新環(huán)境下社會(huì)力量參與公共圖書館管理運(yùn)行創(chuàng)新研究

張慶潮

摘 要：公共圖書館主要面向人民群眾提供閱讀服務(wù)，其管理運(yùn)行不僅需要自身的努力，也需要社會(huì)力量的參與。在新的環(huán)境下，公共圖書館如何對(duì)社會(huì)力量參與其管理運(yùn)行進(jìn)行創(chuàng)新，是建設(shè)公共服務(wù)體系要解決的重要問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)社會(huì)力量參與公共圖書館管理運(yùn)行方式進(jìn)行了簡(jiǎn)單介紹，主要討論了新環(huán)境下其運(yùn)行的創(chuàng)新策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：新環(huán)境 社會(huì)力量 公共圖書館 管理運(yùn)行創(chuàng)新

長(zhǎng)期的發(fā)展過(guò)程中，公共圖書館作為由政府主導(dǎo)的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)而存在，其管理運(yùn)行受政府約束。在新的環(huán)境下，社會(huì)力量逐漸參與到公共圖書館管理運(yùn)行中，給后者提供了強(qiáng)有力的資源支持，并為后者的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這種參與具有兩層含義：一是圖書館辦館模式改革的需要，二是圖書館服務(wù)模式優(yōu)化創(chuàng)新的需要。從當(dāng)前發(fā)展情況來(lái)看，社會(huì)力量參與的方式呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)。研究其創(chuàng)新，對(duì)公共圖書館發(fā)展與公共服務(wù)體系建設(shè)有積極意義。

一、社會(huì)力量參與公共圖書館管理運(yùn)行方式

1.志愿服務(wù)

公共圖書館主要提供兩種志愿服務(wù)，一是書籍整理、借閱、咨詢、導(dǎo)讀、采編等普通服務(wù)，二是閱讀宣傳推廣、文化講座、特殊群體專項(xiàng)服務(wù)等延伸服務(wù)。服務(wù)提供者為圖書館館員、學(xué)生志愿者及其他社會(huì)志愿者，公共圖書館一般通過(guò)社會(huì)招募的方式吸收社會(huì)力量參與志愿服務(wù)。如山東省菏澤市成武縣圖書館面向小學(xué)、初中、高中學(xué)生群體及其他社會(huì)群體招募周末志愿者與假期志愿者，并與社會(huì)志愿者服務(wù)組織形成交流對(duì)接。

2.社會(huì)捐贈(zèng)

由于公共圖書館本身建設(shè)資金、資源、設(shè)備設(shè)施有限，難以滿足不同社會(huì)群體的個(gè)性化、信息化閱讀需求，因此公共圖書館接受來(lái)源于社會(huì)力量的捐贈(zèng)。社會(huì)捐贈(zèng)不限個(gè)人、企業(yè)，也不限捐贈(zèng)數(shù)量，圖書館一般先發(fā)布捐贈(zèng)相關(guān)信息，再通過(guò)制定渠道接受捐贈(zèng)，并將捐贈(zèng)信息反饋給廣大人民群眾。在捐贈(zèng)的過(guò)程中，社會(huì)力量就參與到圖書館管理運(yùn)行中了。自山東省菏澤市成武縣圖書館發(fā)起捐書倡議以來(lái)，除個(gè)人捐書者經(jīng)常來(lái)圖書館捐書以外，縣醫(yī)院（800多冊(cè)）、縣交通局（500多冊(cè)）、縣二中（2000多冊(cè)）等各單位也參與到了捐書行列，給圖書館的運(yùn)行提供了有力支持。

3.PPP模式

站在圖書館的角度看，PPP模式是一種政府支持下圖書館與社會(huì)力量共同參與的公共服務(wù)模式，政府提供財(cái)政資金、政策上的支持，圖書館提供圖書資源與閱讀服務(wù)，企業(yè)及其他社會(huì)機(jī)構(gòu)對(duì)圖書館資源與服務(wù)進(jìn)行補(bǔ)充、完善，同時(shí)幫助圖書館解決資金不足的問(wèn)題。在此模式下，更多的社會(huì)力量參與到了圖書館管理運(yùn)行中，“圖書館+”成為新的業(yè)態(tài)。比如鄂爾多斯圖書館與當(dāng)?shù)匦氯A書店合作，發(fā)展“圖書館+書店”，合肥市圖書館與當(dāng)?shù)乜萍脊竞献鏖_辦24閱讀空間，發(fā)展“圖書館+企業(yè)”，江陰市圖書館與當(dāng)?shù)乜Х鹊旰献鏖_辦三味書咖，發(fā)展“圖書館+咖啡店”。

二、新環(huán)境下社會(huì)力量參與公共圖書館管理運(yùn)行創(chuàng)新策略

1.創(chuàng)新管理思路

公共圖書館主要面向人民群眾提供閱讀服務(wù)，充分考慮群眾需求、吸取群眾意見與建議的創(chuàng)新才是圖書館發(fā)展的正確道路，這就要求圖書館形成以政府為指導(dǎo)、以社會(huì)力量共同參與、以人民群眾為對(duì)象的管理思路。政府方面，政府發(fā)揮本身宏觀調(diào)控職能對(duì)總分館制下的區(qū)域圖書館發(fā)展進(jìn)行合理的規(guī)劃，并根據(jù)不同區(qū)域的圖書館發(fā)展需要優(yōu)化資源配置，合理分配其管理運(yùn)行資金，同時(shí)，完善區(qū)域圖書館管理制度，并給予企業(yè)與其他社會(huì)機(jī)構(gòu)相應(yīng)的優(yōu)惠政策，促進(jìn)其參與到圖書館管理運(yùn)行當(dāng)中。社會(huì)力量參與方面，圖書館按照自身發(fā)展需求及群眾閱讀需求制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，有針對(duì)性地與區(qū)域下屬分館、書店、咖啡館、企業(yè)、學(xué)校等達(dá)成戰(zhàn)略合作，落實(shí)相應(yīng)的管理工作。人民群眾方面，充分利用大數(shù)據(jù)技術(shù)了解、分析群眾閱讀需求，吸收他們對(duì)圖書館閱讀服務(wù)與管理工作的意見、建議，與此同時(shí)，加快推進(jìn)自身信息化建設(shè)，著力打造數(shù)字圖書館、移動(dòng)圖書館、區(qū)域總分館服務(wù)平臺(tái)等，以滿足讀者個(gè)性化需求。

2.創(chuàng)新管理途徑

社會(huì)力量參與管理途徑單一，就難以發(fā)揮其促進(jìn)圖書館持續(xù)性發(fā)展的作用。因此，創(chuàng)新社會(huì)力量參與管理的途徑是當(dāng)務(wù)之急。其一，以線上報(bào)名與線下動(dòng)員的方式，拓展志愿者參與途徑，通過(guò)圖書館官方網(wǎng)站、公眾號(hào)、客戶端等發(fā)布招募信息，鼓勵(lì)青少年群體及其他社會(huì)群體參與志愿服務(wù)，并建立相應(yīng)的志愿者檔案庫(kù)，借助網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)對(duì)志愿者進(jìn)行統(tǒng)一管理。其二，建立社會(huì)捐贈(zèng)制度，對(duì)捐贈(zèng)程序及捐贈(zèng)管理工作進(jìn)行規(guī)范化，并搭建社會(huì)捐贈(zèng)平臺(tái)，以線上集資結(jié)合線下捐贈(zèng)的方式讓捐贈(zèng)變得更加便捷，同時(shí)注重弱勢(shì)群體、特殊群體，通過(guò)慈善合作帶動(dòng)社會(huì)捐贈(zèng)，滿足其閱讀需求。其三，在PPP模式與總分館制下，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H發(fā)展“圖書館+”，如“圖書館+書店”“圖書館+社區(qū)書屋”“圖書館+企業(yè)”等，讓更多社會(huì)力量參與到圖書館管理運(yùn)行中。

3.創(chuàng)新監(jiān)管形勢(shì)

為了保證社會(huì)力量參與圖書館管理運(yùn)行的有效性，圖書館需要相應(yīng)的監(jiān)督、管理評(píng)估工作，并通過(guò)建立階段性定性定量考評(píng)機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管形勢(shì)。在此過(guò)程中，根據(jù)實(shí)際建立可行的監(jiān)督、管理評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，以科學(xué)的方法對(duì)社會(huì)力量參與管理的效能與效果進(jìn)行衡量，發(fā)現(xiàn)參與優(yōu)勢(shì)與不足的地方，為后續(xù)工作改進(jìn)提供重要依據(jù)。評(píng)估主要包括三個(gè)方面，一是前期保障方面，如志愿者培訓(xùn)考核、捐贈(zèng)統(tǒng)計(jì)等，二是具體管理方面，涵蓋群眾需求、社會(huì)力量參與方式與措施、實(shí)際預(yù)算超支情況、工作完成情況、應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，三是服務(wù)方面，涵蓋讀者接待人次、新增借閱卡辦理者、資源檢索率、咨詢服務(wù)人次等內(nèi)容，通過(guò)多元評(píng)估增強(qiáng)監(jiān)督、管理評(píng)估結(jié)果的客觀性。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，社會(huì)力量參與公共圖書館管理運(yùn)行是圖書館發(fā)展的需要，也是完善公共服務(wù)體系的要求。在新的環(huán)境下對(duì)此進(jìn)行創(chuàng)新，可以從管理思路、途徑及監(jiān)管態(tài)勢(shì)三個(gè)維度入手，充分發(fā)揮社會(huì)力量?jī)?yōu)勢(shì)，促進(jìn)圖書館持續(xù)發(fā)展，為完善公共服務(wù)體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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