鄉(xiāng)賢資本返鄉(xiāng)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新路徑

李建民　李丹

摘要：黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)和工作重點(diǎn)。資本下鄉(xiāng)是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的關(guān)鍵，目前學(xué)界針對資本下鄉(xiāng)的研究，政府資本下鄉(xiāng)與工商資本下鄉(xiāng)是主流。文章基于對浙江義烏何斯路村的實(shí)地調(diào)研，提出了鄉(xiāng)賢資本下鄉(xiāng)作為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新路徑，以期為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺提供新思路。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)賢資本;產(chǎn)業(yè)振興;鄉(xiāng)村振興

一、問題的提出

習(xí)近平總書記講到，鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰，必須推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。我們黨和政府一向重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題，自2004年以來，中央一號(hào)文件已經(jīng)連續(xù)15年關(guān)注“三農(nóng)”問題的解決。黨的十九大報(bào)告更是將這一問題推至前所未有的高度，提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，把產(chǎn)業(yè)興旺放在了實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興總要求的首位。2018年3月8日，習(xí)近平總書記在參加山東代表團(tuán)審議時(shí)提出， 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要從產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興5個(gè)方面著手，產(chǎn)業(yè)振興同樣被放在首位，由此可見，產(chǎn)業(yè)振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重中之重。

目前我國鄉(xiāng)村缺乏產(chǎn)業(yè)的支撐，“沒有產(chǎn)業(yè)，中青年農(nóng)民就不可能留在村里，村里就只能以留守群體為主” ，從而農(nóng)村呈現(xiàn)嚴(yán)重的空心化，陷入發(fā)展的困境。盡管人們在進(jìn)行著關(guān)于振興農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的多種路徑嘗試，有待于找到一個(gè)可供借鑒、可持續(xù)發(fā)展的道路。作者通過對何斯路的跟蹤調(diào)研，發(fā)現(xiàn)何斯路十年的經(jīng)驗(yàn)探索為我們提供了鄉(xiāng)賢資本下鄉(xiāng)促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興這樣一種新路徑。在何斯路村發(fā)展中，鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)形成抱團(tuán)合作，成立股份合作社發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，由此帶動(dòng)村民間的合作，合力解決了其產(chǎn)業(yè)發(fā)展空殼化的問題。本文僅就何斯路的發(fā)展路徑進(jìn)行進(jìn)一步思考，深入分析其利用鄉(xiāng)賢資本促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)在機(jī)制，探討在鄉(xiāng)村振興的大背景下真正推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的新路徑。

二、資本下鄉(xiāng)的路徑與困境分析

產(chǎn)業(yè)振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，資本下鄉(xiāng)是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵所在。通過對資本下鄉(xiāng)的研究，目前學(xué)界主要呈現(xiàn)了以下兩條路徑。

（一）政府資本下鄉(xiāng)

政府主導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一種自上而下為鄉(xiāng)村注入發(fā)展資源的方式，折曉葉、陳嬰嬰認(rèn)為項(xiàng)目進(jìn)村是“自上而下資源輸入”振興道路的基本表現(xiàn)，在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和農(nóng)村社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域，國家以項(xiàng)目制為手段提供大量資源 ，田園綜合體是項(xiàng)目下鄉(xiāng)的典型。在這種模式下，項(xiàng)目資源輸入的規(guī)模、大小和類型決定了鄉(xiāng)村發(fā)展的效果，資源輸入與鄉(xiāng)村發(fā)展之間具有明顯的路徑依賴關(guān)系 。而且在項(xiàng)目建設(shè)過程中，掌握體制資源的村組干部更容易利用體制身份優(yōu)先占有獲利機(jī)會(huì)，因此在一定程度上，政府主導(dǎo)進(jìn)行項(xiàng)目輸入為鄉(xiāng)村帶來了資金、技術(shù)與人才，但是依靠資金注入的項(xiàng)目缺乏可持續(xù)增長的動(dòng)力，并且普通村民沒有利益可獲得。

（二）工商資本下鄉(xiāng)

工商資本經(jīng)營，是以土地流轉(zhuǎn)入股為手段實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，打造鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營體系，以外源性的工商資本主體帶動(dòng)農(nóng)民參與市場化、資本化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式 。資本下鄉(xiāng)有兩種形式：一是工商資本參與以“農(nóng)民上樓”為主的土地綜合整治項(xiàng)目，作為投資方獲得節(jié)余建設(shè)用地指標(biāo)出讓的收益;二是工商資本大規(guī)模轉(zhuǎn)入農(nóng)地，幫助基層政府推進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 。學(xué)者普遍認(rèn)為工商資本下鄉(xiāng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興是弊大于利。楊磊、徐雙敏認(rèn)為工商資本的注入一定程度上解決了農(nóng)村社會(huì)資源稟賦不足的難題， 然而由于這種模式資本外源性的屬性， 產(chǎn)生了對“小農(nóng)”的排斥問題， 出現(xiàn)了資本主體與普通農(nóng)民的利益不兼容現(xiàn)象 。張良認(rèn)為工商資本下鄉(xiāng)過程中鄉(xiāng)村治理中“權(quán)力—資本”利益共同體的發(fā)展違背了農(nóng)民的公共利益 。焦長權(quán)、周飛舟指出工商資本下鄉(xiāng)投資農(nóng)業(yè)是為房地產(chǎn)開發(fā)等非農(nóng)盈利項(xiàng)目做鋪墊， 其在農(nóng)業(yè)經(jīng)營上并無效益。因此，學(xué)界所提倡的工商資本下鄉(xiāng)與農(nóng)民利益是不相容的，不是真正意義上的振興鄉(xiāng)村。

總之，政府資本與工商資本下鄉(xiāng)都旨在解決鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題，但在實(shí)踐過程中遭遇了不同的困境。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開資本的注入，政府利用政策指引帶動(dòng)項(xiàng)目下鄉(xiāng)，在實(shí)施過程中無法真正嵌入當(dāng)?shù)卮迩f，盈利也不能直接到達(dá)村民手中。工商資本下鄉(xiāng)追求利益最大化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)過程中使村莊整體搬遷。去農(nóng)化的鄉(xiāng)村建設(shè)，對于村民來說沒有任何利益保障可言，這樣對村民無益的資本是不可取的。

三、鄉(xiāng)賢資本下鄉(xiāng)的路徑與機(jī)制

在傳統(tǒng)社會(huì)，鄉(xiāng)賢作為一個(gè)特別的群體在引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展、治理農(nóng)村方面曾經(jīng)發(fā)揮了重要作用。改革開放四十年，每個(gè)村莊都有走出去的人，他們年輕時(shí)為了生計(jì)離開家鄉(xiāng)，經(jīng)過在城市多年努力打拼，收獲了人生的成功，成為新鄉(xiāng)賢。改革講先富帶動(dòng)后富，鄉(xiāng)村振興要充分利用好這一部分人的力量。鄉(xiāng)賢們對于自己的家鄉(xiāng)有深厚的情感，鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)是一件自然的事情，而鄉(xiāng)賢所帶回的資金、資源、人才與技術(shù)正好滿足了鄉(xiāng)村發(fā)展的需求。

（一）鄉(xiāng)賢資本下鄉(xiāng)的情感認(rèn)同

鄉(xiāng)賢依附強(qiáng)烈的親緣、地緣與血緣關(guān)系而生長，對鄉(xiāng)土社會(huì)有著深深的依戀。面對何斯路產(chǎn)業(yè)發(fā)展空心化、村莊處于負(fù)債狀態(tài)的現(xiàn)狀，何斯路的發(fā)展首先要解決資金來源的問題，而鄉(xiāng)賢資本的注入成功解決了這一難題。鄉(xiāng)賢資本不是物質(zhì)的，飽含了鄉(xiāng)賢對村莊情感與文化的認(rèn)同。鄉(xiāng)賢“回歸鄉(xiāng)村，將知識(shí)和產(chǎn)業(yè)帶回鄉(xiāng)村，成為鄉(xiāng)村社會(huì)的支撐。他們有著濃厚的鄉(xiāng)愁，對生于斯長于斯的鄉(xiāng)村有著不可割舍的依戀”。因此，鄉(xiāng)賢資本的下鄉(xiāng)不以利益為主導(dǎo)，更是基于情感認(rèn)同的回歸。

何書記自己拿出100萬元進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。面對何斯路土地面積小且不集中的現(xiàn)狀，要進(jìn)行薰衣草園的建設(shè)，先要把土地集中起來。目前土地零散分布在各戶村民手中，何書記想到借助大戶進(jìn)行流轉(zhuǎn)，先將錢分到大戶手里，把土地從小戶流轉(zhuǎn)到大戶再到村集體。村集體成為農(nóng)戶土地的轉(zhuǎn)入方，土地由村集體統(tǒng)一經(jīng)營，農(nóng)民把土地轉(zhuǎn)租給村集體從中獲得租金，規(guī)避了經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

在投資何斯路發(fā)展的十年中，通過訪談了解到，鄉(xiāng)賢投資至今未獲得過股權(quán)分紅。在多數(shù)人的眼中認(rèn)為這是不可能的事，為什么鄉(xiāng)賢能忍受多年沒有收益的事實(shí)呢？

事實(shí)如此，鄉(xiāng)賢投資以情感為出發(fā)點(diǎn)，他們從小在村子里長大，有著對村里親情、鄰里情甚至愛情的回憶，這種回憶是最深處的對于家的強(qiáng)烈情感，這種情感是支撐鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)的重要精神力量。如一位鄉(xiāng)賢所講，即使沒有收益鄉(xiāng)賢內(nèi)心依然是認(rèn)可的。不同于工商資本純粹以利益最大化為目標(biāo)，是沒有感情的賺錢機(jī)器，鄉(xiāng)賢資本是有情感的寄托。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興中，需要的就是鄉(xiāng)賢這樣帶著反哺村民的心，不以利益為最大化的資本下鄉(xiāng)。

（二）熟人社會(huì)中的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)運(yùn)營

我國農(nóng)村社會(huì)是熟人社會(huì)，沒有陌生人的社會(huì)?；谵r(nóng)村熟人社會(huì)所構(gòu)建的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是一種特殊的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)， 熟人社會(huì)中的“人情”體現(xiàn)為感情、關(guān)系、規(guī)范和機(jī)制等層面。在人情的作用下，熟人社會(huì)成了一張微觀權(quán)力關(guān)系網(wǎng) 。鄉(xiāng)賢從小在村里長大，熟悉鄉(xiāng)土社會(huì)的人情關(guān)系，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展及管理中，會(huì)根據(jù)鄉(xiāng)村熟人社會(huì)的特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)適，站在村民的立場上考慮問題。

鄉(xiāng)村酒店是何斯路的主要產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村酒店最大的特殊性在于員工的本土性，而作為酒店的管理者，首先要學(xué)會(huì)處理好員工與村民雙重角色的轉(zhuǎn)換問題。酒店運(yùn)營初期，為了酒店的規(guī)范化發(fā)展，酒店的管理人員是外聘的，外聘經(jīng)理有著專業(yè)的酒店管理知識(shí)、豐富的酒店管理經(jīng)驗(yàn)，能夠引領(lǐng)酒店斯路何莊的規(guī)范化發(fā)展。但是，斯路何莊是一個(gè)鄉(xiāng)村酒店，它不同于城市酒店的管理，嚴(yán)格規(guī)范的管理制度在鄉(xiāng)村酒店是行不通的。因此，外聘經(jīng)理的專業(yè)性在鄉(xiāng)村酒店沒有用武之地。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展與村莊村民是分不開的，拿酒店餐飲來說，村里的紅白喜事、宴請客人大多從何莊訂餐。作為酒店的經(jīng)理，就要十分了解村里的情況，評估訂餐家庭對費(fèi)用的承擔(dān)情況，給與適當(dāng)?shù)恼劭?。臨近過年的時(shí)候，還有家庭主動(dòng)詢問年夜飯的預(yù)定，酒店會(huì)根據(jù)村民的需求提前制定好年夜飯?zhí)撞?，供人們進(jìn)行參考選擇?，F(xiàn)在村里整體經(jīng)濟(jì)狀況確實(shí)變好了，整個(gè)村民的訂餐每年會(huì)帶動(dòng)消費(fèi)十幾萬元，可以說整個(gè)酒店的運(yùn)營，離不開全民營銷全民支持。如同陳經(jīng)理所講，何斯路整個(gè)村莊村民與它的產(chǎn)業(yè)發(fā)展是相輔相成的，共同的目標(biāo)就是使何斯路發(fā)展好，從而實(shí)現(xiàn)村民生活富裕。

鄉(xiāng)賢內(nèi)生于村莊這一熟人社會(huì)，清楚了解熟人社會(huì)的人情規(guī)則，“如果在現(xiàn)實(shí)生活中有人違背這一人情準(zhǔn)則，那些在人情關(guān)系中有所失誤的人，人情對方和人情關(guān)系網(wǎng)都會(huì)對其進(jìn)行疏遠(yuǎn)” ，鄉(xiāng)賢生長于村莊，即使離開家鄉(xiāng)在外發(fā)展多年，依然深諳鄉(xiāng)村人情所帶來的利與弊。基于鄉(xiāng)村熟人社會(huì)這一特質(zhì)，在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，會(huì)更多考慮村民的利益，正是這一特質(zhì)使得鄉(xiāng)賢資本促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興農(nóng)民富裕成為可能。

四、總結(jié)與展望

何斯路產(chǎn)業(yè)發(fā)展給我們提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，首先鄉(xiāng)賢資本下鄉(xiāng)重新發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村價(jià)值，在鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將其發(fā)展為可以增值的資本造福村民。其次鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村熟人社會(huì)中管理經(jīng)營產(chǎn)業(yè)，村民參與獲益其中。最后鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展將原子化的個(gè)人重新集聚到一起，重建鄉(xiāng)村公共生活，增強(qiáng)了村民的鄰里感情。本文充分證明了鄉(xiāng)賢基于對鄉(xiāng)村情感的認(rèn)同而返鄉(xiāng)，不以利益最大化為導(dǎo)向來發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，從而使村莊變好使村民變富裕的事實(shí)，而這也正契合了鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕的總要求。

鄉(xiāng)賢資本下鄉(xiāng)主導(dǎo)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興不同于政府資本、工商資本下鄉(xiāng)對村民的排斥性，它是作為村莊內(nèi)生力量的支持，為全國各個(gè)村莊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)模板。改革開放四十年，每個(gè)村莊都有鄉(xiāng)賢產(chǎn)生，他們客觀上有能力，在城市打拼多年，擁有鄉(xiāng)村發(fā)展所需要的資本、人才、資源、技術(shù)等要素。主觀上有熱情，對于家鄉(xiāng)有著強(qiáng)烈的鄉(xiāng)愁與鄉(xiāng)情，愿意返鄉(xiāng)為家鄉(xiāng)發(fā)展做貢獻(xiàn)。因此，新時(shí)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要積極引導(dǎo)鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)，發(fā)揮鄉(xiāng)賢資本的積極作用，從而增強(qiáng)農(nóng)民的主體性，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村美、產(chǎn)業(yè)興和農(nóng)民富的目標(biāo)。

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（作者單位：李建民，山東曹縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局;李丹，江南大學(xué)馬克思主義學(xué)院）