管黨治黨落實(shí)責(zé)任扎實(shí)推進(jìn)上海金融企業(yè)黨建工作

孔慶偉

[摘 要]國(guó)有企業(yè)黨建工作，是黨的建設(shè)的重要組成部分和基礎(chǔ)工程。深化上海市的國(guó)有企業(yè)改革，必須把管黨治黨作為首要責(zé)任，尤其是上海市的金融企業(yè)黨組織要切實(shí)增強(qiáng)做好企業(yè)黨建工作的使命感，切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，全力推動(dòng)企業(yè)發(fā)展躍上新臺(tái)階。

[關(guān)鍵詞]金融企業(yè)黨建；使命任務(wù)；主體責(zé)任；企業(yè)發(fā)展s

[中圖分類號(hào)] D267.4 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-928X（2015）12-0023-03

近期，中央印發(fā)《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于在深化國(guó)有企業(yè)改革中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)的若干意見》，強(qiáng)調(diào)指出，要充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，國(guó)有企業(yè)黨組織要切實(shí)承擔(dān)好、落實(shí)好從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任，對(duì)上海市屬金融企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)提出了明確要求。深化國(guó)有企業(yè)改革必須把管黨治黨作為首要責(zé)任，必須牢記使命任務(wù)，履好職盡好責(zé)。

（一）“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”。習(xí)近平總書記指出，必須樹立正確政績(jī)觀，堅(jiān)持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題，把抓好黨建作為最大的政績(jī)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部只有在這種政績(jī)觀指導(dǎo)下創(chuàng)造出的政績(jī)，才是維護(hù)和加固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的政績(jī)，才是鞏固和延續(xù)黨的執(zhí)政地位的政績(jī)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對(duì)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出，要有堅(jiān)定的馬克思主義信仰。在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)”“實(shí)”二字，提出當(dāng)好干部就是要對(duì)黨忠誠(chéng)、個(gè)人干凈、敢于擔(dān)當(dāng)；在縣委書記培訓(xùn)班上，強(qiáng)調(diào)了要做政治上的明白人、發(fā)展上的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人；在中央組織工作會(huì)議上，提出了好干部的五條標(biāo)準(zhǔn)：信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔?？倳浀倪@些要求，核心都是“三嚴(yán)三實(shí)”，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭做到。

（二）國(guó)有企業(yè)管黨治黨只能加強(qiáng)不能削弱。堅(jiān)定不移地把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是重大政治原則。《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》強(qiáng)調(diào)黨對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，突出的是“政治核心作用”，包括黨管干部原則，重點(diǎn)在于把方向、講政治，而不是要介入具體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，我們黨現(xiàn)在選拔使用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)就充分考慮到了這一點(diǎn)。當(dāng)官需做事，做事需靠譜。管黨治黨要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，比以往任何時(shí)候都應(yīng)該要從嚴(yán)管黨治黨。

（三）市屬金融企業(yè)管黨治黨沒有特殊。當(dāng)前，上海正在加快建設(shè)國(guó)際金融中心，市屬金融企業(yè)作為重要推動(dòng)力量，肩負(fù)著建設(shè)國(guó)際金融中心的具體任務(wù)，金融企業(yè)各級(jí)黨組織更要緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，切實(shí)加強(qiáng)市屬金融企業(yè)黨的建設(shè)，把全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。從這個(gè)意義上講，金融企業(yè)落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時(shí)候都更為繁重、更為緊迫。從推進(jìn)市屬金融企業(yè)改革發(fā)展角度上講，必須旗幟鮮明地加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，而不能削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，更不能放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)。無論是深化改革，還是加強(qiáng)監(jiān)管，都必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，否則，就不叫國(guó)有企業(yè)。企業(yè)的黨委書記，首先要履行管黨治黨的職責(zé)，把黨的建設(shè)旗幟鮮明、理直氣壯地抓起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是核心，黨建抓好了，何愁改革發(fā)展沒有保障、沒有底氣、沒有動(dòng)力。從市屬金融企業(yè)黨建的現(xiàn)實(shí)情況來看，目前，黨建工作還不能適應(yīng)新形勢(shì)下金融企業(yè)發(fā)展的需要，從嚴(yán)治黨的要求還沒有得到全面落實(shí)，要思考如何在前進(jìn)中加強(qiáng)，在轉(zhuǎn)變中適應(yīng)，在發(fā)展中提高。

（一）層層落實(shí)責(zé)任要形成有效機(jī)制。落實(shí)主體責(zé)任，就是要在黨的建設(shè)上負(fù)總責(zé)，在選人用人上負(fù)“雙責(zé)”，在反腐倡廉上負(fù)主責(zé)，在檢查落實(shí)上負(fù)全責(zé)。落實(shí)主體責(zé)任，關(guān)鍵是落實(shí)第一責(zé)任，黨委主要負(fù)責(zé)同志要時(shí)刻把責(zé)任記在心上、抓在手上、扛在肩上、落實(shí)在行動(dòng)上，做一名真抓黨建、嚴(yán)抓黨建、實(shí)抓黨建的書記。落實(shí)主體責(zé)任也好，落實(shí)第一責(zé)任也罷，從多年的實(shí)踐來看，關(guān)鍵是要形成有效的機(jī)制，這是關(guān)鍵點(diǎn)，是管總的方面，否則容易出現(xiàn)責(zé)任落實(shí)在口頭上、停留在文件上的情況。一方面，要在責(zé)任鏈條建設(shè)上下功夫，通過一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)，自上而下地建立“兩個(gè)責(zé)任制”責(zé)任鏈條，延伸基層黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)觸角，把相關(guān)要求和責(zé)任傳遞到分支機(jī)構(gòu)，傳遞到最基層營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，滲透到經(jīng)營(yíng)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)，層層落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，夯實(shí)基層黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。另一方面，要在可考核、可追責(zé)上下功夫，將“兩個(gè)責(zé)任制”落實(shí)情況作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果與薪酬、獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，真正將責(zé)任落地。

（二）作風(fēng)建設(shè)要一刻不放松。第一，始終嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，在抓嚴(yán)、抓常、抓細(xì)上下功夫，不斷完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)金融系統(tǒng)而言，當(dāng)前重點(diǎn)工作就是要嚴(yán)格執(zhí)行“六個(gè)嚴(yán)禁”，即嚴(yán)禁在公款商務(wù)宴請(qǐng)、饋贈(zèng)禮品中講究奢華、鋪張浪費(fèi)；嚴(yán)禁用公款內(nèi)部吃喝、濫發(fā)錢物、假借開會(huì)考察等名義旅游；嚴(yán)禁用公款購(gòu)買俱樂部會(huì)員卡、打高爾夫球、進(jìn)出私人會(huì)所等；嚴(yán)禁在本市相關(guān)實(shí)施細(xì)則出臺(tái)前，突擊超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)車、裝修辦公用房；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)人員利用職務(wù)影響為配偶子女等開展商業(yè)性活動(dòng)提供便利，進(jìn)行利益輸送；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)人員違規(guī)兼職兼薪。要經(jīng)常分析本單位干部作風(fēng)狀況，及時(shí)掌握苗頭性、傾向性問題，采取針對(duì)性措施，以釘釘子精神一抓到底，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入。第二，敢抓善管，動(dòng)真碰硬?！耙话咽帧币坏┌l(fā)現(xiàn)下屬“不嚴(yán)不實(shí)”問題，要敢于堅(jiān)持原則、敢于亮劍，該堅(jiān)持原則的要堅(jiān)持原則，該組織處理的組織處理，不要怕得罪人，不當(dāng)老好人。在這個(gè)問題上抓得越早、越小，效果就越好。發(fā)現(xiàn)班子里有違規(guī)行為時(shí)就拉拉袖子，如果已經(jīng)到了違法的地步再提醒就遲了。第三，建章立制，強(qiáng)化監(jiān)督。抓好作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵在于落實(shí)好監(jiān)督，要抓好中央、市委有關(guān)文件的落實(shí)、堅(jiān)決執(zhí)行。

（三）黨的紀(jì)律和規(guī)矩要嚴(yán)格遵守。遵守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，既要遵守成文的剛性的紀(jì)律，也要遵守那些經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、約定俗成、行之有效的不成文的自我約束的規(guī)矩。在黨的所有紀(jì)律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，它是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束，也是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律和規(guī)矩。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，最核心的就是必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威。聯(lián)系金融企業(yè)實(shí)際，在貫徹執(zhí)行上級(jí)決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，搞團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派，言論上不注意等現(xiàn)象在一定程度上還是存在的，對(duì)這些問題千萬不能掉以輕心，黨組織不能只把防線設(shè)置在反對(duì)腐敗上，對(duì)政治紀(jì)律、政治規(guī)矩也要明確底線、紅線，逾越、觸碰的要嚴(yán)肅追究政治責(zé)任，積極營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。黨紀(jì)黨規(guī)不能掛在墻上、說在嘴上，各級(jí)黨委要擔(dān)當(dāng)起全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，嚴(yán)格按照黨紀(jì)黨規(guī)辦事，把黨紀(jì)黨規(guī)刻印在黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部心上；領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮表率作用，帶頭維護(hù)黨規(guī)黨紀(jì)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（四）始終抓緊抓好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。按照中央和市委部署，市金融黨委結(jié)合實(shí)際全力推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。一是認(rèn)真查找不嚴(yán)不實(shí)問題，提出整改落實(shí)措施。各級(jí)黨委要把組織力量、班子力量、個(gè)人力量、群眾力量結(jié)合起來，繼續(xù)查找不嚴(yán)不實(shí)問題，不等不拖、落細(xì)落小，從一個(gè)個(gè)具體問題改起，從一件件具體事情做起，讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的變化。二是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要與企業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，防止“兩張皮”。各市屬金融企業(yè)要把嚴(yán)和實(shí)貫穿企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展全過程，以改革釋放紅利、激發(fā)活力、提高競(jìng)爭(zhēng)力，更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中不斷壯大自己。三是“三嚴(yán)三實(shí)”要在抓常抓長(zhǎng)上下功夫。中央多次強(qiáng)調(diào)，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育不是一次活動(dòng)，不能一抓就緊、一放就松，要以馳而不息、久久為功的勁頭，持之以恒抓實(shí)抓好。

（五）有序推進(jìn)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為以及市管金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬制度改革。市金融黨委高度重視，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)人員配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為方面，按照市委組織部要求組織相關(guān)干部做好專項(xiàng)報(bào)告，配合市委組織部同存在配偶子女經(jīng)商辦企業(yè)情況的干部進(jìn)行了談話了解情況，請(qǐng)相關(guān)同志做出了書面說明和承諾。同時(shí)，根據(jù)市委組織部的甄別意見和相關(guān)工作部署，切實(shí)落實(shí)有關(guān)調(diào)整和清理規(guī)范要求。市管金融企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬制度改革方面，各市管金融企業(yè)堅(jiān)決擁護(hù)中央和市委的決定，切實(shí)落實(shí)好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬制度改革的各項(xiàng)要求。各企業(yè)要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)內(nèi)部薪酬體系，對(duì)不合理的偏高、過高薪酬結(jié)合實(shí)際自行調(diào)控，及時(shí)報(bào)告整改情況。

（一）找準(zhǔn)發(fā)展短板全力完成今年目標(biāo)任務(wù)、謀劃好新的發(fā)展。2015年上半年，金融業(yè)發(fā)展勢(shì)頭很不錯(cuò)，上海金融業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1988.9億元，同比增長(zhǎng)30.1%，占全市GDP的比重達(dá)16.7%，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率近60%，這種情況估計(jì)在其他省市也比較相似。今年金融行業(yè)完成目標(biāo)任務(wù)是沒有問題的。但是，6月份金融市場(chǎng)出現(xiàn)大幅波動(dòng)以來，也出現(xiàn)了一些新問題，特別是證券公司，業(yè)績(jī)可能會(huì)受到一定程度的影響。當(dāng)前要重點(diǎn)關(guān)注幾個(gè)問題：一是認(rèn)真找準(zhǔn)企業(yè)發(fā)展短板。尤其是市屬金融企業(yè)分支機(jī)構(gòu)這個(gè)層面，分布在全國(guó)不同的省市，雖然同屬金融這個(gè)大類，實(shí)際上所從事的工作又各不相同，即使是金融同業(yè)，所處的發(fā)展階段也不同，因此，各企業(yè)發(fā)展面臨的短板、瓶頸也各不相同。各分支機(jī)構(gòu)黨委要從各自實(shí)際出發(fā)，集思廣益、群策群力，認(rèn)真查找企業(yè)發(fā)展的短板、瓶頸，采取切實(shí)有效措施加以改進(jìn)，不斷提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。二是全力完成今年目標(biāo)任務(wù)。各企業(yè)要對(duì)準(zhǔn)目標(biāo)，抓緊抓好重點(diǎn)工作、難點(diǎn)工作，全力完成今年任務(wù)，特別是銀行、證券，受實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行和金融市場(chǎng)波動(dòng)影響，有些指標(biāo)可能不是“特別好看”，要對(duì)癥下藥，全力改善。三是積極謀劃好企業(yè)新的發(fā)展。明年是“十三五”的開局之年，各市屬金融企業(yè)通過思想務(wù)虛等形式，謀劃好新的發(fā)展。

（二）用心做好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這篇大文章。一是要加強(qiáng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。在當(dāng)前實(shí)體經(jīng)濟(jì)下行的情況下，傳統(tǒng)做法一般是收緊銀根、銀行惜貸，這樣往往會(huì)導(dǎo)致惡性循環(huán)，所以企業(yè)界有一種說法，銀行只會(huì)錦上添花，不會(huì)雪中送炭。這當(dāng)中可能有風(fēng)險(xiǎn)的考慮，但一個(gè)現(xiàn)實(shí)是，我們也缺乏相應(yīng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，在這個(gè)方面我們要在監(jiān)管的框架下，進(jìn)一步加大創(chuàng)新力度，為支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的產(chǎn)品和服務(wù)。二是要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。當(dāng)前金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力還不強(qiáng)，其中一個(gè)突出問題是了解實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的人不多，金融業(yè)從業(yè)人員，大部分是金融、會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)等專業(yè)出身，對(duì)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的特征及發(fā)展趨勢(shì)不大了解，這也是一個(gè)不容忽視的方面。今后，金融企業(yè)在人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)方面，要綜合考慮服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要，形成自己的服務(wù)特色和專業(yè)優(yōu)勢(shì)。三是要加強(qiáng)信用信息共享。雖然有人民銀行的征信系統(tǒng)，但大量中小企業(yè)、個(gè)人是沒有被納入的，信用信息不全、碎片化是當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)。各企業(yè)要善于利用互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代帶來的便利，加強(qiáng)與大數(shù)據(jù)相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)的合作，通過信用信息共享，強(qiáng)化我們服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是中小微企業(yè)的能力。

（三）堅(jiān)決守住底線切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。金融是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，也是經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，一旦發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)迅速蔓延開來，帶來巨大的影響和破壞。因此，必須時(shí)時(shí)刻刻把風(fēng)險(xiǎn)防范放在心上、抓在手中、落在實(shí)處。在實(shí)際工作中，必須處理好幾對(duì)關(guān)系：一是金融創(chuàng)新與風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系。金融的活力在于創(chuàng)新，沒有金融創(chuàng)新，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)容易成為一句空話。尤其在經(jīng)濟(jì)下行形勢(shì)下，更需要金融創(chuàng)新來支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但同時(shí)創(chuàng)新往往會(huì)帶來風(fēng)險(xiǎn)集聚，在監(jiān)管落后于創(chuàng)新的情況下，關(guān)鍵是要拿捏好度，確保在穩(wěn)健中創(chuàng)新。二是當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系。企業(yè)發(fā)展不能只看當(dāng)前利益，更不能盲目跟風(fēng)，要處理好當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)一點(diǎn)。三是外部風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。從目前形勢(shì)來看，金融業(yè)混合經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)越來越明顯，監(jiān)管的空白地帶在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)長(zhǎng)期存在，金融企業(yè)外部風(fēng)險(xiǎn)防范要專業(yè)，內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范同樣也要重視。如果內(nèi)部風(fēng)控機(jī)制不健全，很容易讓不法分子鉆空子，屆時(shí)可能給相關(guān)企業(yè)帶來不可預(yù)料的負(fù)面影響。要加大對(duì)員工的教育，更要有相應(yīng)的制度約束，真正將守土有責(zé)、守土盡責(zé)落到實(shí)處，堅(jiān)決守牢不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

作者系中共上海市金融工作黨委書記

■ 責(zé)任編輯：劉 捷