鄉(xiāng)村振興背景下大理州高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展研究

樊靜靜

[摘要]在國(guó)家良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策環(huán)境下，大理州把高原特色農(nóng)業(yè)作為促農(nóng)增收和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的抓手，當(dāng)前發(fā)展優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)并存、機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在。從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下分析大理州高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，并對(duì)當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀予以反思，剖析出高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展中面臨品牌小、市場(chǎng)占有率低、轉(zhuǎn)型升級(jí)速度慢、投融資機(jī)制不健全等多方面壓力，指出發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)大理州鄉(xiāng)村振興的重要舉措。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興;大理白族自治州;高原特色農(nóng)業(yè)

[中圖分類號(hào)]F327[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

1 前言

大理白族自治州，地處高原地區(qū)，由于其獨(dú)特的地勢(shì)構(gòu)造，形成了區(qū)別于他地的農(nóng)業(yè)種植氣候優(yōu)勢(shì)，造就了大理州特有的高原特色農(nóng)業(yè)。近年來(lái)，大理州按照“縣有多業(yè)、一鄉(xiāng)兩特、一村一品”的發(fā)展理念，積極發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)。大理州的高原特色農(nóng)業(yè)歷史久遠(yuǎn)，1999年大理州農(nóng)業(yè)開(kāi)始走現(xiàn)代化之路，2003年開(kāi)始施行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。大理州政府積極利用現(xiàn)代科技手段發(fā)展農(nóng)業(yè)，2018年全州糧食總產(chǎn)163.3萬(wàn)t，祥云縣被列為“全國(guó)產(chǎn)糧大縣”。大理州的“漾濞核桃”歷史悠久，成為大理州農(nóng)戶脫貧致富和新農(nóng)村建設(shè)的骨干產(chǎn)業(yè)。大理賓川縣，以“熱氣”著稱，素有“南國(guó)吐魯番”之稱，借助得天獨(dú)厚的資源稟賦，適宜多種亞熱帶水果生長(zhǎng)，優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，水果產(chǎn)業(yè)成為賓川農(nóng)業(yè)的主支柱。在物質(zhì)生活極其豐富的今天，消費(fèi)市場(chǎng)已經(jīng)由“賣方”轉(zhuǎn)向了“買方”，因此農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、品牌認(rèn)知顯得尤為重要。在這樣的發(fā)展環(huán)境下，大理州高原特色農(nóng)業(yè)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。

2 大理州高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自出臺(tái)一系列關(guān)于洱海流域農(nóng)業(yè)面源污染的治理辦法后，大理州政府也積極投身其中，加大力度整治農(nóng)業(yè)面源污染、牲畜污染，2018年完成新一輪退耕還林1.68萬(wàn)hm2。在大理州政府的不懈努力下，農(nóng)村土地確權(quán)工作有序開(kāi)展，并加大投資力度支持祥云縣、大理市省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和劍川沙溪省級(jí)生態(tài)田園綜合體等示范項(xiàng)目。政府部門充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作用、以及國(guó)內(nèi)外各類會(huì)展平臺(tái)，“一把手”外出招商357次。同時(shí)加大高精尖人才引進(jìn)計(jì)劃，并積極投身于各類高?？蒲性核暮献餮邪l(fā)中。大理州政府積極實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力培育符合時(shí)代需求的新型職業(yè)農(nóng)民、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、扶持龍頭企業(yè)等。在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期，大理州政府積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧政策，形成以政府、龍頭企業(yè)、合作社引領(lǐng)農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)幫扶模式。

2018年，大理州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值224.8億元，增長(zhǎng)了6.3%，在云南省2018年綠色食品評(píng)選中，大理州進(jìn)入“十大名品”3個(gè)、“10強(qiáng)企業(yè)”2戶、“20佳創(chuàng)新企業(yè)”3戶。大理州新增特色經(jīng)濟(jì)作物6200hm2，新培育州級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)33戶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園和休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)21個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作示范社36個(gè)、示范家庭農(nóng)場(chǎng)24戶。漾濞核桃、賓川柑橘被認(rèn)定為中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品97個(gè)，主要農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目覆蓋11個(gè)縣，全年快件總量達(dá)7771萬(wàn)件，增長(zhǎng)48.9%。大理高原牛奶、漾濞核桃、賓川柑橘被認(rèn)定為第一批云南省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，漾濞核桃、賓川柑橘被公示為全國(guó)第二批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。

3 大理州高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題

3.1 特色農(nóng)業(yè)品牌影響力小、市場(chǎng)占有率低

大理州雖有得天獨(dú)厚的農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，但當(dāng)前“品牌多名牌少”問(wèn)題突出。當(dāng)前僅有中國(guó)馳名商標(biāo)13個(gè)、國(guó)家地理標(biāo)志性商標(biāo)15個(gè)、云南名牌產(chǎn)品67個(gè)，西南地區(qū)公共品牌較少，知名品牌影響力較弱。當(dāng)前政府對(duì)品牌建設(shè)的意識(shí)有待加強(qiáng)，資金投入、科技創(chuàng)新能力有待提升。大理州內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品涉及種類多、品質(zhì)好，但當(dāng)前整體水平并未一致化，產(chǎn)品價(jià)格較低現(xiàn)象普遍存在，缺乏成熟的市場(chǎng)營(yíng)銷平臺(tái)。而且，大理州內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率較低，大多品牌僅僅只是在云南省境內(nèi)有一席之地，但是對(duì)于許多省外人來(lái)講就顯得陌生，并未將自己的知名度打開(kāi)。農(nóng)產(chǎn)品宣傳不到位，知名度小，省內(nèi)市場(chǎng)份額少，省外市場(chǎng)仍需進(jìn)一步拓寬。

3.2 農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度緩慢、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后

大理州農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式仍然遵循傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式，農(nóng)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)設(shè)置不夠合理。由于當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)還停留在傳統(tǒng)技術(shù)上，農(nóng)戶的知識(shí)水平普遍偏低，對(duì)較高水平的生產(chǎn)方式難以掌控也較為排斥，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣受到阻礙，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展水平滯緩。農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革破解農(nóng)田水利“最后一公里”問(wèn)題仍需加快步伐，截止2018年9月底，州內(nèi)建成農(nóng)業(yè)高效節(jié)水灌溉面積2.91萬(wàn)hm2，州內(nèi)農(nóng)田灌溉面臨缺水的境況嚴(yán)重，排水灌溉設(shè)施基礎(chǔ)落后，阻礙了農(nóng)業(yè)發(fā)展與商品流通。農(nóng)產(chǎn)品中的水果生鮮產(chǎn)業(yè)，面臨著輸送到北方大都市，即使是空運(yùn)也擺脫不了路途過(guò)久問(wèn)題。農(nóng)業(yè)是一個(gè)“靠天吃飯”較為顯著的行業(yè)，雖然政府近些年不斷改善山區(qū)交通狀況力度，但是仍舊不能改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的落后。當(dāng)前，物流運(yùn)輸體系不健全，特別體現(xiàn)在縣市內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)不健全，基礎(chǔ)設(shè)施條件差。

3.3 發(fā)展觀念存在誤區(qū)、投融資機(jī)制不健全

在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度飛快的今天，有眾多人錯(cuò)誤地將農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與地區(qū)發(fā)展水平聯(lián)系起來(lái)，認(rèn)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)值越高地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度則相對(duì)落后。另一方面在洱海保護(hù)大環(huán)境下，存在“一刀切”問(wèn)題嚴(yán)重，截止2018年底，“三禁四推”在流域內(nèi)全面推行，含氮磷化肥和高殘留農(nóng)藥已經(jīng)全面禁售，減少種植大蒜面積6800hm2，禁養(yǎng)區(qū)46個(gè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停搬遷。在洱海治污方面投入了大量的人力、物力、財(cái)力，洱海流域涉及農(nóng)戶較多，農(nóng)戶要生活、經(jīng)濟(jì)要發(fā)展、收入要改善，當(dāng)前禁養(yǎng)、禁種措施嚴(yán)厲，對(duì)農(nóng)藥化肥的使用存在誤區(qū)，認(rèn)為只要使用就會(huì)產(chǎn)生污染。由于相關(guān)利益主體利益化意識(shí)強(qiáng)烈、環(huán)保意識(shí)差，徹底改變以往的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，遭受到許多農(nóng)戶的反對(duì)以及不理解。當(dāng)前“優(yōu)質(zhì)不優(yōu)價(jià)”問(wèn)題嚴(yán)重，近些年來(lái)年輕人認(rèn)為農(nóng)業(yè)回報(bào)率低，大多選擇外出務(wù)工，當(dāng)前從事農(nóng)業(yè)活動(dòng)人口老齡化問(wèn)題突出。由于義務(wù)教育的普及以及知識(shí)青年外出讀書，畢業(yè)后回鄉(xiāng)問(wèn)題嚴(yán)峻，大多畢業(yè)生認(rèn)為城市生活水平好、就業(yè)機(jī)會(huì)多、工作體面而放棄回鄉(xiāng)機(jī)會(huì)，導(dǎo)致勞動(dòng)力素質(zhì)水平整體偏低。最后，由于農(nóng)業(yè)是一個(gè)投資回收期較長(zhǎng)、利潤(rùn)不明顯的行業(yè)，在當(dāng)前洱海流域農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)大背景之下，多數(shù)的農(nóng)商銀行不愿將投資重心放在農(nóng)業(yè)上，農(nóng)戶也缺乏相應(yīng)的抵押貸款物，由此增加了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的困難程度。

4 大理州高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策

4.1 強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，突出抓有機(jī)、創(chuàng)品牌

在大理州高原特色農(nóng)業(yè)逐步走向市場(chǎng)的過(guò)程中，始終秉持“酒香不怕巷子深”的發(fā)展理念，在保質(zhì)保量的情況下使大理州農(nóng)業(yè)做優(yōu)、做大、做強(qiáng)。以打造“大理綠色食品牌”為目標(biāo)，同時(shí)注重做好農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷，使之打開(kāi)市場(chǎng)為更多人所熟識(shí)，便于招商引資計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。嚴(yán)格把控農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工的每道工序，積極應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，實(shí)行“掃碼銷售”制，使得顧客對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地、生長(zhǎng)情況、化肥農(nóng)藥等系列情況了然于心，放心購(gòu)買。比如當(dāng)前賓川縣華僑莊園與上海交通大學(xué)農(nóng)學(xué)教授間的積極合作，加強(qiáng)與高校間的聯(lián)合，使科學(xué)文化知識(shí)真正能夠反哺農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的良性發(fā)展。以“高標(biāo)準(zhǔn)+優(yōu)質(zhì)量”為發(fā)展核心，積極利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”平臺(tái)擴(kuò)大市場(chǎng)占有，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的高標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證，使之質(zhì)量達(dá)到國(guó)家相關(guān)要求，以質(zhì)量為生命線，必將為大理州高原特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展贏得市場(chǎng)份額。在消費(fèi)群體中贏得好口碑，為“大理綠色食品牌”的市場(chǎng)推廣贏的無(wú)限可能。

4.2 加大政策引導(dǎo)，突出惠民生、建設(shè)施

農(nóng)產(chǎn)品銷售上，要堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的導(dǎo)向，強(qiáng)化政策導(dǎo)向。比如品質(zhì)上乘的“劍川紅”花心洋芋，質(zhì)量?jī)?yōu)勝但卻賣不到一個(gè)好價(jià)格。政府在政策制定以及銷貨渠道、拓寬市場(chǎng)環(huán)節(jié)要注重對(duì)價(jià)格的引導(dǎo)，同時(shí)要重視加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值做說(shuō)明，使消費(fèi)者能夠了然于心，做消費(fèi)者可信賴的品牌。同時(shí)在洱海治污大背景下農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)戶需要優(yōu)惠的政策傾斜、種養(yǎng)殖政策指導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品銷售政策幫扶上給予支持，建立健全的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，在農(nóng)業(yè)稅收、種養(yǎng)、銷售方面給予優(yōu)惠。加快引進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。要從思想上意識(shí)到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要作用，特別是生鮮水果、蔬菜的冷鏈物流，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的重要制約因素，要把加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在重要位置，事關(guān)城鎮(zhèn)化進(jìn)程以及鄉(xiāng)村振興大計(jì)，深入基層農(nóng)戶與鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)際，了解他們當(dāng)前的迫切需求，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋面。

4.3 提升科技貢獻(xiàn)，突出育人才、解難題

人才是提升科技創(chuàng)新的新鮮血液，一方面我們可以選擇自主培養(yǎng)人才的方式留住人才。另一方面加大引進(jìn)高精尖科研人才，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科研成果對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺。加強(qiáng)福利待遇建設(shè)，以此留住人才，完善高精尖人才的福利待遇，讓專業(yè)素養(yǎng)高的科研人才來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)殖發(fā)展，最大化減少農(nóng)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。鼓勵(lì)研發(fā)出適合洱海流域種植的觀光型農(nóng)作物，以不損害生態(tài)環(huán)境、威脅農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)利益為發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)加強(qiáng)與行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先科研院所機(jī)構(gòu)的交流合作，緊跟農(nóng)業(yè)發(fā)展潮流，種植符合大眾滿意度高的健康食品。完善好相關(guān)信用擔(dān)保制度，建立以政府、龍頭企業(yè)為擔(dān)保人的信用牽頭機(jī)制，解決農(nóng)戶的信貸問(wèn)題。從稅收政策上給予企業(yè)優(yōu)惠，將資源進(jìn)行整合，成立專門的農(nóng)業(yè)投資公司，并支持完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策機(jī)制，為大理州高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展注入更多的保障。

5 結(jié)語(yǔ)

積極實(shí)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展市場(chǎng)需求的綠色農(nóng)產(chǎn)品，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有力渠道，是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)、改善人民生活水平的必由之路。今年是決勝脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年，大理州只有清醒的認(rèn)識(shí)到自己當(dāng)前發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的不足和問(wèn)題，才能對(duì)癥下藥，結(jié)合當(dāng)前國(guó)家良好的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策大環(huán)境，實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、完善政策法規(guī)、發(fā)展品牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步做優(yōu)做精、做大做強(qiáng)大理州高原特色農(nóng)業(yè)，從而通過(guò)產(chǎn)業(yè)振興實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。大理州高原特色農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展，也將為云南省高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的能量，對(duì)進(jìn)一步改善民生、探索云南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路做有益補(bǔ)充。

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