公證視域中家事法律服務(wù)室探索與實踐

周姿言

摘要：隨著社會的不斷進步，人們的生活水平的不斷提升，居民對法律的重視程度也越來越高。在此環(huán)境下，公證行業(yè)也有了進一步的發(fā)展，直至今日，已經(jīng)憑借自身強制的執(zhí)行效力和證據(jù)效力，在大多數(shù)領(lǐng)域被廣泛接受。居民在日常生活中，如果要了解公證法律，就要以社區(qū)居委會為重點，探索公證視域中的“家事法律服務(wù)室”實踐。

關(guān)鍵詞：公證視域 家事法律服務(wù) 探索 實踐

中圖分類號：D926.6 ?文獻標(biāo)識碼：A ?文章編號：1009-5349（2020）18-0203-02

從公證人角度，對司法資源進行調(diào)整，同時增加開設(shè)多元化服務(wù)機構(gòu)。目前，公證機構(gòu)在人員規(guī)模和實力方面存在不足，如果只通過公證機構(gòu)開展家事法律服務(wù)，很難全面滿足日益增長的公正需求。成立家事法律服務(wù)室，需要社區(qū)居委會和司法行政部門共同推進;同時融合社會資源和司法資源，以拓寬家事法律服務(wù)室的整體空間和服務(wù)對象。一旦社區(qū)居委會了解了民商事法律范圍內(nèi)保障權(quán)益、化解糾紛過程中公證的重要作用，就會提高公證組織對各個家庭進行良好服務(wù)的落實度，這有利于家事法律服務(wù)，使公證法律能夠更好地服務(wù)社會。

一、家事法律服務(wù)室的相關(guān)人員職能

1.法律輔導(dǎo)員

所謂法律輔導(dǎo)員，指的是社區(qū)居民遇到各類不能解決的法律問題時，為他們做解釋說明的人。具體表現(xiàn)為，仔細傾聽居民所描述的相關(guān)法律問題，然后針對問題進行分析，使居民能夠方便、快速地解決問題。法律輔導(dǎo)員與居民的關(guān)系更像教師與學(xué)生的關(guān)系，他們在法律方面對居民進行引導(dǎo)教育，分析并處理居民所遇到的實際案例。

2.普法宣傳員

普法宣傳員即組織居民共同學(xué)習(xí)一些與自身實際生活相關(guān)的法律知識的人員，使居民在對相關(guān)法律知識有了充分的了解后，能夠運用合法手段維護自身權(quán)益。同時，普法宣傳員也能回答社區(qū)居民提出的一些法律問題，幫助其深入了解法律知識。此外，普法宣傳員還需要定期為居民解讀各類案例，開展一些法律講座、普法宣講等活動，增加一個法律知識傳播的渠道。

3.法律調(diào)度員

法律調(diào)度員的作用是，當(dāng)居民遇到實際的法律事件時，針對具體情況調(diào)查、分析，同時在遵循相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，為居民提供相應(yīng)的法律服務(wù)，使其得到實質(zhì)性的幫助。如果遇到家庭矛盾或者鄰居糾紛，法律調(diào)度員可以主動對其進行調(diào)節(jié)。如果遇到可以通過公證方式處理的問題時，需要針對事件的預(yù)期效果和后果進行分析。當(dāng)一些事件需要法律服務(wù)的時候，法律調(diào)度員要幫助居民聯(lián)系相關(guān)法律機關(guān)，使居民可以得到良好的法律援助。此外，針對需要通過法院訴訟才能解決的法律糾紛，法律調(diào)度員可以幫助當(dāng)事人找相應(yīng)的律師;同時積極配合法院的家事法庭，使家事法律服務(wù)室很好地解決一些家庭矛盾糾紛，借助多方面力量，壯大家事法律服務(wù)室規(guī)模，增加其影響力。

二、家事法律服務(wù)室的相關(guān)實踐

1.更新家事理念

法律服務(wù)相關(guān)人員要改變自身關(guān)于家事服務(wù)的傳統(tǒng)理念，加深家事服務(wù)的使命感及責(zé)任感，懂得改變家事法律服務(wù)相關(guān)的審判方式，回應(yīng)居民的相應(yīng)需求。在遵循法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，維護老人、婦孺等人群的合法權(quán)益。

2.建立家事法律服務(wù)機制

在家事法律服務(wù)機制的構(gòu)建方面，需要結(jié)合時代發(fā)展的需求，促使公證工作深入法院家事法律服務(wù)相關(guān)的證據(jù)保全、調(diào)節(jié)、送達等業(yè)務(wù)中。重視家事糾紛的調(diào)節(jié)和處理，切實做好矛盾化解工作。充分利用法院、公證處等平臺，修復(fù)或解決當(dāng)事人之間的關(guān)系和問題。只要公證人員在家事法律服務(wù)方面能夠做到耐心細致，就容易得到居民的接受和認可，使家事糾紛的解決方法更多元。

三、家事審判職能的延伸

在處理家事問題時，要明白家事案件和財產(chǎn)類、婚姻危機、婚姻死亡類案件的差異性，改變重視裁判而忽略修復(fù)的傳統(tǒng)觀念，避免使用審理財產(chǎn)類相關(guān)案件的方式去審理家事案件。審判人員要在依法重點保護老人、婦孺、青少年權(quán)益的基礎(chǔ)上，做到相對合理地調(diào)節(jié)問題。此外，要定期開展一些家事法律相關(guān)的宣傳活動，比如《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國反家庭暴力法》《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》等，讓居民能夠更加深入地了解家事法律的公平公正性。

四、家事法律服務(wù)的具體應(yīng)用

1.提前了解

對于其他可通過聘請公證人的方式及時解決的法庭事項，要及時做好法庭事件評估分析、后果評估預(yù)測、效果評估反饋;對需要家庭法律援助的法庭事項，應(yīng)與當(dāng)?shù)胤稍?wù)中心及時取得業(yè)務(wù)聯(lián)系，協(xié)助當(dāng)?shù)鼐用褡孕猩暾埣彝シ稍?對需要法庭訴訟律師解決的法庭事項，公證人不僅可以自己代寫法庭訴狀，提供法庭律師相關(guān)信息，同時可以引進上級法院的專業(yè)家事服務(wù)法庭律師，入駐法院家事家庭法律援助服務(wù)室，讓更多家事家庭糾紛在法院家事家庭法律援助服務(wù)室內(nèi)得以解決。做好社區(qū)家事服務(wù)法律咨詢服務(wù)室的整體設(shè)置、綜合規(guī)劃。以筆者執(zhí)業(yè)的家事公證服務(wù)機構(gòu)為例。這一機構(gòu)先后規(guī)劃設(shè)立了9家大型家事公證法律咨詢服務(wù)室，分別設(shè)在區(qū)域的正北、正南、正東、正西、東北、東南、西南、西北，以九家公證服務(wù)機構(gòu)本座地址為服務(wù)中心，呈環(huán)狀方向分布。同時，公證處又對周邊9家大型家事律師法律咨詢服務(wù)室的9個周邊服務(wù)區(qū)域進行整體規(guī)劃，確定各自的周邊輻射服務(wù)區(qū)域，形成全面整體的發(fā)展規(guī)劃思路。

為確保家事社區(qū)服務(wù)工作效能，各家庭涉事社區(qū)法律咨詢服務(wù)室相關(guān)工作人員不僅要定期走訪社區(qū)周邊涉事社區(qū)居委會、中介機構(gòu)，還要組織開設(shè)社區(qū)法律知識講堂、“面對面交流零距離溝通”現(xiàn)場法律咨詢會、社區(qū)主題法律宣傳等普法公益活動，通過建立家事社區(qū)法律咨詢服務(wù)群，把周邊社區(qū)廣大民眾吸收進來，提高社區(qū)解決法律問題的處理時效和工作功效。深入社區(qū)，了解周邊社區(qū)及周邊區(qū)域經(jīng)濟特點、人員構(gòu)成、環(huán)境狀況，為周邊社區(qū)居民量身定做相應(yīng)的法律服務(wù)設(shè)施產(chǎn)品。如對一些老年人家庭居多的農(nóng)村社區(qū)，著重通過訂立遺囑、繼承、遺贈，以及扶養(yǎng)補償協(xié)議、贍養(yǎng)補償協(xié)議等相關(guān)公證法規(guī)宣講，讓更多老年人能夠了解如何運用法律法規(guī)合理正確地支配自己的個人財產(chǎn);對于一些年輕人家庭居多的農(nóng)村社區(qū)，通過提供夫妻之間財產(chǎn)代理協(xié)商，幫助他們合理解決財產(chǎn)問題。

2.降低援助門檻，擴大社區(qū)法律援助覆蓋面

緊緊圍繞人民群眾日常生活中日益增多的重點法律援助服務(wù)需求，要將與社會民生問題緊密相關(guān)的法律事項主動納入重點法律援助服務(wù)范圍，將低保救助對象、殘疾人、農(nóng)民工、農(nóng)村城鎮(zhèn)留守職工兒童、無經(jīng)濟固定收入的退休老年人、軍人及軍屬等特殊人員，作為國家重點法律援助服務(wù)對象。

3.豐富便民舉措，方便困難群眾

縣級社區(qū)法律援助服務(wù)機構(gòu)在社區(qū)臨街、一層大樓設(shè)立“便民服務(wù)窗口”，在工、青、婦、老、殘、信訪、勞動社會保障和其他基層人民法律援助法院、公安派出所、看守所等有關(guān)部門，定點設(shè)立村級法律援助電話聯(lián)絡(luò)站，暢通法律援助的電話渠道。積極開展“關(guān)愛弱勢群體，法律援助進萬家”活動，向我國100萬低保貧困人口免費發(fā)放低保法律援助服務(wù)綠卡，開通低保法律援助服務(wù)綠色通道。統(tǒng)一《法律援助便民服務(wù)手冊》基本格式、信息內(nèi)容，并向所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村發(fā)放，方便廣大農(nóng)村人民群眾及時了解農(nóng)村法律援助內(nèi)容，實現(xiàn)農(nóng)村法律援助信息無時間縫隙、全方位覆蓋。逐步簡化受理案件審查手續(xù)程序，對同時持有同級民政、工會、法院、社會福利服務(wù)機構(gòu)等部門發(fā)放的家庭社會困難救濟、救助相關(guān)證件或者其他證明文件材料的雙方當(dāng)事人，免予家庭經(jīng)濟困難受理審查。31個省市各區(qū)縣全部啟動開通全縣法律援助管理信息采集管理服務(wù)系統(tǒng)，初步實現(xiàn)了信息貫穿網(wǎng)上援助受理、輸入、采集與展開公布四個全程的信息化，進一步提高了全縣法律援助管理工作效率。河南省司法廳：實施民生工程，實現(xiàn)應(yīng)援盡援的司法部部署，開展“法律援助便民服務(wù)”主題活動，緊緊圍繞法律援助工作。利用省委、省政府十項民生工程的有利契機，堅持以“法律援助便民服務(wù)”主題活動為載體，以法律援助應(yīng)援盡援為目標(biāo)，著力打造法律援助民生工程，全力推進法律援助事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

五、結(jié)語

總而言之，家事法律服務(wù)室可促使公證機構(gòu)直接服務(wù)于社區(qū)，以群眾的需求為出發(fā)點。家事法律服務(wù)室，是體現(xiàn)社會效益及信譽的基礎(chǔ)，因此，公證服務(wù)深入基層及社區(qū)，可以讓更多人民群眾享有高效的法律服務(wù)。

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責(zé)任編輯：楊國棟