提升江蘇等沿海省份中心城市經(jīng)濟發(fā)展能級的思考

王進 潘 娟 湯玉簫

摘?要：?以2010—2020年中國經(jīng)濟20強城市演變特征為基礎(chǔ)，剖析我國20強城市排位變化趨勢和中西部地區(qū)直轄市和省會城市經(jīng)濟能級變化趨勢及影響因素。研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過10年的發(fā)展，我國城市經(jīng)濟能級的排位在空間上發(fā)生很大變化，突出表現(xiàn)為中西部地區(qū)區(qū)域中心城市發(fā)展迅速，而沿海地區(qū)中心城市的發(fā)展地位和競爭力呈現(xiàn)衰減態(tài)勢，中西部地區(qū)區(qū)域中心城市與沿海地區(qū)城市的差距呈縮小態(tài)勢。差距縮小的原因，一是中西部省會城市首位度較高，區(qū)域內(nèi)集聚要素資源能力相對較強;二是受內(nèi)外部形勢變化影響，沿海省份出口導(dǎo)向型城市的發(fā)展動能正呈衰減趨勢;三是沿海地區(qū)中心城市的要素成本逐漸增大，部分年輕勞動力資源和產(chǎn)業(yè)開始向中西部城市升級轉(zhuǎn)移。未來提升江蘇等沿海省份中心城市經(jīng)濟能級提升的戰(zhàn)略路徑，一是將科技創(chuàng)新作為城市發(fā)展能級提升的源動力，推動城市經(jīng)濟發(fā)展新舊動能有序轉(zhuǎn)換;二是將都市圈（城市群）建設(shè)作為提升城市發(fā)展能級的重要抓手，全面增強區(qū)域中心城市經(jīng)濟首位度和區(qū)域輻射帶動能力;三是將區(qū)域一體化發(fā)展作為推動城市發(fā)展能級全面提升的現(xiàn)實路徑，在暢通區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟循環(huán)中彰顯中心城市的擔(dān)當(dāng)和作為。

關(guān)鍵詞：?沿海省份?中心城市?發(fā)展能級

區(qū)域中心城市是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的增長極、國家經(jīng)濟的重要支撐點和參與世界經(jīng)濟競爭的結(jié)節(jié)點[1]，中心城市的經(jīng)濟能級一定程度上決定了城市在一定區(qū)域中的地位和作用。相對于中小城市和一般城市而言，區(qū)域中心城市是在經(jīng)濟上有重要地位、在政治和文化生活中起關(guān)鍵作用的城市，具有較強的吸引能力、輻射能力和綜合服務(wù)能力[2-3]。根據(jù)近年來《中國經(jīng)濟周刊》關(guān)于中國經(jīng)濟20強城市報告，可以發(fā)現(xiàn)，中西部地區(qū)區(qū)域中心城市特別是諸如重慶這樣的直轄市和一些省會城市經(jīng)濟能級逐年提升，而沿海地區(qū)省份部分中心城市排序呈明顯下滑態(tài)勢。在當(dāng)前內(nèi)外部形勢發(fā)生深刻變化和區(qū)域經(jīng)濟格局重塑的大背景下，有必要實證分析研究一段時間以來我國城市經(jīng)濟能級區(qū)域變化特征和演變趨勢，總結(jié)影響城市能級提升或衰減的關(guān)鍵因素，圍繞如何持續(xù)提高城市經(jīng)濟能級和競爭力，對我國沿海省份中心城市特別是江蘇省的區(qū)域中心城市發(fā)展提出一些關(guān)鍵路徑和對策舉措，為推動沿海省份中心城市未來高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

一、2010—2020年中國經(jīng)濟20強城市區(qū)域演變特征

從10年來全國經(jīng)濟20強城市的排位來看，經(jīng)過10年的發(fā)展，我國城市經(jīng)濟能級的排位在空間上發(fā)生很大變化，突出表現(xiàn)為伴隨區(qū)域空間格局變化，中西部地區(qū)區(qū)域中心城市發(fā)展迅速，而沿海地區(qū)中心城市的發(fā)展地位和競爭力呈現(xiàn)衰減態(tài)勢，中西部地區(qū)區(qū)域中心城市與沿海地區(qū)城市的差距呈縮小態(tài)勢。具體表現(xiàn)為：

（一）除北京、上海等特大城市始終位居前列以外，其他20強城市排名呈更迭態(tài)勢

據(jù)國家統(tǒng)計局2020年上半年GDP核算數(shù)據(jù)，與2010年相比，北京、上海的經(jīng)濟霸主地位難以撼動，始終位居前列，深圳、重慶、杭州、成都等城市排位有所上升。其中，2020年重慶GDP總量首次超過廣州，從2010年的第7位上升為第4位，廣州作為我國南部沿海開放型城市之一，排名從2015年的第3位下降至第5位。南京自2010年以來排名持續(xù)攀升，2020年上半年的數(shù)據(jù)顯示南京首次進入前十強（排第9位），也是全國唯一在今年新冠疫情影響下一季度經(jīng)濟保持增長的城市;天津作為京津冀地區(qū)重要港口城市，城市經(jīng)濟能級排位呈下降趨勢，從2010年的第6位降為2020年的第10位。近十年來，杭州一直位列前10強，2012年從第8位下降至第10位，近年來排名基本沒有變化，2020年上半年又上升至第8位。武漢長期保持排位在全國10強城市以內(nèi)，今年上半年數(shù)據(jù)顯示，受新冠疫情影響跌出10強，排名第11位（見圖1）。

（二）中西部地區(qū)中心城市排名持續(xù)上升，與東部沿海地區(qū)城市差距正逐漸縮小

2010年以來，我國區(qū)域經(jīng)濟格局最顯著特征是中西部地區(qū)直轄市、省會城市發(fā)展迅猛，包括重慶、成都、西安、武漢、長沙等城市經(jīng)濟總量逐年上升，GDP增速整體上高于東部沿海地區(qū)城市，城市區(qū)域輻射帶動作用較為明顯，與東部地區(qū)城市之間差距正不斷縮小。盡管從20強城市的區(qū)域布局看，沒有發(fā)生較大變化，但是中西部城市與東部地區(qū)城市之間差距正不斷縮小（見表1）。其中，成都、長沙、西安三座中西部最具代表的城市，經(jīng)濟總量排序分別從2010年的第13位、18位和30位上升至2020年的第7位、16位和20位，上升勢頭明顯（見圖2）。重慶、成都已成為中國經(jīng)濟20強城市的領(lǐng)頭羊。相比而言，東部沿海地區(qū)城市排序總體上呈下降趨勢，青島、佛山、無錫三市分別從2010年的第10位、11位、9位下降至2020年的第14位、19位、13位，下降幅度較大（見圖3）。成都排位已全面超過青島、無錫等沿海經(jīng)濟發(fā)達城市。大連、沈陽、唐山、東莞等部分東部沿海地區(qū)城市2020年排位跌出20強，特別是大連從2010年的14位降為29位，下降幅度最為明顯。

（三）空間上中國20強城市以城市群內(nèi)城市為主，中西部近年來部分城市亮點頻出與城市群快速發(fā)育關(guān)聯(lián)較大

從空間上看，中國經(jīng)濟20強城市全部布局在城市群中，長三角、珠三角和京津冀三大城市群內(nèi)更是集中了60%的20強城市（見表2）。其中，長三角城市群有7個城市入圍前20強，分別為上海、蘇州、杭州、南京、無錫、寧波和南通;珠三角城市群中深圳、廣州和佛山3個城市入圍前20強;京津冀城市群中占據(jù)兩席，分別是北京和天津。相對而言，中西部地區(qū)入圍20強的城市均得益于城市群都市圈的快速發(fā)展，有效帶動了城市能級和吸納要素資源的能力。比如，長江中游城市群中武漢和長沙入圍前20強;近年來亮點頻出的成渝雙城經(jīng)濟圈內(nèi)重慶和成都兩個“雙子座”城市攜手雙雙入圍，此外，中原城市群、關(guān)中城市群內(nèi)也均有城市入圍。

（四）10年來江蘇20強城市數(shù)量變化不大，但是城市排名除南京有上升較為明顯外，總體上排位呈下降趨勢

總體上看，江蘇作為我國沿海經(jīng)濟發(fā)達省份之一，入圍中國20強的城市數(shù)量相對其他省份較多，近10年間從3家上升為4家（見圖4）。除蘇州、南京、無錫等長期位居20強的中心城市外，南通于2017年成功入圍，排位第18位，2019年跌出后于2020年上半年又再次回歸。南京作為江蘇省省會，得益于科技創(chuàng)新驅(qū)動下的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，2010年以來排位持續(xù)上升，從2010年的第16位上升至第9位，上升幅度較大。相比而言，蘇州、無錫作為江蘇重要的制造業(yè)城市，近年來排位呈下降趨勢，特別是無錫從2010年的第10位下降至2020年的第13位;蘇州近年來發(fā)展勢頭雖然迅猛，但受外部形勢影響排位也較2010年下降了1位。

二、中西部城市崛起、沿海與內(nèi)陸城市差距縮小原因

根據(jù)2010—2020年中國經(jīng)濟20強城市區(qū)域演變特征，比較明顯的是近年來中西部直轄城市、省會城市發(fā)展較快，與沿海地區(qū)城市差距正不斷縮小，究其原因，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）中西部省會城市首位度較高，區(qū)域內(nèi)集聚要素資源能力相對較強

城市首位度是衡量城市規(guī)模分布狀況的一種常用指標(biāo)，在一定程度上代表了城鎮(zhèn)體系中的城市發(fā)展要素在最大城市的集中程度[5]。從首位度對于城市獲得要素能力的角度看，相較于沿海地區(qū)城市，一是中西部省會城市經(jīng)濟首位度相對較高，一般接近或超過30%，沿海省會城市因省內(nèi)多極、均衡發(fā)展等原因，經(jīng)濟首位度相對較低，江蘇南京和山東濟南低于15%，不到成都一半，濟南在兼并萊蕪之前常年在10%以下徘徊（見圖5）。二是在首位度水平較高的情況下，中西部省會城市的經(jīng)濟首位度仍以較快速度增長。西安城市經(jīng)濟首位度從2013年的30.14%上升到2019年的36.14%，一年上升1個百分點;成都也從2010年的32.30%上升至2019年的36.5%。三是較高的經(jīng)濟首位度決定了中西部省會城市可以集聚更多要素資源，擁有更強的資源調(diào)配能力。以成都市為例，截至2019年，成都市高技術(shù)企業(yè)數(shù)量為4149家、進出口總額5822.7億元、國家級開發(fā)區(qū)（含高新區(qū)）5家，分別占到四川省的73.18%、86.05%、22.73%，三項指標(biāo)分別高過南京63、75、11個百分點，這也進一步說明成都承載了四川省大部分經(jīng)濟發(fā)展要素，是四川省乃至西部地區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和開放高地。需要補充說明的是，盡管中西部省會城市的首位度較高，獲取了區(qū)域范圍內(nèi)更多的要素資源，但是與省內(nèi)第二名城市相比，差距很大，區(qū)域空間上發(fā)展極為不平衡。

（二）受內(nèi)外部形勢變化影響，沿海省份出口導(dǎo)向型城市的發(fā)展動能正呈衰減趨勢

新冠疫情全球蔓延，對我國開放型經(jīng)濟產(chǎn)生重要影響，特別是對我國沿海地區(qū)出口導(dǎo)向型、外貿(mào)依存度較高的城市影響更大。一是多數(shù)沿海城市外貿(mào)依存度明顯下滑，外貿(mào)對經(jīng)濟的拉動作用持續(xù)減弱，無錫、青島、寧波、佛山、東莞等城市的經(jīng)濟能級位次明顯后退，與大環(huán)境下外貿(mào)依存度下降有很大關(guān)聯(lián)。據(jù)統(tǒng)計，受出口影響，2020年上半年東莞GDP同比下降了1.7%。二是出口導(dǎo)向型城市一般以加工貿(mào)易為主，位于全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中間環(huán)節(jié)，在海外訂單需求大幅下滑的情況下，加工貿(mào)易為主導(dǎo)的城市產(chǎn)業(yè)兩頭在外的特征更容易受負面沖擊。三是在當(dāng)前內(nèi)循環(huán)為主、國際國內(nèi)雙循環(huán)相促進的大格局下，中西部地區(qū)省會城市由于生產(chǎn)和消費均相對集中，在一定區(qū)域范圍內(nèi)可以實現(xiàn)小區(qū)域內(nèi)部循環(huán)，有利于中心城市經(jīng)濟綜合能級的進一步提升。據(jù)統(tǒng)計，2019年重慶和成都兩地社會零售品銷售總額分別達到了8667.3億元、7478.4億元，超過了沿海地區(qū)南京、杭州、蘇州等城市。

（三）沿海地區(qū)中心城市的要素成本越發(fā)增大，部分年輕人開始回流，部分產(chǎn)業(yè)開始向中西部城市升級轉(zhuǎn)移

近年來，東部沿海地區(qū)城市要素成本呈逐年上升態(tài)勢，特別是土地成本持續(xù)提高，導(dǎo)致地方房產(chǎn)價格在國內(nèi)始終處于高位，對城市的營商環(huán)境產(chǎn)生巨大壓力。據(jù)統(tǒng)計，2018年第一季度深圳、天津、南京、廣州等地畝均工業(yè)用地成本為275萬元、84萬元、73萬元、72萬元，同期成都、重慶、長沙等僅為39萬元、50萬元、58萬元，高土地成本疊加環(huán)境資源等因素的強約束，導(dǎo)致部分東部沿海城市企業(yè)開始在中西部地區(qū)城市尋求發(fā)展空間。當(dāng)前，成都高新區(qū)鎖定的500余家招引目標(biāo)企業(yè)中，除北上廣深外，主要是杭州、南京、蘇州、廣州、東莞、珠海等東部沿海重點城市。此外，近年來，包括重慶、成都、西安等城市均注重打造優(yōu)惠的人才政策環(huán)境，在高房價沖擊和政策的帶動下，一些年輕人開始回流至中西部地區(qū)城市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。以西安市為例，2018年全年遷入的新西安人接近80萬，學(xué)歷落戶和人才引進占總遷入人口的63.5%。

三、提升江蘇等沿海省份中心城市經(jīng)濟能級提升的戰(zhàn)略路徑

中西部地區(qū)部分城市經(jīng)濟排位的持續(xù)攀升，以至于出現(xiàn)重慶城市經(jīng)濟能級超過廣州的現(xiàn)象，一方面說明中西部地區(qū)城市擁有較強的區(qū)域要素資源的攫取能力，城市經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、開放發(fā)展能級不斷提升，另一方面也說明沿海地區(qū)城市原有動能優(yōu)勢正在衰減，近年來江蘇蘇州、無錫等城市排位均有所下降，據(jù)此，以江蘇為例，重新審視內(nèi)外部發(fā)展形勢，在高質(zhì)量和一體化發(fā)展的新要求下提出東部沿海地區(qū)中心城市提高發(fā)展能級的思路和創(chuàng)新舉措。

（一）將科技創(chuàng)新作為城市發(fā)展能級提升的源動力，全方位推進自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，推動城市經(jīng)濟發(fā)展新舊動能有序轉(zhuǎn)換

與中西部直轄市或省會城市相比，當(dāng)前東部沿海地區(qū)城市正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期，近年來國際形勢的急轉(zhuǎn)直下，“兩頭在外”傳統(tǒng)模式難以為繼，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈?zhǔn)苤朴谌?，必須在“雙循環(huán)”相促進大格局下走出一條自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的新路子，實現(xiàn)更高質(zhì)量的經(jīng)濟增長。一是加快提升產(chǎn)業(yè)鏈上應(yīng)用技術(shù)原始創(chuàng)新能力，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新催生新發(fā)展動能。依托東部沿海城市制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和科教資源，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，聚焦打好創(chuàng)新持久戰(zhàn)，整合國內(nèi)外創(chuàng)新資源，加快突破創(chuàng)新鏈上卡脖子技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的“以我為主”，維護產(chǎn)業(yè)鏈安全，全面提升城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，為打造一批世界級地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)集群夯實創(chuàng)新基石。二是加大力度建設(shè)高質(zhì)量重大科技創(chuàng)新載體，加速推進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快培育打造一批創(chuàng)新型企業(yè)集群。以江蘇為例，聚焦提升中心城市首位度，推進南京等城市建設(shè)綜合性國家科學(xué)中心，重點建設(shè)包括網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實驗室、材料科學(xué)姑蘇實驗室等重點實驗室，建設(shè)一批具有市場屬性和研發(fā)屬性的新型研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新街區(qū)（創(chuàng)客空間），按照“育苗、造林、集群”的模式，培育形成一批創(chuàng)新型企業(yè)集群，成為高新技術(shù)企業(yè)的集聚高地。三是圍繞激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活動和人才創(chuàng)新動力，加快構(gòu)建起以市場為導(dǎo)向、大中小企業(yè)和各類主體融通、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新生態(tài)，提升城市服務(wù)功能和彰顯城市文化特性，完善人才發(fā)現(xiàn)、評價、使用、激勵和流動機制，打造包容有溫度的創(chuàng)新魅力城市，吸引多層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才向城市內(nèi)集聚，為未來城市能級提升注入活力。

（二）將都市圈（城市群）建設(shè)作為提升城市發(fā)展能級的重要抓手，全面增強區(qū)域中心城市經(jīng)濟首位度和區(qū)域輻射帶動能力

中西部城市經(jīng)濟能級的提升很大程度上得益于通過都市圈（城市群）的建設(shè)，實現(xiàn)要素資源進一步在區(qū)域內(nèi)集中集聚，推動了區(qū)域內(nèi)中心城市輻射帶動能力的提升。成渝雙城經(jīng)濟圈上升為國家區(qū)域戰(zhàn)略，改變了兩個城市的競合關(guān)系，進而激發(fā)了重慶和成都城市發(fā)展新動能。江蘇作為全國多極均衡發(fā)展的省份，迫切需要聚焦都市圈城市群建設(shè)，培育打造城市發(fā)展能級的“高原高峰”。一是加快提升南京都市圈發(fā)展水平，以同城先行和區(qū)域一體為方向，做大做強都市圈“朋友圈”，深入推進創(chuàng)新名城建設(shè)，打造軟件和信息服務(wù)、生物醫(yī)藥等地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)國際門戶型綜合交通樞紐，高水平建設(shè)南京江北新區(qū)，將南京打造成為國家中心城市，全面提升南京發(fā)展能級，增強其在都市圈中的影響力和帶動力;二是學(xué)習(xí)成渝雙城經(jīng)濟圈的成功經(jīng)驗，進一步強化蘇錫常都市圈這個超大“極核”。提高蘇州、無錫這兩個省內(nèi)區(qū)域中心城市發(fā)展能級，更加強調(diào)城市之間產(chǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新協(xié)作、互聯(lián)互通，圍繞生物醫(yī)藥、集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等產(chǎn)業(yè)，打破城市之間要素流動的行政壁壘，打造集群協(xié)作創(chuàng)新平臺，共同攻克關(guān)鍵核心技術(shù)，推動產(chǎn)業(yè)有序分工協(xié)作，形成區(qū)域性高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地和城市發(fā)展“高峰”。三是加大力度培育發(fā)展徐州都市圈和南通都市區(qū)，將徐州和南通作為未來中心城市發(fā)展的潛在增長極。強化徐州都市圈內(nèi)區(qū)域互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、公共服務(wù)共建共享，提高徐州在淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)要素攫取能力，提高經(jīng)濟首位度和城市發(fā)展能級;南通主要是依托快速通道，承接和傳導(dǎo)上海大都市經(jīng)濟圈能量，打造蘇中蘇北互動的新興城鎮(zhèn)密集發(fā)展地區(qū)，陸海統(tǒng)籌、江海聯(lián)動的新興發(fā)展空間。

（三）將區(qū)域一體化發(fā)展作為推動城市發(fā)展能級全面提升的現(xiàn)實路徑，在暢通區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟循環(huán)中彰顯中心城市擔(dān)當(dāng)和作為

城市不是孤立地存在，中心城市指的是在一定區(qū)域內(nèi)的極化中心，具有較為明顯的聚集效應(yīng)[6]。中西部地區(qū)的中心城市緣何能夠持續(xù)提升城市經(jīng)濟發(fā)展能級，一個重要的原因就是在區(qū)域內(nèi)中心城市對周邊的虹吸效應(yīng)很強，除了成都—重慶外，其他進入20強的中西部中心城市在區(qū)域中均是“一枝獨秀”。與中西部地區(qū)不同的是，東部沿海地區(qū)省份均存在著多極發(fā)展現(xiàn)象，聯(lián)動、協(xié)同、一體發(fā)展是主導(dǎo)方向，無論是粵港澳大灣區(qū)、長三角還是京津冀，均呈現(xiàn)出多中心城市聯(lián)動發(fā)展的特征。未來東部沿海地區(qū)城市需要在“雙循環(huán)”大格局下，更加強化一體化發(fā)展思維，在暢通區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟循環(huán)中彰顯力量。依然以江蘇為例，一是江蘇省內(nèi)南京、蘇州、無錫等中心城市要全方位融入長三角一體化，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性，主動參與長三角產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈分工協(xié)作配套，推動產(chǎn)業(yè)項目深度合作，探索建立產(chǎn)業(yè)分工合作新機制，聯(lián)合建設(shè)長三角產(chǎn)業(yè)鏈對接平臺，聯(lián)合上海、杭州等中心城市，一體化培育壯大集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等領(lǐng)域世界級地標(biāo)性現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，提高區(qū)域內(nèi)部循環(huán)格局中中心城市的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力。二是在共同打造國內(nèi)消費主戰(zhàn)場和有效投資需求的主陣地，充分彰顯中心城市的城市特征和影響力，培育網(wǎng)絡(luò)、時尚、智能、定制等消費熱點，探索發(fā)展長三角區(qū)域一體化內(nèi)供需匹配的消費新模式新業(yè)態(tài)，增強優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，加快形成消費新增長點，積極培育打造國內(nèi)消費中心城市，爭取加快形成區(qū)域內(nèi)供需小循環(huán)。聚焦未來發(fā)展趨勢，加快在中心城市內(nèi)布局新型基礎(chǔ)設(shè)施，形成更大的有效投資需求。三是在區(qū)域一體化的空間格局中聯(lián)動打造“數(shù)字孿生體”。數(shù)字經(jīng)濟是未來城市經(jīng)濟發(fā)展的重要動能。共建數(shù)字長三角是深入推進長三角一體化發(fā)展的關(guān)鍵一招。未來南京、蘇州、無錫等中心城市可以借力杭州數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)，推動城市間數(shù)字創(chuàng)新協(xié)作，打造若干個數(shù)字經(jīng)濟“雙城記”和“多城記”，聯(lián)合推進產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，打造更多的區(qū)域性工業(yè)云平臺，形成更多的“數(shù)字孿生體和共生體”，進而激發(fā)形成更大的城市經(jīng)濟發(fā)展動能。

參考文獻：

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〔王進（通訊作者）、潘娟，江蘇省戰(zhàn)略與發(fā)展研究中心。湯玉簫，蘇州科技大學(xué)〕