基于生態(tài)位理論的中國電子政務(wù)發(fā)展研究

湯志偉　李潔　韓嘯

〔摘要〕本文借助生態(tài)位理論構(gòu)建研究框架，通過問卷調(diào)查采集經(jīng)驗數(shù)據(jù)測量用戶使用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博以及政務(wù)微信后需求獲得滿足的情況，基于此，比較分析3類政務(wù)服務(wù)平臺的優(yōu)、劣勢和相互關(guān)系，并提出電子政務(wù)未來的發(fā)展策略。研究發(fā)現(xiàn)，在這3類政務(wù)服務(wù)平臺中，政務(wù)微信最符合當(dāng)下用戶的使用需求；但用戶對政務(wù)微博的使用更有深度，而政府網(wǎng)站在前兩者的沖擊下相對處于被動地位。對此，一方面應(yīng)采用生態(tài)位泛化策略，重塑政府網(wǎng)站的主體地位；另一方面要從“重建設(shè)”走向“重運(yùn)營”，協(xié)調(diào)三者的發(fā)展，提高電子政務(wù)整體利用率。

〔關(guān)鍵詞〕生態(tài)位理論；電子政務(wù)；政府網(wǎng)站；政務(wù)微博；政務(wù)微信

DOI：10.3969/j.issn.1008-0821.2016.11.014

〔中圖分類號〕D035-39〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕A〔文章編號〕1008-0821（2016）11-0076-06

〔Abstract〕Based on the niche theory，the research framework was formed.The paper measured the users satisfaction from using the government website，government affairs microblog and government Wechat through the questionnaire survey to collect empirical data.Based on above，the paper made a comparative analysis about the advantages and disadvantages of three kinds of e-government service platform and their mutual relations，put forward the development strategy of e-government in the future.The study found government Wechat was the most suitable for users demand in three kinds of e-government service platform，but users used government affairs mircoblog in more depth and the government website was relatively in passive position due to the impact of the first two.To this problem，the niche generalization strategy should be adopted to remould the dominant position of government website；on the other hand，from“rebuild”to“rerun”，the total e-government availability should be increased with the coordinated development.

〔Key words〕the niche theory；e-government；government website；government affairs microblog；government Wechat

電子政務(wù)是政府部門使用各類信息技術(shù)為公眾提供信息發(fā)布、在線服務(wù)、在線反饋和互動交流等功能的一種表現(xiàn)形式，其目的是提高政府辦事效率，更好的為公眾服務(wù)[1]。近年，國內(nèi)政府部門不斷加大投入，持續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展。截至2015年，中國政府網(wǎng)站數(shù)量為8萬余個，政務(wù)微博超過13萬個，政務(wù)微信有40 924個[2]。可見，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和新媒體技術(shù)的發(fā)展，國內(nèi)電子政務(wù)服務(wù)平臺已從單一的政府網(wǎng)站擴(kuò)展到微博、微信等社會化媒體平臺，呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢。這種快速、多平臺發(fā)展的形態(tài)在一定程度上推進(jìn)了我國電子政務(wù)的發(fā)展，推動了政府部門管理創(chuàng)新和公共服務(wù)的質(zhì)量。但與此同時，國內(nèi)電子政務(wù)也面臨一些問題。國內(nèi)政府部門對于各政務(wù)服務(wù)平臺的使用大同小異，這就造成各服務(wù)平臺呈現(xiàn)的內(nèi)容趨同，重復(fù)性工作，服務(wù)效果有待進(jìn)步一提升等問題。其次，基于社會化媒體平臺發(fā)展起來的政務(wù)微信、政務(wù)微博成為時下新寵，而傳統(tǒng)政府網(wǎng)站呈現(xiàn)衰敗之勢，本文認(rèn)為有必要從用戶的角度，研究用戶使用各類政務(wù)服務(wù)平臺的動機(jī)需求是什么？用戶對各類政務(wù)服務(wù)平臺的評價如何？各類政務(wù)服務(wù)平臺的優(yōu)缺點(diǎn)為何？各類政務(wù)服務(wù)平臺之間的關(guān)系又如何？基于以上問題的研究有助于政府相關(guān)部門根據(jù)用戶的實際使用需求和各類政務(wù)服務(wù)平臺的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行平臺工作分化、協(xié)調(diào)，從而更有針對性的為用戶提供政務(wù)服務(wù)，提升服務(wù)效果，推進(jìn)國內(nèi)電子政務(wù)的深度發(fā)展。

1生態(tài)位理論

生態(tài)位理論源于生物學(xué)中的族群生態(tài)學(xué)，通過分析組織的資源使用情況可以解釋組織在該環(huán)境中的優(yōu)劣勢和組織間的競爭與共存關(guān)系。在生態(tài)位理論中，使用同樣資源的兩個族群，彼此間就具有競爭關(guān)系，新出現(xiàn)的族群會與現(xiàn)有族群競爭各種資源，當(dāng)競爭存在時，新出現(xiàn)的族群有可能對已有族群產(chǎn)生排斥或替代作用[3]。生態(tài)位理論主要概念包括生態(tài)位寬度、生態(tài)位重疊度以及生態(tài)位優(yōu)勢?！吧鷳B(tài)位寬度”是指族群所使用的資源、類別數(shù)量及相對頻率[4-5]。當(dāng)一個族群擁有較大的生態(tài)位寬度時，表示該族群在同樣環(huán)境中可依賴的資源較多，對環(huán)境擁有較大的容忍度，可以適應(yīng)環(huán)境的改變。“生態(tài)位重疊度”則是兩族群在資源使用形式的相似程度。當(dāng)環(huán)境中的族群使用同一種有限資源時，此時生態(tài)位重疊度越高，彼此間產(chǎn)生越激烈的資源競爭[5-6]。相反，當(dāng)兩個族群使用的資源大相逕庭，則表示兩個族群的生態(tài)位重疊度小，彼此間的競爭較緩和，此時兩個族群就能共存?！吧鷳B(tài)位優(yōu)勢”進(jìn)一步說明兩個族群占據(jù)資源能力的優(yōu)劣程度，了解族群間對特定資源使用的優(yōu)勢性。當(dāng)兩個族群的生態(tài)位重疊度高時，生態(tài)位優(yōu)勢高的族群很可能會取代生態(tài)位優(yōu)勢低的族群，即發(fā)生競爭取代。20世紀(jì)80年代，學(xué)者們開始運(yùn)用生態(tài)位理論范式解釋傳媒業(yè)的媒體競爭現(xiàn)象。如Ramirez et al（2008）通過檢視電子郵件、電話、手機(jī)與即時通訊軟件間的生態(tài)位寬度與生態(tài)位重疊度，發(fā)現(xiàn)手機(jī)的社交性最寬，可以供給使用者人際溝通的滿足，E-mail、手機(jī)同即時通訊軟件的生態(tài)位重疊度高，兩者很可能被即時通訊軟件所取代[7]。施勇勤、朱悅（2012）以生態(tài)位理論對2010-2011年互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)營收數(shù)據(jù)進(jìn)行生態(tài)位寬度，生態(tài)位重疊度以及競爭優(yōu)勢的計算，結(jié)果顯示，互聯(lián)網(wǎng)占有收入資源的絕對競爭優(yōu)勢，但其優(yōu)勢在逐步縮小，而移動互聯(lián)網(wǎng)的競爭優(yōu)勢逐漸增強(qiáng)[8]。栗瑜澤（2014）借助生態(tài)位理論，將微博與門戶網(wǎng)站、論壇社區(qū)、社交網(wǎng)站、微信進(jìn)行對比，發(fā)現(xiàn)微博在更大程度上滿足用戶對信息的需求，表現(xiàn)出較為明顯的競爭態(tài)勢，目前，微信是微博最主要的競爭對手，其次分別是社交網(wǎng)站和門戶網(wǎng)站，微博與論壇社區(qū)的競爭最不明顯[9]。

綜合上述，運(yùn)用生態(tài)位理論的資源觀點(diǎn)可以很好的分析新舊媒體或不同形式的媒體平臺間的相互關(guān)系，解釋一種新媒體平臺的誕生所帶來的影響。因此，本文將借助生態(tài)位理論來探討國內(nèi)不同政務(wù)服務(wù)平臺間的關(guān)系，尤其是基于社會化媒體平臺誕生的微政務(wù)服務(wù)平臺出現(xiàn)所帶來的影響。

2研究問題

使用與滿足理論認(rèn)為，用戶的行為很大程度上是由他們的需求和興趣決定的，通過了解用戶如何根據(jù)自己的需求有選擇性的使用媒體接納特定信息，以及用戶使用過后需求是否得到滿足的標(biāo)準(zhǔn)可以衡量傳播的效果[10]。電子政務(wù)是以用戶為中心，以提供政務(wù)信息服務(wù)功能為目的。因此，使用政務(wù)服務(wù)平臺是否滿足了需求，是用戶是否愿意使用或持續(xù)使用該政務(wù)服務(wù)平臺最重要的因素，通過測量用戶使用政務(wù)服務(wù)平臺后需求獲得滿足的情況可以很好的揭示其實際的傳播效果。基于此，本文借助生態(tài)位理論，從用戶的角度出發(fā)，對用戶使用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信3類平臺需求獲得滿足的情況進(jìn)行測量，并分析3類平臺的優(yōu)、劣勢和它們間的關(guān)系。根據(jù)3類政務(wù)服務(wù)平臺對用戶需求的滿足情況，探討3類政務(wù)服務(wù)平臺的未來發(fā)展情形和國內(nèi)電子政務(wù)的發(fā)展路徑?；谇笆?，本文提出4個研究問題：

研究問題1：用戶使用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博和政務(wù)微信的需求動機(jī)是什么？

研究問題2：從政務(wù)服務(wù)平臺對用戶資源的使用與依賴情形來看，政府網(wǎng)站、政務(wù)微博和政務(wù)微信所依賴的生態(tài)位寬度如何？

研究問題3：從政務(wù)服務(wù)平臺對用戶資源的競爭情形來看，政府網(wǎng)站、政務(wù)微博和政務(wù)微信的生態(tài)位重疊度情形如何？

研究問題4：政府網(wǎng)站、政務(wù)微博和政務(wù)微信的生態(tài)位優(yōu)勢情形如何？三者間的關(guān)系？

3問卷編制與數(shù)據(jù)采集

31問卷編制

研究首先通過深度訪談探索用戶使用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博和政務(wù)微信的動機(jī)需求。為確保受訪者了解3類政務(wù)服務(wù)平臺的實際運(yùn)作情形，選取3類政務(wù)服務(wù)平臺使用經(jīng)驗達(dá)半年以上的使用者。通過訪談內(nèi)容提煉歸納出政務(wù)服務(wù)平臺用戶的6個核心動機(jī)需求是：交流互動、政治參與、信息獲取、時尚、陪伴、工具效用，并從這6個方面來測量用戶使用3類政務(wù)服務(wù)平臺后需求獲得滿足的情況[11-14]。然后根據(jù)深度訪談結(jié)果，設(shè)計了測量用戶需求獲得滿足的量表，進(jìn)行問卷調(diào)查。問卷分成3部分：第一部分，了解調(diào)查者的政務(wù)信息服務(wù)平臺使用經(jīng)驗；第二部分，使用Likert五點(diǎn)量表測量調(diào)查者使用3類政務(wù)信息平臺后需求獲得滿足的情況；第三部分，為調(diào)查者基本信息資料。問卷調(diào)查對象為使用過3類政務(wù)服務(wù)平臺的使用者，采用線上和線下兩種方式來進(jìn)行問卷發(fā)放。

32數(shù)據(jù)收集

根據(jù)學(xué)者Gorsuch（1983）的觀點(diǎn)，在因子分析時為了能得到更準(zhǔn)確的結(jié)果，理想的樣本數(shù)量應(yīng)該是變量數(shù)量的10～25倍[15]。鑒于此，本研究共計發(fā)放500份問卷?？傆嫽厥沼行柧?38份，問卷回復(fù)率為876%。在進(jìn)行生態(tài)位測量之前，對問卷的信度和效度進(jìn)行檢驗。采用Cronbach α信度系數(shù)法分析問卷信度，經(jīng)檢測，所有變量的信度系數(shù)值均大于09，表明該問卷具有可靠性（表1）。

隨后本研究運(yùn)用Bartlett球形檢驗和KMO樣本測度檢驗問卷效度，目的在于檢驗調(diào)查問卷各問題項間的相關(guān)性，判斷其是否適合因子分析。從表2中數(shù)據(jù)可知，本研究問卷樣本數(shù)據(jù)的KMO值為0855，適合進(jìn)行因子分析；Bartlett球形檢驗得到的顯著度為0000，表明拒絕各變量獨(dú)立的假設(shè)，各變量之間具有較好的相關(guān)性，效度較好，符合本研究的研究目的，可以進(jìn)行下一步統(tǒng)計分析。

4中國政務(wù)服務(wù)平臺的生態(tài)位分析

41生態(tài)位寬度測量與分析

本研究采用學(xué)者Dimmick提出的公式來計算生態(tài)位寬度、重疊度和相對優(yōu)勢[16]，分析用戶使用3類政務(wù)服務(wù)平臺后需求獲得滿足的情況和三者間關(guān)系。根據(jù)生態(tài)位寬度測量公式（1），筆者通過問卷數(shù)據(jù)計算出政府網(wǎng)站、政務(wù)微博和政務(wù)微信3類政務(wù)服務(wù)平臺在6種資源面上的生態(tài)位寬度（表3）。

其中，數(shù)值越大表示該政務(wù)服務(wù)平臺具有的生態(tài)位寬度越大，自身偏向通才，能更好的適應(yīng)環(huán)境的變化；數(shù)值越小表示該信息平臺具有的生態(tài)位寬度越小，自身偏向?qū)２拧?/p>

從6個資源面的生態(tài)位寬度來看，政務(wù)微信在時尚、政治參與、信息獲取、工具效用4個資源面的生態(tài)位寬度數(shù)值皆最大，而政務(wù)微博只在“交流互動”和“陪伴”兩個資源面上數(shù)值排第一，可見，3類政府服務(wù)平臺相比較，政務(wù)微信所能提供給用戶的資源形式是最廣，自身偏向于通才，其次是政務(wù)微博，政府網(wǎng)站排在最后，能提供給用戶的資源最少。

42生態(tài)位重疊度測量與分析

本研究通過生態(tài)位重疊度公式（2）計算了3類政務(wù)服務(wù)平臺間的生態(tài)位重疊度，數(shù)值越大表示兩者間的重疊度越低，即兩者在該資源面的競爭較緩和；數(shù)值越小，表示兩者間的重疊度越高，兩者在該資源面的競爭越激烈。

∑Nn=1∑Kk=1（GOi-GOj）2KN（2）

N——代表調(diào)查者人數(shù)；

n——代表定義為調(diào)查者；

K——代表第一構(gòu)面的題數(shù)；

k——代表某一構(gòu)面中的第一題。

如表4所示，政務(wù)微博與政務(wù)微信在6個資源面上重疊度都顯示為最高，表明二者的競爭較為激烈，兩者為用戶提供的資源接近，在滿足用戶的需求上具有同質(zhì)性。而政府網(wǎng)站與政務(wù)微信、政務(wù)微博的重疊度皆不高，政府網(wǎng)站與政務(wù)微信、政務(wù)微博間的競爭較為緩和，說明政府網(wǎng)站為用戶所提供的資源與后兩者具有一定差異性。

就比較結(jié)果來看：政務(wù)微信在時尚、交流互動、陪伴3個資源面上相較于其余二者，具有明顯相對優(yōu)勢；而政務(wù)微博在政治參與、信息獲取、工具效用3個資源面上相較于另外二者，具有明顯相對優(yōu)勢。從“政治參與”這個資源面來看，政務(wù)微博最有優(yōu)勢，其次為政府網(wǎng)站，而政務(wù)微信最弱。立足“信息獲取”而言，政務(wù)微博最有優(yōu)勢，其次為政務(wù)微信，而政府網(wǎng)站最弱。從重疊度來看，政務(wù)微博與政務(wù)微信競爭激烈，但從相對優(yōu)勢來看，彼此都無絕對的壓倒性優(yōu)勢，且各自的優(yōu)勢資源相異，這便說明彼此雖然競爭激烈，但并不會產(chǎn)生誰取代誰的情況。

5結(jié)論與啟示

本文借助生態(tài)位理論，建立研究框架，運(yùn)用問卷測量用戶在使用國內(nèi)政務(wù)服務(wù)平臺后，自身需求得到滿足的情況，根據(jù)問卷數(shù)據(jù)，計算得出3類政務(wù)服務(wù)平臺間的生態(tài)位寬度、生態(tài)位重疊度以及生態(tài)位優(yōu)勢，以此描繪出國內(nèi)政務(wù)服務(wù)平臺的發(fā)展現(xiàn)狀。基于上述研究發(fā)現(xiàn)，本文得出以下結(jié)論：

51政務(wù)微信更符合當(dāng)下用戶的使用需求，但用戶對政務(wù)微博的使用更有深度，政府網(wǎng)站相對處于被動地位微信是移動互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的產(chǎn)物，用戶使用它不僅可以社交、娛樂、獲取信息，還可以即時通話聯(lián)絡(luò)，因此微信自身具有很強(qiáng)的移動性、便捷性和工具性。基于3類政務(wù)服務(wù)平臺的生態(tài)位寬度、重疊度和相對優(yōu)勢的測量結(jié)果來看，政務(wù)微信擁有能滿足用戶需求的資源最廣，相較另外二者在交流互動、陪伴、追逐時尚方面具有明顯的資源優(yōu)勢，能夠在更大程度上滿足當(dāng)下用戶的使用需求?？梢姡?wù)微信與政府網(wǎng)站、政務(wù)微博相比更符合當(dāng)下政務(wù)服務(wù)平臺用戶的使用需求和使用方式。因此，要推進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展應(yīng)該大力推動政務(wù)微信的建設(shè)。但是從政務(wù)服務(wù)平臺的參與性、互動性、公開性、透明性，即推進(jìn)用戶對政務(wù)服務(wù)信息平臺的深度使用來看，政務(wù)微博相較于政務(wù)微信更有優(yōu)勢。微博具有弱關(guān)系性、強(qiáng)互動性、實時性和聚合性等特點(diǎn)，這些特點(diǎn)使微博成為國內(nèi)網(wǎng)民發(fā)布信息、表達(dá)思想、相互討論的新陣地。網(wǎng)民們偏向于在微博這個開放的空間里發(fā)表個人政見、討論公共事務(wù)。從上文對3類政務(wù)服務(wù)平臺的生態(tài)位寬度、重疊度和相對優(yōu)勢的測量來看，政務(wù)微博在政治參與、信息獲取資源面上具有相對優(yōu)勢。因此，立足國內(nèi)政府部門推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的目的而言，政務(wù)微博更符合電子政務(wù)發(fā)展的核心訴求。隨著社交媒體時代的到來和人類交往方式的改變，基于PC端、偏向于單向溝通的政府網(wǎng)站已經(jīng)變得較為被動。政府網(wǎng)站雖然與政務(wù)微信、政務(wù)微博的競爭都較緩和，但由于政府網(wǎng)站相較政務(wù)微博、政務(wù)微信而言，自身能夠為用戶提供的資源最少，且無特別的優(yōu)勢資源，導(dǎo)致其自身發(fā)展受到限制，落后于其余二者。

52三類政務(wù)服務(wù)平臺彼此共存、互為補(bǔ)充，從不同角度共同推進(jìn)國內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和智能手機(jī)的普及，政務(wù)微信的出現(xiàn)貼合了目前國內(nèi)用戶對政務(wù)信息的使用需求，政務(wù)微博在促進(jìn)民眾的政治參與、政府與民眾的交流互動上更有優(yōu)勢，而政府網(wǎng)站在信息權(quán)威性和組織內(nèi)部溝通上有不可替代的作用。結(jié)合3類政務(wù)服務(wù)平臺的用戶特點(diǎn)來看，微信的用戶與國內(nèi)整體網(wǎng)民的結(jié)構(gòu)相似，微博的用戶呈年輕化、高收入、高學(xué)歷的型態(tài)，而政府網(wǎng)站的用戶群體以政府部門、公共部門的工作人員為主。

綜上所述，由于信息技術(shù)、用戶特點(diǎn)、平臺功能的差異，3類政務(wù)服務(wù)平臺在滿足用戶需求上呈現(xiàn)出不同的偏向，各政務(wù)服務(wù)平臺都擁有自己的生態(tài)區(qū)位，擁有自己的用戶資源，并從不同層次滿足了用戶的不同需求?？梢?，政務(wù)微信、政務(wù)微博和政府網(wǎng)站3類政務(wù)服務(wù)平臺在促進(jìn)我國電子政務(wù)發(fā)展過程中呈現(xiàn)出一種彼此共存，互為補(bǔ)充的關(guān)系，三者在推進(jìn)國內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展過程中同時發(fā)揮著作用。因此，政務(wù)微信、政務(wù)微博的出現(xiàn)是推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的必然，是適應(yīng)用戶日益變化的需求的產(chǎn)物。

53采用生態(tài)位泛化策略，重塑政府網(wǎng)站的主體地位政府網(wǎng)站是電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展的主體，應(yīng)該重塑其主體的地位與功能。2016年發(fā)布的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》中也提出，應(yīng)把政府網(wǎng)站建設(shè)成為“更加全面的信息公開平臺、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀和輿論引導(dǎo)平臺、更加及時的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺?！鄙缃幻襟w時代的到來不斷重塑著人類的交往方式和交往結(jié)構(gòu)，電子政務(wù)的提供方式和內(nèi)容表達(dá)也被賦予了更多的要求和更高的期望，電子政務(wù)借力社交媒體實現(xiàn)向第三階段發(fā)展的邁進(jìn)，勢在必行。從前文關(guān)于生態(tài)位寬度、重疊度和相對優(yōu)勢的數(shù)據(jù)分析結(jié)果來看，政務(wù)微信、政務(wù)微博呈現(xiàn)出J型增長[17]，兩者雖然彼此競爭激烈，但在滿足用戶需求上各有優(yōu)勢資源，都能很好的滿足用戶的需求。而公眾對政府網(wǎng)站的依賴感與滿足獲得感卻呈現(xiàn)出“雙低”趨勢，導(dǎo)致用戶資源的大量流失和主體地位的日漸衰敗。根據(jù)生態(tài)位理論“在資源少時為了生存競爭，組織需要增加生態(tài)位寬度，促使生態(tài)位泛化，即實施多樣化策略；當(dāng)資源較為豐富時，要減少生態(tài)位寬度，促使組織生態(tài)位特化，實施專業(yè)化戰(zhàn)略”[18]。因此，我國政府在發(fā)展政府網(wǎng)站時，應(yīng)當(dāng)采用生態(tài)位泛化策略，根據(jù)用戶的需求，擴(kuò)寬自身的資源供給形式，為用戶提供更多的資源，提升用戶的需求滿足感。

54從“重建設(shè)”走向“重運(yùn)營”，協(xié)調(diào)發(fā)展提高電子政務(wù)整體利用率我國電子政務(wù)在發(fā)展上“重技術(shù)、輕應(yīng)用，重建設(shè)，輕運(yùn)營”的觀念正逐漸改變，但可進(jìn)步的地方仍有許多，我國電子政務(wù)亟需從“重建設(shè)”走向“重運(yùn)營”，這不僅將改變電子政務(wù)的評判標(biāo)準(zhǔn)，同時也將改變電子政務(wù)的工作秩序。電子政務(wù)的價值將變成公共服務(wù)的“網(wǎng)絡(luò)發(fā)動機(jī)”，其內(nèi)容建設(shè)將從單純的信息發(fā)布走向內(nèi)容價值再發(fā)現(xiàn)。本文建議當(dāng)下電子政務(wù)的發(fā)展，首先是要確保社會公眾在享用信息技術(shù)、通訊設(shè)備、基礎(chǔ)設(shè)施方面的平等性，克服因為技術(shù)難題而造成的“數(shù)字鴻溝”。最直接的方式就是“媒體聯(lián)動”。即“在多媒體競爭合作的環(huán)境下，由于不同媒介主體的不同需要，在同一時間內(nèi)對需求進(jìn)行聯(lián)合實現(xiàn)。”從生態(tài)學(xué)的角度來看，這種出于生存為目的的共生合作廣泛存在于競爭物種之間[19]。通過媒體聯(lián)動，有助于整合媒體平臺的優(yōu)勢、擴(kuò)大媒體間的合作，實現(xiàn)長期共存。政府網(wǎng)站在協(xié)助網(wǎng)民信息辨別、話題延伸等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢，政務(wù)微博在發(fā)起討論、提供話題和輿論引導(dǎo)方面獨(dú)樹一幟，而政務(wù)微信在信息獲取、信息傳遞和用戶使用方面具有自身優(yōu)勢。因此，根據(jù)政府網(wǎng)站、政務(wù)微博和政務(wù)微信的自身功能特點(diǎn)，協(xié)調(diào)三者間的發(fā)展，從整體上提高我國電子政務(wù)利用率。

此外，本文發(fā)現(xiàn)基于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展而出現(xiàn)的政務(wù)微博和政務(wù)微信，的確在一定程度上豐富了國內(nèi)電子政務(wù)的發(fā)展，推動了社會管理的創(chuàng)新和公共服務(wù)的質(zhì)量，但是由于社交媒體平臺的自身技術(shù)限制，其所能發(fā)揮的作用其實是有限的。無論是時下流行的政務(wù)微信還是政務(wù)微博都不完全符合電子政務(wù)發(fā)展的核心訴求，都不能從用戶和政府部門兩個角度達(dá)到一種共贏。這也反映出當(dāng)下國內(nèi)電子政務(wù)發(fā)展呈現(xiàn)出一種碎片、散亂，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃的局面。因此，未來的研究還應(yīng)更多關(guān)注對于電子政務(wù)發(fā)展頂層設(shè)計方面的問題。

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（本文責(zé)任編輯：孫國雷）