廣西大新縣旅游扶貧開(kāi)發(fā)研究

馬伊莎

摘? ?要：廣西省大新縣是廣西六大特色旅游名縣之一。雖然大新縣在大力扶持旅游扶貧發(fā)展，但仍存在很多問(wèn)題，文章對(duì)此進(jìn)行了總結(jié)并提出了一些對(duì)應(yīng)的策略，以期促進(jìn)大新縣旅游扶貧的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大新縣;旅游扶貧;資源開(kāi)發(fā)

1? ? 廣西大新縣旅游扶貧開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

大新縣不斷發(fā)展旅游業(yè)，成為廣西六大特色旅游名縣之一，近年來(lái)，還成功申報(bào)“中國(guó)最具原生態(tài)景區(qū)”、“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”和“全國(guó)十佳生態(tài)休閑旅游城市”等一批品牌稱號(hào)，每年吸引大批游客觀光。

根據(jù)大新縣政府統(tǒng)計(jì)，大新縣旅游綜合收入從2010年的8.31億元增長(zhǎng)到2015年的38.06億元，旅游接待人數(shù)從2010年的153.1萬(wàn)人次到2015年的472萬(wàn)人次，旅游收入占生產(chǎn)總值的比例逐年增長(zhǎng)，旅游綜合效益不斷提升。

大新縣認(rèn)真貫徹中央旅游扶貧精神，積極創(chuàng)建德天瀑布景區(qū)成為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，并加強(qiáng)建設(shè)重大旅游項(xiàng)目。2015年，共籌集1.1億元投入到旅游扶貧等幫扶工作上。在扶貧模式選擇上，大新縣根據(jù)本縣旅游扶貧發(fā)展情況，創(chuàng)新開(kāi)展“龍頭景區(qū)+農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)”、“農(nóng)戶入股+公司運(yùn)作”、“公司+農(nóng)戶”模式，其中廣西區(qū)國(guó)家旅游扶貧12個(gè)項(xiàng)目名單中，采用“公司+農(nóng)戶”的旅游扶貧的項(xiàng)目中，就有大新縣明仕旅游發(fā)展有限公司。通過(guò)這些扶貧模式，形成了以“鄉(xiāng)與鄉(xiāng)—村與村—屯與屯”的旅游連。2015年，全縣脫貧人口10 103人中，有3 000多人依靠旅游實(shí)現(xiàn)脫貧，許多的村屯都成了富裕村。例如，桃城鎮(zhèn)濃沙屯采取“農(nóng)戶入股+公司運(yùn)作”的模式，成立了崇左市首家鄉(xiāng)村旅游公司，每年濃沙屯人均可支配收入高達(dá)9 800元，相對(duì)周邊的村屯人均高出4 000元;堪圩鄉(xiāng)采用“公司+農(nóng)戶”的模式，農(nóng)民月收入最高可達(dá)2.5萬(wàn)元;碩龍鎮(zhèn)則采用“龍頭景區(qū)+農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)”的模式發(fā)展觀光服務(wù)，當(dāng)?shù)鼐用裢ㄟ^(guò)向旅游者提供旅游服務(wù)人均收入變成了2013年的2倍，達(dá)到1萬(wàn)多元[1]。

2? ? 大新縣旅游扶貧開(kāi)發(fā)存在的問(wèn)題

2.1? 發(fā)展不平衡，缺乏深度開(kāi)發(fā)

雖然大新縣在大力扶持旅游扶貧發(fā)展，但目前大新縣旅游扶貧發(fā)展較好的地方主要集中在旅游資源較為豐富的碩龍、堪圩、恩城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而其他旅游資源較少但具有較大開(kāi)發(fā)潛力的旅游扶貧地點(diǎn)因資金、設(shè)施等其他原因還未得到開(kāi)發(fā)。各景點(diǎn)的旅游帶動(dòng)輻射范圍小，使得旅游扶貧的作用未得到充分發(fā)揮。另外，一方面貧困戶多數(shù)是經(jīng)濟(jì)、能力、條件多種致貧原因疊加的結(jié)果，住房條件、個(gè)人能力、經(jīng)濟(jì)收入大多不符合參與旅游扶貧所必備的要素，所以旅游扶貧實(shí)際上在有些地區(qū)發(fā)揮不出其功能，沒(méi)能有效帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。另一方面，大新縣政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧資金投入大，點(diǎn)多面廣，導(dǎo)致當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展起來(lái)了，但當(dāng)?shù)刎毨魠s沒(méi)有享受到旅游扶貧政策帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。

由于旅游資源分布不集中，發(fā)展不平衡，造成旅游線路未形成連點(diǎn)成線、連線成面和形成規(guī)模的多日游、深度游的區(qū)域旅游資源。游客一般游覽完德天瀑布和明仕田園后就返程了，沒(méi)有達(dá)到游客走進(jìn)來(lái)、留下來(lái)、住下來(lái)的目的?，F(xiàn)開(kāi)發(fā)的旅游景點(diǎn)多以休閑觀光為主，旅游產(chǎn)品多為資源依托型產(chǎn)品，其他旅游方式開(kāi)發(fā)甚少，開(kāi)發(fā)程度只到觀光層面，形式單一，還停留在初級(jí)發(fā)展階段，未與當(dāng)?shù)靥厣幕⒘?xí)俗等結(jié)合發(fā)展，打造可持續(xù)發(fā)展旅游。對(duì)旅游的形式、景點(diǎn)的布局及開(kāi)發(fā)等缺乏精準(zhǔn)的定位和科學(xué)的規(guī)劃，布局顯得散雜而無(wú)序，項(xiàng)目單一，模式雷同，重復(fù)建設(shè)，沒(méi)有形成特色。

2.2? 旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完備

大新縣基礎(chǔ)設(shè)施不完備主要表現(xiàn)在3個(gè)方面：（1）大新縣道路交通等級(jí)不高，很多的交通道路都還在建設(shè)實(shí)施中。全區(qū)目前還有17個(gè)行政村未通四級(jí)路，沒(méi)有通村級(jí)道路的還有416個(gè)自然屯，其中，在邊境范圍內(nèi)還有146個(gè)自然屯沒(méi)有解決行路難問(wèn)題，現(xiàn)有的道路交通主要通往大新縣比較著名的德天瀑布游覽區(qū)和明仕田園游覽區(qū)這些旅游景區(qū)、景點(diǎn)，偏遠(yuǎn)的旅游地區(qū)交通還未完善。（2）旅游接待設(shè)施比較薄弱。大新縣全區(qū)星級(jí)酒店才有5個(gè)，而且等級(jí)為二、三星級(jí)，高星級(jí)酒店比較匱乏，四星級(jí)以上的農(nóng)家樂(lè)只有兩個(gè);而小旅館和民宿因旅游業(yè)的快速發(fā)展在全區(qū)發(fā)展很快，但由于相關(guān)部門缺乏整頓，小旅館和民宿市場(chǎng)比較混亂，價(jià)格、服務(wù)和住宿條件等參差不齊。（3）配套設(shè)施不到位。在一些景區(qū)和有豐富旅游資源的村莊，由于停車場(chǎng)、休息區(qū)、廁所、電話亭等公共服務(wù)配套不到位，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展，特別是在偏遠(yuǎn)的地區(qū)和旅游信息咨詢還不夠通暢的旅游地，因設(shè)施不齊全的原因，旅游業(yè)很難開(kāi)發(fā)起來(lái)[2]。

2.3? 旅游扶貧缺乏資金投入

大新縣屬偏遠(yuǎn)邊山窮困地區(qū)，地方財(cái)政收入有限，在確保民生工程等前提下，投入旅游扶貧建設(shè)的資金有限。雖然大新縣政府在旅游項(xiàng)目發(fā)展上吸引了不少外資，但引入的資金都主要投資在大型項(xiàng)目上，如2016年9月12日簽約了投資額高達(dá)3個(gè)多億元的3個(gè)項(xiàng)目：大新那朵圣泉旅游度假區(qū)、大新縣明仕生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園旅游度假區(qū)和大新龍宮仙境升級(jí)改造項(xiàng)目。在偏遠(yuǎn)地區(qū)的小型旅游項(xiàng)目，很難拉動(dòng)外資，只能靠政府資金支持和小額信貸等方式發(fā)展當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)，而由于資金投入少，發(fā)展起來(lái)的旅游項(xiàng)目規(guī)模不大，吸引外來(lái)游客有限，對(duì)當(dāng)?shù)刎毨裘撠氈赂粵](méi)有起到太大作用。

2.4? 缺乏旅游專業(yè)人才，從業(yè)人員素質(zhì)不高

由于大新縣很多鄉(xiāng)村較偏遠(yuǎn)閉塞，人民文化程度不高，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，另外，長(zhǎng)時(shí)間的生活習(xí)慣與旅游接待服務(wù)的要求存在較大的反差，這造成了大新縣在旅游扶貧上缺乏大量旅游專業(yè)人才，制約了旅游扶貧的發(fā)展。當(dāng)前，大新縣旅游管理不夠規(guī)范，從業(yè)人員的素質(zhì)不高，與當(dāng)前旅游業(yè)發(fā)展的形勢(shì)不相適應(yīng)，經(jīng)營(yíng)管理人才和專業(yè)導(dǎo)游短缺，造成服務(wù)質(zhì)量水品不高。隨著大新縣旅游業(yè)的快速發(fā)展，旅游專業(yè)人才的需求將不斷增加，所以，培養(yǎng)和引進(jìn)旅游專業(yè)人才和提高從業(yè)人員的素質(zhì)是大新縣旅游發(fā)展應(yīng)重視的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)避免旅游專業(yè)人才缺乏而導(dǎo)致在旅游發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)脫節(jié)的現(xiàn)象。

2.5? 旅游扶貧市場(chǎng)拓展不夠，缺乏宣傳

大新縣擁有豐富的旅游資源，對(duì)于發(fā)展旅游扶貧具有許多優(yōu)越的條件，其中，德天跨國(guó)瀑布和明仕田園景區(qū)已成為大新縣的旅游名片，每年吸引大量游客前來(lái)游玩。但對(duì)于其他旅游景區(qū)景點(diǎn)而言，由于缺乏知名度，開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品得不到包裝、宣傳與推廣，無(wú)法引起外界的關(guān)注，即使投入大量的資金打造當(dāng)?shù)芈糜钨Y源，但由于宣傳力度不足，游客對(duì)其打造出的旅游新玩法、新亮點(diǎn)沒(méi)有深刻的認(rèn)識(shí)，貧困地區(qū)的旅游資源就無(wú)法吸引游客前來(lái)旅游消費(fèi)，達(dá)不到旅游扶貧的效果[3-4]。

3? ? 大新縣旅游扶貧開(kāi)發(fā)對(duì)策

3.1? 科學(xué)規(guī)劃布局，整合旅游資源

加強(qiáng)全縣貧困地區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)統(tǒng)一規(guī)劃，通過(guò)對(duì)貧困地區(qū)的區(qū)位條件、觀賞游憩價(jià)值、規(guī)模、影響力及客源市場(chǎng)等進(jìn)行詳實(shí)的調(diào)查和評(píng)價(jià)，根據(jù)調(diào)查與評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與設(shè)計(jì)，開(kāi)發(fā)更具大新縣區(qū)域特色與民族特色并與環(huán)境相協(xié)調(diào)、具有品牌效應(yīng)的旅游扶貧目的地[5]。

3.1.1? 整合旅游目的地

大新縣旅游資源種類較多，分布在各地，需要將這些旅游進(jìn)行明確分類，明確各地區(qū)的旅游資源狀況，然后再根據(jù)各地旅游資源情況規(guī)劃好旅游發(fā)展方向，避免重復(fù)建設(shè)、開(kāi)發(fā)模式雷同、項(xiàng)目單一、沒(méi)有特色。就已開(kāi)發(fā)的旅游目的地進(jìn)行考察，挖掘目的地潛在的發(fā)展機(jī)會(huì)，擴(kuò)大旅游產(chǎn)業(yè)鏈，拉動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.1.2? 整合旅游路線

統(tǒng)籌推進(jìn)一批旅游扶貧示范點(diǎn)建設(shè)，聚點(diǎn)成線，連線成片，全面帶動(dòng)大新縣旅游扶貧發(fā)展，并形成旅游扶貧規(guī)模示范效應(yīng)，為貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)收益的增加提供更多的途徑和機(jī)遇。根據(jù)大新縣的地理位置和全區(qū)旅游資源狀況，可設(shè)計(jì)出跨區(qū)域和區(qū)內(nèi)的旅游線路，以滿足不同消費(fèi)者的喜好。

3.1.2.1? 長(zhǎng)壽養(yǎng)生之旅

產(chǎn)品類型：以長(zhǎng)壽養(yǎng)生為目的的養(yǎng)生、養(yǎng)老之旅，觀光、度假為輔。

客源對(duì)象：主要針對(duì)國(guó)內(nèi)外中老年人。

資源依托：圣泉谷景區(qū)、千年枧木王、明仕田園、老木棉紫園、迎客木棉等。

3.1.2.2? 休閑生態(tài)之旅

產(chǎn)品類型：以觀賞田園風(fēng)光為主生態(tài)之旅，度假、農(nóng)家樂(lè)為輔。

客源對(duì)象：國(guó)內(nèi)外全部游客。

資源依托：明仕田園、德天瀑布、恩城山水、喬苗平湖、龍宮仙境、黑水河國(guó)家濕地公園、沙屯疊瀑、十八洞、綠島行云、太陽(yáng)幽谷等。

3.1.2.3? 邊關(guān)風(fēng)情之旅

產(chǎn)品類型：以領(lǐng)略異國(guó)風(fēng)情面貌為主題的邊關(guān)風(fēng)情游。

客源對(duì)象：國(guó)內(nèi)外全部游客。

資源依托：德天瀑布、中越邊境53號(hào)界碑、麗水邊城、靖邊炮臺(tái)、邊關(guān)碩龍地下長(zhǎng)城、歸春界河等。

3.1.2.4? 人文旅游之旅

產(chǎn)品類型：以參觀古代遺址遺跡為主題。

客源對(duì)象：全體游客。

資源依托：歌壽巖新石器時(shí)代古人類生活遺址，昌明古墓葬、恩城花山崖壁畫，桃城冷水型銅鼓出土址，那嶺遺址龍宮巖，桃城養(yǎng)利古城、摩崖石刻，碩龍靖邊城炮臺(tái)等。

3.1.2.5? 民族文化之旅

產(chǎn)品類型：以當(dāng)?shù)孛褡逦幕厣珵橹黝}的民族之旅。

客源對(duì)象：國(guó)內(nèi)外全部游客。

資源依托：板價(jià)民族風(fēng)情村、上甲民族風(fēng)情村、養(yǎng)利古城、土地公節(jié)、下雷鎮(zhèn)霜降節(jié)、“三月三”歌節(jié)、“龍眼節(jié)”。

3.1.3? 整合旅游產(chǎn)品

購(gòu)物是旅游的必要環(huán)節(jié)，大新縣可以根據(jù)當(dāng)?shù)孛褡逄厣?、特產(chǎn)和旅游資源特色開(kāi)發(fā)相應(yīng)的旅游商品。

3.2? 加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

（1）加快旅游交通配套設(shè)施建設(shè)，完善大新縣高等級(jí)公路建設(shè)，規(guī)劃鐵路建設(shè)，把旅游景點(diǎn)交通連成一片，形成完善的旅游交通網(wǎng)。

（2）增加星級(jí)以上的酒店建設(shè)，拓展酒店商務(wù)、會(huì)議、度假等功能，提升全區(qū)酒店的服務(wù)水品以提高游客對(duì)全縣住宿環(huán)境的滿意度。

（3）合理規(guī)劃停車場(chǎng)、休息區(qū)、公共廁所、公用電話等公共配套設(shè)施建設(shè)，同時(shí)還要規(guī)劃建設(shè)好旅游商品購(gòu)物中心和景區(qū)景點(diǎn)安全防護(hù)和防災(zāi)預(yù)警機(jī)制。

3.3? 政府發(fā)揮引導(dǎo)與調(diào)節(jié)作用，加大資金投入

大新縣政府要把旅游扶貧的管理納入政府的行政管理職能中，在旅游扶貧中發(fā)揮引導(dǎo)性與調(diào)節(jié)作用：一方面要引導(dǎo)企業(yè)加入到旅游扶貧的行動(dòng)中，出臺(tái)相應(yīng)的政策吸引與鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)旅游扶貧項(xiàng)目投入資金。另一方面要調(diào)節(jié)好旅游扶貧市場(chǎng)秩序，制定相關(guān)市場(chǎng)規(guī)章制度，完善監(jiān)督管理體制[6]。

3.4? 引進(jìn)和培訓(xùn)旅游專業(yè)人員

在旅游扶貧發(fā)開(kāi)時(shí)，繼續(xù)大量旅游專業(yè)人才和服務(wù)人員，所以可以引進(jìn)外地的專業(yè)旅游人才和服務(wù)人員以應(yīng)對(duì)人才短缺問(wèn)題，同時(shí)建立吸引人才的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、適當(dāng)?shù)男匠旯芾碇贫龋粤糇÷糜螌I(yè)人才。

通過(guò)引進(jìn)和培訓(xùn)專業(yè)人員，提高大新縣旅游服務(wù)質(zhì)量，特別是貧困地區(qū)的旅游服務(wù)質(zhì)量，改變居民落后的觀念與思想，提高居民的技術(shù)水平，有利于居民參與到旅游扶貧活動(dòng)中，從根本上擺脫貧困。

3.5? 加強(qiáng)旅游扶貧產(chǎn)品宣傳

大新縣對(duì)外已形成了德天瀑布和明仕田園的旅游品牌，其他旅游資源對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)比較陌生，但能產(chǎn)生更大的吸引力，所以，在開(kāi)發(fā)貧困地區(qū)的旅游資源的同時(shí)，要加強(qiáng)宣傳力度，強(qiáng)化旅游扶貧市場(chǎng)推廣。

[參考文獻(xiàn)]

[1]劉寶巍.旅游扶貧理論研究及在黑龍江省應(yīng)用的實(shí)證分析[D].哈爾濱：東北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2004.

[2]李? ?佳，成升魁，馬金剛，等.基于縣域要素的三江源地區(qū)旅游扶貧模式探討[J].資源科學(xué)，2009（11）：1818-1824.

[3]馮燦飛.貧困型旅游地文化變遷的動(dòng)因及規(guī)范研究[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2006（5）：200-201.

[4]楊桂華.齊扎拉.鎮(zhèn)西北香格里拉生態(tài)旅游示范區(qū)開(kāi)發(fā)研究[J].思想戰(zhàn)線，2000（5）：200-201.

[5]田潤(rùn)乾.基于旅游扶貧的社區(qū)參與研究[D].開(kāi)封：河南大學(xué)，2010.

[6]班? ?振.東蘭縣旅游扶貧開(kāi)發(fā)研究[D].南寧：廣西大學(xué)，2013.