2]?？偟膩碚f，在過往的研究中學(xué)者們往往基于較為宏觀的制度或理論層面對(duì)網(wǎng)格化管理議題進(jìn)行探討，而鮮少通過將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與理論相結(jié)合進(jìn)行具體的分析。因此，本文就以天津市W社區(qū)為例，引入行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的理論視角，將社區(qū)網(wǎng)格化管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與社會(huì)學(xué)理論相結(jié)合，以期對(duì)其在社區(qū)治理共同體的構(gòu)建中所起到的重要作用進(jìn)行分析，并對(duì)其運(yùn)行發(fā)展過程中出現(xiàn)的種種問題進(jìn)行思考。

一、行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)格化社區(qū)治理的理論耦合

行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論是由社會(huì)學(xué)家布魯諾·拉圖爾、米歇爾·卡龍、約翰·勞等學(xué)者提出的一種社會(huì)學(xué)分析方法[3]187-230。行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論中最為關(guān)鍵的是“行動(dòng)者”“轉(zhuǎn)譯”“強(qiáng)制通行點(diǎn)”和“異質(zhì)性網(wǎng)絡(luò)”等概念。其中，“行動(dòng)者”是網(wǎng)絡(luò)中的主體，“轉(zhuǎn)譯”則是網(wǎng)絡(luò)建立組織的核心過程，分為“問題化”“利益相關(guān)化”“征召”和“動(dòng)員”四個(gè)環(huán)節(jié)[4]。該理論意圖強(qiáng)調(diào)的是各個(gè)行動(dòng)主體之間通過互動(dòng)而不斷相互影響、相互建構(gòu)，最終構(gòu)成一種和諧的行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的過程，這也正與強(qiáng)調(diào)多元主體互動(dòng)合作的社區(qū)網(wǎng)格化治理模式有耦合之處。

社區(qū)是最基層的治理單元，社區(qū)網(wǎng)格化管理則是我國(guó)為了更好地改進(jìn)社會(huì)治理方式、創(chuàng)新社會(huì)治理體制而逐漸在各地推行的一種基層社會(huì)治理模式。網(wǎng)格化管理，就是在社會(huì)治理中引入創(chuàng)新的信息化、數(shù)字化手段，以城市中的街道和社區(qū)為單位，將其劃分為不同級(jí)別的若干網(wǎng)格，在每個(gè)網(wǎng)格中都配備若干網(wǎng)格員進(jìn)行監(jiān)督、管理，并將各個(gè)網(wǎng)格中所收集到的各種信息進(jìn)行匯總，進(jìn)而構(gòu)建成能夠?qū)φ麄€(gè)轄區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一管理和服務(wù)的信息平臺(tái)和指揮中心。

在行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論中，一般認(rèn)為參與實(shí)踐的一切要素，無論是人類的、非人類的，宏觀的、微觀的，乃至制度、觀念、技術(shù)、生物、信息等，凡能對(duì)事物狀態(tài)改變起到作用的都可以被視為行動(dòng)者[5]。其中關(guān)鍵行動(dòng)者是構(gòu)成行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)最重要的主體。在社區(qū)治理中存在的政府、社會(huì)組織、居民等多方主體都可以被視為構(gòu)建社區(qū)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的行動(dòng)者。社區(qū)網(wǎng)格員正是作為聯(lián)結(jié)各方主體的紐帶和橋梁在社區(qū)的行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)中承擔(dān)了關(guān)鍵行動(dòng)者的作用，吸引了各方主體參與社區(qū)治理，使得社區(qū)能夠真正成為多元主體共建、共治、共享的“網(wǎng)格化社區(qū)治理共同體”。

二、網(wǎng)格化社區(qū)治理共同體的構(gòu)建現(xiàn)狀分析

本文中，筆者以天津市D區(qū)中的W社區(qū)網(wǎng)格化管理模式為例進(jìn)行了訪談。其中，D區(qū)是天津市率先進(jìn)行網(wǎng)格化管理的城區(qū)之一。截至2020年，D區(qū)下轄11個(gè)街道和6個(gè)功能區(qū)。從D區(qū)目前的整體情況來看，城市轉(zhuǎn)型是其各種新老問題頻出的根源所在。有些村改居的“新居民”一時(shí)難以適應(yīng)城市社區(qū)的生活環(huán)境和管理模式，無法完成自身“村民”到“居民”的身份轉(zhuǎn)變。除此之外，快速的城市化還帶來了棚戶區(qū)改造、房屋拆遷、物業(yè)管理等問題所引發(fā)的新社會(huì)矛盾，對(duì)D區(qū)的基層社會(huì)治理提出了較為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，為了更好應(yīng)對(duì)城市轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的種種矛盾、進(jìn)一步提升基層治理能力，D區(qū)于2019年開始在全區(qū)推行網(wǎng)格化管理。本次的訪談案例W社區(qū)建立時(shí)間較早、轄區(qū)面積廣、人口眾多、住房種類多樣，導(dǎo)致社區(qū)整體情況較為復(fù)雜。在這樣的情況下，社區(qū)治理方式改革后，通過網(wǎng)格化的管理模式將社區(qū)治理中的各主體相互聯(lián)結(jié)，在相互影響和互動(dòng)中共同構(gòu)建出了一個(gè)協(xié)調(diào)有序的網(wǎng)格化社區(qū)治理共同體。

（一）問題化與利益相關(guān)化：網(wǎng)格員上傳下達(dá)，成為關(guān)鍵行動(dòng)者

在行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建的“轉(zhuǎn)譯”環(huán)節(jié)中，“問題化”與“利益相關(guān)化”是首要的兩個(gè)階段，也是網(wǎng)絡(luò)能否成功構(gòu)成的重要前提。此階段需要關(guān)鍵行動(dòng)者讓各方行動(dòng)者明確能夠?qū)崿F(xiàn)自身利益的關(guān)鍵問題[6]。

1.主動(dòng)出擊為社區(qū)防風(fēng)險(xiǎn)、排隱患。W社區(qū)現(xiàn)有人口7000余人，其社區(qū)共有網(wǎng)格員14人，以每人300戶左右的標(biāo)準(zhǔn)劃分網(wǎng)格，一人對(duì)應(yīng)一格。入社區(qū)到自己的網(wǎng)格中排查各種隱患是社區(qū)網(wǎng)格員每天都要完成的任務(wù)，而網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)社區(qū)中存在的問題后往上反映的過程稱為“報(bào)件”。被訪者在訪談中談及，我們每天要去網(wǎng)格里巡查，發(fā)現(xiàn)和處理一系列類似于共享單車亂擺亂放等問題?？梢姡谏鐓^(qū)網(wǎng)絡(luò)的搭建過程中，網(wǎng)格員作為關(guān)鍵行動(dòng)者對(duì)社區(qū)的大事小情要做到心中有數(shù)，發(fā)現(xiàn)問題立刻向上反映、及時(shí)解決。

除此之外，現(xiàn)今的網(wǎng)格化管理下網(wǎng)格員報(bào)件的多少已經(jīng)直接與其績(jī)效考核掛鉤。在年終的績(jī)效考核中，社區(qū)會(huì)根據(jù)得分情況將網(wǎng)格員分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職這四類評(píng)級(jí)。報(bào)件多的網(wǎng)格員則可以在年終考核中獲得更好的考核評(píng)級(jí)從而分配更多的獎(jiǎng)金；若網(wǎng)格員被評(píng)為不稱職則會(huì)受到相應(yīng)扣除工資的處罰。這種合理的績(jī)效考核方式能起到以下兩個(gè)方面的作用：一方面，可以對(duì)網(wǎng)格員產(chǎn)生正向的激勵(lì)作用，有效地提升網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題、反映問題的積極性；另一方面，也可以讓網(wǎng)格員在工作中時(shí)刻保持警醒，杜絕“不作為”“混日子”的亂象發(fā)生。

2.暖心服務(wù)為居民排憂慮、解難題。網(wǎng)格員作為關(guān)鍵行動(dòng)者，不但要充當(dāng)社區(qū)問題的發(fā)現(xiàn)者，還要通過自身的行動(dòng)去努力設(shè)置“強(qiáng)制通行點(diǎn)”。因?yàn)橄胍晒?gòu)建社區(qū)的行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)，關(guān)鍵行動(dòng)者既需要發(fā)現(xiàn)問題，還要通過為各種類型的問題、矛盾找到解決的方案或者路徑，也就是說要為社區(qū)的居民排憂解難，讓居民們相信自身的利益與整個(gè)社區(qū)的利益是緊密聯(lián)系在一起的，而網(wǎng)格員就是這種共同利益的維護(hù)者，從而在居民與社區(qū)之間建立良好的信任關(guān)系。這就是關(guān)鍵行動(dòng)者“利益相關(guān)化”的過程，即網(wǎng)格員通過自身的努力為居民解決各種難題、排除各種障礙，從而提升網(wǎng)絡(luò)的活力與吸引力，讓更多的居民參與社區(qū)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。例如，被訪者提到，我們社區(qū)建有很多微信群，居民有什么問題或者是意見就直接在群里反映，群里反映不了的話他們可以直接到我們居委會(huì)反映。W社區(qū)也已經(jīng)逐步推動(dòng)相關(guān)惠民工程的建設(shè)。此前，網(wǎng)格員向上匯報(bào)了居民反映的社區(qū)買菜難、沒有幼兒園及基礎(chǔ)配套設(shè)施缺乏等問題。從訪談中可以看到，網(wǎng)格員毫無疑問已經(jīng)成為社區(qū)行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。通過建立線上的微信群聊，網(wǎng)格員為社區(qū)的其他主體設(shè)置了能夠便捷、無障礙地共同參與到網(wǎng)絡(luò)搭建中的“強(qiáng)制通行點(diǎn)”。社區(qū)網(wǎng)格員作為最基層的工作人員，是居民與政府之間的重要橋梁，他們既要為政府收集最為真實(shí)的民情，又要為居民反映其最為迫切的訴求。只有當(dāng)網(wǎng)格員將二者之間互動(dòng)的通道打通后，才能夠最終構(gòu)成一個(gè)良性的社區(qū)治理環(huán)境。

（二）聯(lián)結(jié)、“征召”與“動(dòng)員”：線上平臺(tái)打通壁壘，線下多方主體參與

“轉(zhuǎn)譯”中的下一個(gè)階段，就是要對(duì)網(wǎng)絡(luò)中其他的行動(dòng)者進(jìn)行“征召”和“動(dòng)員”，將多元的主體聯(lián)結(jié)在一起，讓他們共同參與網(wǎng)絡(luò)中來。在這個(gè)過程中網(wǎng)格化管理又采用了以下幾種途徑。

1.打造數(shù)字化平臺(tái)，打通各政府部門的信息壁壘。D區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格化的管理模式改革后，最大的創(chuàng)新點(diǎn)就是引入了數(shù)字化的技術(shù)，建立了“網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)”的信息化平臺(tái)。該平臺(tái)由全區(qū)72個(gè)部門、11個(gè)街道、103個(gè)社區(qū)同時(shí)使用，擁有可以聯(lián)通區(qū)、街道、社區(qū)的三級(jí)信息系統(tǒng)和視頻會(huì)議系統(tǒng)[7]。社區(qū)治理的有效推進(jìn)，無疑需要各政府部門之間的通力協(xié)作。然而，以前的基層治理工作存在以下兩個(gè)方面的問題：一方面，社區(qū)網(wǎng)格上層直屬的各個(gè)部門之間存在著壁壘，無法進(jìn)行良好的協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作；另一方面，上層職能部門信息等資源難以下沉到社區(qū)。通過搭建線上統(tǒng)一的網(wǎng)格平臺(tái)，這些問題已經(jīng)得到了很好的解決。無論是向上反映問題還是幫助居民辦理行政上的事務(wù)，都可以在線上平臺(tái)上得到“一站式服務(wù)”。線上數(shù)字信息系統(tǒng)的統(tǒng)一和全覆蓋不但可以從橫向打破各個(gè)部門之間的信息壁壘，保證各部門之間密切合作，還能夠從縱向保證上下層級(jí)之間的暢通交流，讓各部門能夠精準(zhǔn)對(duì)接每個(gè)網(wǎng)格，對(duì)基層網(wǎng)格員反映的問題做到及時(shí)回應(yīng)、立刻處理。通過網(wǎng)格化的信息技術(shù)手段而打造的網(wǎng)絡(luò)智慧平臺(tái)，可以匯集各方的信息資源，從而大幅度地提升基層的社區(qū)治理水平。

2.聯(lián)結(jié)動(dòng)員更多行動(dòng)者，使多元主體共同治理。社區(qū)中的治理主體并非只有社區(qū)網(wǎng)格員或是其上層的職能部門，要成功構(gòu)建社區(qū)的行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)、形成協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的社區(qū)治理共同體，就需要網(wǎng)格員聯(lián)結(jié)更多的行動(dòng)者，使他們一起加入網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。在訪談中網(wǎng)格員談道，社區(qū)有律師每月一次下沉到社區(qū)來進(jìn)行法律問題解答或法制宣傳；也有養(yǎng)老院工作人員定期到社區(qū)給一些老人理發(fā)、洗澡、打掃衛(wèi)生；天津科技大學(xué)組織學(xué)生下基層，就來我們社區(qū)，跟我們一起巡視，了解我們?nèi)粘５墓ぷ鳎_展輔導(dǎo)主要以小學(xué)生做作業(yè)的小課堂等活動(dòng)。可以看到，通過社區(qū)網(wǎng)格，各種社會(huì)力量被匯聚到了社區(qū)的服務(wù)和治理中。盡管目前主要還是W社區(qū)的網(wǎng)格員承擔(dān)了諸如養(yǎng)老、助殘、幫貧扶困等工作，但是已經(jīng)逐漸有社會(huì)上的組織或機(jī)構(gòu)與網(wǎng)格員這些基層工作者合作，下沉社區(qū)為居民們提供一些志愿服務(wù)。這些來自社會(huì)的支持在其相關(guān)領(lǐng)域比網(wǎng)格員更為專業(yè)，可以為社區(qū)的治理和服務(wù)提供強(qiáng)大的助力。

訪談中提及在W社區(qū)的治理當(dāng)中還有一個(gè)重要的參與主體。被訪者提到，社區(qū)有6個(gè)黨支部，一個(gè)黨支部涵蓋兩個(gè)網(wǎng)格，共有200多名黨員，這是個(gè)很龐大的隊(duì)伍，也是我們社區(qū)的中堅(jiān)力量。在類似七一建黨節(jié)等特殊的節(jié)日，我們會(huì)邀請(qǐng)黨員組織一些活動(dòng)?；鶎狱h組織作為社區(qū)治理中最鮮明的“旗幟”，在號(hào)召和動(dòng)員居民參與社區(qū)治理中發(fā)揮了重大作用。有學(xué)者就提及，黨的組織網(wǎng)絡(luò)通過嵌入網(wǎng)格這一最基層的治理單元可以直達(dá)社會(huì)末梢，從而實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、非常規(guī)、高效率的社會(huì)動(dòng)員[2]。社區(qū)中的黨員具有黨組織一員和社區(qū)居民一分子的雙重身份，往往能夠更好地聯(lián)結(jié)社區(qū)居民、群眾。很多老黨員在社區(qū)中也極有號(hào)召力，能動(dòng)員居民參與社區(qū)活動(dòng)和號(hào)召居民遵守社區(qū)的相關(guān)規(guī)范。在疫情特別嚴(yán)重的時(shí)期，W社區(qū)實(shí)行了較為嚴(yán)格的封閉管理，面對(duì)很多居民的質(zhì)疑，W社區(qū)充分運(yùn)用黨員發(fā)動(dòng)群眾的力量，在各個(gè)社區(qū)樓門安排一位黨員干部，整棟樓都由該黨員負(fù)責(zé)去做居民的思想工作和抗疫宣傳。W社區(qū)堅(jiān)持用黨建引領(lǐng)群建、將支部建在網(wǎng)格上的工作方針，讓基層黨組織能夠在社區(qū)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建中發(fā)揮其號(hào)召群眾、引領(lǐng)群眾的關(guān)鍵作用。

林南將社會(huì)資本定義為嵌入于一種社會(huì)結(jié)構(gòu)中的可以在有目的的行動(dòng)中獲取或動(dòng)員的資源[8]。綜上可見，網(wǎng)格化管理模式將社區(qū)治理的多元主體聯(lián)結(jié)到了網(wǎng)絡(luò)，并在這個(gè)過程中實(shí)現(xiàn)了多方面資源的整合，從而生產(chǎn)出更多的社會(huì)資本，有效地提升了政府的基層治理能力。

三、網(wǎng)格化社區(qū)治理共同體構(gòu)建中的問題分析及思考

（一）網(wǎng)格化社區(qū)治理共同體構(gòu)建中的問題

1.社區(qū)網(wǎng)格員隊(duì)伍工作負(fù)擔(dān)重、工資待遇低、專業(yè)性不足。受訪的網(wǎng)格員在訪談過程中提到，現(xiàn)在每個(gè)網(wǎng)格員管300多戶、700多人，其中有的網(wǎng)格員可能管理數(shù)量更多，并且網(wǎng)格員這個(gè)工作還面臨著越年輕的人工作流動(dòng)率越高的問題。網(wǎng)格員作為社區(qū)行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)中的關(guān)鍵行動(dòng)者，在社區(qū)治理中擔(dān)負(fù)著不可替代的作用，他們的日常工作往往瑣碎繁重且薪資待遇相對(duì)較低，與公務(wù)員相比，待遇有相當(dāng)?shù)牟罹唷６@也是導(dǎo)致網(wǎng)格員隊(duì)伍留不住年輕人的主要原因，很多年輕人只是把社區(qū)網(wǎng)格員的工作視為職業(yè)道路上的一塊跳板。

除此之外，天津市開始推行網(wǎng)格化管理不過一年有余的時(shí)間，因此來自社會(huì)招聘的具有本科學(xué)歷的網(wǎng)格員數(shù)量有限，還有相當(dāng)一部分前居委會(huì)留下來的年齡在40歲左右的人員補(bǔ)充進(jìn)來，這部分人員經(jīng)驗(yàn)有余但專業(yè)不足；而在招聘畢業(yè)生的過程中，也未對(duì)專業(yè)有具體要求。也就是說，目前的社區(qū)網(wǎng)格工作還普遍處于一種“誰干都行”的狀態(tài)，入職后的網(wǎng)格員也鮮有機(jī)會(huì)能夠參加相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)。但實(shí)際上社區(qū)的工作不但要重實(shí)踐，更需要和相關(guān)的理論知識(shí)相結(jié)合，只有實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理專業(yè)化的轉(zhuǎn)變才能有效提升基層治理能力。

2.網(wǎng)格劃分標(biāo)準(zhǔn)“不精細(xì)”，任務(wù)指標(biāo)制定“一刀切”。在D區(qū)的網(wǎng)格化管理實(shí)踐過程中不難發(fā)現(xiàn)，其網(wǎng)格的劃分方式比較簡(jiǎn)單，僅僅只是按照小區(qū)的地理規(guī)劃、地域面積或者是人口規(guī)模和密度來進(jìn)行基礎(chǔ)的劃分。這種劃分方法是為了便于政府對(duì)網(wǎng)格進(jìn)行統(tǒng)一的服務(wù)和管理，卻忽略了不同網(wǎng)格之間不同的社會(huì)屬性和人口結(jié)構(gòu)對(duì)實(shí)際基層工作的影響。而社區(qū)網(wǎng)格作為基層治理單元，其設(shè)置是否科學(xué)、合理會(huì)直接影響到治理成本和治理效能[9]。在疫情防控時(shí)期，W社區(qū)作為基層防疫的第一線，承擔(dān)著重要的防疫以及后期的督促疫苗接種任務(wù)，而無論是在初期網(wǎng)格規(guī)劃時(shí)期還是現(xiàn)今的任務(wù)制定時(shí)期，在網(wǎng)格化管理的過程中沒有充分考慮到每個(gè)社區(qū)的實(shí)際情況，這不僅造成了居民和網(wǎng)格員之間的誤解和矛盾，也使得社區(qū)網(wǎng)格化管理的工作效率逐漸降低。

（二）網(wǎng)格化社區(qū)治理共同體構(gòu)建的思考

社會(huì)治理一直被視為打造我國(guó)共建共治共享的社會(huì)治理格局的重要基石。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革讓城市得到了快速的發(fā)展。一方面，大量的流動(dòng)人口涌入城市使得社會(huì)矛盾增加；另一方面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高也讓居民有了多樣化的需求。復(fù)雜的社會(huì)治理環(huán)境對(duì)國(guó)家的基層治理能力提出了更新、更高的要求，而社區(qū)網(wǎng)格化管理的模式推行，正好契合著基層社會(huì)治理的新形勢(shì)。通過對(duì)天津市W社區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分析可以發(fā)現(xiàn)，首先，在W社區(qū)中網(wǎng)格員作為關(guān)鍵“行動(dòng)者”，通過自身的積極主動(dòng)作為排除社區(qū)隱患、解決居民問題，并通過聯(lián)結(jié)社會(huì)組織、依托黨建服務(wù)等將多元主體納入社區(qū)治理。其次，先進(jìn)的數(shù)字信息技術(shù)打破了原來社區(qū)治理中橫向部門、縱向?qū)蛹?jí)間的固有壁壘，充分整合各種資源并投入社區(qū)治理中?？梢哉f一個(gè)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、和諧共存的多元主體社區(qū)治理共同體的構(gòu)建已經(jīng)初見雛形。但是無法否認(rèn)的是，當(dāng)前的社區(qū)網(wǎng)格化管理依然面臨著諸多問題，這就需要政府繼續(xù)提升社區(qū)網(wǎng)格員的專業(yè)化水平，更加科學(xué)、合理地制定任務(wù)，使社區(qū)的網(wǎng)格化管理能夠真正做到精細(xì)化、精準(zhǔn)化、高效化。

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責(zé)任編輯：周玉婷