城市發(fā)展史的視角下中小城市的發(fā)展因素分析

摘要：縱觀世界城市發(fā)展史，世界各國的城市發(fā)展大致都經(jīng)歷了四個時期，即城市產(chǎn)生時期、前工業(yè)化社會時期、工業(yè)化時期以及后工業(yè)化社會時期。處于工業(yè)化時期的國家和地區(qū)，曾崛起一系列著名的產(chǎn)業(yè)區(qū)，帶動了數(shù)不清的大城市增長極。大城市在整個社會經(jīng)濟中逐漸占據(jù)了主導(dǎo)地位，成為工業(yè)、商業(yè)、交通的集中點。然而當(dāng)大城市接近飽和時，將產(chǎn)生一系列的“城市病”。由此，城市郊區(qū)化、城市多核心化等多樣化的城市空間布局逐漸興盛，大城市周邊中小城市的建設(shè)被重視起來。在城市發(fā)展過程中，中小城市對于吸引大城市人口、功能和產(chǎn)業(yè)等方面具有重要意義，而大城市的人口、功能和產(chǎn)業(yè)的分散也促進(jìn)了周圍中小城市的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市發(fā)展史;中小城市;發(fā)展因素

一、以人為本的思想理念

城市發(fā)展史上，大城市中心城區(qū)快速的工業(yè)發(fā)展必然帶來城市生活環(huán)境惡化、社會管理差、基礎(chǔ)設(shè)施擁擠等問題[1]，在大城市巨大的人口壓力和城市病的共同作用下，大城市加快了郊區(qū)化進(jìn)程，周邊中小城市的建設(shè)開始被重視起來。英國可以說是率先進(jìn)行工業(yè)化的國家。然而，在惡劣環(huán)境的困擾下，英國率先推行了城市郊區(qū)化，在20世紀(jì)初規(guī)劃并建造了世界上第一處田園城市[2]。英國也因此成為世界各國城市規(guī)劃的典范。田園城市具有人口規(guī)模小、土地公有、工商業(yè)有序競爭等特點，雖然在歷史上田園城市的實踐變成了城郊居住區(qū)的擴張，嚴(yán)重浪費能源和土地資源，卻可明顯看出，這些城市是為人民安排健康的生活和工業(yè)而設(shè)計的，有著疏散城市人口和重組城市結(jié)構(gòu)的作用，突顯了濃厚的人文主義思想。

二、城市功能的不斷完善

從20世紀(jì)初期到20世紀(jì)末期，西方城市經(jīng)歷著巨大的變化。尤其是從福特制到后福特制時期，工業(yè)從在城市內(nèi)部集聚變?yōu)樾庐a(chǎn)業(yè)空間，除此之外，還有居住、商業(yè)布局的轉(zhuǎn)移。城市空間形態(tài)發(fā)生了很多有趣的變化，它由中心變?yōu)椤皵偞箫灐?，又變?yōu)閿U散中有集聚，最終由單中心變?yōu)槎嘀行?，這個時候大城市周圍中小城市的功能也發(fā)生著微妙的變化。

20世紀(jì)初期，資本主義經(jīng)濟的高度發(fā)展加速了德國城市化進(jìn)程，基于集聚效益，各種經(jīng)濟活動如工業(yè)、商業(yè)、貿(mào)易等開始大量向大城市聚集。城市的地位日益提升，據(jù)克里斯塔勒所描述的，中心城市的等級是遠(yuǎn)高于周圍的中小城市等級的，這種等級表現(xiàn)在提供貨物和服務(wù)的水平。然而，周圍的中小城市雖然具有一定的功能，但它們提供的貨物和服務(wù)的功能遠(yuǎn)低于大城市。

在福特制后期，城市的郊區(qū)化有如“攤大餅”般快速蔓延，直到50年代發(fā)展到頂峰。總的來說，美國和西歐等城市大體經(jīng)歷了四個階段的郊區(qū)化：居住郊區(qū)化、工業(yè)郊區(qū)化、商業(yè)郊區(qū)化以及新型郊區(qū)化。其中，新型郊區(qū)化主要發(fā)生在后福特制時期，新型郊區(qū)化是一種城市由中心向郊區(qū)擴散的過程中伴隨著集聚的城市郊區(qū)化。這種集聚使城市體系結(jié)構(gòu)由單中心向多中心轉(zhuǎn)變，而這些新興中心則被眾多城市學(xué)者稱為“邊緣城市”[3]。邊緣城市的出現(xiàn)也意味著城市郊區(qū)化發(fā)展到了成熟的階段，邊緣城市已經(jīng)是一個相對獨立的城市，可以不依賴中心城市而生存下去，甚至為中心城市提供自己獨特的功能。卡斯特也曾肯定了這些中小城市的獨特功能。于是，中小城市功能的提升使得中心城市與周圍的中小城市逐漸實現(xiàn)功能上的互補。確切地說，城市的發(fā)展日漸區(qū)域化，不僅在中心城區(qū)以外產(chǎn)生了眾多新的城市中心，而且加強了區(qū)域內(nèi)部不同城市之間的全方位聯(lián)系，使得克里斯塔勒所說的中心-邊緣關(guān)系趨于淡化。這個時候，區(qū)域內(nèi)部城市與城市之間的關(guān)系不僅包括中小城市與大城市之間的聯(lián)系，還有中小城市相互之間的聯(lián)系，包括社會、經(jīng)濟、文化等眾多領(lǐng)域。中小城市與大城市之間出現(xiàn)了兩種聯(lián)系，一種是中小城市對大城市的功能有一定的依賴性;一種是中小城市對大城市的功能有一定的補充性。而上述的城市之間密切的聯(lián)系，成為城市取長補短、共同進(jìn)步的重要因素。

三、產(chǎn)業(yè)的分散和再集聚

產(chǎn)業(yè)的分散大致發(fā)生在20世紀(jì) 70年代早期。在這個時期，新的彈性積累體制逐漸取代了福特制的傳統(tǒng)霸主地位，它的出現(xiàn)和擴張刺激了大規(guī)模的生產(chǎn)再集聚，并且整個生產(chǎn)系統(tǒng)開始有水平分工和垂直分工的趨勢，生產(chǎn)部門開始細(xì)分，公司規(guī)模經(jīng)濟和范圍經(jīng)濟瓦解的狀況使得企業(yè)規(guī)?？s小。雖然職能開始分化，但企業(yè)仍是有著集聚的引力，這種引力來源于兩個因素。一是企業(yè)之間頻繁的交易使得企業(yè)不得不尋找降低交易成本的集聚點。位于這種集聚點，個別生產(chǎn)者可以以更低的價格進(jìn)行多種選擇;二是需求不定的彈性市場一般都有高度流動的勞動力市場。如果企業(yè)是集聚的，就可以共享勞動力資源，降低企業(yè)搜尋成本并彌補工人工作不穩(wěn)定的弊病。然而它很難出現(xiàn)在往昔的大城市中心地區(qū)。因為這些大城市中心地區(qū)所提供的特殊投入和勞動力類型已不適合新興產(chǎn)業(yè)，工廠和當(dāng)?shù)貏趧恿κ袌鲆草^為僵化，許多代表新體制的生產(chǎn)商開始尋找新的區(qū)域。隨著產(chǎn)業(yè)的再集聚，邊緣地帶涌現(xiàn)了眾多典型的產(chǎn)業(yè)集群。還有比較典型的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、機械產(chǎn)業(yè)、紡織產(chǎn)業(yè)等等。這些有特點的集聚都代表著獨特的社會、政治結(jié)構(gòu)，并通過自己獨特的發(fā)展軌跡帶動了邊緣地帶中小城市的發(fā)展。

四、小結(jié)

依世界城市發(fā)展史來看，大城市發(fā)展到飽和、功能開始擴展時，周邊地區(qū)便迎來了迅速發(fā)展的機遇。這個時候中心城市的一部分居住、產(chǎn)業(yè)和商業(yè)功能逐漸轉(zhuǎn)移到周圍的中小城市，經(jīng)過一段時間的產(chǎn)業(yè)擴散和再集聚，以及城市的密切聯(lián)系，最終中小城市獲得了飛速發(fā)展。從中小城市的發(fā)展規(guī)律來看，首先，周邊中小城市的建設(shè)取決于人們對城市健康生活的向往與追求，對大城市工業(yè)污染的排斥;其次，城市功能的提升和完善使得中小城市之間以及大城市與中小城市之間的聯(lián)系會更加密切，這種密切聯(lián)系使得城市互補性發(fā)展;再次，中小城市的崛起和發(fā)展很大程度上受企業(yè)家投資的影響。然而，周邊地區(qū)的中小城市是否能抓住發(fā)展機遇，還要考慮政府建設(shè)、資源稟賦以及產(chǎn)業(yè)和社會公眾的自我選擇，這些因素都會影響中小城市的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉易斯·芒福德.城市發(fā)展史：起源、演變和前景[M]. 2005.

[2]埃比尼澤·霍華德.明日的田園城市[M]. 2009.

[3]孫一飛，馬潤潮.邊緣城市：美國城市發(fā)展的新趨勢[J].國際城市規(guī)劃，2009，24（s1）：28-35.

作者簡介：

徐雅涵（1996-），女，漢族，山東濰坊人，碩士，研究方向：首都區(qū)域經(jīng)濟。