新制度主義視角下應(yīng)用型院校導(dǎo)師制的實施困境及消解路徑

[摘要]應(yīng)用型高等教育市場競爭日益激烈，為提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，許多應(yīng)用型院校逐漸開始推進導(dǎo)師制建設(shè)，這是高等教育深化改革的發(fā)展需求，是培養(yǎng)學(xué)生全面成長成才的現(xiàn)實需求。但是，目前應(yīng)用型院校導(dǎo)師制建設(shè)還面臨諸多困境，包括制度本身不完善，個體內(nèi)化較為困難，缺乏良好的實施環(huán)境、整體認同度較低。為此，文章基于新制度主義理論，提出應(yīng)用型院校導(dǎo)師制實施困境的消解路徑：完善制度建設(shè);促進主體對制度的內(nèi)化;創(chuàng)設(shè)合適的制度實施環(huán)境，提高整體認同度。

[關(guān)鍵詞]新制度主義? 應(yīng)用型院校? 導(dǎo)師制

[作者簡介]張海霞（1982- ），女，江蘇揚州人，揚州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，碩士。（江蘇? 揚州? 225127）

[中圖分類號]G717? ? [文獻標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2019）15-0071-04

隨著產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型步伐的加快，社會各界對于應(yīng)用型高等教育質(zhì)量的關(guān)注程度日益增長。提升應(yīng)用型人才教育質(zhì)量，滿足行業(yè)企業(yè)日益嚴苛的用人需求，已成為應(yīng)用型院校制度改革的重要指向。導(dǎo)師制的建設(shè)，無疑能夠化解傳統(tǒng)班級授課制度的諸多弊端，實現(xiàn)應(yīng)用型人才的個性化成長，強化應(yīng)用型人才的實踐能力和創(chuàng)新能力，是我國高校人才培養(yǎng)改革的重要突破口。但是，各應(yīng)用型院校對于導(dǎo)師制的理解還存在一定的偏差，使得導(dǎo)師制的建設(shè)面臨諸多困境?；谛轮贫戎髁x理論探究應(yīng)用型院校導(dǎo)師制的建設(shè)路徑，既有助于深化應(yīng)用型院校對導(dǎo)師制的正確理解，也有助于提升應(yīng)用型院校導(dǎo)師制的實施質(zhì)量。

一、新制度主義理論

新制度主義由制度分析方法演變而來，既傳承了制度分析方法對制度重視與謹慎的優(yōu)點，也在傳統(tǒng)研究成果的基礎(chǔ)上加入了行為研究和決策研究，并作為一種分析范式，重點分析文化、習(xí)俗、制度、習(xí)慣等如何構(gòu)建與影響社會行為。新制度主義從動態(tài)角度解釋了制度變遷對經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的影響。

萌芽期的新制度主義主要涉及經(jīng)濟學(xué)和政治學(xué)領(lǐng)域，后來逐漸向社會學(xué)與教育學(xué)等領(lǐng)域延伸與拓展，逐步成為社會科學(xué)研究領(lǐng)域最主要的分析問題的工具。新制度主義有其自身的優(yōu)勢和特點，主要表現(xiàn)在其認為制度應(yīng)該成為更具有獨立性、主動性和變革性的規(guī)則。另外，新制度主義的特殊優(yōu)勢還在于對制度的相關(guān)背景、權(quán)力關(guān)系、制度變遷影響因素的描述。整體來說，新制度主義之所以“新”，是因為其深入了制度的內(nèi)涵、拓展了制度的外延、提高了制度研究的解釋力。

隨著社會的不斷發(fā)展，以及制度研究的不斷深入，新制度主義逐漸成為研究者們廣泛使用的分析手段，其適用范圍涉及教育學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)與政治學(xué)等多門學(xué)科。雖然新制度主義者所持觀點各有不同，但大多觀點認為，在教育學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、人類學(xué)等眾多學(xué)科領(lǐng)域中，制度是可以被普遍使用的。不同的研究內(nèi)容需要不同的研究方法，任何新制度主義者所持的觀點都保持著對制度的敬重。應(yīng)用型院校導(dǎo)師制作為應(yīng)用型高等教育系統(tǒng)中的基本教學(xué)管理制度，完全可以借助制度分析手段對其存在的問題與建設(shè)路徑進行分析。

二、應(yīng)用型院校導(dǎo)師制的實施困境

（一）制度本身不完善

首先，制度目標(biāo)過于全面。新制度主義認為，制度目標(biāo)是制度的發(fā)展方向。隨著我國應(yīng)用型院校不斷得到社會大眾的認可，學(xué)生群體規(guī)模逐步擴大，導(dǎo)致學(xué)生個體間的差異性變大，應(yīng)用型院校思想教育工作的難度逐漸增加，這使得眾多院校將導(dǎo)師制視為完成思想政治教育工作的有效手段，是集教書與育人于一體的全能性制度。因此，不少應(yīng)用型院校要求導(dǎo)師既要注重提升學(xué)生的學(xué)術(shù)水平、實踐能力，還要指導(dǎo)學(xué)生的思想道德建設(shè)，提升學(xué)生人際溝通能力，培養(yǎng)學(xué)生的團隊協(xié)作精神等。正是這樣大而全的制度目標(biāo)，使得應(yīng)用型院校導(dǎo)師制在施行過程中失去了原本的方向。其次，主導(dǎo)組織較為多元。當(dāng)前，我國應(yīng)用型院校導(dǎo)師制推行的主體主要有政府、應(yīng)用型院校與院系。政府可以從宏觀層面提出應(yīng)用型院校導(dǎo)師制的發(fā)展要求，并推進應(yīng)用型院校實踐嘗試與執(zhí)行。目前，部分應(yīng)用型院校對導(dǎo)師制建設(shè)工作積極響應(yīng)，結(jié)合自身發(fā)展特點與教學(xué)特點主動推進導(dǎo)師制。但是，還有部分院校并沒有在學(xué)校層面給予導(dǎo)師制推行的相關(guān)規(guī)定，其導(dǎo)師制推行主要依賴院系，由于院系的權(quán)威性、約束力比院校低，其制度推行特征主要表現(xiàn)為短期性和實驗性。在這種指導(dǎo)主體多元化的背景下，應(yīng)用型院校導(dǎo)師制難以得到長足發(fā)展。最后，制度文本與配套規(guī)章欠缺。由于缺乏完善的制度文本，導(dǎo)師制的實施動力難以得到有效激發(fā)，實施質(zhì)量無法得到顯著提升;由于缺乏完善的配套規(guī)章，導(dǎo)師制的實施目標(biāo)、內(nèi)容、評估、監(jiān)督與獎懲均不明確，導(dǎo)致實施工作缺乏必要的指導(dǎo)依據(jù)。

（二）個體內(nèi)化較為困難

目前部分應(yīng)用型院校推行導(dǎo)師制并不是為了實現(xiàn)院校的長遠發(fā)展，有的將導(dǎo)師制的推行視為發(fā)論文、出成果的工具，有的將導(dǎo)師制的推行視為自我宣傳、吸引生源的途徑。即使部分應(yīng)用型院校出于真心想推行導(dǎo)師制，但由于資金缺乏、師資不足、缺少認知等問題常常半途而廢。這都成為應(yīng)用型院校師生接納導(dǎo)師制的阻礙，導(dǎo)致目前應(yīng)用型院校導(dǎo)師制推行情況不容樂觀。另外，目前應(yīng)用型院校導(dǎo)師制的推行都與競賽、科研等相關(guān)，導(dǎo)師制提升學(xué)生的理論水平與實踐技能的作用不能完全體現(xiàn)出來，加上目前應(yīng)用型院校導(dǎo)師制規(guī)章制度不盡完善，導(dǎo)師制的定義、目標(biāo)、指導(dǎo)內(nèi)容等都缺乏相關(guān)規(guī)范，與之配套的評價與獎懲機制也不清晰，導(dǎo)致大多數(shù)師生對導(dǎo)師制的推行持懷疑態(tài)度，應(yīng)用型院校導(dǎo)師制難以得到師生的認同。

（三）缺乏良好的實施環(huán)境，整體認同度較低

盡管大多數(shù)學(xué)生對目前施行的應(yīng)用型院校導(dǎo)師制度持消極態(tài)度，但他們對個性化指導(dǎo)政策相對認同。由于我國應(yīng)用型院校導(dǎo)師制的研究和施行起步較晚，政策不夠完善，覆蓋面不夠廣泛，與之相配套的制度建設(shè)也缺乏，應(yīng)用型院校實施導(dǎo)師制的氛圍還不夠濃厚，社會對應(yīng)用型院校推行導(dǎo)師制還存在諸多質(zhì)疑。另外，我國制度改革工作的推進步伐過快，并沒有注意到提升公眾對制度文化的認知，再加上應(yīng)用型院校導(dǎo)師制的文本不夠詳細，很多師生在沒有理解導(dǎo)師制的內(nèi)容、性質(zhì)與目標(biāo)的情況下就被動接觸到了導(dǎo)師制，甚至政策的制定者與號召者都沒有透徹理解應(yīng)用型院校導(dǎo)師制，在這樣的情況下，制度推行效果可想而知。

三、基于新制度主義理論的應(yīng)用型院校導(dǎo)師制實施困境的消解路徑

（一）完善制度建設(shè)

第一，明確制度目標(biāo)的定位。明確應(yīng)用型院校導(dǎo)師制的目標(biāo)定位是確立行動規(guī)則的前提。目前，我國應(yīng)用型院校導(dǎo)師制的目標(biāo)定位過于模糊，徘徊在道德指導(dǎo)與學(xué)業(yè)指導(dǎo)之間。在這種目標(biāo)定位下形成的導(dǎo)師制，其目標(biāo)全面且分散。首先，應(yīng)當(dāng)強化學(xué)術(shù)目標(biāo)。目前與發(fā)達國家相比，我國在學(xué)生學(xué)業(yè)能力的指導(dǎo)方面還有很大的進步空間。應(yīng)用型院校導(dǎo)師制應(yīng)當(dāng)強化對學(xué)生學(xué)術(shù)水平與實踐能力的培養(yǎng)，注重課題研究過程中的指導(dǎo)以及實習(xí)實訓(xùn)教育工作中的指導(dǎo)，不斷加深學(xué)生對理論知識的掌握程度，提高學(xué)生的創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力與實踐能力。其次，弱化德育職責(zé)。目前我國輔導(dǎo)員制度已經(jīng)相當(dāng)完善，能夠在學(xué)生思想道德建設(shè)方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。倘若在輔導(dǎo)員的基礎(chǔ)上再增加導(dǎo)師來負責(zé)學(xué)生的思想道德建設(shè)，在一定程度上意味著資源的浪費。因此，應(yīng)用型院校應(yīng)該弱化導(dǎo)師的德育職能，避免教育職能的重疊，加強導(dǎo)師對學(xué)生學(xué)術(shù)水平和實踐能力的培養(yǎng)，構(gòu)建以提升學(xué)生學(xué)術(shù)水平與實踐能力為目標(biāo)的導(dǎo)師制。

第二，確立制度的主導(dǎo)組織。一方面，成立應(yīng)用型院校導(dǎo)師制建設(shè)的主導(dǎo)組織。政府作為主導(dǎo)組織確實可以推動應(yīng)用型院校導(dǎo)師制的建設(shè)，但應(yīng)用型院校也應(yīng)作為導(dǎo)師制推行的主導(dǎo)組織之一。隨著應(yīng)用型院校的不斷發(fā)展，政府應(yīng)給予應(yīng)用型院校足夠的辦學(xué)自主權(quán)，引導(dǎo)其積極主動地進行制度改革，形成自身的辦學(xué)特色。應(yīng)用型院校只有結(jié)合自身發(fā)展的實際情況，發(fā)揮主動性，才能保證導(dǎo)師制的順利建設(shè)與實施。另一方面，擴展制度執(zhí)行主體的范圍。參與具體指導(dǎo)工作的導(dǎo)師是應(yīng)用型院校導(dǎo)師制的執(zhí)行主體。從我國應(yīng)用型院校導(dǎo)師制的建設(shè)過程來看，我國大多數(shù)院校將教師的職稱作為導(dǎo)師的準入條件，這樣是不夠科學(xué)合理的。應(yīng)用型院校應(yīng)適當(dāng)擴展導(dǎo)師的篩選范圍，重點考察導(dǎo)師的工作熱情與責(zé)任心，提升導(dǎo)師隊伍的整體質(zhì)量。

第三，完善制度文本與配套規(guī)章。明確的制度文本是保障政策順利實施與推進的關(guān)鍵。目前我國應(yīng)用型院校導(dǎo)師制缺乏具體的操作性文件與指導(dǎo)規(guī)范，對具體的實施內(nèi)容、實施方法、評價考核等沒有明確規(guī)定，這無疑阻礙了導(dǎo)師制的推行。因此，應(yīng)用型院校應(yīng)當(dāng)完善導(dǎo)師制建設(shè)的相關(guān)制度文本，構(gòu)建導(dǎo)師制體系，規(guī)范參與者的行為，營造良好的應(yīng)用型院校導(dǎo)師制推行環(huán)境。另外，制度要想順利施行，必須有與之配套的監(jiān)督評價與獎懲措施。倘若評價監(jiān)督機制不到位或獎懲措施不完備，那么不管多么完善的導(dǎo)師制文本都會成為“一紙空文”。我國應(yīng)用型院校教師既要注重教學(xué)，也要注重研究，因此壓力都較大，適當(dāng)?shù)谋O(jiān)督與獎懲，有利于提升教師的積極性。應(yīng)用型院校在導(dǎo)師制推行過程中應(yīng)完善教學(xué)工作評價機制與激勵機制，對教學(xué)成果突出的導(dǎo)師給予精神與物質(zhì)上的雙重獎勵，對于教學(xué)態(tài)度消極的導(dǎo)師給予警告處分并予以公示。

（二）促進主體對制度的內(nèi)化

第一，明確制度對個體的作用。應(yīng)用型院校在推行導(dǎo)師制的過程中，應(yīng)當(dāng)深入分析院校的實際情況與發(fā)展需要，明確導(dǎo)師制的目的及作用，進而向教師、學(xué)生等參與人員宣傳導(dǎo)師制的價值，讓其充分了解導(dǎo)師制對自身及院校發(fā)展的作用，并積極接納導(dǎo)師制的推行，從而推進應(yīng)用型院校導(dǎo)師制的順利實施。第二，加強制度內(nèi)化的現(xiàn)實基礎(chǔ)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國應(yīng)用型院校學(xué)生對導(dǎo)師制的推行有一定的認知基礎(chǔ)，部分學(xué)生表示非常愿意接受導(dǎo)師的個別指導(dǎo)。在應(yīng)用型院校導(dǎo)師制推行過程中，學(xué)生的認可程度是制度推行的基礎(chǔ)。應(yīng)用型院校應(yīng)當(dāng)強化學(xué)生對導(dǎo)師制的認同，保障導(dǎo)師制的順利實施，從而更好地發(fā)揮應(yīng)用型院校導(dǎo)師制的作用。第三，重視制度內(nèi)化的權(quán)威推進。制度建設(shè)的過程是主體自主探索、自主求解的過程。應(yīng)用型院校導(dǎo)師制同樣如此，導(dǎo)師制建設(shè)的主體決定了導(dǎo)師制的推行速度和效果。目前我國應(yīng)用型院校導(dǎo)師制建設(shè)通常由院校的職能部門或某個院系承擔(dān)。由于我國一直推行校、院兩級管理體制，因此制度建設(shè)主體的力量與權(quán)威相當(dāng)有限。應(yīng)用型院校在導(dǎo)師制建設(shè)過程中應(yīng)充分履行自身的主體職責(zé)，提高自身的權(quán)威性，深化師生對導(dǎo)師制的認同。

（三）創(chuàng)設(shè)合適的制度實施環(huán)境，提高整體認同度

第一，重視宣傳。應(yīng)用型院校導(dǎo)師制能否順利實施，很大程度上取決于社會公眾對其的認同程度。因此，應(yīng)用型院校應(yīng)注意制度宣傳，提升社會對應(yīng)用型院校導(dǎo)師制的認同度，形成良好的社會氛圍，保證導(dǎo)師制的順利推廣。通過校報、校園廣播向院校師生傳播導(dǎo)師制的實施目的、價值以及規(guī)劃，使得師生對導(dǎo)師制形成熱烈的討論，營造導(dǎo)師制實施的校園氛圍;通過微信公眾號、微博等自媒體，宣傳導(dǎo)師在高技能實用型人才培養(yǎng)過程中的作用，營造導(dǎo)師制實施的社會氛圍;在相關(guān)學(xué)術(shù)期刊中設(shè)置相關(guān)專題，吸引研究學(xué)者從事導(dǎo)師制實施方面的研究工作，廣泛收集、整合并宣傳學(xué)者提出的相關(guān)觀點，營造導(dǎo)師制實施的學(xué)術(shù)氛圍。

第二，塑造價值體系。應(yīng)將導(dǎo)師制理解為引導(dǎo)學(xué)生思考、質(zhì)疑，提升自我學(xué)習(xí)能力的重要手段，從而塑造導(dǎo)師制的理性價值;應(yīng)當(dāng)充分認知導(dǎo)師制的實踐特性，將其應(yīng)用于人才培養(yǎng)工作中，塑造導(dǎo)師制的應(yīng)用價值;應(yīng)當(dāng)充分認知導(dǎo)師制的文化特點，實現(xiàn)其與社會文化的融合，尤其是與企業(yè)文化的融合，塑造導(dǎo)師制的文化價值。

第三，完善制度建設(shè)過程。應(yīng)用型院校應(yīng)將導(dǎo)師制建設(shè)工作與推行工作視為整體，從前期的制度推行環(huán)境調(diào)研，到制度的制定、推行、修改、反饋、調(diào)整等，缺一不可。在制度建設(shè)過程中，應(yīng)用型院校應(yīng)作為制度建設(shè)的主體，將導(dǎo)師制納入院校的發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中;根據(jù)院校的軟硬件實際情況，制定適合本院校導(dǎo)師制推行的政策，并根據(jù)各學(xué)院與專業(yè)發(fā)展情況，制定差異化的實施細則，促進導(dǎo)師制快速、高效地實行，發(fā)揮人才培養(yǎng)價值。

[參考文獻]

[1]張志軍.現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度建設(shè)現(xiàn)狀實證分析——以四川省30所職業(yè)學(xué)校調(diào)查數(shù)據(jù)為樣本[J].職業(yè)技術(shù)教育，2017（14）.

[2]王曉敏，孫永安.論職業(yè)院校專業(yè)年審標(biāo)準的構(gòu)建——基于構(gòu)建內(nèi)部質(zhì)量保障體系“診改”制度的探索[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2018（8）.

[3]李曾輝.混合所有制下高職院?！捌髽I(yè)學(xué)院”治理結(jié)構(gòu)及運行機制分析[J].教育與職業(yè)，2017（5）.

[4]陳鋒正.地方本科院校辦學(xué)特色的制度化困境——基于多重制度邏輯的分析框架[J].高教探索，2017（1）.

[5]許應(yīng)楠，陳福明.基于協(xié)同理論的職業(yè)院校產(chǎn)學(xué)研用 校企協(xié)同人才培養(yǎng)機制及實踐研究[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2017（4）.

[6]楊婷婷.高職院校在治理體系和治理能力建設(shè)中存在的教育管理問題及改進策略[J].教育與職業(yè)，2018（4）.

[7]李春，崔樂，周春生，等.導(dǎo)師制提升地方院校本科生學(xué)生創(chuàng)新能力的探索與實效[J].高師理科學(xué)刊，2019（3）.

[8]李力，牛少軒.地方高校本科生導(dǎo)師制的實踐與思考——以X大學(xué)化工學(xué)院為例[J].才智，2018（35）.