我國政務微博參與公共管理的問題及對策研究

彭柳嬋++劉恒莉++黃金鳳

摘 ? 要：政務微博作為電子政務的新型手段，是政府部門利用現(xiàn)代信息技術(shù)通過網(wǎng)絡平臺，增強政府回應能力的一種創(chuàng)新實踐和有效嘗試。目前，政務微博已經(jīng)廣泛地應用到政府現(xiàn)代公共管理的工作中，為政府信息的公開、社會輿論的引導、百姓參政議政、社會公眾服務等方面都起到了積極的推動作用。但是在參與過程中，也遇到一些問題，需要及時引導和更正。

關(guān)鍵詞：政務微博;公共管理;問題;對策

中圖分類號： G206 ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ?文章編號：1005-5312（2016）26-0280-01

政務微博是運用網(wǎng)絡新技術(shù)建立微博形式的電子政務平臺，可以增加公共管理透明度，為建立陽光政府提供技術(shù)方面的支持。作為一種新型的電子政務管理與服務平臺，政務微博的建設(shè)與完善是一項長期而復雜的系統(tǒng)性工程，要充分整合法律制度、人力資源、科學技術(shù)等各方面的力量才能保障網(wǎng)絡問政有效地運行。以政務為主題的網(wǎng)絡微博平臺，自2009年上線以來就獲得了迅速的發(fā)展，社會關(guān)注度日益加大，成為政府政治治理的新型手段。政務微博雖然在行政管理和應對突發(fā)性公共事件方面發(fā)揮了較大的作用，但作為政治管理工具，它在運營機制上還存在著很多問題、在管理過程中還存在很多不足，需要我們進行認真地研究、分析、評估，逐漸將其完善和補充。

一、政務微博的標準及類型

政務微博的內(nèi)容和發(fā)布形式是根據(jù)發(fā)布單位的性質(zhì)決定的，以是否會引起社會公眾的共鳴、是否能夠滿足公眾的信息需求、是否回應了公眾所提出的問題、是否能更好地實現(xiàn)公共服務為標準。根據(jù)對北京、上海、南京、重慶等幾個有影響力較大的政務微博發(fā)布地的跟蹤調(diào)查，可以分析出社會公眾轉(zhuǎn)發(fā)量較多的微博大體上劃分為兩大類：一是時政熱點事件;二是為社會公眾生活服務的有關(guān)微博，主要涉及民生服務方面。

二、政務微博參與公共管理存在的問題

政務微博已成為各級政府部門聽取百姓心聲、匯集民意最快速有效的途徑之一。然而政務微博在規(guī)范化運作、傳播信息和互動等方面仍然存在很多缺陷，在參與公共管理過程中還有較多突出的問題：（1）微博信息發(fā)布不及時、內(nèi)部機制不完善。政務微博運作的機制在應對突發(fā)事件的管理中，有信息及時互動、公布權(quán)威信息的特點。通過完善且成熟的運行機制引導社會輿論，有利于減小甚至規(guī)避公共損失。但就目前我國政務微博的運行機制來說，在突發(fā)事件應急管理時，各級政務微博對自然災害、犯罪、謠言等處理不夠及時，這會對危機處理的時間緊迫性給予壓力;（2）政務微博整體分布存在結(jié)構(gòu)性失衡的局面。目前，我國政務微博在地域、行政級別和職能部門分類中極不平衡。按地域分類，政務微博東部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)比西部經(jīng)濟落后地區(qū)發(fā)達，排名前十位的省份有9個為中東部省份，剩余一個省份是四川。政府人員微博大多集中于北京、廣東、上海。而西藏、青海、寧夏等地區(qū)的微博數(shù)量才占微博總量的1%;（3）信息泄密引起的問題。微博傳播的快捷性使消息一旦發(fā)布就會被大量轉(zhuǎn)發(fā)，政府機構(gòu)倘若在發(fā)布消息時沒有把握好分寸，或者被黑客通過技術(shù)手段破獲微博工作人員登錄密碼，后果很嚴重。由于政務微博都在門戶網(wǎng)站開通，政府機構(gòu)無法安全有效地掌控，一旦遭遇黑客攻擊、平臺癱瘓等突發(fā)性狀況，處理過程主要依賴門戶網(wǎng)站本身，很難直接展開應急處理工作。

三、相應的對策研究

（1）完善政務微博的安全運行環(huán)境。為了保證政務微博規(guī)范有序地運行，需要建立基本的使用規(guī)則和管理制度。加強認證標準，確定身份信息，加強監(jiān)管力度，注意引導輿論，建立考評機制進行優(yōu)選排名，加強微博法制建設(shè);（2）轉(zhuǎn)變管理理念。在網(wǎng)絡中，各級黨員干部如何融入微博角色是必須要解決好的問題。政務微博的互動雙方是平等的，要改變以往政府官員高高在上的優(yōu)越感，從潛意識里就杜絕這種不平等的想法。在網(wǎng)絡問政參與公共管理的過程中，問題處理要采取合法合理的方式;（3）加強政務微博基本功能的建設(shè)。對于新聞媒體來說，內(nèi)容永遠是根本性的東西，它是決定新聞媒體生存與發(fā)展的關(guān)鍵所在。要重視發(fā)布內(nèi)容要求，政務微博的內(nèi)容要體現(xiàn)政府的行業(yè)及部門的特點，內(nèi)容要有具體針對性，語言要親民、真誠、平等;（4）注重政務微博發(fā)展的均衡化。拓展完善政務微博的功能，在完善政務微博的均衡化建設(shè)中，重點應該放在傾聽和交流功能上，優(yōu)化溝通的渠道是政務微博建設(shè)的關(guān)鍵點;（5）重視政務微博的國際化建設(shè)。目前我國的經(jīng)濟和文化都在不斷和國際接軌，政務微博作為公共管理的重要手段，也要與時俱進，加快國際化進程，為我國的政治文明進步作出應有的貢獻。

政務微博作為政府社會管理的新的手段，正對我國的公共管理及日常工作逐漸產(chǎn)生巨大的影響。政府公共管理部門的廣泛重視，也為政務微博迅速發(fā)展提供了良好的契機。對于社會公眾而言，所討論的民主政治、和諧社會，其實質(zhì)就是他們在顯示自身的存在和表達其所關(guān)注的社會公共事件的看法和意愿。要從根本上改變政務微博的運營功能，大幅增強其“網(wǎng)絡問政”的功能，從而改善和提升政府公共管理工作的能力。

參考文獻：

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