林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約因素與應(yīng)對(duì)策略研究

[摘 要] 科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步為社會(huì)各行業(yè)提供了更多發(fā)展機(jī)遇，也為各個(gè)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。在此背景下，林業(yè)作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)和生態(tài)方面都產(chǎn)生了一定的積極影響。尤其是像廣西壯族自治區(qū)這樣森林資源極為豐富的地區(qū)，林業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用更為顯著。雖然近年來(lái)廣西壯族自治區(qū)林業(yè)發(fā)展成效顯著，但是存在一些制約林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的因素。基于此，本文對(duì)這些制約因素進(jìn)行分析，并提出應(yīng)對(duì)對(duì)策，以保障林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，促使林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

[關(guān)鍵詞] 林業(yè);可持續(xù)發(fā)展;制約因素;應(yīng)對(duì)策略

[中圖分類(lèi)號(hào)] F326.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）07-77-2

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在很大程度上依賴(lài)于對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)利用，尤其是當(dāng)前時(shí)代背景下，工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，雖然產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益，但是對(duì)林業(yè)資源造成了一定程度的破壞。而要想實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就要在保護(hù)林業(yè)資源、擴(kuò)大林地面積的同時(shí)保障經(jīng)濟(jì)效益。這就導(dǎo)致林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在眾多沖突因素，加之廣西壯族自治區(qū)森林覆蓋面積雖大，但多數(shù)林區(qū)經(jīng)濟(jì)水平不高、科技人才匱乏、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡，致使林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，只有在深入理解林業(yè)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探究林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約因素，并找出相應(yīng)的解決策略，才能在提升經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)保障林業(yè)綠色、健康發(fā)展。

1 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展除了要保持一定面積的森林資源，還要結(jié)合氣候、地理等不同自然條件種植適宜的林木品種，保持植物品種的多樣性，維持生態(tài)平衡[1]。在保護(hù)林木資源的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行有效利用，既滿(mǎn)足人類(lèi)對(duì)林業(yè)的實(shí)際需求，又體現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)值，同時(shí)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，改善生態(tài)環(huán)境。此外，還要體現(xiàn)林業(yè)的社會(huì)公益性，促進(jìn)人類(lèi)精神文明建設(shè)。

可持續(xù)發(fā)展作為一種新的科學(xué)發(fā)展觀，已經(jīng)深入到社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。隨著林業(yè)的不斷發(fā)展和森林資源的不斷減少，要求我國(guó)必須高度重視林業(yè)可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展的明確定義在1987年由世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)聯(lián)合國(guó)發(fā)表的報(bào)告《我們共同的未來(lái)》中首次被提出，其中包含生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。林業(yè)可持續(xù)發(fā)展則是在1992年世界環(huán)境發(fā)展大會(huì)上提出的，我國(guó)同時(shí)將其定為基本國(guó)策。自此我國(guó)開(kāi)始重視兼顧生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益平衡的可持續(xù)發(fā)展林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。

2 林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約因素

2.1 林業(yè)收益因素

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要持續(xù)不斷地投入大量資金和人力、物力，而當(dāng)前林區(qū)管理較為粗放，這些方面的林業(yè)投入較少，加之廣西壯族自治區(qū)林業(yè)資金較為匱乏，本身資源開(kāi)發(fā)利用情況不佳，又受掠奪式采伐的影響，使得林業(yè)發(fā)展受限。而為了實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，就要加大林業(yè)投入，但這些投入所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益卻少之又少，更多的效益體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境與社會(huì)意義方面，這些效益是無(wú)形的，沒(méi)有產(chǎn)生切實(shí)可見(jiàn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這就使得林業(yè)投入與收益之間產(chǎn)生了沖突。

2.2 法規(guī)政策因素

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要完善的法規(guī)政策支持，但當(dāng)前森林資源的管理、開(kāi)發(fā)等相關(guān)政策的制定存在與林區(qū)實(shí)際情況不符、難以落實(shí)的問(wèn)題。對(duì)法規(guī)政策的宣傳也較為落后，不僅制定的政策不合理，有些工作人員自身甚至不了解林業(yè)相關(guān)政策法規(guī)，自然也不能有效開(kāi)展對(duì)林區(qū)附近居民的森林法規(guī)宣傳工作。長(zhǎng)期以來(lái)，廣西壯族自治區(qū)都存在林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題，而當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展中卻偏重于對(duì)木材的開(kāi)發(fā)利用，沒(méi)有對(duì)資源進(jìn)行多樣化開(kāi)發(fā)。并且林業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，資源利用率較低，這也說(shuō)明開(kāi)發(fā)利用政策的擬定欠缺實(shí)效性，與實(shí)際執(zhí)行效果產(chǎn)生了沖突。

2.3 服務(wù)體系因素

具有林業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)的地區(qū)多處在較為偏僻的區(qū)域，交通不便，在獲得信息、技術(shù)方面會(huì)受到影響。而且林業(yè)企業(yè)主要通過(guò)采伐木材獲得利潤(rùn)，而可持續(xù)發(fā)展要求注重林業(yè)生態(tài)建設(shè)，這就使得林業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)收入驟減，職工生活難以得到保障。林業(yè)企業(yè)通過(guò)發(fā)展一些小型經(jīng)濟(jì)實(shí)體來(lái)緩解窘境，但因技術(shù)設(shè)備落后、資金匱乏而難以獲得較好的經(jīng)濟(jì)效益。此外，林區(qū)周邊居民僅依靠林木栽培經(jīng)驗(yàn)來(lái)進(jìn)行林木管理，而缺乏科學(xué)的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，不能保障林木生長(zhǎng)質(zhì)量，不利于自身增收。這些都體現(xiàn)了林區(qū)發(fā)展需求與林業(yè)技術(shù)服務(wù)之間的沖突。

2.4 協(xié)調(diào)管理因素

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要協(xié)調(diào)林業(yè)管理部門(mén)之間的關(guān)系，形成系統(tǒng)化管理機(jī)制，明確權(quán)責(zé)、相互配合。然而，當(dāng)前林業(yè)部門(mén)對(duì)自身職能定位不夠明確，沒(méi)有形成科學(xué)有效的管理機(jī)制，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，分工太精細(xì)，導(dǎo)致各部門(mén)之間難以有效溝通。林業(yè)企業(yè)的管理效率不高，林場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施、生活條件都有所欠缺，職工待遇不高、缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。還有一些國(guó)有林場(chǎng)產(chǎn)權(quán)不清，出現(xiàn)林場(chǎng)周邊居民與林場(chǎng)爭(zhēng)地的現(xiàn)象。有些森林多年未經(jīng)間伐和撫育，這既不符合森林生長(zhǎng)規(guī)律，也使得林業(yè)經(jīng)濟(jì)收益降低[2]。

3 消除林業(yè)可持續(xù)發(fā)展制約因素的有效對(duì)策

3.1 實(shí)行森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)

林業(yè)資源的價(jià)值是多樣化的，參照各林區(qū)實(shí)際情況，可以實(shí)施林業(yè)分類(lèi)經(jīng)營(yíng)。這樣既可以最大限度地發(fā)揮社會(huì)和政府資源的價(jià)值，又能豐富林業(yè)資源。在確立經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和經(jīng)營(yíng)主體的基礎(chǔ)上，采用科學(xué)的技術(shù)手段和管理方法對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行分類(lèi)管理，改變林業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念，積極培育林業(yè)資源，形成科學(xué)高效的林業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。可建立多種形式的承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，提升林業(yè)的生態(tài)效益和社會(huì)效益。

3.2 完善林業(yè)法規(guī)政策及管理制度

完善林業(yè)法規(guī)政策及管理制度是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。在政策制定方面，應(yīng)根據(jù)實(shí)際發(fā)展需要進(jìn)行合理調(diào)整。并要強(qiáng)化各部門(mén)之間的統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)有效溝通，協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作。此外，加強(qiáng)對(duì)林區(qū)周邊居民的森林法規(guī)宣傳，加大執(zhí)法力度，明確權(quán)責(zé)、分工合作，提升工作人員和林區(qū)居民對(duì)林業(yè)資源的保護(hù)意識(shí)。還要嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)政策，清晰劃分場(chǎng)村邊界，杜絕出現(xiàn)亂砍濫伐、非法占用林地等現(xiàn)象。

3.3 強(qiáng)化林業(yè)科技支持

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的支持，尤其是要想促進(jìn)林業(yè)生態(tài)化建設(shè)，需要不斷引進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。同時(shí)，結(jié)合林區(qū)工作人員的實(shí)際情況，在科技、創(chuàng)新、銷(xiāo)售方面大力培養(yǎng)優(yōu)秀人才，積極組織林區(qū)技術(shù)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，通過(guò)傳、幫、帶的方式提升工作人員的技術(shù)水平。并加大對(duì)林業(yè)生態(tài)化建設(shè)的研究力度，不斷創(chuàng)新，為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供技術(shù)保障。

3.4 拓寬林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

當(dāng)前，需要根據(jù)林區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，建設(shè)生態(tài)公益林，并保障商品林的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。遵循適地種植的原則，充分考慮水利、農(nóng)業(yè)、旅游、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等多方面因素，合理利用土地資源，構(gòu)建既有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境又便于發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的林區(qū)[3]。并借助政府和社會(huì)力量的支持，加大資金投入，不斷拓寬林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，打造廣西特色林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，將觀光旅游、木材深加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，形成多元化林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，強(qiáng)化杉木、松林及珍貴樹(shù)種的栽培，擴(kuò)大混交林和闊葉林面積，形成豐富多樣的森林生態(tài)系統(tǒng)，增加林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)收益。在推進(jìn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的同時(shí)，建立相應(yīng)的生態(tài)林業(yè)評(píng)估體系，為林業(yè)生態(tài)建設(shè)提供高效的信息和技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4 結(jié)語(yǔ)

本文解析了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的含義，對(duì)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約因素進(jìn)行了深入分析，并提出了實(shí)行森林分類(lèi)經(jīng)營(yíng)、完善林業(yè)法規(guī)政策及管理制度、強(qiáng)化林業(yè)科技支持及拓寬林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系等改善對(duì)策，希望對(duì)林業(yè)發(fā)展有所助益。

參考文獻(xiàn)

[1]劉麗多.林業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的問(wèn)題及對(duì)策[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2017（17）：274.

[2]李凱軍.廣西林業(yè)可持續(xù)發(fā)展探究[J].現(xiàn)代園藝，2018（8）：157.

[3]劉春亮.實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策措施研究[J].城市地理，2018（8）：219.

作者簡(jiǎn)介：梁麗卡（1988—），女，本科，助理工程師，研究方向：林業(yè)產(chǎn)業(yè)。