關于惠城區(qū)發(fā)展農業(yè)的調研報告

王文珊

摘 要：為幫助惠城區(qū)突破農業(yè)發(fā)展瓶頸，廣東科技學院“三下鄉(xiāng)”惠城隊通過走訪調查的形式，尋找并分析阻礙惠城區(qū)農業(yè)發(fā)展的因素，對解決農業(yè)經濟問題提供參考意見。

關鍵詞：現(xiàn)代農業(yè)；制約因素；對策建議

[調查時間]2016年7月16日至2016年7月23日

[調查地點]廣東省惠州市惠城區(qū)

[調查對象]惠城區(qū)農業(yè)局、汝湖鎮(zhèn)東亞村村民、惠州市民福農業(yè)發(fā)展有限公司、百為農副產品市場等。

一、惠城區(qū)地理環(huán)境

惠城區(qū)位于廣東省東南部，地處東江中下游平原區(qū)、珠江三角洲東北端，懷抱西湖，東江、西枝江貫穿而過?；莩菂^(qū)雖屬惠州市的中心城區(qū)，但農村區(qū)域仍占較大比重。

惠城區(qū)位于北回歸線以南，屬亞熱帶季風氣候，具有春潤、夏濕、秋干、冬燥的特點?；莩菂^(qū)年平均氣溫為19.5～22.5℃，降雨量年平均為1770.9mm，以5～8月為多，降雨量占全年62.4%；臺風平均每年發(fā)生3.2次，多在7～9月；無霜期占全年日數(shù)98%，結冰極少。

二、惠城區(qū)農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）惠城區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展成就。近年來，惠城區(qū)堅持因地制宜發(fā)展農業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，農業(yè)生產呈現(xiàn)穩(wěn)步攀升?；莩菂^(qū)的農業(yè)總產值、農業(yè)增加值和農民純收入快速增長，農業(yè)生產力不斷加強。

1、農業(yè)機械化水平不斷提高?；莩菂^(qū)農業(yè)機械化綜合水平達到766%，農業(yè)綜合生產能力明顯提升。惠城區(qū)拖拉機、收割機達到近3000臺，農機總動力約10萬千瓦，這使全區(qū)農作物播種面積和產量穩(wěn)定增加，主要農產品供給保障能力明顯增強。

2、農業(yè)專業(yè)化程度進一步加強。惠城區(qū)農業(yè)專業(yè)化程度不斷加強，惠城區(qū)專門打造“五大基地”，一是打造農業(yè)科研創(chuàng)新基地，主要建設農技培訓中心、農科所、農檢中心等；二是打造設施農業(yè)基地，主要建設溫室大棚、智能化種苗繁育中心等；三是打造農產品物流加工基地，主要建設農產品交易市場和農產品倉儲加工設施等；四是打造休閑觀光農業(yè)基地，建設“農家樂一條街”；五是打造幸福宜居生態(tài)村示范基地，主要建設幸福宜居園、文化廣場。城郊都市農業(yè)功能區(qū)將以大型農業(yè)觀光旅游項目為核心，帶動三棟、馬安、橫瀝、蘆洲等鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。

3、農業(yè)信息化網(wǎng)絡雛形初現(xiàn)?；莩菂^(qū)利用物聯(lián)網(wǎng)信息技術與現(xiàn)代農業(yè)相融合，為農業(yè)提供物流定位跟蹤和安全生產檢測；采集并整合生產基地、批發(fā)市場等基礎數(shù)據(jù)，建立了農產品價格信息采集與發(fā)布平臺；完善農產品價格信息的開發(fā)采集、加工整理、分析預測和播報發(fā)布工作，為農民、農企、農批市場提供最新的信息服務。惠城區(qū)農業(yè)局建立了“農業(yè)信息網(wǎng)”，提供農產品的價格行情、供求信息和科技知識等。同時，鼓勵農業(yè)從業(yè)人員以淘寶、微店、貼吧和論壇為營銷場地，在線上推銷本區(qū)農產品。

（二）惠城區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的制約因素分析。如今，惠城區(qū)農業(yè)在快速發(fā)展的同時，一些農業(yè)發(fā)展的制約因素還是可避免的存在著。

1、農業(yè)投入不足，占財政預算比重少。近年來，惠城區(qū)財政預算支出總額雖逐年增加，但農林水事務支出增幅緩慢，其總額與農業(yè)發(fā)達國家相比明顯不足，財政投資農業(yè)支出占財政預算支出比重小，結構不夠合理。

2、農業(yè)產業(yè)化水平不高。一方面，農業(yè)龍頭企業(yè)層次不高，數(shù)量較少。截至2016年4月，惠城區(qū)目前農業(yè)龍頭企業(yè)才66家，國家級、省級的農業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量屈指可數(shù)，大多企業(yè)都是從事原料粗加工，產業(yè)鏈條短，產品附加值低。另一方面，農業(yè)龍頭企業(yè)整體規(guī)模不大，隨之帶動農戶較少。

3、農民素質較低，思想保守落后。生產一線的農民大多是體弱年邁者，這從體力和專注度上來說，都難以滿足現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的實際需求。調查顯示，惠城區(qū)一線農民初中以下文化水平的高達85.7%，農民受教育程度普遍不高。受此影響，農民創(chuàng)新能力弱，觀念落后，品牌意識和知識產權意識的淡薄。

4、農業(yè)信息化系統(tǒng)不夠完善。目前，惠城區(qū)農業(yè)雖開始了信息化進程，但缺乏精準作業(yè)、智能控制、遠程診斷、災害預警及物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術，缺少專業(yè)人才，信息傳播渠道不多，信息加工分析遲延，信息市場的培育發(fā)展緩慢，基層農民主要依靠開會、電視廣播和發(fā)放資料等方式傳播農業(yè)信息，局限性明顯，農業(yè)信息化體系不健全。

三、加快惠城區(qū)現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）加大農業(yè)投入，優(yōu)化投資結構。加大政府對農業(yè)資金的投入，構建和完善農業(yè)投入的穩(wěn)定增長機制，加強對農業(yè)科技創(chuàng)新、農業(yè)技術推廣和農育培民教訓方面的投入，加大政府對農業(yè)基礎設施、農業(yè)教育研發(fā)和技術推廣的重視程度。科學合理地穩(wěn)步提高農業(yè)投入在財政支出方面的比重，從而進一步優(yōu)化農業(yè)投入結構。

（二）提高產業(yè)化水平，延長產業(yè)鏈條。高度重視并大力發(fā)展農產品加工業(yè)，農業(yè)龍頭企業(yè)要構建農業(yè)產業(yè)化經營體系，發(fā)展多元化產業(yè)經營模式，將農產品生產、加工、銷售各個環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系起來，延長產業(yè)鏈條，提高農產品的附加值，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)的整體規(guī)模效益，不斷提高農業(yè)產業(yè)化程度。

（三）提高農民素質，擺脫思想桎梏。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農企，吸引青壯勞動力就近就業(yè)，填補農村勞動力真空；開展農業(yè)職業(yè)教育和農民網(wǎng)商培訓，提高農民科技文化水平，啟迪農民互聯(lián)網(wǎng)思維。增強農民品牌意識和知識產權意識，注重農業(yè)品牌化建設，積極鼓勵申報名牌產品。

（四）加強農業(yè)信息化建設，完善網(wǎng)絡服務。完善農業(yè)信息管理系統(tǒng)，健全農業(yè)數(shù)據(jù)采集、分析預警體系和農業(yè)信息收集和發(fā)布制度，通過3S等現(xiàn)代信息技術在農業(yè)監(jiān)測預警領域的應用，進一步提高農業(yè)農村防災減災能力。加強涉農信息資源整合，加強農業(yè)信息進村入戶服務體系建設，加強農產品電子商務交易平臺，利用網(wǎng)絡營銷特色品牌農產品，同時加強農業(yè)綜合服務管理平臺的建設。

（五）堅持“科技興農”戰(zhàn)略，加大科技創(chuàng)新。加大對農業(yè)的科技投入，提高農業(yè)科技含量，向優(yōu)質、高產、高效發(fā)展；引進科研人才，加強現(xiàn)代農業(yè)科技推廣；鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)加大科研開發(fā)力度，研究解決現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)發(fā)展中的技術問題，開展科技培訓，推進科技下鄉(xiāng)。

注重引進農業(yè)新品種、新技術。加快優(yōu)質稻、優(yōu)質甜玉米等新品種的推廣，加強智能大棚、溫室大棚無土栽培技術的應用，加強水稻大棚、蔬菜大棚、玉米地膜覆蓋、膜下滴灌、測土配方施肥等穩(wěn)產增產和抗災減災關鍵技術的集成應用。（作者單位：廣東科技學院）

參考文獻：

[1] 賴延平.惠州現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策研究[D].湖南農業(yè)大學，2013.

[2] 廣東農業(yè)信息網(wǎng).http：//www.moa.gov.cn/fwllm/qgxxlb/gd/201403/t20140305_3804449.htm，2014.