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    生態(tài)文明建設(shè)與綠色消費(fèi)行為:研究述評與展望

    2022-01-29 15:48:37馬慧芳陳衛(wèi)東
    關(guān)鍵詞:綠色消費(fèi)政府干預(yù)公共管理

    馬慧芳 陳衛(wèi)東

    摘 要:綠色消費(fèi)作為體現(xiàn)環(huán)保、惜物、利他的新型消費(fèi)理念及生活模式與我國的生態(tài)文明建設(shè)、綠色發(fā)展本質(zhì)要求一致。本文以公共管理學(xué)科為視角,通過分析政府諸多干預(yù)措施,結(jié)合綠色消費(fèi)研究的起源、概念及國內(nèi)外研究現(xiàn)狀,進(jìn)一步探討綠色消費(fèi)相關(guān)研究及存在的問題。為政府加快生態(tài)文明建設(shè)、有效推進(jìn)全民綠色消費(fèi)行為提供對策與建議,并對未來研究方向進(jìn)行展望。

    關(guān)鍵詞:生態(tài)文明;綠色消費(fèi);政府干預(yù);公共管理

    中圖分類號:D630

    文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

    文章編號:1000-5099(2022)01-0032-09

    現(xiàn)代工業(yè)革命的不斷發(fā)展,推動了人類文明的進(jìn)程,與此同時也帶來了一系列能源、生態(tài)、環(huán)境等全球性問題,導(dǎo)致人類與自然的矛盾日益尖銳。生態(tài)環(huán)境需要修復(fù)與重建,人類與自然的互動方式需要改變,這一切為現(xiàn)代政府社會治理提出新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。本文通過文獻(xiàn)回顧,探討綠色消費(fèi)影響因素和推進(jìn)綠色消費(fèi)過程中政府干預(yù)措施以及相關(guān)研究存在的問題,提出以行為科學(xué)為視角,在傳統(tǒng)治理的基礎(chǔ)上,采取更加柔性的措施加快推進(jìn)全民綠色消費(fèi)的步伐,從源頭上規(guī)范人們的行為,引導(dǎo)居民健康合理的消費(fèi),從而有效參與生態(tài)文明建設(shè),并在此基礎(chǔ)上提出未來研究方向。

    一、綠色消費(fèi)研究的起源及概念界定

    1.綠色消費(fèi)研究起源

    隨著生產(chǎn)技術(shù)日新月異,生產(chǎn)能力大大提高,人類的消費(fèi)欲望和需求也空前高漲,能源被過度開采與消耗。到19世紀(jì)末發(fā)達(dá)的資本主義國家普遍出現(xiàn)了“綠色意識”,人們開始關(guān)注到消費(fèi)與能源、環(huán)境的密切聯(lián)系。20世紀(jì)中期,英美在內(nèi)的五個國家組成國際消費(fèi)者聯(lián)盟(Internationa of Consumer Unions,IOCU) 充當(dāng)了倡議環(huán)境保護(hù)的先鋒,該組織是一個獨(dú)立、非盈利且非政治性的組織。1963年,該聯(lián)盟基于日益耗竭的能源和破壞的生態(tài)發(fā)展趨勢明確提出消費(fèi)者應(yīng)該履行“環(huán)?!绷x務(wù)。此后,世界上大多數(shù)國家積極做出響應(yīng),世界性環(huán)保組織紛紛崛起。1987年 “綠色消費(fèi)”概念正式在《綠色消費(fèi)者指南》一書中由英國學(xué)者Elkington和Hailes提出,他們認(rèn)為綠色消費(fèi)就是要避免使用危害到人的健康、且在生產(chǎn)使用和丟棄時,造成大量資源消耗的以及過度包裝造成不必要消耗的一系列商品;同時要避免使用出自稀有動物或自然資源以及含有對動物殘酷或不必要的剝奪而生產(chǎn)的商品;并且不應(yīng)該消費(fèi)對其他國家尤其是發(fā)展中國家有不利影響的商品[1]。之后綠色消費(fèi)相關(guān)的研究得到了學(xué)者普遍的關(guān)注。中國作為一個負(fù)責(zé)任的大國,參與到保護(hù)地球生態(tài)、節(jié)約能源的行列中是義不容辭的,并在這方面做著積極努力的探索。2015年中央出臺相關(guān)的法律和文件,如《環(huán)境保護(hù)法》和《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》。生態(tài)環(huán)境部同年發(fā)布《關(guān)于加快推動生活方式綠色化的實(shí)施意見》;國家發(fā)展改革委聯(lián)合十部委于2016年下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見》??梢?,倡導(dǎo)全民綠色消費(fèi)成為國家保護(hù)生態(tài)環(huán)境、推動生活方式綠色化的關(guān)鍵措施。

    綠色消費(fèi)研究的起源最初是由于大工業(yè)革命后期,人口劇增、生產(chǎn)擴(kuò)大,對地球能源、資源過度使用導(dǎo)致短缺和耗盡的擔(dān)憂而提出的,進(jìn)而考慮到過度的人類活動對地球生態(tài)環(huán)境的破壞而提出“環(huán)?!钡南M(fèi)要求。今天的綠色消費(fèi)則倡導(dǎo)人們在日常生活的方方面面具備惜物、適度、循環(huán)的消費(fèi)理念,從源頭規(guī)范人類與自然的互動方式、倒逼企業(yè)生產(chǎn)節(jié)能、綠色的產(chǎn)品而取代高耗能、高污染、高排放的生產(chǎn)模式和結(jié)構(gòu)。近年來,推進(jìn)全民綠色消費(fèi)作為現(xiàn)代政府生態(tài)環(huán)境治理中重要的措施,出現(xiàn)在多個國際公共管理議程的首位,引起世界范圍公共部門的關(guān)注與研究[2]。

    2.概念及內(nèi)涵界定

    隨著對生態(tài)環(huán)境與人類活動關(guān)系的持續(xù)關(guān)注,學(xué)術(shù)界也出現(xiàn)相應(yīng)的學(xué)科,如“環(huán)境科學(xué)”“人類地球管理學(xué)”以及“環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)”等。對人類“消費(fèi)”也從概念、內(nèi)涵以及影響因素展開了大量的研究,并提出了“適度消費(fèi)”“持續(xù)消費(fèi)”“綠色消費(fèi)”“生態(tài)消費(fèi)”“低碳消費(fèi)”等相關(guān)概念。這些概念雖各有側(cè)重地探討工業(yè)社會和人類消費(fèi)模式所帶來的弊端,但總的都是圍繞工業(yè)化過程以及人類消費(fèi)模式,從不同角度探究人類如何與自然和諧持久相處,改變不合理消費(fèi)活動對自然資源、能源的過度開發(fā)以及對生態(tài)環(huán)境氣候的影響和破壞。特別強(qiáng)調(diào)要注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù),減緩由人類過多的消費(fèi)活動產(chǎn)生的二氧化碳排放導(dǎo)致的溫室效應(yīng),以及日常廢棄物對生態(tài)環(huán)境的破壞。倡導(dǎo)資源能源的節(jié)約使用,新能源的開發(fā)以及日常生活中的節(jié)電、節(jié)水等親環(huán)境行為。并以此倡導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念,進(jìn)行科學(xué)、理性的消費(fèi)模式,因此,在這一點(diǎn)上他們有共性,相關(guān)的研究具有一定的相互借鑒作用。

    其中“綠色消費(fèi)”概念經(jīng)過不斷發(fā)展、完善,形成國際上普遍認(rèn)可的“5R”原則。分別是節(jié)約資源,減少污染(reduce);綠色生活、環(huán)保選購(revaluate);重復(fù)使用、多次利用(reuse);分類回收、循環(huán)再生(recycle);保護(hù)自然、萬物共存(rescue)。而其概念也明確定義為以“綠色和環(huán)?!睘樘攸c(diǎn)的在兼顧實(shí)現(xiàn)自身利益和減少環(huán)境損耗的消費(fèi)行為,包括購買購置、使用管理、處理廢棄三個環(huán)節(jié),主要體現(xiàn)為選擇環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù),降低消費(fèi)過程中資源消耗和污染排放,減少廢棄過程對環(huán)境的負(fù)面影響等[3]。在中國知網(wǎng)文獻(xiàn)庫分別輸入“綠色消費(fèi)”“低碳消費(fèi)”“可持續(xù)消費(fèi)”以及“循環(huán)消費(fèi)”的主題進(jìn)行相關(guān)搜索,發(fā)現(xiàn)以“綠色消費(fèi)”為主題的發(fā)文量最多,相關(guān)研究文獻(xiàn)共搜索到12 637篇。從1990年開始發(fā)文趨勢逐年緩慢增加。1994年,我國制定了《中國21世紀(jì)議程——中國人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》,其中提到包括可持續(xù)能源的生產(chǎn)與消費(fèi)、自然資源的保護(hù)與可持續(xù)利用、固體廢棄物無害化管理、環(huán)境問題與綠色消費(fèi)的密切關(guān)系等。之后的相關(guān)文獻(xiàn)大幅度增加,由之前年發(fā)文量為個位數(shù)到1996當(dāng)年達(dá)到40篇。隨著綠色消費(fèi)相關(guān)政策法規(guī)的不斷出臺,相關(guān)研究的發(fā)文量持續(xù)顯著增加,2006年發(fā)文達(dá)到482篇,而到了2016年達(dá)到808篇,2017年864篇,2019年發(fā)文為781篇。從已有的發(fā)文量和趨勢可以看出我國對生態(tài)文明建設(shè)的重視以及推進(jìn)全民綠色消費(fèi)行為工作的不斷開展。

    二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

    1.國外研究

    國外對綠色消費(fèi)研究始于20世紀(jì)早期,大部分是由于意識到能源危機(jī)、氣候變化、環(huán)境破壞而探討如何改變?nèi)祟惿a(chǎn)及消費(fèi)活動以緩解當(dāng)下的各種危機(jī)。這一類的擔(dān)憂首先出現(xiàn)在諸多文學(xué)著作中,如1944年英國哲學(xué)家卡爾·波蘭尼在其著作《大轉(zhuǎn)型:我們時代的政治與經(jīng)濟(jì)起源》中認(rèn)為消費(fèi)異化是西方社會出現(xiàn)生態(tài)危機(jī)的主要根源;1962年美國海洋生物學(xué)家雷切爾·卡遜發(fā)表《寂靜的春天》;1972年羅馬俱樂部發(fā)表《增長的極限》。在以上著作中西方發(fā)達(dá)國家高消耗、高消費(fèi)、高排放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和生活方式不斷受到強(qiáng)烈批評。1963年,綠色消費(fèi)觀念被國際消費(fèi)者聯(lián)盟提出,相關(guān)的研究也相繼開展。Hins對近十年有關(guān)環(huán)境行為方面的128個同類研究所做的共性分析發(fā)現(xiàn),環(huán)境知識和環(huán)保行為之間的相關(guān)性為03,其中環(huán)境行動知識比環(huán)境事實(shí)知識更能預(yù)測環(huán)境責(zé)任行為[4]。Balderjahn采用結(jié)構(gòu)方程模型分析了德國消費(fèi)者的5種環(huán)境責(zé)任行為如家庭隔熱、節(jié)能,綠色購買和使用,環(huán)境關(guān)切以及汽車生態(tài)駕駛行為[5]。Roberts和Bacon等研究了具體的綠色產(chǎn)品如無鉛汽油、環(huán)保洗潔精以及再生紙等的購買影響因素[6]。Grunert研究發(fā)現(xiàn)家庭消費(fèi)活動貢獻(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量下降的30%-40%,因此,解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題的關(guān)鍵還是要調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)、改變家庭中的消費(fèi)模式[7]。Stern根據(jù)環(huán)保行為的特點(diǎn),對環(huán)保者進(jìn)行了具體的劃分,如成為環(huán)保主義者、公共層面的環(huán)保行為、個人層面的環(huán)保行為、其他環(huán)保行為[8]。Gyberb P,Palm J對家庭能源行為的影響研究發(fā)現(xiàn),宣傳教育的增加程度對改善家庭能源使用行為存在顯著的正向預(yù)測作用[9]。近年來,綠色消費(fèi)相關(guān)研究顯著增加,而更多的研究聚焦于綠色消費(fèi)態(tài)度—行為差距或者綠色消費(fèi)意圖和行為差距這一現(xiàn)象的理解、解釋和解決[10]。通過組合可能導(dǎo)致綠色消費(fèi)態(tài)度和行為差距的變量來建模,并解釋差距的研究取得了一些進(jìn)展[11-12]。

    2.國內(nèi)研究

    我國古代傳統(tǒng)文化中就孕育著豐富的有關(guān)“綠色”的消費(fèi)觀。如古代人崇尚節(jié)儉,反對鋪張浪費(fèi);講究人與自然和諧相處的天人合一的思想觀,順天而行的行為方式等都閃現(xiàn)著環(huán)保、節(jié)約等思想。綠色消費(fèi)作為一個學(xué)術(shù)概念在我國的正式提出比較晚,但是發(fā)展迅速,目前研究趨勢和內(nèi)容上與國外區(qū)別不大。國內(nèi)研究比較全面但并沒有形成系統(tǒng)的理論來指導(dǎo)研究工作,各類研究需要進(jìn)一步深入探討。

    張樹春、張帆在《環(huán)境保護(hù)》上發(fā)表題為《清潔生產(chǎn)、環(huán)境標(biāo)志與綠色消費(fèi)》一文,最早提到有關(guān)綠色消費(fèi)的主張[13]。2001年以后,綠色消費(fèi)才開始進(jìn)入我國國民的視野,學(xué)者董俊武、黃江圳從市場營銷角度分析了綠色消費(fèi)者在購買行為中的認(rèn)知、情感和意志等心理過程,并提出了相應(yīng)的綠色營銷啟示[14]。閻俊指出受不同因素的影響消費(fèi)者表現(xiàn)出不同的消費(fèi)行為,因此企業(yè)需要識別不同類型的綠色消費(fèi)者,以制定不同的綠色營銷策略[15]。勞可夫、吳佳將綠色消費(fèi)具體化為綠色空調(diào)機(jī)的購買和使用行為,發(fā)現(xiàn)綠色消費(fèi)態(tài)度、主觀規(guī)范和知覺控制三者之間相互影響顯著[16]。王建明、王俊豪利用扎根理論研究了社會公眾低碳消費(fèi)的四方面相關(guān)因素:低碳心理意識、個體實(shí)施成本、社會參照規(guī)范和制度技術(shù)情景與個體低碳消費(fèi)的關(guān)系[17]。俎文紅等通過實(shí)證研究驗(yàn)證了環(huán)境價值觀對綠色消費(fèi)行為的顯著影響作用[18]。在綠色消費(fèi)態(tài)度和行為鴻溝這一現(xiàn)象的研究方面,陳凱、彭茜從質(zhì)化研究和實(shí)證研究的分類視角,梳理并闡述近年來國內(nèi)外有關(guān)綠色消費(fèi)態(tài)度和行為差距相關(guān)研究成果[19]。王財玉等主張采用腦成像技術(shù)(ERPs)提供更為精細(xì)的結(jié)果,在理論分析的基礎(chǔ)上,以沖突的視角提出以時間參照對綠色創(chuàng)新消費(fèi)不作為惰性影響的理論架構(gòu),并提出在遠(yuǎn)期購買情境下消費(fèi)者更關(guān)注目標(biāo)價值(產(chǎn)品環(huán)保度)屬于道德驅(qū)動;而在近期購買情境下更關(guān)注目標(biāo)可行性(產(chǎn)品流行度),更容易受到他人影響,屬于人際驅(qū)動。所以人們更傾向于在將來而不是現(xiàn)在購買從而導(dǎo)致綠色創(chuàng)新消費(fèi)的不作為惰性[20]。接著王財玉,吳波采用實(shí)驗(yàn)的方法,驗(yàn)證時間參照對綠色消費(fèi)的影響及環(huán)保意識和產(chǎn)品環(huán)境懷疑的調(diào)節(jié)作用,發(fā)現(xiàn)環(huán)保意識對時間參照與綠色產(chǎn)品購買意愿之間正向關(guān)系具有弱化作用,產(chǎn)品環(huán)境懷疑較低時環(huán)保意識的弱化作用明顯,而產(chǎn)品環(huán)境懷疑較高時環(huán)保意識的弱化作用則不存在[21]。

    隨著研究的深入,綠色消費(fèi)的研究由早期的案例研究、多人訪談到問卷調(diào)查以及實(shí)驗(yàn)的方法,由質(zhì)性研究到量化研究方法逐漸多元,影響因素從單一變量的解釋到多變量模型的構(gòu)建和驗(yàn)證。近年來更是從認(rèn)知神經(jīng)科學(xué)層面,采用事件相關(guān)電位技術(shù)(ERPs)及功能性磁共振成像技術(shù)(fMRI)等手段不斷拓展綠色消費(fèi)相關(guān)研究,探討影響綠色消費(fèi)的神經(jīng)機(jī)制[22]。國內(nèi)研究雖然起步較晚,但是研究趨勢基本與國外區(qū)別不大,目前國內(nèi)外研究主要聚焦在綠色消費(fèi)態(tài)度與行為之間差距的研究,相當(dāng)一部分研究是從企業(yè)管理、產(chǎn)品營銷、政治學(xué)、生態(tài)學(xué)角度出發(fā)研究,而鮮有從公共管理角度,探討綠色消費(fèi)驅(qū)動機(jī)制。因此,未來研究應(yīng)更多地從公共管理學(xué)科出發(fā),結(jié)合環(huán)境學(xué)科、社會心理學(xué)以及認(rèn)知神經(jīng)科學(xué)等多學(xué)科結(jié)合探討公眾綠色消費(fèi)行為驅(qū)動機(jī)制,為政府制定更加有效的綠色消費(fèi)政策和宣傳教育措施提供幫助。

    三、綠色消費(fèi)的影響因素

    個體背景變量因素對綠色消費(fèi)者行為具有一定的影響,但并不是關(guān)鍵的變量,可以肯定的是綠色消費(fèi)在女性、收入較高、學(xué)歷程度較高者群體中更加受青睞,具體的影響機(jī)制需要進(jìn)一步探討。社會心理學(xué)理論和模型認(rèn)為人的行為是受情感、道德、社會和規(guī)范因素等影響的復(fù)雜集合,個體行為受內(nèi)外因素的共同影響。內(nèi)部因素包括個體的態(tài)度、價值、習(xí)慣和規(guī)范以及綠色消費(fèi)認(rèn)知、環(huán)境意識和個人習(xí)慣。而外部情景因素主要包括政策激勵、廣告宣傳,另外綠色產(chǎn)品與服務(wù)供給、綠色產(chǎn)品質(zhì)量、價格以及便利性等因素也會同時影響綠色消費(fèi)行為。Ajzen的計劃行為理論被普遍認(rèn)為對復(fù)雜的人類行為具有較好的預(yù)測力和解釋力[23-24]。多數(shù)研究均驗(yàn)證了綠色消費(fèi)的態(tài)度、主觀規(guī)范和知覺行為控制以及意向等對綠色消費(fèi)行為的正向作用[25-26]。靳明,趙昶認(rèn)為目前中國消費(fèi)者的食品質(zhì)量安全意識和整體生態(tài)環(huán)境意識等外部因素的改善推進(jìn)了綠色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)意愿的提升[27]。學(xué)者于偉通過對青島和濟(jì)南兩市居民的質(zhì)性研究,發(fā)現(xiàn)影響綠色消費(fèi)行為的主要因素是群體壓力,群體壓力越大越有利于促進(jìn)綠色消費(fèi)行為的產(chǎn)生[28]。白光林,萬晨陽認(rèn)為一般在涉及到健康、經(jīng)濟(jì)利益的時候,城市居民更加傾向做出綠色消費(fèi)行為[29]。

    隨著研究的不斷深入,學(xué)者們發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者會面臨在環(huán)保利益與自身利益之間進(jìn)行取舍的兩難選擇,進(jìn)而導(dǎo)致綠色消費(fèi)模式構(gòu)建過程中存在市場失靈現(xiàn)象,而在市場失靈的領(lǐng)域,政府必須介入發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用,通過經(jīng)濟(jì)、行政、法律等手段規(guī)范、引導(dǎo)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),解決綠色發(fā)展和生態(tài)問題。崔巧環(huán)認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)政府宏觀管理的職能來樹立大眾綠色消費(fèi)理念,培養(yǎng)理性的綠色消費(fèi)者和生產(chǎn)企業(yè)[30]。陳凱等認(rèn)為綠色發(fā)展是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路,綠色消費(fèi)對綠色發(fā)展意義重大。并從培育綠色消費(fèi)的社會風(fēng)氣,鼓勵創(chuàng)新規(guī)范認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)以提升綠色產(chǎn)品質(zhì)量,推進(jìn)政府綠色采購發(fā)揮表率作用,為綠色模式提供長效保證機(jī)制以及精準(zhǔn)扶貧推動綠色消費(fèi)幾個方面詳細(xì)闡述了政府對于構(gòu)建綠色消費(fèi)模式的責(zé)任及干預(yù)策略[31]。政府的干預(yù)行為在推進(jìn)全民綠色消費(fèi)方面具有重要的影響作用,包括綠色消費(fèi)知識的公益宣傳、學(xué)校教育以及經(jīng)濟(jì)刺激、稅收激勵和政策法規(guī)的制定等措施。但是,目前從公共管理學(xué)角度出發(fā),探究政府干預(yù)措施對公眾綠色消費(fèi)行為的驅(qū)動機(jī)制及相關(guān)研究較少。

    四、推進(jìn)全民綠色消費(fèi)的政策干預(yù)措施分析

    在一定時期內(nèi),政府會采取一系列政策干預(yù)措施來實(shí)現(xiàn)國家利益和社會發(fā)展職能。在綠色出行研究中Geng等將政策措施劃分為四類,分別是經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、技術(shù)手段、宣傳與輿論手段,并調(diào)查分析四類引導(dǎo)政策的公眾響應(yīng)度[32]。在新能源電動汽車研究中研究者將激勵政策劃分為試點(diǎn)政策、基礎(chǔ)設(shè)施政策、財政補(bǔ)貼政策、稅收補(bǔ)貼政策、研究和發(fā)展投入政策五大類[33]。在居民生活節(jié)能研究中將引導(dǎo)政策分為命令控制型、經(jīng)濟(jì)激勵型、信息型和自愿參與型,并就政策效度基于政策文本進(jìn)行量化研究[34]。多數(shù)研究表明現(xiàn)有引導(dǎo)政策可以直接促進(jìn)個體實(shí)施綠色消費(fèi)行為,并且政策力度越大,公眾踐行綠色消費(fèi)行為的意愿越強(qiáng)烈[35]。全民綠色消費(fèi)對于在我國生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境治理中具有重要的意義,政府在歷次重要會議中明確提出要大力推進(jìn)全民綠色消費(fèi)行為。結(jié)合以上分析,本文將政府所采取的一系列推進(jìn)全民綠色消費(fèi)行為的政策引導(dǎo)體系劃分為三個方面,并就政策干預(yù)措施的效果評估和有效性進(jìn)行分析;一是政策體系,包括促進(jìn)綠色消費(fèi)行為的各類法律法規(guī)及稅收政策;二是指通過各類媒介如電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)及街區(qū)社區(qū)所進(jìn)行的促進(jìn)綠色消費(fèi)的宣傳教育活動;三是政府在促進(jìn)綠色消費(fèi)中自身的表率行為,如政府綠色采購,政府工作人員的綠色消費(fèi)的榜樣示范作用等。

    1.促進(jìn)綠色消費(fèi)中的有關(guān)政策體系

    改革開放以來,尤其是黨的十八大以后,我國在生態(tài)環(huán)境保護(hù)、綠色生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域出臺了一系列法規(guī)和政策措施,在推動綠色、低碳發(fā)展,形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式起到了積極推動作用。目前,在促進(jìn)綠色消費(fèi)中,我國的政策體系主要有各類法律法規(guī)、政策文件及政策工具、相關(guān)制度、綠色環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及推廣推進(jìn)工程五個方面[36]。首先,在法律法規(guī)方面,在市場經(jīng)濟(jì)條件下推進(jìn)綠色消費(fèi)必須有法制作為保障,除了《憲法》第14條,我國目前有關(guān)綠色消費(fèi)的法律法規(guī)是以章節(jié)或者條目的形式在其他節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律中出現(xiàn)。自2002年《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》頒布后,逐步在《環(huán)境保護(hù)法》《能源效率標(biāo)識管理辦法》《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》《節(jié)約能源法》《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》《政府采購法》《野生動物保護(hù)法》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等法律法規(guī)中對居民綠色購買、資源使用等過程做了行為上的規(guī)范和引導(dǎo),而對破壞環(huán)境資源保護(hù)罪的規(guī)定在近年的《刑法》的修訂也做了一定的界定,以上法律法規(guī)為推進(jìn)綠色消費(fèi)提供了一定的法律依據(jù)。

    其次,在政策文件和政策工具方面,國務(wù)院及有關(guān)部門近年來發(fā)布了大量的規(guī)范性文件及具體實(shí)施方案,如國務(wù)院2005年發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》;2007年發(fā)布的《關(guān)于限制生產(chǎn)銷售使用塑料購物袋的通知》;原國家新聞出版總署、國家生態(tài)環(huán)境部2011年發(fā)布的《關(guān)于實(shí)施綠色印刷的公告》;中國綠色食品發(fā)展中心2014年發(fā)布的《綠色食品標(biāo)志使用證書管理辦法》及《綠色食品頒證程序》,2016年的專項(xiàng)政策《關(guān)于促進(jìn)綠色消費(fèi)的指導(dǎo)意見》《綠色制造2016專項(xiàng)行動實(shí)施方案》;2020年初,國家發(fā)展改革委和司法部共同印發(fā)《關(guān)于加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)法規(guī)政策體系的意見》,該“意見”在總體要求、主要任務(wù)和組織實(shí)施三個方面為加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)法規(guī)政策體系提出了具體的意見。這些政策文件在引導(dǎo)和推動綠色消費(fèi)工作中指明了具體方向,對綠色消費(fèi)行為發(fā)揮著示范和矯正的規(guī)范作用。政策工具方面,政府公布并實(shí)施一系列稅收政策、補(bǔ)貼政策以及價格政策,通過經(jīng)濟(jì)干預(yù)消費(fèi)者收益和成本從而影響其消費(fèi)行為。其中稅收政策主要通過征收資源稅、碳排放稅、消費(fèi)稅等提高消費(fèi)成本,如對大排量汽車提高車船使用稅和消費(fèi)稅,也包括部分有針對性的稅收優(yōu)惠政策,如對新能源汽車進(jìn)行稅收優(yōu)惠等,進(jìn)而通過稅收來鼓勵綠色環(huán)保行為,限制非綠色消費(fèi)行為;補(bǔ)貼政策則通過對節(jié)能環(huán)保行為的經(jīng)濟(jì)獎勵,如節(jié)能補(bǔ)貼、光伏產(chǎn)品補(bǔ)貼、垃圾回收補(bǔ)貼等等來鼓勵綠色環(huán)保消費(fèi)行為;價格政策主要是通過對一些可節(jié)約的耗能產(chǎn)品價格實(shí)施階梯式定價,通過價格干預(yù)來影響其節(jié)能行為,如水價、電價等。除此之外,還包括對某些消費(fèi)行為在法律規(guī)制上提出了強(qiáng)制性要求的強(qiáng)制型政策工具,如政府禁止公共場所吸煙、年檢時機(jī)動車尾氣排放不達(dá)標(biāo)禁止上路以及直接禁止捕獵和食用受保護(hù)的野生動物等等。

    相關(guān)制度主要為引導(dǎo)綠色消費(fèi)行為而解決信息披露、綠色產(chǎn)品和服務(wù)推廣為目的,如通過“環(huán)境標(biāo)志制度”“能源效率標(biāo)識制度”“節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品認(rèn)證制度”等等來保障具體落實(shí)上述管理?xiàng)l例、規(guī)范或者實(shí)施方案。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)則通過建立綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、塑造綠色技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境,在提供服務(wù)、組織生產(chǎn)、計量檢測、系統(tǒng)改進(jìn)運(yùn)行等方面為支撐綠色消費(fèi)發(fā)展提供基本動力。如《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》《生態(tài)設(shè)計產(chǎn)品評價通則》《綠色飯店國家標(biāo)準(zhǔn)》等。最后在推進(jìn)工程方面,國家開展了拉動綠色消費(fèi)、惠及民生的多項(xiàng)工程,如節(jié)能產(chǎn)品惠民工程、再制造產(chǎn)品“以舊換再”試點(diǎn)實(shí)施方案等等,將綠色產(chǎn)品和服務(wù)培育為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

    綜合以上分析,整體而言我國在規(guī)范和引導(dǎo)綠色消費(fèi)方面政策體系框架已初具規(guī)模,促進(jìn)綠色消費(fèi)的政策和制度也不斷在發(fā)展和完善。但也要看到,由于在推進(jìn)綠色消費(fèi)方面缺乏高位統(tǒng)領(lǐng)層立法,缺乏專門立法,以致綠色生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域法規(guī)政策仍不夠系統(tǒng)化、效力不強(qiáng),存在著激勵約束不足、操作性不強(qiáng)等問題[37-38]。稅收類的政策工具是目前多數(shù)國家在引導(dǎo)綠色消費(fèi)的主要政策工具,其效用顯著,管理成本低,但是其稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)往往難以具體確定。而一些強(qiáng)制性的政策工具,缺乏靈活性并且強(qiáng)制成本高,一般只適合作為輔助手段,更加有效的輔助手段需要進(jìn)一步探究。

    2.為推進(jìn)全民綠色消費(fèi)政府的宣傳教育

    為了引導(dǎo)公眾自愿支持與協(xié)助促進(jìn)綠色消費(fèi)有關(guān)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),政府重點(diǎn)加強(qiáng)宣傳教育,通過示范、提供相關(guān)信息、勸誡、行為指導(dǎo)以及提供參與機(jī)會等宣傳教育的手段和方式來促使消費(fèi)者增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識、更新消費(fèi)理念,并利用社會群體間的相互壓力下使得消費(fèi)者自發(fā)進(jìn)行綠色消費(fèi)。目前在這方面的措施主要體現(xiàn)有全國范圍廣泛開展的規(guī)模不同的推廣工程和主題宣教活動,如世紀(jì)之交推出“中國跨世紀(jì)綠色工程計劃”,2001年“綠色消費(fèi)年”,“千萬個綠色消費(fèi)志愿者在行動”大型綠色消費(fèi)調(diào)查承諾活動;每年定期開展的全國節(jié)能宣傳周和低碳日活動,各個地方及部門積極響應(yīng)并開展不同類型的主題活動進(jìn)行廣泛的宣傳教育。2012年環(huán)保部門響應(yīng)聯(lián)合國倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)的號召,將2012年的環(huán)境日主題定為“綠色消費(fèi),你行動了嗎?”。對不同層次的對象進(jìn)行內(nèi)容廣泛、形式多樣的教育培訓(xùn),宣傳綠色消費(fèi)理念,傳播綠色消費(fèi)知識,將綠色消費(fèi)宣傳教育活動推進(jìn)校園、走進(jìn)社區(qū)。并利用廣播、電視、報紙等多種媒體以及互聯(lián)網(wǎng)微博、微信、手機(jī)短信等現(xiàn)代媒體媒介,將人類活動與生態(tài)環(huán)境問題的聯(lián)系及推廣綠色消費(fèi)的重要意義廣泛宣傳,真正使綠色消費(fèi)觀念深入人心。同時,在我國的中小學(xué)教育、高等教育、職業(yè)教育以及技術(shù)培訓(xùn)體系中將環(huán)境教育逐漸普及為通識教育,并貫穿到學(xué)校教育教學(xué)的活動當(dāng)中。通過讓全民積極參與并加深理解政府的一系列綠色消費(fèi)的宣傳教育實(shí)踐活動,增強(qiáng)全社會綠色消費(fèi)理念、提高全民的環(huán)境知識和綠色消費(fèi)知識水平,將綠色消費(fèi)理念貫徹到人們生活的各個方面,自覺成為一名綠色環(huán)保消費(fèi)者[39]。

    3.政府自身的示范榜樣

    黨的十九大報告中明確提出全民參與環(huán)境治理,崇尚節(jié)儉綠色消費(fèi)行為,從消費(fèi)側(cè)倒逼企業(yè)進(jìn)行綠色生產(chǎn),達(dá)到政府、企業(yè)及公眾共同參與,推動生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理決策的有效執(zhí)行[40]。在推動全民綠色消費(fèi)和綠色生活方式轉(zhuǎn)型過程中,作為社會治理的引領(lǐng)者,政府部門及部門工作人員要率先垂范帶領(lǐng)全民綠色消費(fèi)行為。形成綠色消費(fèi)好風(fēng)尚,既要對個體行為加以規(guī)范,更要利用社會相互影響作用,帶動全社會實(shí)現(xiàn)生活方式和消費(fèi)模式綠色化[41]。從全球情況來看,政府部門的采購力量是龐大的,對某些產(chǎn)品的市場份額和消費(fèi)者取向產(chǎn)生著較大的影響,成為引領(lǐng)綠色消費(fèi)的重要手段。我國的政府綠色采購作為政府采購過程中的一項(xiàng)重要變革,就是以政府為主導(dǎo),通過購買那些有利于保護(hù)環(huán)境的帶有環(huán)境標(biāo)識的產(chǎn)品,來促使企業(yè)改進(jìn)產(chǎn)品的生產(chǎn),重視環(huán)境保護(hù),從而推動整個社會綠色消費(fèi)的活動。政府綠色采購明確規(guī)定要有助于實(shí)現(xiàn)國家的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展政策目標(biāo),如綠色可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)等等。為了發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)在保護(hù)環(huán)境、帶動綠色消費(fèi)行為的表率作用,2004年我國出臺了第一個政府促進(jìn)節(jié)能與環(huán)保的采購政策《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實(shí)施意見》及節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單。緊接著在2006年由財政部、環(huán)??偩殖雠_《關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購實(shí)施的意見》及“環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單”,2007年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立政府強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》。在此基礎(chǔ)上,政府綠色采購以節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購清單為基礎(chǔ)的強(qiáng)制采購和優(yōu)先采購制度逐步形成,制度框架初步建立。2019年由國家財政部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合出臺了《關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機(jī)制的通知》,進(jìn)一步在采購執(zhí)行機(jī)制、采購活動的市場環(huán)境方面完善了政府綠色采購政策。與此同時,為加強(qiáng)節(jié)約型黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)建設(shè),“綠色消費(fèi)”之風(fēng)吹進(jìn)黨政機(jī)關(guān)單位,要求政府部門及工作人員帶頭倡導(dǎo)“綠色辦公”。政府在采購和辦公等方面綠色政策的實(shí)施,成為我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。在能耗水平有效降低和污染物排放減少方面,對全民消費(fèi)者起到示范作用,并對全社會形成環(huán)境保護(hù)風(fēng)尚起到了良好的引導(dǎo)作用,促進(jìn)了我國綠色消費(fèi)市場的快速形成。

    五、相關(guān)研究及存在的問題

    現(xiàn)有綠色消費(fèi)的研究主要是從市場營銷、生態(tài)學(xué)的角度出發(fā),以具體的綠色產(chǎn)品購買為因變量,探究個體內(nèi)部心理因素、外在情景等因素對消費(fèi)者購買影響機(jī)制。然而,眾所周知,綠色消費(fèi)不僅僅體現(xiàn)在綠色產(chǎn)品的購買,更體現(xiàn)在個體日常生活中方方面面的環(huán)保、適度、循環(huán)的消費(fèi)理念。社會真的要解決生態(tài)環(huán)境危機(jī),解決人類共同面臨的可持續(xù)發(fā)展等問題就需要更多更有效的政府干預(yù)[42]。因此對綠色消費(fèi)行為驅(qū)動機(jī)制的研究,更應(yīng)該綜合考慮居民消費(fèi)決策中的個體內(nèi)部心理因素以及政府在推進(jìn)綠色消費(fèi)中各種干預(yù)措施的共同影響,需要從更微觀層面去探討其驅(qū)動機(jī)制。其中,政府干預(yù)作為一個重要的外部推動力量,需要重點(diǎn)關(guān)注。有研究認(rèn)為信息傳播政策和經(jīng)濟(jì)激勵政策是促進(jìn)綠色低碳消費(fèi)的兩個主要干預(yù)策略,政府政策的支持能更好地提高農(nóng)民對環(huán)保創(chuàng)新技術(shù)的采納意愿[43-44]。政府宣傳教育、低碳消費(fèi)稅政策對綠色低碳消費(fèi)意愿具有正向影響作用[45],政府對低碳消費(fèi)行為的干預(yù)政策在提供外部條件的同時能夠提升個體相關(guān)的低碳認(rèn)知,培養(yǎng)公眾環(huán)境價值觀,提高主觀規(guī)范的影響作用[46]。徐林的研究指出政府對于垃圾分類信息的傳遞以及相關(guān)的社區(qū)宣傳教育活動的組織和開展可以有效提升居民對于垃圾分類知識的知曉度,并最終左右其行為[47]。

    當(dāng)前,我國生態(tài)文明建設(shè)處于攻堅(jiān)階段,政府大力推進(jìn)全民綠色消費(fèi)行為來參與環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)并取得一定的成效,但是在個別領(lǐng)域和一部分群體的消費(fèi)理念和行為上依然存在諸多問題,如個體環(huán)保決策與行為容易出現(xiàn)偏差或動機(jī)不足等狀況、人們已有習(xí)慣難以短時間自覺改變、[48]在公共場所和私人領(lǐng)域存在行為不一致等等[49]。而如何解決上述這些問題,采取更加有效的干預(yù)措施激發(fā)個體內(nèi)在的動機(jī),自覺踐行綠色消費(fèi)行為成為政府加快推進(jìn)全民綠色消費(fèi)過程中需要解決的重要障礙,因此需要進(jìn)一步深入探討。

    六、未來研究方向

    全民綠色消費(fèi)行為在生態(tài)保護(hù),環(huán)境優(yōu)化以及資源能源的節(jié)約利用方面的貢獻(xiàn),學(xué)者們已達(dá)成共識,并不斷探索影響社會群體進(jìn)行綠色消費(fèi)行為的影響因素。目前研究的聚焦在于一個持有積極綠色態(tài)度的人是否會真正在行為上表現(xiàn)為購買綠色產(chǎn)品、服務(wù),在具體的生活中是否真正做到節(jié)約、環(huán)保、重復(fù)利用呢?實(shí)際上并不是。那么,究竟是什么原因?qū)е虏灰恢履兀烤G色消費(fèi)行為的影響因素并不是單一的,未來研究需要整合更多的因素,采用質(zhì)性和實(shí)驗(yàn)結(jié)合的方法綜合來考慮。政府干預(yù)行為作為一個重要的推動力量不容忽視,未來研究更多地應(yīng)該從公共管理角度出發(fā),進(jìn)一步采取不同的研究方法,從多個視角探討政府對綠色消費(fèi)行為的驅(qū)動機(jī)制。而行為經(jīng)濟(jì)學(xué)在環(huán)保、健康以及社會保險采用巧妙的助推策略的相關(guān)研究取得的成效為政府快速推進(jìn)居民綠色消費(fèi)打開了另一個視角,值得進(jìn)一步探討。

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    (責(zé)任編輯:王勤美)

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