鄉(xiāng)土旅游扶貧何以可能

鄧港

[摘 要]黨的十九大提出，要實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，是鄉(xiāng)村振興的重要因素，也是助力精準(zhǔn)脫貧、實(shí)施鄉(xiāng)村振興的有效方式。鄉(xiāng)土旅游扶貧作為培育鄉(xiāng)村內(nèi)生性發(fā)展力量的精準(zhǔn)脫貧模式，在助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施上具有重要的意義。廣西大新縣地處中越邊境，面對鄉(xiāng)土旅游資源豐富而經(jīng)濟(jì)相對落后的實(shí)際，如何通過發(fā)展鄉(xiāng)土旅游促進(jìn)農(nóng)民脫貧致富成為地方政府和社會的重點(diǎn)工作。在對明仕村的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，大新縣的鄉(xiāng)土旅游扶貧不僅實(shí)現(xiàn)了村民共享鄉(xiāng)土旅游扶貧的紅利，也實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)土旅游業(yè)態(tài)的多元化發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)土旅游;旅游扶貧;經(jīng)驗(yàn)解釋;大新縣

[中圖分類號] C957 ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A ? ? ? ? ? ? [文章編號] 2095-3283（2020）09-0097-04

Abstract： The 19th National Congress of the Communist Party of China proposed to implement the strategy of rural revitalization.Poverty alleviation through rural tourism， as an accurate poverty alleviation mode that cultivates endogenous developmental forces in rural areas， is of great significance in assisting the implementation of rural revitalization strategies. Guangxi Daxin County is located on the border between China and Vietnam. Faced with the fact that the rural tourism resources are abundant and the economy is relatively backward， how to promote farmers to get rid of poverty and become rich through the development of rural tourism has become crucial work of local government and society. In the survey of Mingshi Village， we can draw the conclusion that poverty alleviation through local tourism in Daxin County not only realizes the villagers' sharing of the dividend of local tourism poverty alleviation， but also diversifies the development of rural tourism industry.

Key Words： Rural Tourism; Poverty Alleviation Through Tourism; Empirical Explanation; Daxin County

一、引言

黨的十九大作出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署。在此背景下，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)土旅游扶貧也上升到新的戰(zhàn)略高度，民族地區(qū)更成為新時代旅游扶貧開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。雖然民族地區(qū)大多地處深度貧困地帶，旅游扶貧任務(wù)艱巨，但是旅游資源豐富、民族文化濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，旅游扶貧成為促進(jìn)當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)的重要手段，不僅能夠促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)機(jī)會。[1]因此，發(fā)展鄉(xiāng)土旅游扶貧和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，既是我國全面建成小康社會的必然要求，也是解決當(dāng)前我國社會主要矛盾的重要舉措，[2]在助力鄉(xiāng)土旅游發(fā)展、提升內(nèi)生能力、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村和解決“三農(nóng)”問題方面亦發(fā)揮著重要作用，[3]具有良好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和文化效益。而且，民族地區(qū)在保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境、傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、拓寬扶貧資金渠道、加快旅游供給側(cè)改革、提升居民參與旅游積極性、保障文化主體性等 [4]方面所取得的成績也為鄉(xiāng)土旅游扶貧的開展帶來了有效的經(jīng)驗(yàn)。立足廣西大新縣獨(dú)特的鄉(xiāng)土旅游資源優(yōu)勢，分析邊境民族地區(qū)的貧困現(xiàn)狀及其成因，并期待為其他邊境地區(qū)旅游扶貧提供實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

二、概況

廣西大新縣隸屬于崇左市，地處廣西西南邊陲，與越南高平省重慶縣、下瑯縣相連，邊境線長43公里，總面積2742平方公里，轄14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）1個華僑經(jīng)濟(jì)管理區(qū)，146個行政村（社區(qū)），1356個自然屯，總?cè)丝?8.3萬人，其中壯族人口占總?cè)丝诘?8%，有國家一類口岸——碩龍口岸和巖應(yīng)、碩龍、德天3個邊貿(mào)互市點(diǎn)。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，大新縣由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，旅游業(yè)比重不斷增加，先后獲全國十佳生態(tài)休閑旅游城市、中國最具原生態(tài)景區(qū)、國家級生態(tài)示范區(qū)、中國長壽之鄉(xiāng)、廣西特色旅游名縣、中國土司文化之鄉(xiāng)和中國儂垌文化之鄉(xiāng)等榮譽(yù)稱號。

大新縣匯集了邊境地帶獨(dú)特的自然景觀和民俗文化，旅游資源稟賦好（表1）。

上述豐富的旅游資源成為大新縣旅游發(fā)展的重要支撐，其原生態(tài)的鄉(xiāng)村生活方式更成為游客理想的旅游目的地，為開展鄉(xiāng)土旅游扶貧奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、鄉(xiāng)土旅游扶貧實(shí)踐

大新縣的鄉(xiāng)土旅游扶貧也可以說是一種文化扶貧。為維護(hù)鄉(xiāng)村文化和發(fā)展鄉(xiāng)土旅游，大新縣積極倡導(dǎo)村民守護(hù)家園遺產(chǎn)。對內(nèi)，通過強(qiáng)化土地保護(hù)，使外出務(wù)工村民逐漸回歸鄉(xiāng)土生活;對外，不斷強(qiáng)化需求紐帶，與越南開展鄉(xiāng)土民俗風(fēng)情文化交流，搭建起文化經(jīng)濟(jì)共贏平臺。大新縣通過舉辦中國崇左（德天）邊關(guān)國際旅游節(jié)、廣西體育節(jié)“中旅杯”汽車摩托車場地越野賽、寶圩儂垌文化節(jié)、碩龍建街節(jié)、下雷霜降節(jié)等文化節(jié)慶活動，直接促進(jìn)了中越跨境游客的需求。在所開展的中越邊民文藝晚會、山歌邀請賽、中越文化展示館、中越雙語邊境宣傳長廊等活動中，則更好地增強(qiáng)了鄉(xiāng)土旅游的影響力。同時，通過在《中國影像方志》《走遍中國》《星光大道》等央視欄目上的宣傳推介，進(jìn)一步促進(jìn)了鄉(xiāng)土旅游扶貧的效率效果。截止2019年，全縣共有2318戶7075名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，貧困發(fā)生率下降到0.13%。

如果說上述鄉(xiāng)土旅游扶貧只是宏觀層面的總體情況，那么，如何在微觀層面提升旅游實(shí)踐的深度進(jìn)而實(shí)現(xiàn)旅游扶貧，使村民在獲取經(jīng)濟(jì)效益的同時又不遺失本民族文化才是鄉(xiāng)土旅游扶貧可持續(xù)發(fā)展的本原。[5]其中一項(xiàng)重要的就是鄉(xiāng)土旅游扶貧實(shí)踐，而且，這些旅游扶貧道路不僅直接增強(qiáng)了旅游的可進(jìn)入性，起到方便與外界聯(lián)系作用，[6]道路本身亦成為一道靚麗的旅游景觀，如隆安至碩龍高速公路、碩龍至寧明花山一級公路、桃城至龍州科甲旅游公路、碩龍經(jīng)德天至仁隘公路、崇靖高速雷平出口至全茗二改一公路等。同時，為加強(qiáng)與旅游景區(qū)的通達(dá)性，幾乎所有的旅游景區(qū)都配備了公交車和景區(qū)專線車。

四、廣西大新縣明仕村的鄉(xiāng)土旅游扶貧經(jīng)驗(yàn)

明仕村隸屬于大新縣堪圩鄉(xiāng)，擁有著名的旅游景點(diǎn)明仕田園。2019年7月12日，作為第一批入選全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄的明仕村，在鄉(xiāng)土旅游扶貧方面取得了長足的發(fā)展。

（一）村民共享鄉(xiāng)土旅游扶貧紅利

在鄉(xiāng)村振興背景下，明仕村積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游， 實(shí)施集體入戶政策，積極打造明仕度假村，開發(fā)明仕田園旅游，建設(shè)明仕農(nóng)家樂一條街，并且明仕酒店整改開張，增加旅游基礎(chǔ)設(shè)施，擴(kuò)大明仕村旅游吸引力。村里貧困戶主要以在明仕田園景區(qū)就業(yè)、創(chuàng)辦農(nóng)家樂、組建村民合作社等方式實(shí)現(xiàn)脫貧致富。此外，明仕村村民合作社社員總數(shù)為2358名，其中村民合作社管理委員會成員有5名，所占比例0.2%;村民合作社監(jiān)督委員會成員有3名，所占比例0.1%，村合作社對沿河的十一個屯進(jìn)行監(jiān)督核查，聯(lián)同惟逸秘境酒店、明仕山莊等企業(yè)共建大明仕景區(qū)，共促群眾的脫貧完成。村支書的話也進(jìn)一步印證了上述情況：

筆者：村里經(jīng)濟(jì)來源是什么？

村支書：全村耕地面積4070畝，林地覆蓋面積18651畝，主要經(jīng)濟(jì)來源為養(yǎng)殖明仕鄉(xiāng)里雞、豬、鴨。在鄉(xiāng)村旅游方面，明仕村積極開發(fā)明仕田園旅游，打造了明仕農(nóng)家樂一條街。

筆者：請談?wù)劥謇锂a(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，您覺得村里的主要產(chǎn)業(yè)能夠持續(xù)發(fā)展嗎？

村支書：甘蔗、優(yōu)質(zhì)水稻種植和肉豬、肉牛等養(yǎng)殖是我村“3+1”特色產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)戶的主要收入來源，是我村可以持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。每年水稻種植面積2000多畝，甘蔗種植面積1100多畝。全村通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、外出務(wù)工以及低保、五保政策兜底，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全村群眾吃穿不愁。

筆者： 村里今后如何幫扶未脫貧戶？

村支書：我村因戶施策，積極落實(shí)各種扶貧政策，幫助發(fā)展合適的產(chǎn)業(yè)，安排公益性崗位，鼓勵外出務(wù)工就業(yè)，實(shí)現(xiàn)順利脫貧。對于家中無勞動力的農(nóng)戶，我村采取低保政策兜底，保障農(nóng)戶有穩(wěn)定的生活收入來源。

筆者：村里有吃穿沒有解決的農(nóng)戶嗎？

村支書：我村沒有吃穿未解決的農(nóng)戶。

筆者：村里有老人貧困戶嗎？他們?nèi)绾蚊撠殻?/p>

村支書：村里有一些家中無年輕勞動力，主要靠老人的貧困戶，對于這樣的戶，我們因戶施策采取不同的幫扶措施，假如家中老人屬于弱勞動力，還能勞作，我村積極幫助扶持他們發(fā)展合適的產(chǎn)業(yè)，如扶持發(fā)展甘蔗、水稻、玉米種植、豬、牛等養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，或者為其安排屯內(nèi)保潔員等公益性崗位，這樣貧困戶就能通過勞作有了穩(wěn)定的收入，實(shí)現(xiàn)順利脫貧;如果家中老人已經(jīng)無勞動力，無法勞作，我村利用低保兜底政策保障其有生活收入來源。

筆者：村里對穩(wěn)定脫貧有什么想法？

村支書：一方面，貧困戶自身發(fā)展意識非常重要，農(nóng)戶要有自主脫貧的意識;另一方面，我村交通便利，大部分農(nóng)戶都有田地，可以發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)，家中的年輕勞動力也可以外出務(wù)工就業(yè)增加家庭收入，真正有了收入來源才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

由表中可見，2014—2020年明仕村的脫貧戶數(shù)量及人數(shù)基本呈現(xiàn)增加趨勢，脫貧戶數(shù)及人數(shù)增加，貧困人口越來越少，2020年明仕村將完成全面脫貧計劃。

（二）鄉(xiāng)土旅游業(yè)態(tài)的多元化發(fā)展

2015—2019年，明仕村共接待旅客三百多萬人次，旅游總額收入約15億元，從事旅游服務(wù)業(yè)一千多人。經(jīng)2019年統(tǒng)計，村宅基內(nèi)有農(nóng)家樂56家，有20戶家農(nóng)家樂以明仕山莊聯(lián)合建立明仕農(nóng)宿協(xié)會。

如今，明仕村旅游業(yè)態(tài)呈多元化趨勢。一方面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游融合發(fā)展。明仕村在弄斗、叫茶、弄朋、那乙、那都等發(fā)展農(nóng)家樂，建設(shè)明仕農(nóng)家樂一條街，此街能為本地農(nóng)民提供的就業(yè)崗位近300個，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民可通過打零工、辦旅館、擺小攤、經(jīng)營飯店、加工旅游紀(jì)念品等途徑實(shí)行就近就業(yè)。并采取“農(nóng)宿協(xié)會+貧困戶”形式，帶動周邊村屯貧困戶發(fā)展蔬菜、家禽種養(yǎng)業(yè)，最終受益5個村703個貧困戶共2835人。另一方面，發(fā)展鄉(xiāng)村民宿旅游。例如明仕酒店通過改善居住條件和創(chuàng)新裝修風(fēng)格類型，提升自身旅游服務(wù)水平，以此提升明仕村民宿旅游競爭力;明仕山莊、秘境酒店和明仕那里酒店等民宿酒店項(xiàng)目的實(shí)施拓寬了當(dāng)?shù)厝罕娭?00多人的就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)人均月工資3500元，使得50多個貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧。

五、結(jié)論與啟示

以往農(nóng)民在旅游扶貧實(shí)施過程中呈邊緣化趨向，而如今農(nóng)民作為鄉(xiāng)土旅游扶貧的主體性逐漸得到體現(xiàn)。保護(hù)農(nóng)民切身利益，不再局限于生硬的旅游規(guī)劃中，而是切實(shí)考慮到他們真正的利益所在，讓貧困村民主動參與旅游扶貧而不僅僅給予其資源。鄉(xiāng)村在經(jīng)過40多年的快速城鎮(zhèn)化之后，村落的空心化和人才外流已現(xiàn)象已經(jīng)成為一個不容忽視的現(xiàn)象。作為鄉(xiāng)村振興的核心要素，如何使心懷鄉(xiāng)愁的優(yōu)秀鄉(xiāng)賢回歸鄉(xiāng)村建設(shè)家園，為鄉(xiāng)土旅游扶貧作出貢獻(xiàn)無疑成為關(guān)鍵一環(huán)，[7]而鄉(xiāng)土旅游正是成為維系返鄉(xiāng)精英鄉(xiāng)愁情感和傳承鄉(xiāng)土文化的重要載體，也是當(dāng)?shù)卮迕駥?shí)現(xiàn)脫貧致富和加快鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵平臺。[8]而且，正如費(fèi)孝通先生所認(rèn)為的，如果僅僅對本土文化有所建樹，是無法實(shí)現(xiàn)“文化主體性”的，更應(yīng)考量各國民族文化在全球化背景下對塑造人類命運(yùn)共同體的奉獻(xiàn)程度。[9]當(dāng)今世界是緊密聯(lián)系的整體，大新縣位于中越邊境，不可避免地要與越南等國進(jìn)行民族文化交流，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)文明互鑒，消除文化隔閡，增強(qiáng)文化認(rèn)同，實(shí)現(xiàn)文化合作。同時，通過文化傳播，擴(kuò)大中越邊關(guān)風(fēng)情文化的知名度和影響力，增進(jìn)情感維系，共建和諧國際關(guān)系。最后，通過發(fā)展鄉(xiāng)土旅游，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。[10]

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（責(zé)任編輯：顧曉濱）