校企命運(yùn)共同體視角下職業(yè)院校的主體責(zé)任研究

田紅磊 王建立

[摘要]文章闡述了職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)形成校企命運(yùn)共同體的必要性，分析了職業(yè)院校構(gòu)建校企命運(yùn)共同體的主體責(zé)任，進(jìn)而提出了職業(yè)院校落實(shí)構(gòu)建校企命運(yùn)共同體主體責(zé)任的有效措施：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建校企命運(yùn)共同體三級(jí)責(zé)任體系;健全校企合作制度體系，降低校企雙方的制度性交易成本;完善校企合作評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，督促各級(jí)責(zé)任主體履行責(zé)任;提升治理水平，實(shí)現(xiàn)主體責(zé)任落實(shí)常態(tài)化。

[關(guān)鍵詞]校企命運(yùn)共同體;職業(yè)院校;主體責(zé)任

[作者簡(jiǎn)介]田紅磊（1984- ），男，河北邢臺(tái)人，唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，講師，碩士。（河北? 唐山? 063299）王建立（1984- ），男，江蘇邳州人，南京財(cái)經(jīng)大學(xué)，助理研究員，碩士。（江蘇? 南京? 210023）

[基金項(xiàng)目]本文系河北省教育科學(xué)研究“十三五”規(guī)劃2016年度課題“職業(yè)教育集團(tuán)運(yùn)行機(jī)制研究”（課題編號(hào)：1602035，課題主持人：張建軍）和2019～2020年度唐山工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院院級(jí)課題“現(xiàn)代學(xué)徒制背景下高職院?！p師型教師團(tuán)隊(duì)構(gòu)建策略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：YJKT201956，項(xiàng)目主持人：田紅磊）的階段性研究成果。

[中圖分類號(hào)]G717? ? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? ? [文章編號(hào)]1004-3985（2020）08-0097-04

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，社會(huì)對(duì)技術(shù)技能型人才的需求不斷加大，職業(yè)教育面臨著新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。職業(yè)教育人才培養(yǎng)的獨(dú)特規(guī)律性決定了產(chǎn)教融合、校企合作是其改革的邏輯主線，只有這樣，才能有效應(yīng)對(duì)社會(huì)需求的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人才培養(yǎng)與社會(huì)需求的對(duì)接。習(xí)近平總書記在全國(guó)教育大會(huì)上提出，要高度重視職業(yè)教育，大力推進(jìn)產(chǎn)教融合，推動(dòng)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體。2018年，教育部等六部門印發(fā)的《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》提出，產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。2019年，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》提出，厚植企業(yè)承擔(dān)職業(yè)教育責(zé)任的社會(huì)環(huán)境，推動(dòng)職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體。由此可見，職業(yè)教育深化產(chǎn)教融合迎來了重要機(jī)遇期，命運(yùn)共同體已經(jīng)成為職業(yè)教育人才培養(yǎng)新的價(jià)值取向，也是處理職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)關(guān)系的指導(dǎo)思想。

一、職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體的必要性

德國(guó)社會(huì)學(xué)家斐迪南·滕尼斯認(rèn)為，共同體是具有共同歸屬感的社會(huì)團(tuán)體，其強(qiáng)調(diào)人與人之間的緊密關(guān)系，以及對(duì)“共同體”的歸屬感、認(rèn)同感。校企命運(yùn)共同體建立在利益共同體基礎(chǔ)之上，學(xué)校和企業(yè)兩個(gè)主體共同培養(yǎng)技術(shù)技能型人才，由合作關(guān)系升級(jí)為共生關(guān)系，校企“雙邊工作”變成共同體的“內(nèi)部事務(wù)”，進(jìn)而整合雙方資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了校企價(jià)值共識(shí)、責(zé)任共擔(dān)、利益共享和發(fā)展共贏。在這種模式下，職業(yè)教育既符合學(xué)校的人才培養(yǎng)目標(biāo)，又能體現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展特色，實(shí)現(xiàn)了校企雙方在知識(shí)、技術(shù)、人才等方面的深度融合與交流，集中體現(xiàn)了我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展與治理的新思路與新要求。

1.形成校企命運(yùn)共同體是解決產(chǎn)教融合、校企合作現(xiàn)實(shí)問題的需要。目前，我國(guó)職業(yè)教育領(lǐng)域的產(chǎn)教融合、校企合作依然存在有合無(wú)融、校熱企冷、合作層次不高、缺乏長(zhǎng)效機(jī)制等問題，行業(yè)企業(yè)參與辦學(xué)的動(dòng)力不足、積極性不高。一是校企合作形式單一，人才培養(yǎng)層次、類型不能適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展需求;二是在校企合作中，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益難以得到有效保證，校企雙方利益平衡點(diǎn)失調(diào)，從而出現(xiàn)校熱企冷現(xiàn)象;三是校企合作機(jī)制不健全，相關(guān)政策、法律支持體系不完善，缺乏制度標(biāo)準(zhǔn)，以致企業(yè)和學(xué)校在合作中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等不夠明確。

2.形成校企命運(yùn)共同體是協(xié)調(diào)校企雙方利益的需要。在校企命運(yùn)共同體中，職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)雙方互為利益相關(guān)者，實(shí)現(xiàn)校企優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，不僅能推動(dòng)職業(yè)教育健康發(fā)展，也能促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)深度參與職業(yè)教育，有助于職業(yè)院校準(zhǔn)確把握生產(chǎn)和服務(wù)一線的需求，進(jìn)而有針對(duì)性地加強(qiáng)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)，從根本上提高職業(yè)院校的辦學(xué)水平。企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與提高核心競(jìng)爭(zhēng)力都需要技術(shù)和技能作為支撐，職業(yè)院校應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，為行業(yè)企業(yè)提供大量高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才，同時(shí)提供技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，支持企業(yè)核心知識(shí)和關(guān)鍵技術(shù)的生成轉(zhuǎn)化需要，有效提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

3.形成校企命運(yùn)共同體是深化產(chǎn)教融合、校企合作的需要。職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)形成命運(yùn)共同體，可以吸引企業(yè)主動(dòng)參與人才培養(yǎng)過程，兩個(gè)主體形成一種相生相伴的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)校企之間的同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步改革和同步發(fā)展。職業(yè)院?？梢詾槠髽I(yè)提供所需的技術(shù)、師資等資源，企業(yè)則利用資本、技術(shù)、知識(shí)、設(shè)施、設(shè)備和管理等要素參與校企合作。職業(yè)院校和企業(yè)的資源、權(quán)益、責(zé)任通過共同育人、合作研究、共建機(jī)構(gòu)、共享資源等形式逐步融合，形成命運(yùn)共同體，從而有效擴(kuò)大學(xué)校與企業(yè)各自的外延，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的教育效果。

二、職業(yè)院校構(gòu)建校企命運(yùn)共同體的主體責(zé)任

主體責(zé)任從法理上講是主要受益者和重要參與者應(yīng)當(dāng)以主人翁的身份把事情做好。職業(yè)院校要主動(dòng)與具備條件的行業(yè)企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、文化傳承等方面開展多層次、多方位的合作，形成命運(yùn)共同體，積極推進(jìn)校企協(xié)同育人，從而實(shí)現(xiàn)校企共贏。

1.探索多元化辦學(xué)體制，激發(fā)企業(yè)參與辦學(xué)的積極性。職業(yè)院校要積極推進(jìn)辦學(xué)體制改革，探索多元主體辦學(xué)，吸引更多的行業(yè)企業(yè)成為辦學(xué)主體。一是開展股份制、混合所有制改革。職業(yè)院校要與行業(yè)企業(yè)合理約定雙方權(quán)益，明晰產(chǎn)權(quán)配置關(guān)系，依法共建股份制、混合所有制職業(yè)院校或二級(jí)學(xué)院。二是牽頭組建職業(yè)教育集團(tuán)。職業(yè)院校要聯(lián)合行業(yè)企業(yè)組建職業(yè)教育集團(tuán)，探索多種形式的集團(tuán)化辦學(xué)模式，推進(jìn)職教集團(tuán)的實(shí)體化運(yùn)作;要?jiǎng)?chuàng)新職教集團(tuán)治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共建共享、深度合作和協(xié)同發(fā)展。三是協(xié)助培育職業(yè)教育培訓(xùn)組織。職業(yè)院校在發(fā)揮職業(yè)技能培訓(xùn)主渠道作用的同時(shí)，要配合行業(yè)企業(yè)舉辦各類職業(yè)教育培訓(xùn)，以推動(dòng)職業(yè)技能培訓(xùn)的市場(chǎng)化、社會(huì)化;要積極整合企業(yè)培訓(xùn)資源，校企共建培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有效提高培訓(xùn)供給能力。

2.優(yōu)化專業(yè)布局，對(duì)接企業(yè)需求。一是健全專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。職業(yè)院校的專業(yè)設(shè)置要與產(chǎn)業(yè)需求相對(duì)接，根據(jù)人才需求的變化每年調(diào)整一次。二是對(duì)接產(chǎn)業(yè)構(gòu)建專業(yè)集群。職業(yè)院校應(yīng)依據(jù)專業(yè)目錄打造自身的品牌專業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)若干個(gè)專業(yè)群。三是落實(shí)專業(yè)設(shè)置定期評(píng)估機(jī)制。職業(yè)院校要根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)需求的專業(yè)，并增設(shè)適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)等需求的新專業(yè)。

3.深化人才培養(yǎng)模式改革，推動(dòng)企業(yè)參與人才培養(yǎng)全過程。職業(yè)院校要在專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、教學(xué)方法改革等方面與行業(yè)企業(yè)開展深度合作，充分整合利用行業(yè)企業(yè)資源，在各教學(xué)環(huán)節(jié)中融入企業(yè)元素，以實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能和職業(yè)精神培養(yǎng)的高度融合。一是共同制訂人才培養(yǎng)方案。在制訂人才培養(yǎng)方案時(shí)，要考慮行業(yè)企業(yè)對(duì)崗位技能的需求與建議，教學(xué)內(nèi)容要對(duì)接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)納入行業(yè)企業(yè)的新規(guī)范、新技術(shù)、新工藝。二是健全人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。校企雙方應(yīng)依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)接產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展水平，共同完善課程、教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等標(biāo)準(zhǔn)體系。三是共建課程教學(xué)資源。職業(yè)院校要有效利用企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)職業(yè)技能需要收集、整理、更新課程教學(xué)資源，緊跟行業(yè)企業(yè)的技術(shù)發(fā)展步伐。四是共建實(shí)踐教學(xué)基地。校企雙方要面向技術(shù)技能型人才緊缺的領(lǐng)域，共建一批高水平、專業(yè)化的產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，并創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)營(yíng)模式，集學(xué)生實(shí)踐、社會(huì)培訓(xùn)、企業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)服務(wù)于一體。五是共同參與現(xiàn)代學(xué)徒制與企業(yè)新型學(xué)徒制。職業(yè)院校要積極探索校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)、雙主體育人的現(xiàn)代學(xué)徒制，推行面向企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式，并主要承擔(dān)理論教學(xué)和基本技能訓(xùn)練任務(wù)。

4.培育“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)，吸納企業(yè)高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才。一是完善教師招聘和職稱評(píng)聘辦法，加強(qiáng)對(duì)教師實(shí)踐教學(xué)能力的考核。二是完善“雙師型”教師培訓(xùn)體系。職業(yè)院校要建設(shè)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，以校本培訓(xùn)為主導(dǎo)，積極組織教師參加各級(jí)培訓(xùn);對(duì)專業(yè)教師實(shí)行分層分類培訓(xùn)，以提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。三是制定專兼結(jié)合、校企互聘互用制度。職業(yè)院校要與行業(yè)企業(yè)共同制定兼職兼薪實(shí)施細(xì)則，以“固定崗”和“流動(dòng)崗”相結(jié)合的方式，積極推動(dòng)院校教師與企業(yè)人才的雙向流動(dòng)。

5.提升服務(wù)行業(yè)企業(yè)能力，助力企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是校企合力培育一批技術(shù)技能大師，著力解決企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)難題，改進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)工藝。二是校企共建應(yīng)用技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。該平臺(tái)面向企業(yè)特別是中小微企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)，以推動(dòng)企業(yè)開發(fā)新技術(shù)或新的服務(wù)項(xiàng)目。三是加強(qiáng)技術(shù)成果的推廣轉(zhuǎn)化。職業(yè)院校要完善科研成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)，切實(shí)提高企業(yè)的生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)品質(zhì)。四是開展高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)院校要為企業(yè)員工開展高質(zhì)量的職業(yè)培訓(xùn)，從而降低企業(yè)的繼續(xù)教育成本，幫助企業(yè)員工實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能再提升。五是注重校園文化建設(shè)。職業(yè)院校要樹立“服務(wù)企業(yè)”的辦學(xué)理念，在校園文化建設(shè)中積極融入企業(yè)文化氛圍。

三、職業(yè)院校落實(shí)構(gòu)建校企命運(yùn)共同體主體責(zé)任的有效措施

職業(yè)院校主體責(zé)任的落實(shí)應(yīng)以企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)為依托，以解決問題為導(dǎo)向，以建立長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，積極采取有效措施，確保主體責(zé)任落到實(shí)處。

1.加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建校企命運(yùn)共同體三級(jí)責(zé)任體系。在校級(jí)層面，職業(yè)院校要建立專門推進(jìn)校企合作的管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)攬全局，協(xié)調(diào)各方，精準(zhǔn)對(duì)接校企的各類需求，并將任務(wù)逐級(jí)分解，構(gòu)建立體式責(zé)任清單，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。在二級(jí)院系層面，職業(yè)院校要擴(kuò)大二級(jí)院系自主管理權(quán)，充分發(fā)揮二級(jí)院系承上啟下的主體責(zé)任。二級(jí)院系要積極貫徹學(xué)校構(gòu)建校企命運(yùn)共同體的重要精神和工作部署，把學(xué)校精神與院系實(shí)際相結(jié)合，積極與企業(yè)人力資源管理部門對(duì)接，確定專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置，完成相應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整與資源配置。在專業(yè)層面，職業(yè)院校要以教研室為抓手，充分調(diào)動(dòng)每位教師的積極性，明確其責(zé)任主體地位，并以責(zé)任清單的形式將主體責(zé)任落細(xì)到人、落小到事、落實(shí)到位。

2.健全校企合作制度體系，降低校企雙方的制度性交易成本。校企命運(yùn)共同體是一個(gè)契約聯(lián)合體，完善的校企合作制度體系為共同體的構(gòu)建提供了制度支撐，積極推動(dòng)了校企全要素的深度融合。為確保制度能夠有效執(zhí)行，提高構(gòu)建校企命運(yùn)共同體的質(zhì)量和效率，要合理確定制度性交易成本的邊界，降低校企雙方合作的制度性交易成本。校企合作制度要緊密聯(lián)系實(shí)際工作，既嚴(yán)謹(jǐn)縝密，又具有可操作性。一是理順學(xué)校與企業(yè)的關(guān)系，明晰校企關(guān)系界限和角色定位，統(tǒng)一合作理念和價(jià)值訴求;二是明確校企雙方在校企合作中的權(quán)益與職責(zé)，將職業(yè)院校的職責(zé)細(xì)化到二級(jí)院系及教研室，并規(guī)范各級(jí)責(zé)任主體履行主體責(zé)任，提高制度執(zhí)行力和整體效能;三是制定具體的校企合作實(shí)施細(xì)則，以確保二級(jí)院系和教研室在校企合作過程中有章可循，在經(jīng)費(fèi)、人員等方面得到有效支持。

3.完善校企合作評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，督促各級(jí)責(zé)任主體履行責(zé)任。一是建立涵蓋多方利益相關(guān)主體的綜合性校企合作監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，以定期和抽查相結(jié)合的方式對(duì)各級(jí)主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，以客觀、全面、公正地反映校企合作成效;二是完善校企合作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，從組織管理、教學(xué)過程、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)條件、培養(yǎng)結(jié)果等方面入手，覆蓋校企合作各個(gè)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)考核各級(jí)責(zé)任主體與企業(yè)的對(duì)接能力及合作效果，是否將產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)元素及發(fā)展需求融入人才培養(yǎng)全過程，尤其要重視技術(shù)研發(fā)、咨詢、服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等工作，從而避免校企合作陷入“形式主義”;三是加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用，考核結(jié)果要與教師的職務(wù)晉升、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。對(duì)責(zé)任落實(shí)良好的部門及個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的部門及個(gè)人，除按照要求及時(shí)進(jìn)行整改之外，還要根據(jù)問題的性質(zhì)與程度追究其相應(yīng)的責(zé)任。

4.提升治理水平，實(shí)現(xiàn)主體責(zé)任落實(shí)常態(tài)化。一是完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，健全內(nèi)部治理體系，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋、具有較強(qiáng)預(yù)警修復(fù)功能和激勵(lì)作用的校企合作內(nèi)部質(zhì)量保證體系;二是明確校企合作的定位與目標(biāo)，在學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生等不同層面構(gòu)建自主管理、自我約束的質(zhì)量保證機(jī)制，強(qiáng)化各層級(jí)管理系統(tǒng)之間的質(zhì)量依存關(guān)系，有效促進(jìn)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn);三是建立學(xué)校理事會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)、專業(yè)建設(shè)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)，廣泛聽取多方意見，積極提高治理能力，形成常態(tài)化的校企合作自我診斷與改進(jìn)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)校企命運(yùn)共同體建設(shè)。

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