鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視域下公辦與民辦幼兒園的融合發(fā)展

【摘要】本文以南雄珠璣鎮(zhèn)中心幼兒園為例，論述鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施使鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園在各級(jí)政府大力支持下得到迅速發(fā)展，南雄珠璣鎮(zhèn)中心幼兒園在破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)公辦園與民辦園的協(xié)調(diào)發(fā)展這一難題上進(jìn)行有益嘗試，探索出公辦幼兒園與民辦幼兒園融合發(fā)展的新型路徑。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興 鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園 融合發(fā)展 珠璣鎮(zhèn)

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2019）08A-0006-02

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)各方面事業(yè)發(fā)展迅速，學(xué)前教育作為“民生工程”受到各級(jí)政府部門的高度重視，財(cái)政投入力度明顯加大，加快興建或改造普惠性鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)工作取得了巨大的成效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或縣級(jí)教育部門為主體辦理的，擁有最好的硬件和軟件設(shè)施，對(duì)村辦園起到示范、輻射、指導(dǎo)、管理及培訓(xùn)作用的幼兒園。發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園是提高農(nóng)村幼兒教育質(zhì)量的必然要求，也是教育公平在學(xué)前教育領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園是指經(jīng)過(guò)本地政府和教育部門審批通過(guò)后，由私人承辦的幼兒園。這些幼兒園缺乏政府扶持，且受到大批新建、改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的沖擊，它們?yōu)榱松嬉幸欢ǖ纳醋鞅Ｕ?，因此公辦幼兒園與民辦幼兒園之間容易產(chǎn)生矛盾，如何破解矛盾是當(dāng)前亟須著力解決的問(wèn)題。

一、實(shí)行規(guī)范招生，確保協(xié)調(diào)發(fā)展

全鎮(zhèn)現(xiàn)有幼兒園7所，在園人數(shù)966人。其中公辦園4所，在園幼兒502人，占全鎮(zhèn)在園幼兒的52%;民辦園3所，在園幼兒464人，占全鎮(zhèn)在園幼兒的48%，初步形成了以公辦園為龍頭、民辦園為補(bǔ)充的辦園格局。眾所周知，民辦幼兒園要有生源作保障，有無(wú)生源便成為辦園者的一塊心病。民辦幼兒園之間為了“搶生源”，難免會(huì)在招生、收費(fèi)、接送上做文章，這個(gè)問(wèn)題解決不好，就極易造成惡性競(jìng)爭(zhēng)。如何找準(zhǔn)破解民辦園引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)力點(diǎn)，成為我們繞不開的一個(gè)話題。為了消除隱患，讓每所民辦園能“有飯吃、吃得飽”，相關(guān)部門應(yīng)該把生源的合理分配作為化解惡性競(jìng)爭(zhēng)的突破口。珠璣鎮(zhèn)中心幼兒園通過(guò)調(diào)研，對(duì)所有民辦園的原有生源狀況進(jìn)行摸底，多次召開公、民辦園園長(zhǎng)座談會(huì)，在堅(jiān)持“就近入園，劃片招生”原則基礎(chǔ)上，根據(jù)各園的辦園條件限定辦園規(guī)模，實(shí)行“規(guī)范招生”“劃片接送”，并達(dá)成了共識(shí)，制訂了《珠璣鎮(zhèn)公民辦幼兒園管理辦法》，有效地控制辦園過(guò)程中的招生亂象。

二、規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)人文關(guān)懷與制度規(guī)范相結(jié)合

近年來(lái)，除了公辦幼兒園逐漸擴(kuò)大，我鎮(zhèn)民辦園也在迅速壯大，但在辦園設(shè)施、辦園管理上與公辦園仍有較大差距，辦園質(zhì)量不高。如何彌補(bǔ)民辦園的短板，鎮(zhèn)中心幼兒園秉持共同發(fā)展幼教事業(yè)的工作理念，積極扶持民辦幼兒園，切實(shí)解決民辦園的發(fā)展軟肋，采取如下措施以確保公辦、民辦幼兒園的融合發(fā)展。

一是建章立制。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上制訂了《珠璣鎮(zhèn)公民辦幼兒園管理辦法》，在招生、接送、管理等方面進(jìn)行規(guī)范，做到有章可循、有規(guī)可依。二是規(guī)范行為。中心幼兒園對(duì)如何規(guī)范辦園進(jìn)行細(xì)化，從招生計(jì)劃、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、一日常規(guī)、活動(dòng)組織，到保育行為、師資建設(shè)、安全管理作出明確規(guī)定，在規(guī)范辦園方面不能越“底線”、不能碰“紅線”。三是協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持公辦、民辦園協(xié)調(diào)發(fā)展，中心園帶頭控制班額，嚴(yán)格執(zhí)行中心校制訂的辦園規(guī)模，不搶生源，適度控制，騰出市場(chǎng)，合理引導(dǎo)，確保民辦園基本能“吃飽”，杜絕民辦園超班額、超規(guī)?，F(xiàn)象。四是合作幫扶。珠璣鎮(zhèn)中心幼兒園先后將代換的上百套課桌椅無(wú)償贈(zèng)送各民辦園使用;代換出來(lái)的投影設(shè)備給急需的民辦園安裝;梅嶺幼兒園選址新建，中心幼兒園也給予眾多支持;中心園的接送車無(wú)償提供給各民辦園作為應(yīng)急車輛使用等。這些幫扶措施，加強(qiáng)了同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)公民辦幼兒園之間的聯(lián)系，促進(jìn)公、民辦幼兒園融合性的發(fā)展。五是合理扶持。加大普惠性民辦園的扶持力度，對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的民辦幼兒園，政府每年給予惠普性資金扶持，推動(dòng)普惠性民辦園的均衡發(fā)展。六是年檢監(jiān)控。珠璣鎮(zhèn)中心幼兒園在市教育局的統(tǒng)一部署下，每年對(duì)所有公、民辦園進(jìn)行年檢。每次在“局檢”前，中心園先組織人員進(jìn)行“預(yù)檢”，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限時(shí)進(jìn)行整改，大大促進(jìn)民辦園走向規(guī)范辦園，使辦園條件、辦園質(zhì)量、辦園水平逐年得到提升。

三、擴(kuò)容提質(zhì)，充分發(fā)揮公辦園的示范引領(lǐng)作用

隨著社會(huì)發(fā)展和人們思想觀念的轉(zhuǎn)變，家長(zhǎng)都非常重視孩子的開端教育，設(shè)施齊全、師資力量占有明顯優(yōu)勢(shì)的公辦園，自然受到眾多家長(zhǎng)的熱捧。為了給孩子們提供更優(yōu)質(zhì)的學(xué)位，我園堅(jiān)持“兩手抓”，一手抓擴(kuò)容建設(shè)，一手抓提質(zhì)建設(shè)。

1.認(rèn)真落實(shí)“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”規(guī)范好園內(nèi)一日常規(guī)。中心幼兒園在抓擴(kuò)容的同時(shí)，也要在提高質(zhì)量下工夫，主要是抓好內(nèi)部管理。在認(rèn)真落實(shí)“以游戲?yàn)榛净顒?dòng)”總要求基礎(chǔ)上，規(guī)范好園內(nèi)一日常規(guī)，包括作息時(shí)間、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)要求等，堅(jiān)決杜絕幼兒園“小學(xué)化”。

2.規(guī)范保育行為，提高保育質(zhì)量。所有保育員必須持證上崗，要求認(rèn)真做好每日幼兒常規(guī)護(hù)理工作，時(shí)刻保持室內(nèi)外整潔衛(wèi)生，保證幼兒按需飲水，培養(yǎng)幼兒良好的生活習(xí)慣、衛(wèi)生習(xí)慣，培養(yǎng)幼兒集體榮譽(yù)感，提高防護(hù)意識(shí)和自救能力。

3.加強(qiáng)幼兒飲食安全與管理，合理安排膳食，飲食供給實(shí)行“零利潤(rùn)”，食品花樣多、味道美，盡量讓孩子們吃得飽、吃得放心。目前，絕大多數(shù)公辦園已經(jīng)得到了社會(huì)的充分肯定和家長(zhǎng)的普遍認(rèn)可，無(wú)論在辦園規(guī)模、管理、質(zhì)量上，都發(fā)揮著示范引領(lǐng)作用，這樣大大促進(jìn)各民辦園不斷加大資金投入，完善設(shè)施設(shè)備，改善辦園條件，為實(shí)現(xiàn)公、民辦幼兒園優(yōu)質(zhì)、均衡、融合發(fā)展創(chuàng)造條件。

2017年中心幼兒園積極爭(zhēng)取上級(jí)扶持，投入400多萬(wàn)元改建了一所教學(xué)設(shè)備先進(jìn)、園內(nèi)文化獨(dú)特的新園區(qū)，今年春季又順利將2011年外包的老園區(qū)接管過(guò)來(lái)。目前，新、老園區(qū)各有6個(gè)教學(xué)班，在園幼兒達(dá)407人，基本實(shí)現(xiàn)了“滿員辦園”。另外，中心園在抓好自身建設(shè)的同時(shí)，非常重視村級(jí)幼兒園的建設(shè)。2014年，中心幼兒園緊緊抓住梅嶺小學(xué)整體搬遷這一機(jī)遇，在新校區(qū)規(guī)劃新建一所相對(duì)獨(dú)立的村級(jí)幼兒園——梅嶺分園，辦園規(guī)模為大、中、小各1個(gè)班。同時(shí)，在里東小學(xué)利用閑置的教室新辦了一所村級(jí)幼兒園——里東分園，規(guī)模上分為大、中、小各1個(gè)班。中心幼兒園積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，引進(jìn)資金360萬(wàn)元在里東小學(xué)校園內(nèi)新建一所相對(duì)獨(dú)立、辦園規(guī)模6個(gè)班的新幼兒園，預(yù)計(jì)2020年秋季實(shí)現(xiàn)招生。

總之，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域公辦幼兒園與民辦幼兒園融合發(fā)展，不但需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的熱心幫扶，還需要保持公、民辦幼兒園的均衡性。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園與民辦幼兒園融合，不僅需要來(lái)自政府、社會(huì)的各種支持，更取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園自身的定位與良性運(yùn)行，正確引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家頒布的一系列學(xué)前教育文件精神，采取適合本地自然條件與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平的策略與方式，因地制宜辦好每一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦幼兒園。

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注：本文系廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“粵北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園教師專業(yè)發(fā)展研究”（項(xiàng)目編號(hào)：GD14XJY08）階段性研究成果之一?；痦?xiàng)目：2018年度廣東省大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目（課題編號(hào)：201810576105）。

作者簡(jiǎn)介：陳兆玲（1971— ），女，大學(xué)本科學(xué)歷，南雄市珠璣鎮(zhèn)中心幼兒園園長(zhǎng)，研究方向：學(xué)前教育管理。

（責(zé)編 楊 春）