鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的社會支持體系構(gòu)建

[摘要]文章采用問卷與訪談相結(jié)合的調(diào)研方法，發(fā)現(xiàn)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在意愿主動強(qiáng)烈、創(chuàng)業(yè)動機(jī)較多元，創(chuàng)業(yè)規(guī)模小、同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，創(chuàng)業(yè)資源利用率不足、尋求支持意識有待提升，創(chuàng)業(yè)教育零散缺乏系統(tǒng)性、難以應(yīng)對各種創(chuàng)業(yè)環(huán)境等現(xiàn)狀。對此，文章提出在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，要大力宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略構(gòu)建心理支持體系，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)政策的導(dǎo)向性構(gòu)建制度支持體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)構(gòu)建經(jīng)濟(jì)支持體系，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育實(shí)效構(gòu)建教育支持體系。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略? 大學(xué)生? 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)? 社會支持體系

[作者簡介]毋靖雨（1986- ），男，河南鄭州人，重慶第二師范學(xué)院，講師，碩士。（重慶? 400067）

[基金項(xiàng)目]本文系2018年度重慶市社會科學(xué)規(guī)劃培育項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下重慶市大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的社會支持體系研究”（項(xiàng)目編號：2018PY84）和2017年度重慶第二師范學(xué)院校級科技協(xié)同創(chuàng)新平臺資助項(xiàng)目“大學(xué)生成長發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心”（項(xiàng)目編號：2017XJPT04）的研究成果。

[中圖分類號]G712[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1004-3985（2019）15-0079-05

2015年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》（國辦發(fā)〔2015〕47號）出臺，支持包括大學(xué)生在內(nèi)的三類人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。通過調(diào)研大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)狀，認(rèn)為加強(qiáng)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的社會支持極其必要，一方面因?yàn)榇髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)本身是一項(xiàng)充滿各種不確定因素的活動;另一方面可提高創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下構(gòu)建大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)社會支持體系的意義

黨的十九大報告中將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新戰(zhàn)略提出來，并提升為國家七大發(fā)展戰(zhàn)略層面，凸顯了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家中的戰(zhàn)略價值。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，本質(zhì)是“新觀念回鄉(xiāng)、新技術(shù)回鄉(xiāng)、新理念建設(shè)家鄉(xiāng)”的開始，但大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)充滿了各種不確定因素，除了創(chuàng)業(yè)者自身的因素外，還需要創(chuàng)業(yè)環(huán)境、政策等外在支持。因此，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下積極探索并構(gòu)建大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的社會支持體系，對于返鄉(xiāng)大學(xué)生而言，有助于提高其創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成功率，提升自身價值，鼓勵更多大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

對于鄉(xiāng)村發(fā)展而言，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，建立健全大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)社會支持體系，有助于加快農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。對于國家發(fā)展而言，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下構(gòu)建大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)社會支持體系，可促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施，帶動新一輪農(nóng)業(yè)發(fā)展、深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化發(fā)展。

二、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的調(diào)研分析

（一）調(diào)研概述

本研究采取問卷調(diào)查、訪談?wù){(diào)查相結(jié)合的方法，選取重慶市7所本?？聘咝５脑谧x或畢業(yè)大學(xué)生進(jìn)行調(diào)研，共發(fā)放調(diào)查問卷650份，收回621份問卷，其中有效問卷614份，有效回收率94.46%。同時，本研究編制了相應(yīng)的訪談提綱作為調(diào)研的有效補(bǔ)充。在參與調(diào)研的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生中，其中510人為畢業(yè)大學(xué)生，104人為休學(xué)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生。學(xué)歷方面，?？茖W(xué)歷的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者占25.57%，本科學(xué)歷的占59.93%，碩士以上學(xué)歷的占14.50%。區(qū)域方面，13個區(qū)縣遍及重慶市各個區(qū)域，有經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的主城區(qū)——沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁的區(qū)縣——江津區(qū)、永川區(qū)、長壽區(qū)、涪陵區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Ρ容^大的區(qū)縣——武隆區(qū)、豐都縣，以及國家級貧困縣——石柱縣、云陽縣、奉節(jié)縣、彭水縣、酉陽縣。

（二）調(diào)研分析與結(jié)論

1.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿主動、強(qiáng)烈，創(chuàng)業(yè)動機(jī)較為多元。調(diào)查中，多數(shù)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿主動、強(qiáng)烈，分別有49.51%、23.78%的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿“非常強(qiáng)烈”或“強(qiáng)烈”。其中，大學(xué)讀書期間（非求職期）產(chǎn)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)想法的大學(xué)生占29.32%，大學(xué)求職期間的占45.11%，大學(xué)畢業(yè)后的占25.57%，可見多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生并非是“頭腦發(fā)熱”的沖動型創(chuàng)業(yè)者。當(dāng)然，在“你為什么會選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”中，有42.83%的大學(xué)生直言“難以找到理想工作，主城區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)壓力較大”;有36.48%的大學(xué)生認(rèn)為看到了家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的商機(jī)，如奉節(jié)、長壽等地返鄉(xiāng)大學(xué)生因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)了家鄉(xiāng)獨(dú)有的商機(jī)，而義無反顧地選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);也有20.68%的大學(xué)生則是源于情感因素，如父母親、男（女）朋友等意見，也有源于社會責(zé)任感、奉獻(xiàn)家鄉(xiāng)建設(shè)的因素?？傮w上，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿主動、強(qiáng)烈。

此外，也與大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的家庭支持有關(guān)。家庭對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的支持度總體較高，有60.75%大學(xué)生得到了家庭支持。但有必要指出的是不同學(xué)歷的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生，其家庭的支持程度有很大差別，如?？茖W(xué)歷的家庭支持率為80.89%，本科學(xué)歷的家庭支持率為62.23%，而碩士研究生以上學(xué)歷的家庭支持率較低，僅有19.10%。雖然返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的學(xué)歷層次與家庭的支持程度呈現(xiàn)反相關(guān)，但多數(shù)家庭的支持使得多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生能夠減少后顧之憂。

2.創(chuàng)業(yè)規(guī)模小，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。由于重慶市政府支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)，加大了對創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策扶持。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)多是微企，其特點(diǎn)就是“人少錢少”——規(guī)模在20人以下，投資金額小于10萬元。從返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)時間來看，70.03%的大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)時間不超過1年，僅有26.06%的大學(xué)生創(chuàng)辦時間在1～3年，沒有超過5年的。可以看出，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生多處于起步階段，而這一階段也是創(chuàng)業(yè)失敗高發(fā)期。據(jù)了解，40%的學(xué)生有過至少2次的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷。來自奉節(jié)縣有過1次創(chuàng)業(yè)失敗的返鄉(xiāng)大學(xué)生小廖說道：“創(chuàng)業(yè)第一年最容易失敗了，很容易遇到資金問題，沒有合適的融資渠道，創(chuàng)業(yè)就走不下去?！?/p>

創(chuàng)業(yè)失敗除了融資困難，還和創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域集中有關(guān)。返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，集中在第一、三產(chǎn)業(yè)中。在調(diào)查中，從事養(yǎng)殖業(yè)的64人，占10.42%;教育培訓(xùn)的232人，占38.44%;農(nóng)副產(chǎn)品種植與銷售的有178人，占28.99%;鄉(xiāng)村旅游服務(wù)業(yè)的81人，占22.80%;其他僅有59人，占9.61%。其中在奉節(jié)縣和長壽區(qū)兩個地方，從事農(nóng)副產(chǎn)品銷售的大學(xué)生最多，占80%以上。在江津區(qū)、永川區(qū)等地從事教育培訓(xùn)的較多。

3.創(chuàng)業(yè)資源利用率不足，尋求支持的意識有待提升。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，40%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生有失敗經(jīng)歷，究其原因，發(fā)現(xiàn)多數(shù)創(chuàng)業(yè)失敗經(jīng)歷的大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)政策缺乏系統(tǒng)性了解。將近20%的大學(xué)生較少關(guān)注國家的相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策，50%的大學(xué)生在遇到創(chuàng)業(yè)問題時不習(xí)慣尋求支持。例如，在長壽古鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)的21位大學(xué)生，僅有10人到過長壽古鎮(zhèn)微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)站尋求指導(dǎo);永川區(qū)僅有20余人到過永川區(qū)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)中心進(jìn)行過咨詢。目前，重慶市各區(qū)縣均設(shè)置大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并鼓勵各高校設(shè)立孵化基地鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，然而仍有部分返鄉(xiāng)大學(xué)生缺乏尋求各類支持的意識。可見，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生并沒能充分把握創(chuàng)業(yè)政策，享受各種福利。當(dāng)出現(xiàn)融資困難時，多數(shù)返鄉(xiāng)大學(xué)生找不到合適的渠道籌措資金。

此外，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中暴露的同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重問題，反映了部分因“遭遇就業(yè)困難”而被迫返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，沒有精確調(diào)研其創(chuàng)業(yè)方向的市場競爭力，對家鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局缺乏了解。探究其原因，在于缺乏尋求相應(yīng)支持的意識，如不能充分研判家鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，不能充分了解創(chuàng)業(yè)的需求導(dǎo)向等。當(dāng)然，也與大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的支持體系尚未完全建立有關(guān)。

4.創(chuàng)業(yè)教育零散缺乏系統(tǒng)性，難以有效應(yīng)對各種創(chuàng)業(yè)環(huán)境。正如有學(xué)者所言，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“受限于創(chuàng)業(yè)知識、技能、心理、經(jīng)驗(yàn)的欠缺和創(chuàng)業(yè)價值觀的偏差，導(dǎo)致普遍存在模式單一、科技含金量低、運(yùn)作周期短、市場效果差、成功率低等”。調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，返鄉(xiāng)大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中接受的創(chuàng)業(yè)教育不系統(tǒng)。創(chuàng)業(yè)教育是指返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生在讀書期間所接受的創(chuàng)業(yè)教育和返鄉(xiāng)后所參加的創(chuàng)業(yè)再教育，該教育能夠提高創(chuàng)業(yè)意識，提升創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

在訪談中，大多數(shù)人在大學(xué)期間接受過創(chuàng)業(yè)教育，參加過學(xué)校組織的各類創(chuàng)業(yè)活動。然而在“創(chuàng)業(yè)教育及其相關(guān)活動對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的作用”方面，僅有21.50%的學(xué)生認(rèn)為對其幫助很大，31.43%認(rèn)為有幫助，30.29%認(rèn)為沒有幫助，其他人則認(rèn)為很難準(zhǔn)確描述。其中一位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者認(rèn)為“大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐性不強(qiáng)”。此外，也有部分訪談對象提到了他們在大學(xué)期間的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷。其中一位休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生說：“我之前的兼職與現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)內(nèi)容關(guān)聯(lián)不大，幫助也有限?！?/p>

畢業(yè)后接受創(chuàng)業(yè)再教育或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)方面，有86.64%的學(xué)生畢業(yè)后參加過由政府、企業(yè)或社會機(jī)構(gòu)組織的創(chuàng)業(yè)再教育活動。效果方面，有34.85%的學(xué)生認(rèn)為幫助很大，46.09%的學(xué)生認(rèn)為有幫助，9.28%的學(xué)生認(rèn)為沒有幫助，其他人則認(rèn)為很難準(zhǔn)確描述。創(chuàng)業(yè)再教育需求最多的分別是創(chuàng)業(yè)政策宣講、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)分享、創(chuàng)業(yè)理論知識、創(chuàng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以及相關(guān)的法律法規(guī)等。相比大學(xué)創(chuàng)業(yè)教育，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生對創(chuàng)業(yè)再教育更認(rèn)可，認(rèn)為其實(shí)踐性、指導(dǎo)性更強(qiáng)。然而，無論創(chuàng)業(yè)教育還是再教育，多數(shù)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生均未能系統(tǒng)性地接受，多是遇到問題才關(guān)注具體的創(chuàng)業(yè)知識。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下構(gòu)建大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)社會支持體系的實(shí)踐探索

社會支持是指一定社會網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用一定的物質(zhì)和精神手段對社會弱勢群體進(jìn)行無償幫助的行為的總和，包括正式支持和非正式支持。正式支持有出臺創(chuàng)業(yè)政策的政府、實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育的高校，非正式支持則包括朋友、家人提供的幫助等。大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不僅需要國家政策和高校教育的支持，也需要得到家人朋友的支持。

（一）大力宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，構(gòu)建大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的心理支持體系

農(nóng)村學(xué)生考上大學(xué)，會被認(rèn)為是“鯉魚跳農(nóng)門”，是光耀門楣的大事，農(nóng)村大學(xué)生的家長們認(rèn)定他們的孩子畢業(yè)后理所當(dāng)然應(yīng)在大城市成就“大事業(yè)”，不愿意讓他們的孩子再回到農(nóng)村家鄉(xiāng)過“面朝黃土背朝天”的“苦日子”，否則會被親戚朋友認(rèn)為“沒本事”。這種傳統(tǒng)觀念嚴(yán)重影響并束縛了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的熱情。因此，在構(gòu)建大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的社會支持體系中，首先需要構(gòu)建的是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的心理支持。缺乏心理支持的大學(xué)生在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中，會遭遇各類社會融入適應(yīng)困難，具體表現(xiàn)為“大學(xué)生在與當(dāng)?shù)厝诉M(jìn)行交往活動中，當(dāng)?shù)厝送汛髮W(xué)生視為群體以外的成員，對待大學(xué)生的語氣和行為方式與對待群體內(nèi)部成員不同”。調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了大學(xué)生的學(xué)歷層次與家庭支持其返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的程度呈現(xiàn)反相關(guān)。對此，扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)觀念成為大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的心理支持體系構(gòu)建過程中面臨的首要難題。

一是各級政府應(yīng)通過各類方式宣傳并大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，潛移默化地消除返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生及其家長對返鄉(xiāng)的偏見，讓農(nóng)民尤其是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的家長們能夠深切地感受到鄉(xiāng)村大有可為，從而在情感方面理解并支持大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。二是高校創(chuàng)業(yè)教育應(yīng)深化大學(xué)生對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的理解，特別是重慶市農(nóng)村籍大學(xué)生，引導(dǎo)他們把握“大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)”的基本市情，看到鄉(xiāng)村也是實(shí)現(xiàn)青年成長發(fā)展的大舞臺。三是社會應(yīng)積極營造振興鄉(xiāng)村的濃郁氛圍，進(jìn)一步支持包括大學(xué)生在內(nèi)各類人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情，引導(dǎo)全社會貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，特別是重慶市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施對于全面落實(shí)總書記對重慶提出的“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)要求具有重要的戰(zhàn)略意義。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)政策的導(dǎo)向性，構(gòu)建大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的制度支持體系

大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)動機(jī)有兩類：一是內(nèi)在動機(jī)，即大學(xué)生具有非常強(qiáng)烈的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿;二是外在動機(jī)，包括消極的外在動機(jī)和積極的外在動機(jī)。消極的外在動機(jī)是大學(xué)生在城市遭遇就業(yè)困難時被迫選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，積極的外在動機(jī)是大學(xué)生因發(fā)現(xiàn)各類創(chuàng)業(yè)的有利因素而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)尋求發(fā)展的機(jī)遇。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大多具有積極外在動機(jī)。因此，如何有效激發(fā)返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)動機(jī)，需要在其心理支持體系的基礎(chǔ)上，積極構(gòu)建政府各類制度支持體系。國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略本質(zhì)上構(gòu)成了大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)最高制度決策層次的制度支持體系。

首先，各級政府認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定完善更具實(shí)效性的創(chuàng)業(yè)政策。2018年初李克強(qiáng)總理在國務(wù)院常務(wù)會議上指出，要確定進(jìn)一步支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)措施，提出“對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)，有條件的地方可給予一定補(bǔ)貼”。各地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實(shí)際不同，各地政府部門可出臺相關(guān)的補(bǔ)貼政策。例如，可根據(jù)相關(guān)文件精神，依法落實(shí)減征企業(yè)所得稅，免征增值稅、營業(yè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)、殘疾人就業(yè)保障金等稅費(fèi)減免政策。重慶市作為西部內(nèi)陸城市，輸出型勞動力制約著重慶市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如何吸引大學(xué)生回渝返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，還需要結(jié)合重慶市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，做好產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在重點(diǎn)領(lǐng)域做好政策支持。其次，各級政府加快研究制定大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)保障類的配套政策。各級政府建立健全社會保障體系，建立大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的風(fēng)險防范機(jī)制，鼓勵相關(guān)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)相關(guān)保險產(chǎn)品，將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生納入社會保障體系。為鼓勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，還可“將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作納入大學(xué)生基層工作經(jīng)歷，認(rèn)定其基層工作年限”，為其解決了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，即便創(chuàng)業(yè)失敗，創(chuàng)業(yè)期間的經(jīng)歷依然可以成為人生成長發(fā)展的重要積淀。

（三）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)金融服務(wù)的力度，構(gòu)建大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)支持體系

大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗的原因，多是因?yàn)槿狈?chuàng)業(yè)融資渠道，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)成本累加難以短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)。因此，積極拓寬大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的融資渠道，開展相關(guān)金融服務(wù)，已成為構(gòu)建大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)支持體系的重要課題。對此，政府部門在出臺相關(guān)創(chuàng)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，鼓勵大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)積極融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并評估創(chuàng)辦企業(yè)的社會價值，對符合條件的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目持續(xù)加大資金投入力度，返鄉(xiāng)地政府通過“做加法”“做減法”兩種方式加大對符合條件的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供資金扶持?！白黾臃ā薄獮榇髮W(xué)生提供資金支持類服務(wù)，即設(shè)立創(chuàng)業(yè)支持基金和提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，設(shè)置創(chuàng)業(yè)啟動類、股權(quán)投資類、社會扶持類等創(chuàng)業(yè)支持基金，為大學(xué)生提供返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金幫助;優(yōu)化、簡化貸款審批流程，鼓勵金融機(jī)構(gòu)為符合條件的大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保性質(zhì)的貸款?！白鰷p法”——減免大學(xué)生相關(guān)創(chuàng)業(yè)類的行政性收費(fèi)，如個體戶登記注冊費(fèi)、個體戶管理費(fèi)、經(jīng)濟(jì)合同示范文本工本費(fèi)等，放寬企業(yè)注冊資本登記條件，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)首次出資額允許為零，最大限度地為返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。

隨著大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)規(guī)模的增大，僅依靠政府的創(chuàng)業(yè)基金是無法滿足大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金需求的，如何吸引社會投資是大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展到“瓶頸期”時面臨的重要問題。因此，應(yīng)鼓勵社會各界強(qiáng)化社會責(zé)任意識，挖掘并盤活社會資金來源、拓寬社會資金的融資渠道。首先，金融機(jī)構(gòu)在國家相關(guān)大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的基礎(chǔ)上，降低對返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資貸款的門檻，為返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)吸引風(fēng)險投資提供金融服務(wù)。其次，積極響應(yīng)國家“鼓勵工商資本參與扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”的號召，企業(yè)機(jī)構(gòu)發(fā)揮其行業(yè)的領(lǐng)軍作用，通過提供資金支持或場地設(shè)施設(shè)備租用等經(jīng)濟(jì)方式支持返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，如設(shè)置“債券式的創(chuàng)業(yè)啟動金”或提供場地、設(shè)備有償服務(wù)等，投資有潛力的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)共贏。

（四）增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)效性，構(gòu)建大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的教育支持體系

創(chuàng)業(yè)教育是一種影響潛在創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)行為的教育，其核心要素在于“影響”，可分為“是否創(chuàng)業(yè)”和“如何創(chuàng)業(yè)”。因此，創(chuàng)業(yè)教育可喚醒創(chuàng)業(yè)者潛在創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)蓄勢待發(fā)的創(chuàng)業(yè)能量。隨著近些年來我國創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展、創(chuàng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵得到了不斷的延展與豐富。傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)教育致力于激發(fā)創(chuàng)業(yè)意識，內(nèi)涵延展的創(chuàng)業(yè)教育針對創(chuàng)業(yè)過程中的創(chuàng)業(yè)者影響其創(chuàng)業(yè)通識素質(zhì)與創(chuàng)業(yè)職業(yè)素質(zhì)。針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，適用于內(nèi)涵延展后的創(chuàng)業(yè)教育理念，需要不斷加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育規(guī)模，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)效。

首先，高校應(yīng)深化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育改革，圍繞著培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的中心目標(biāo)開展創(chuàng)業(yè)教育。針對調(diào)研中高校創(chuàng)業(yè)教育脫離創(chuàng)業(yè)實(shí)際的問題，高校應(yīng)針對具有創(chuàng)業(yè)潛能與創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化工作。對市場前景良好的項(xiàng)目，可通過孵化器積累商業(yè)實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，還可通過各類“校企合作”模式，邀請企業(yè)的創(chuàng)業(yè)孵化管理人員提供創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展具有針對性與實(shí)踐性的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練。其次，政府部門應(yīng)健全返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的培育機(jī)制，開展返鄉(xiāng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的專項(xiàng)行動，定期發(fā)布區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃咨詢，引導(dǎo)返鄉(xiāng)大學(xué)生進(jìn)入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的行業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)辦能夠促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的企業(yè)項(xiàng)目，如新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類、教育服務(wù)類、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)類等。對于這些項(xiàng)目可為其提供免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)政策等方面的培訓(xùn)。最后，企業(yè)針對大學(xué)生在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中的各種實(shí)際問題，通過技術(shù)培訓(xùn)投資的方式，提供有針對性的業(yè)務(wù)與技術(shù)幫扶指導(dǎo)，同時面向大學(xué)畢業(yè)生，積極同高校展開“校企合作”，通過邀請?zhí)焓雇顿Y人、職業(yè)經(jīng)理人組建創(chuàng)業(yè)行業(yè)導(dǎo)師，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供多視角、全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

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