新生代農(nóng)民工就業(yè)與職業(yè)技能培訓(xùn)研究

[摘 要] 新生代農(nóng)民工是新時(shí)代的產(chǎn)業(yè)工人，他們對(duì)于城市發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。當(dāng)前，他們?cè)诰蜆I(yè)與職業(yè)技能培訓(xùn)方面的需求日益多元化，加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的就業(yè)與職業(yè)技能培訓(xùn)意義重大。本文首先分析新生代農(nóng)民工就業(yè)與職業(yè)技能培訓(xùn)方面呈現(xiàn)的新特點(diǎn)，然后分析新生代農(nóng)民工就業(yè)與職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)狀及存在的問題，再次分析新生代農(nóng)民工就業(yè)與職業(yè)技能培訓(xùn)存在問題的成因，最后嘗試探索新生代農(nóng)民工就業(yè)與職業(yè)技能培訓(xùn)的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞] 新生代農(nóng)民工;就業(yè);職業(yè)技能;培訓(xùn)

[中圖分類號(hào)] G726 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1674-7909（2020）07-70-2

隨著新生代農(nóng)民工成為一個(gè)重要的群體，相關(guān)的研究文獻(xiàn)大幅增長(zhǎng)。楊海芬等指出，新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)存在一些約束因素，大部分新生代農(nóng)民工主動(dòng)參加職業(yè)技能培訓(xùn)的意愿較低，相關(guān)政府部門對(duì)新生代職業(yè)農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)不夠重視，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量不能滿足新生代農(nóng)民工的需求，政府需要加強(qiáng)開展新生代農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作，提高新生代農(nóng)民工的主動(dòng)參與培訓(xùn)意識(shí)，創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容與方式，提升培訓(xùn)效果[1]。周香指出，新生代農(nóng)民工需要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)提升就業(yè)能力，因此，需要加強(qiáng)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，通過職業(yè)教育、職業(yè)生涯規(guī)劃等措施，提高新生代農(nóng)民工參與職業(yè)技能培訓(xùn)的主動(dòng)性、積極性和廣泛性，以提升他們的就業(yè)能力[2]。王宇指出，新生代農(nóng)民工已成為農(nóng)民工群體的主力軍，克服新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)中的約束性條件，加快創(chuàng)新新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容與方式，提高新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能與素養(yǎng)，以推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展[3]。已有的文獻(xiàn)研究了新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的現(xiàn)狀、約束與發(fā)展對(duì)策，本文主要針對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)新需求探索新生代農(nóng)民工的就業(yè)與職業(yè)技能培訓(xùn)新思路。

1 新生代農(nóng)民工就業(yè)與培訓(xùn)方面呈現(xiàn)的新特點(diǎn)

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)民工總量已經(jīng)接近3億人，1980年及以后出生的新生代農(nóng)民工占全國(guó)農(nóng)民工總量的50.5%，逐漸成為農(nóng)民工主體。國(guó)家重視對(duì)新生代農(nóng)民工就業(yè)與職業(yè)技能培訓(xùn)，全國(guó)參與農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的人數(shù)達(dá)3 856人次，非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)僅僅占30.6%，重點(diǎn)對(duì)新生代農(nóng)民工進(jìn)行了電子商務(wù)技能培訓(xùn)。新生代農(nóng)民工在就業(yè)和培訓(xùn)方面呈現(xiàn)出受教育程度高、職業(yè)期望值高、職業(yè)技能水平低、就業(yè)穩(wěn)定性低、職業(yè)技能意愿強(qiáng)和創(chuàng)業(yè)意識(shí)強(qiáng)等特點(diǎn)[4]。中國(guó)人力資源社會(huì)保障部的《新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃（2019—2022年）》要求加強(qiáng)新生代農(nóng)民工培訓(xùn)，到2020年末，要實(shí)現(xiàn)新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)“普遍”“普及”“普惠”。

2 新生代農(nóng)民工就業(yè)與職業(yè)技能培訓(xùn)現(xiàn)狀及存在的問題

中國(guó)人力資源社會(huì)保障部對(duì)于新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)提出了行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)于新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)將受到社會(huì)、政府、企業(yè)、新生代農(nóng)民工自身等各個(gè)主體的重視。但是，當(dāng)前新生代農(nóng)民工參加職業(yè)技能的主動(dòng)意愿不足，同時(shí)新生代職業(yè)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)效性較差。

2.1 新生代農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)的主動(dòng)意愿不足

相關(guān)的調(diào)研報(bào)告顯示，大部分新生代農(nóng)民工非主動(dòng)參加職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)于參加職業(yè)技能培訓(xùn)的主動(dòng)意愿較低，小部分新生代農(nóng)民工參加職業(yè)技能培訓(xùn)是受雇傭企業(yè)要求或者政府組織相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被動(dòng)性參與。

2.2 新生代職業(yè)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)效性較差

針對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)方式方法比較傳統(tǒng)，大部分新生代農(nóng)民工參與職業(yè)技能培訓(xùn)的形式單一、內(nèi)容單一，沒有與新生代農(nóng)民工的實(shí)際工作需要相結(jié)合，培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)踐性較差，無法滿足新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)要求，造成新生代職業(yè)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)效性較差[5]。

3 新生代農(nóng)民工就業(yè)與職業(yè)技能培訓(xùn)存在問題的成因

新生代農(nóng)民工就業(yè)與職業(yè)技能培訓(xùn)存在諸多問題的原因主要在于政府不夠重視且投入不足，新生代農(nóng)民工自身重視不足，受雇企業(yè)自身規(guī)模與實(shí)力較弱等。

3.1 政府不夠重視且投入不足

地方政府對(duì)于新生代農(nóng)民工是否參加職業(yè)技能培訓(xùn)的重視程度較低，也就無法有力地投入資金、人力資本等，致使新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的政策支持和組織保障不足，大部分新生代職業(yè)農(nóng)民工就業(yè)能力差，職業(yè)技能培訓(xùn)參與率低等[6]。

3.2 新生代農(nóng)民工自身重視不足

新生代農(nóng)民工的物質(zhì)追求和精神需求日益多元化，但是新生代農(nóng)民工自身物質(zhì)條件較差，自身對(duì)于職業(yè)技能培訓(xùn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有形成主動(dòng)參與職業(yè)技能培訓(xùn)的意識(shí)，也就無法產(chǎn)生積極參與職業(yè)技能培訓(xùn)的行為。

3.3 受雇企業(yè)自身規(guī)模與實(shí)力較弱

由于大部分新生代農(nóng)民工受雇于中小微企業(yè)，這些新生代農(nóng)民工的受雇企業(yè)的自身規(guī)模與實(shí)力較弱，有限的經(jīng)濟(jì)條件無法為新生代農(nóng)民工提供系統(tǒng)的職業(yè)技能培訓(xùn)，難以有針對(duì)性地為新生代農(nóng)民工提供時(shí)效性、創(chuàng)新性較強(qiáng)的職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容。

4 新生代農(nóng)民工就業(yè)與職業(yè)技能培訓(xùn)對(duì)策

4.1 提高新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)各方主體的積極性、普遍性

針對(duì)新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)需求多樣化，需要加強(qiáng)新生代職業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的課程開發(fā)，注重職業(yè)技能培訓(xùn)課程資源建設(shè)[7];采取多元化的職業(yè)技能培訓(xùn)方式，建立線上+線下的混合式職業(yè)技能培訓(xùn)模式，更加注重職業(yè)技能培訓(xùn)的實(shí)踐操作，提高新生代職業(yè)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性，讓新生代農(nóng)民工普遍參與職業(yè)技能培訓(xùn)。

4.2 政府、企業(yè)、培訓(xùn)學(xué)校構(gòu)成三位一體的多元化培訓(xùn)教育模式

要想加強(qiáng)新生代農(nóng)民工就業(yè)與培訓(xùn)技能培訓(xùn)，需要政府、企業(yè)、培訓(xùn)學(xué)校構(gòu)成三位一體的多元化培訓(xùn)教育模式，具體思路見圖1。

4.2.1 政府方面：建設(shè)體系+增加投入。為了增強(qiáng)新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)效果，各個(gè)地方政府需要構(gòu)建權(quán)威性和指導(dǎo)性的新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)體系，建立多元化的新生代農(nóng)民工職業(yè)教育培訓(xùn)投入機(jī)制。

4.2.2 企業(yè)層面：資質(zhì)認(rèn)定+加強(qiáng)學(xué)習(xí)型文化建設(shè)。為了提高新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，企業(yè)需要構(gòu)建企業(yè)內(nèi)部農(nóng)民工技能資質(zhì)認(rèn)定體系;企業(yè)需要塑造學(xué)習(xí)型文化，通過學(xué)習(xí)型企業(yè)文化氛圍營(yíng)造，調(diào)動(dòng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)的積極性。

4.2.3 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)：機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌+產(chǎn)學(xué)結(jié)合。地方針對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)需求，建立現(xiàn)代化職業(yè)教育體系，鼓勵(lì)高職院校與社會(huì)結(jié)構(gòu)聯(lián)合辦學(xué)，將新生代農(nóng)民工的理論學(xué)習(xí)與實(shí)地操作配合進(jìn)行。

5 結(jié)語

新生代農(nóng)民工有其個(gè)性特征，其職業(yè)技能培訓(xùn)需求發(fā)生了很大的變化。而當(dāng)前新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)往往存在諸多約束條件，如政府對(duì)于新生代農(nóng)民工的重視度不高且投入不足，新生代農(nóng)民工自身對(duì)于職業(yè)技能培訓(xùn)的重視不足，主動(dòng)參與意愿較低。未來需要政府、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、新生代農(nóng)民工多方主體協(xié)同努力，提升新生代職業(yè)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)效。

參考文獻(xiàn)

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[4]王華濤.著力打造農(nóng)民工技能培訓(xùn)“新亮點(diǎn)”：滁州市新生代農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)調(diào)研[J].中國(guó)就業(yè)，2017（5）：46-47.

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作者簡(jiǎn)介：張婉金（1986—），女，碩士研究生，講師，研究方向：人力資源管理。