淺析我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計現(xiàn)存問題及應(yīng)對策略

【摘 要】作為一種經(jīng)濟活動，內(nèi)部審計在行政事業(yè)單位發(fā)展過程中起著重要的影響作用，隨著社會的進步與發(fā)展，內(nèi)部審計也逐步從初級發(fā)展到了高級階段，但是當前內(nèi)部審計在單位發(fā)展過程中的作用依舊沒有得到充分的發(fā)揮，尤其是行政事業(yè)單位在內(nèi)部審計方面的問題開始逐步顯露出來，本文就這些不足之處以及應(yīng)對策略進行分析。

【關(guān)鍵詞】行政事業(yè)單位；內(nèi)部審計；應(yīng)對策略

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作現(xiàn)存問題分析

1.機構(gòu)設(shè)置不到位

在行政事業(yè)單位，內(nèi)部審計機構(gòu)是其在內(nèi)部設(shè)置的能夠獨立履行相應(yīng)檢查職能的機構(gòu)部門，主要的任務(wù)就是要對單位內(nèi)部的經(jīng)濟活動內(nèi)容進行檢查和評價，目的是要使得這些經(jīng)濟活動符合我國的財經(jīng)法規(guī)。內(nèi)部審計對行政事業(yè)單位的經(jīng)濟活動提出評價、分析、咨詢、建議等，秉持的基本性要求就是要有相應(yīng)的獨立性。如果沒有獨立性就很難開展有效的內(nèi)部審計工作，但是就當前我國行政事業(yè)單位狀況來說，大部分的行政主管部門雖然設(shè)置了審計部門和機構(gòu)，但是沒有專業(yè)的審計工作者，主要是和財物公用人財物，有一部分行政事業(yè)單位單位雖然有專門的工作者，但是沒有獨立的審計機構(gòu)，有的是將審計機構(gòu)放在單位紀委之下或者是監(jiān)察室之下，使得內(nèi)部審計機構(gòu)缺少應(yīng)有的獨立性。

2.對內(nèi)部審計工作的認識不到位

隨著內(nèi)部審計工作在我國已經(jīng)發(fā)展了多年，但是很多行政事業(yè)單位領(lǐng)導對其依舊不夠重視，覺得單位經(jīng)濟收益和內(nèi)部審計工作沒有多大關(guān)聯(lián)，有的行政事業(yè)單位的領(lǐng)導覺得行政事業(yè)單位不具備相應(yīng)的生產(chǎn)能力，不進行成本核算，沒有必要進行內(nèi)部審計。有些行政事業(yè)單位的領(lǐng)導認為內(nèi)部審計工作和紀檢監(jiān)察工作相同，對于內(nèi)部審計工作的作用以及職能沒有足夠清晰的認識，從而嚴重阻礙我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的有效推進。

3.內(nèi)部審計重點不突出工作不規(guī)范

盡管當前我國一些行政事業(yè)單位結(jié)合自身發(fā)展實際依據(jù)審計法規(guī)開展了內(nèi)部審計工作，但是工作的重點僅僅是放在對財務(wù)數(shù)據(jù)合法性、真實性的核驗上，重要對象是賬本、會計報表、憑證以及其他相關(guān)材料。比如，在對單位內(nèi)部的收入進行審計的時候，僅僅審計票據(jù)是不是齊全，但是對于價格是不是合理不夠重視，也不做進一步的分析。這樣也就很難或者是無法對行政事業(yè)單位內(nèi)部潛在風險進行評價，也就無法提出針對性以及有效的預(yù)防建議。

4.內(nèi)部審計法規(guī)及標準不夠完善

和我國國家審計以及社會審計進行比較，我國內(nèi)部審計方面的法律法規(guī)以及標準還不夠完善，因為我國在內(nèi)部審計方面起步比較晚，還沒有統(tǒng)一的準則和標準，使得我國內(nèi)部審計工作在實際運作過程中沒有規(guī)范性依據(jù)，從而使得內(nèi)部審計工作面臨諸多困境，由于法律法規(guī)的缺失和標準的不一致，使得行政事業(yè)單位內(nèi)部工作者在內(nèi)部審計工作的過程中無章可循，所出具的審計建議和意見也缺少法律上的強制性，從而使得審計意見和建議很難在行政事業(yè)單位內(nèi)部得到落實。

二、完善我國行政事業(yè)單位內(nèi)部審計工作的策略

1.完善對內(nèi)部審計工作的認識

作為行政事業(yè)單位發(fā)展過程中一種重要的經(jīng)濟監(jiān)督活動，內(nèi)部審計工作應(yīng)當?shù)玫絾挝粡纳系较碌闹匾?，要將?nèi)部審計工作和內(nèi)部經(jīng)濟監(jiān)督工作進行緊密聯(lián)系，通過行政發(fā)文、財務(wù)監(jiān)督以及宣傳等方面加強行政事業(yè)單位領(lǐng)導、單位職工對內(nèi)部審計工作的認識，只有認識到位，才能夠在根本上確保行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作應(yīng)有作用得到充分發(fā)揮。

2.完善內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)計，突出獨立性

行政事業(yè)單位要設(shè)計獨立的專門的內(nèi)部審計機構(gòu)，這是行政事業(yè)單位內(nèi)部審計作用發(fā)揮的前提，要建立健全內(nèi)部設(shè)計組織、獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)、專業(yè)的設(shè)計人員，要突出內(nèi)部審計工作的獨立性。具體來說就是要做到以下幾點：行政事業(yè)單位財務(wù)部門和審計機構(gòu)要分設(shè)，財務(wù)工作者和審計工作者不得兼任；嚴格劃清紀檢部門和審計部門的職責；此外，還應(yīng)當實施內(nèi)部審計人員派遣制度，通過這一方式能夠使得內(nèi)部審計在行政事業(yè)單位的作用得到最大限度的發(fā)揮。內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當在行政事業(yè)單位領(lǐng)導者的帶領(lǐng)下，獨立形式相關(guān)的內(nèi)部審計職能，同時對行政事業(yè)單位的領(lǐng)導負責并進行工作報告。

3.完善內(nèi)部審計工作方式，提升工作質(zhì)量

行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作應(yīng)當堅持實事求是、解放思想以及從實際出發(fā)的原則，用市場經(jīng)濟的理念對審計工作處出現(xiàn)的問題進行分析和處理，并及時向單位領(lǐng)導報告提出可行性的建議與意見，要分析審計問題出現(xiàn)的原因以及帶來的影響，從服務(wù)性的角度出發(fā)，給出合理性的意見與建議，要正確處理好服務(wù)于監(jiān)督之間的關(guān)系，要將兩者進行有效的統(tǒng)一。

4.健全和完善內(nèi)部審計法規(guī)標準

我國行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)當前我國既有的財經(jīng)法規(guī)和審計法規(guī)積極構(gòu)建內(nèi)部審計規(guī)章制度，使得行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作能夠有法可依。使得行政事業(yè)單位的內(nèi)部審計工作規(guī)范化、制度化以及法制化。此外，相關(guān)的審計工作者還應(yīng)當對法律的法規(guī)加強學習，積極構(gòu)建激勵機制以及責任制度，對審計工作進行規(guī)范，避免審計工作的盲目性以及隨意性。

三、結(jié)束語

綜上所述，內(nèi)部審計在我國行政事業(yè)單位發(fā)展過程中扮演者重要角色，但是當前我國很多事業(yè)單位的領(lǐng)導對內(nèi)部審計工作不夠重視，同時缺少相應(yīng)的法律法規(guī)、機構(gòu)的設(shè)置也缺少應(yīng)有的獨立性等，使得我國行政事業(yè)單位中內(nèi)部審計工作的作用很難有效發(fā)揮出來。因此，應(yīng)當對這些問題進行積極地分析和思考，對癥下藥，通過完善內(nèi)部審計工作，推動我國行政事業(yè)單位的良好發(fā)展。

參考文獻：

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[2]孫亮. 淺談行政事業(yè)單位內(nèi)部審計存在的主要問題及對策[J].財經(jīng)界：學術(shù)版. 2013（1）.

作者簡介：

宋莉軍，女，39歲，本科學歷，工作單位：無錫市梁溪區(qū)人民檢察院。