“國內(nèi)國際雙循環(huán)”的五個關(guān)鍵詞

主動的“國內(nèi)國際雙循環(huán)”，至少應(yīng)包括五個關(guān)鍵詞：啟動內(nèi)需、統(tǒng)一市場、數(shù)字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、區(qū)域洗牌。

當前世界正處于前所未有的大變局中。受多種因素的影響，全球范圍內(nèi)貿(mào)易保護主義和單邊主義盛行。很多機構(gòu)認為，未來3—5年內(nèi)，國際貿(mào)易規(guī)模會下降30%—40%。而目前，中國國內(nèi)也處于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以及轉(zhuǎn)變增長動能的攻堅期。在此背景下，5月14日召開的中共中央政治局常委會會議首次提出了“構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”；兩會期間，習近平總書記強調(diào)，要“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”；7月30日，中共中央政治局會議進一步提出“加快形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”。

“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的提法非常重要，表明改革開放后形成的從國內(nèi)到國際的大循環(huán)格局發(fā)生了根本性變化。這也引發(fā)了各界的廣泛討論。在筆者看來，“國際國內(nèi)雙循環(huán)”并非閉關(guān)鎖國，也不是關(guān)上門搞發(fā)展，而是要充分挖掘國內(nèi)潛力、繼續(xù)擴大開放，實現(xiàn)更高水平的發(fā)展。而主動的“國內(nèi)國際雙循環(huán)”，至少應(yīng)包括以下五個關(guān)鍵詞：啟動內(nèi)需、統(tǒng)一市場、數(shù)字經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)、區(qū)域洗牌。

啟動內(nèi)需。其核心是深入推動生產(chǎn)要素市場化改革，釋放生產(chǎn)要素的活力，其中包括土地、資本、勞動力、技術(shù)以及大數(shù)據(jù)。當前，啟動內(nèi)需非常緊迫，但也要清醒地認識到，受經(jīng)濟增速下行、疫情沖擊等因素的影響，啟動內(nèi)需或面臨一定的挑戰(zhàn)。

統(tǒng)一市場。如果要啟動內(nèi)需，肯定要實施一輪比2001年中國加入世貿(mào)組織前實現(xiàn)國內(nèi)市場統(tǒng)一時更深入的改革舉措。國內(nèi)市場雖然有巨大的規(guī)模，市場潛力、廣度、深度都值得挖掘，但在法律法規(guī)、監(jiān)管、交通、物流、社保等方面仍存在一定的障礙。因此，統(tǒng)一市場的建立是新經(jīng)濟格局形成的基礎(chǔ)。

數(shù)字經(jīng)濟?！靶禄ā笔菙?shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)。其通過基礎(chǔ)設(shè)施的升維，5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)的應(yīng)用，助力開啟新一輪數(shù)字化時代，催生新業(yè)態(tài)、新模式、新經(jīng)濟，為經(jīng)濟注入新動能。這一輪的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展可對標美國20世紀90年代的信息高速公路計劃，后者使得信息化成為經(jīng)濟增長的主要推動力。

產(chǎn)業(yè)重構(gòu)?！半p循環(huán)”的發(fā)展模式下，國際分工將發(fā)生明顯的變化：一方面會倒逼技術(shù)革新，促使企業(yè)增強自主創(chuàng)新能力，攻克技術(shù)難關(guān)，掌握核心競爭力；另一方面，數(shù)字基建的全面升維，會對企業(yè)經(jīng)營、商業(yè)模式、產(chǎn)業(yè)鏈布局等產(chǎn)生一系列影響，有助于產(chǎn)業(yè)進一步升級，也將使競爭更趨激烈。面對這種形勢，不僅要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢，還要整合產(chǎn)業(yè)鏈，強化領(lǐng)先優(yōu)勢，提升價值鏈。

區(qū)域洗牌。對于相對落后的地區(qū)來說，“新基建”、數(shù)字經(jīng)濟會改變很多地區(qū)產(chǎn)業(yè)吸附力不夠高、人才吸引力不夠強、信息交流不夠通暢的問題，將促使區(qū)域經(jīng)濟重新洗牌。對于每一個城市而言，誰能抓住數(shù)字經(jīng)濟的先機，就能“換道超車”——擺脫同質(zhì)化競爭，進入升級競爭。此前有一種說法：“一個地球、三個世界”。主要指的是全球產(chǎn)業(yè)分工可以分成三大類：第一類是美國和歐洲，消費市場、金融市場非常發(fā)達；第二類是中國、東南亞國家，可以說是全球的生產(chǎn)制造基地；第三類是俄羅斯、澳大利亞、中東產(chǎn)油國，提供能源、礦產(chǎn)、糧食、農(nóng)作物。而在新的“國內(nèi)國際雙循環(huán)”格局下，區(qū)域和城市將大洗牌，定位會出現(xiàn)明顯變化。未來中國可能也有“三個世界”。簡單打個比方，黑龍江可能扮演澳大利亞的角色，成為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)；陜西可能類似沙特，是能源主產(chǎn)區(qū)；北上廣深這樣的城市就像美國，是消費市場。

整體而言，上述五個關(guān)鍵詞中，啟動內(nèi)需是動力，統(tǒng)一市場是基礎(chǔ)，數(shù)字經(jīng)濟是提升，產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和區(qū)域洗牌是結(jié)果。而包含這五方面及更多內(nèi)涵的“國內(nèi)國際雙循環(huán)”，則很有可能成為未來一段時期中國經(jīng)濟發(fā)展的一大關(guān)鍵詞。