建設(shè)單位工程招標采購管理淺析

張曉雯

摘 要：建設(shè)單位在發(fā)展過程中工程招標采購管理是企業(yè)管理中非常重要的一個環(huán)節(jié)，但是當(dāng)前很多建設(shè)單位在工程招標采購管理中還存在著不少問題，這樣不僅會對工程建設(shè)質(zhì)量、建設(shè)進度產(chǎn)生巨大影響，還會造成工程建設(shè)成本增加，因此企業(yè)必須要對工程招標采購管理工作給予高度重視，采取多種手段不斷強化和提升建設(shè)單位工程招標采購管理水平，這樣才能促進工程建設(shè)質(zhì)量得到全面提升，成本及進度得以有效控制。

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位;招標采購;管理水平

1 建設(shè)單位工程招標采購管理存在的問題

1.1 招標方式不夠規(guī)范

建設(shè)工程招標采購應(yīng)該嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)以及工程本身建設(shè)項目特性來選擇合理的招標采購形式，但是在具體的采購過程中也經(jīng)常會出現(xiàn)“應(yīng)招標未招標”“應(yīng)公開招標未公開招標”等一些問題。這主要是因為建設(shè)項目經(jīng)常會面臨著工期緊、任務(wù)重等現(xiàn)象，如果采取公開招標方式，可能會面對招標采購周期長而不能夠滿足工程建設(shè)進度需求的問題，但是也不可避免會出現(xiàn)一些因利益而規(guī)避招標或者公開招標的現(xiàn)象。不管出于何種原因，項目達到公開招標條件后而沒有采取公開招標方式都會導(dǎo)致招標采購公平公正性受到質(zhì)疑，甚至?xí)こ藤|(zhì)量、進度、投資等控制產(chǎn)生影響。

1.2 管理不到位

建設(shè)單位針對任何招標采購方式都需要嚴格進行招標文件審核，但是一些建設(shè)單位由于管理水平不足，招標文件格式不標準、內(nèi)容不完善，不能滿足招標人需求的表達，在文本、邏輯、文字方面都存在一定問題，這對選拔優(yōu)質(zhì)中標人極為不利，對工程后期管理也存在巨大影響。

另外，一些具有較強專業(yè)性的建設(shè)單位針對供應(yīng)商庫制定出了完善的管理方法，而且也會實施嚴格的年度考核。但是在考核內(nèi)容、考核指標等方面并沒有實現(xiàn)細化，未能對供應(yīng)商進行全面考核，使得建設(shè)工程相關(guān)招標采購供應(yīng)都會相應(yīng)受到一定影響。此外，一些建設(shè)單位在招標采購方面對市場和政策的了解不夠全面，從而使得招標采購行為會出現(xiàn)一定的管理風(fēng)險。如建設(shè)工程招標采購過程中一些企業(yè)并沒有嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)要求的招標程序執(zhí)行，對招標會議紀要、審批等證明性文件的審批決策不夠嚴謹。招標采購后期，企業(yè)大多數(shù)情況下會將一些重要招標文件與其他的資料進行統(tǒng)一歸檔，從而使得招標采購的資料完整性出現(xiàn)問題。

2 工程招標采購管理優(yōu)化措施

2.1 完善管理制度，優(yōu)化工作程序

隨著當(dāng)前我國針對工程招標采購管理方面的法律法規(guī)、規(guī)章制度的不斷調(diào)整，建設(shè)單位應(yīng)該結(jié)合工程建設(shè)實際狀況對新出臺的相關(guān)法律法規(guī)進行認真學(xué)習(xí)和深入解讀。需要嚴格按照招標工作程序來進行，結(jié)合企業(yè)的實際管理狀況，充分發(fā)揮出企業(yè)內(nèi)部審批程序的作用來實現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部招標采購管理制度的進一步完善和修訂，盡可能避免企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度和我國當(dāng)前所實行的法律法規(guī)出現(xiàn)不一致現(xiàn)象，一旦發(fā)現(xiàn)存在矛盾后，應(yīng)該本著從嚴執(zhí)行的態(tài)度，充分保障建設(shè)工程招標采購行為在實際開展過程中能夠有章可循，并充分保障各項工作開展能夠保持公平、公正、公開的原則，以此來選出最佳的中標單位。此外，招標單位應(yīng)當(dāng)及時召開標前會議，提出項目需求，明確競標計劃中的成本費用、施工工期、施工質(zhì)量、施工過程管理等各項需求，并在競標成功后按照招標文件的有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行。若建設(shè)單位自己無法完成招標采購任務(wù)，選擇經(jīng)驗豐富的招標采購代理也可避免一系列相關(guān)問題。

隨著當(dāng)前招標管理信息化水平的逐步提升，傳統(tǒng)的紙質(zhì)化招標采購也在逐漸向著電子化招標方式轉(zhuǎn)變，所以建立起完善的電子招標平臺勢在必行，其能夠?qū)崿F(xiàn)招標采購申請的網(wǎng)絡(luò)申報，并通過網(wǎng)絡(luò)招標平臺來實現(xiàn)招標采購行為的在線申請、在線審核、在線開標、評標和定標、在線公示，甚至可以數(shù)字化歸檔，從而使得整個招標采購過程能夠?qū)崿F(xiàn)全過程網(wǎng)絡(luò)化。在電子評標模式下，針對所有的報價系統(tǒng)會進行自動計算、匯總、評審排序，有效提升了招標采購效率。一些建設(shè)單位本身在招標采購管理方面專業(yè)性非常強，通過企業(yè)本身規(guī)章制度建立材料及設(shè)備供應(yīng)商庫、服務(wù)商庫，并針對各個入庫單位實施嚴格的年度考核，通過優(yōu)勝劣汰方式來全面促進競爭良性發(fā)展。企業(yè)在需選擇入庫單位時，嚴格根據(jù)企業(yè)規(guī)章制度來選擇庫內(nèi)單位，這樣同時也能夠讓整個招標過程實現(xiàn)簡化，最大程度提高采購效率。

2.2 合理開展組織培訓(xùn)

建設(shè)工程管理水平在很大程度上能夠通過工程招標采購管理水平來進行體現(xiàn)，建設(shè)工程的質(zhì)量、工期、價格、調(diào)價方式，付款方式、獎懲條款等在招標完成后已基本鎖定，故建設(shè)單位在工程項目全過程中必須要對工程招標采購管理工作給予高度重視，多形式組織相關(guān)業(yè)務(wù)人員參加招投標法律法規(guī)的專業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過聘請專家學(xué)者以及行政主管部門的權(quán)威專家來進行授課，充分結(jié)合建設(shè)工程自身特點，從法律法規(guī)以及實際業(yè)務(wù)操作等兩個層面來全面開展培訓(xùn)指導(dǎo)工作，以此來提升相關(guān)業(yè)務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)水平，并實現(xiàn)建設(shè)單位工程招標采購管理水平的全面提升。

2.3 強化廉政建設(shè)

工程建設(shè)領(lǐng)域是非常容易發(fā)生廉政問題的一個行業(yè)，而招標采購是其中重點的工作環(huán)節(jié)。建設(shè)單位在工作開展實踐中必須要對廉政建設(shè)工作給予高度重視，通過不斷強化廉政建設(shè)工作來全面提升企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部以及相關(guān)業(yè)務(wù)人員的廉政意識，通過強化思想政治教育，讓相關(guān)業(yè)務(wù)人員能夠樹立起牢固防線。與此同時，建設(shè)單位在日常管理過程中還必須要針對廉政建設(shè)制度進行進一步完善，并在整個企業(yè)內(nèi)部全面強化宣貫，定期開展企業(yè)內(nèi)部廉政風(fēng)險排查，在企業(yè)工程招標采購管理的每一個環(huán)節(jié)中都要不斷強化各種腐敗現(xiàn)象的防范，針對當(dāng)前整個建筑工程行業(yè)中存在的腐敗現(xiàn)象進行有效預(yù)防，這樣才能實現(xiàn)建設(shè)單位企業(yè)管理以及工程招標采購管理的進一步強化。

結(jié)束語

在實際管理工作中，嚴格按照國家相關(guān)招標采購法律法規(guī)進行嚴格執(zhí)行，并有效提升相關(guān)業(yè)務(wù)人員的責(zé)任意識，這樣才能充分保障建設(shè)單位工程招標采購實現(xiàn)規(guī)范化。

參考文獻

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