“時間儲蓄”養(yǎng)老模式的可能性與可行性研究

白芳芳　馬芳　陳妍妍　李金俞

摘 要：我國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會，人口老齡化形勢日益嚴(yán)峻，人口紅利下降、“未富先老”，而養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)供不應(yīng)求、發(fā)展不平衡、不充分，尚不能滿足多元化養(yǎng)老需求。解決這諸多問題，需要創(chuàng)新養(yǎng)老模式，注入新生力量。而時間儲蓄養(yǎng)老模式可以適當(dāng)減輕養(yǎng)老壓力，緩解困境。為了了解武漢市居民對“時間儲蓄”養(yǎng)老模式的了解程度與態(tài)度，探究時間儲蓄養(yǎng)老模式在武漢是否可行，本文隨機(jī)調(diào)查了武漢市居民對該模式的支持度與參與意愿，對時間儲蓄養(yǎng)老模式進(jìn)行探討并提出一些建議，為武漢市應(yīng)對養(yǎng)老難題提供一定借鑒經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：老齡化;時間養(yǎng)老儲蓄模式;互助養(yǎng)老

一、導(dǎo)論

（一）引言

據(jù)統(tǒng)計，截至2017年底，全國大陸地區(qū)60歲以上老年人口已達(dá)到2.41億，占總?cè)丝诘?7.3%，預(yù)計2025年將達(dá)到3億。老年人口總數(shù)增長迅速，比例越來越高，我國人口紅利持續(xù)降低，但“未富先老”的速度快于大多數(shù)發(fā)達(dá)國家，養(yǎng)老形勢愈發(fā)嚴(yán)峻。有學(xué)者指出，未來我國人口老齡化將出現(xiàn)“二高三大”的特征：高速、高齡，老人數(shù)量大、老年無養(yǎng)比大以及地區(qū)差異大。老齡化條件下照顧、養(yǎng)老、醫(yī)療和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等問題，將在我國短時期內(nèi)集中呈現(xiàn)、同步爆發(fā)，養(yǎng)老成為了一個亟待解決的問題。同時，由于我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的相關(guān)配套政策不完善，沒有完善的市場價格機(jī)制，市場主導(dǎo)下養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)質(zhì)量良莠不齊，而養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前后關(guān)聯(lián)度大，貫穿于一二三產(chǎn)業(yè)，其關(guān)系到很多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，為應(yīng)對我國特殊的老齡化境況，可以將“時間儲蓄”養(yǎng)老模式作為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)展完善的新路徑。

“時間銀行”（Time Bank）是指時間提供者可以把參與交易和服務(wù)的時間存進(jìn)時間銀行，當(dāng)自己需要時可以從中支取“被服務(wù)時間”。這是在20世紀(jì)80年代初美國人埃德加·卡恩提出來的，“時間儲蓄”這一概念由此演化而來，是指提供服務(wù)者將參與服務(wù)的時間存進(jìn)“時間銀行”，存進(jìn)去的時間可以在提供服務(wù)者需要服務(wù)時從中支取或者可以把時間兌換成積分，積分用作換取生活資料等用品。我國從上世紀(jì)90年代末開始一些城市社區(qū)試點這種模式，有的地方現(xiàn)仍延續(xù)。例如2016年南京市微愛桃園志愿服務(wù)中心、河南省新鄉(xiāng)市五陵村“時間銀行”等。

（二）研究意義

1. 理論意義

不同于傳統(tǒng)的養(yǎng)老服務(wù)，“時間儲蓄”養(yǎng)老模式作為我國社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的一種重要補(bǔ)充形式，“時間銀行”的引入為其服務(wù)的量化、時間兌換及管理提供了一定的科學(xué)依據(jù)研究，把“時間銀行”中的儲蓄機(jī)制和激勵機(jī)制引入養(yǎng)老模式之中，并進(jìn)行合法性、規(guī)范性的結(jié)合運行，從而形成具有可行性與持續(xù)性的“時間儲蓄”養(yǎng)老模式。本文通過調(diào)查所得的不同人群對“時間銀行”的意愿和關(guān)心的問題進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)其中隱藏的問題，這將有助于推動我國養(yǎng)老服務(wù)形式的理論探索，為養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展提供參考和理論支持。

2. 現(xiàn)實意義

第一，武漢市在“時間銀行”與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的過程中，時間儲蓄養(yǎng)老模式的受眾范圍將逐漸擴(kuò)大，將會吸納更多社會成員、學(xué)生志愿者和低齡老人，使得低齡老人繼續(xù)實現(xiàn)自身價值，大大節(jié)約人員經(jīng)費，減低政府養(yǎng)老成本。多方的加入有利于擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)的供給，使?jié)撛诘膭趧淤Y源得到有效使用，實現(xiàn)社會養(yǎng)老資源在更大范圍的整合和利用，同時這些參與者的加入將有助于養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容的多元化，以此滿足老年群體需求的多樣化。

第二，通過對“時間儲蓄”養(yǎng)老模式在武漢市的受眾度和了解度的調(diào)查，分析影響其推廣的因素及條件，探索該模式能得以順利運行的實現(xiàn)路徑，為解決武漢市的養(yǎng)老問題提供有效建議和途徑，同時對其他城市社區(qū)的推廣給予經(jīng)驗。

（三）文獻(xiàn)綜述

王亞婷（2017）認(rèn)為我國養(yǎng)老服務(wù)資源嚴(yán)重不足，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無法滿足老齡化背景下養(yǎng)老照護(hù)需求，因而人們首選的養(yǎng)老方式仍然是“居家養(yǎng)老”，將“時間銀行”作為補(bǔ)充。以促進(jìn)低齡老年人參與“時間銀行”互助養(yǎng)老方式為目標(biāo)，從低齡老年人的意愿入手，通過分析問卷結(jié)果提出了“時間銀行”互助養(yǎng)老方式的對策建議。黃少寬（2014）采用實證分析和規(guī)范分析方法闡述了我國“時間儲蓄”養(yǎng)老服務(wù)模式的研究進(jìn)展。解釋了“時間儲蓄”養(yǎng)老服務(wù)模式的背景與由來、基本含義和特點、實踐意義、存在問題和主要影響因素、可持續(xù)發(fā)展對策、今后研究值得關(guān)注的問題等。游河和肖佳玉（2018）認(rèn)為這一模式在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)適用，但也有困境。主要是信任危機(jī)、道德風(fēng)險、專業(yè)知識欠缺、政策缺失等。張文超和楊華磊（2019）在分析了時間銀行養(yǎng)老模式實施方案下，有如下啟示：時間儲蓄養(yǎng)老模式適用于社區(qū)養(yǎng)老，政府的參與很重要，需要進(jìn)行時間銀行的區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃。聶秀泉等人（2018）通過對數(shù)據(jù)進(jìn)行計量回歸，探索了武漢市居民養(yǎng)老意愿和影響因素，對未來養(yǎng)老形勢進(jìn)行了預(yù)測。

（四）研究現(xiàn)狀和方法

“時間儲蓄”養(yǎng)老模式在近四五年來才漸漸成為國內(nèi)的養(yǎng)老模式之一，尚屬于新生模式，國內(nèi)對該模式從摸索到真正完整運行仍有很長的一段路要走。資料顯示，我國現(xiàn)今存在的“時間銀行”運行模式主要有以下三種。第一種是較為常見的，由社區(qū)自發(fā)組織建立的“時間銀行”。以1998年上海市虹口區(qū)提籃橋街道晉陽居委會自發(fā)建立的全國第一家“時間銀行”為典型代表，由社區(qū)內(nèi)的低齡老人為高齡老人提供服務(wù)，借助“存折”記錄時間的存取，但由于在實行過程中發(fā)生許多難以解決的問題，最終晉陽居委會決定于2003年換屆的同時停辦“時間銀行”。之后形成的時間銀行基本延續(xù)這種模式，依托社區(qū)發(fā)展，成員主要是社區(qū)居民。例如太原、長沙和南京等地的時間銀行。第二種模式是基于政府購買服務(wù)建立的“時間銀行”，例如廣州南沙時間銀行。該模式有政府參與其中，并且由政府為“時間銀行”提供資金、具體的量化指標(biāo)和發(fā)展的目標(biāo)及方向。第三種模式則是以第三方組織為依托而建立的“時間銀行”。最典型的例子是上?！皶r間銀行”依托于幸福九號電子商務(wù)公司，一方面是打造IT平臺，利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行對“時間”的記錄，另一方面是通過幸福九號公司所擁有的3000多家居家養(yǎng)老服務(wù)店，了解高齡老人的需求，方便平臺上任務(wù)的發(fā)布和該模式的傳播、發(fā)展。

經(jīng)查閱發(fā)現(xiàn)，目前國內(nèi)對“時間儲蓄”養(yǎng)老模式的研究主要分為這兩個領(lǐng)域：第一，對“時間銀行”運行方面的個案法和系統(tǒng)設(shè)計;第二，“時間儲蓄”養(yǎng)老模式發(fā)展和應(yīng)用中遇到的問題。而將“時間銀行”與實證研究相結(jié)合的研究數(shù)量較為少見，多是理論研究，并且大多數(shù)是對“時間銀行”的本質(zhì)方面進(jìn)行定性分析，定量分析的例子很少。雖然 “時間銀行”在我國已有不少試點，但大多集中分布在一二線的大城市中，這種模式相較于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老和養(yǎng)老保險等養(yǎng)老模式所了解的人也并不多，使得其推廣范圍有限。

本文主要采用了以下幾種研究方法。

1. 文獻(xiàn)研究法：通過對有關(guān)專著、期刊和學(xué)位論文的檢索與整理，梳理有關(guān)“時間儲蓄”養(yǎng)老模式的理論與實踐，了解了國內(nèi)學(xué)者對于“時間銀行”在養(yǎng)老服務(wù)中應(yīng)用的研究現(xiàn)狀。

2. 案例分析和實地考察法：通過對湖北省武漢市首義的江零社區(qū)內(nèi)的“首義美好時間銀行”進(jìn)行實地調(diào)研來獲得第一手資料。這一部分主要采取的方式有：進(jìn)入社區(qū)和時間銀行觀察、對社區(qū)的住戶進(jìn)行訪談和調(diào)查，以此作為案例進(jìn)行詳細(xì)分析，總結(jié)該時間銀行運行的經(jīng)驗和問題。

3. 個人詢問和問卷調(diào)查法：通過對社區(qū)住戶、學(xué)校學(xué)生、社會工作人士，進(jìn)行個人詢問，發(fā)放問卷，采取隨機(jī)抽樣，調(diào)查其對“時間銀行”的認(rèn)知程度、參加意愿與動機(jī)，對搜集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)錄入、匯總、統(tǒng)計。

二、研究內(nèi)容

（一）實地調(diào)研

小組先前通過網(wǎng)絡(luò)了解到武漢市現(xiàn)今仍在運營的一家“時間銀行”——“首義美好時間銀行”。“首義美好時間銀行”位于武漢市武昌區(qū)江零社區(qū)，是武昌區(qū)首義路街牽頭，由美好集團(tuán)公益中心和中國人民財產(chǎn)保險公司武昌分公司共同建立，于2017年12月5日正式運行。其運用“互聯(lián)網(wǎng)+志愿服務(wù)+為老服務(wù)”思維，將“政府+公益+保險”的創(chuàng)新思路，與志愿服務(wù)、居家養(yǎng)老服務(wù)有機(jī)融合，由街道承擔(dān)信譽(yù)責(zé)任，美好集團(tuán)公益中心、中國人民財產(chǎn)保險公司武昌分公司分別承擔(dān)運行責(zé)任和風(fēng)險責(zé)任，共同探索時間銀行互助養(yǎng)老新模式，志愿者存下“時間”，可兌換各種形式的“養(yǎng)老錢”，例如免費旅游、幸福食堂就餐卡以及未來養(yǎng)老服務(wù)以及利用積分兌換各種生活物資，如大米、油、面、洗衣液等。“時間銀行”運營半年來，已有72名老年人加入儲戶行列，年齡最大的76歲，還有30多人正積極報名。通過走訪社區(qū)，我們了解到“首義美好時間銀行”有以下服務(wù)項目：

1. 基礎(chǔ)服務(wù)項目：居家養(yǎng)老服務(wù)、勞動就業(yè)服務(wù)家庭醫(yī)生服務(wù)、社會工作服務(wù)陽光助殘服務(wù)、社區(qū)教育服務(wù)、社區(qū)公共法律服務(wù)、文化體育服務(wù)、綜治安全服務(wù)、社區(qū)志愿服務(wù)、青少年服務(wù)。

2. 拓展服務(wù)項目：公共事業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、便民服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、環(huán)保節(jié)能服務(wù)。

3. 志愿特色服務(wù)項目：（1）社區(qū)管家：包含園區(qū)綠化、秩序巡邏、綠化保潔、房屋租售、房證代辦、家政服務(wù)等。（2）鄰里互助：照顧老人、代看兒童婚喪嫁娶、搭伙聚餐、拼車出行、房屋看管、鄰里調(diào)解、信息交流、心靈交流、樓棟管理。（3）幸福食堂：為65歲以上老人提供10元3餐，90歲以上老人免費以及為普通居民提供物美價廉的健康餐食。（4）美好市集：“美好優(yōu)品、新鮮到家”，搭建供需平臺，打造從田間到餐桌的綠色商品供應(yīng)鏈。（5）長者關(guān)懷：為社區(qū)老年人提供義務(wù)理發(fā)、健康咨詢、長者茶會以及重點針對社區(qū)空巢、失獨、貧困、重癥等特難老年人慰問關(guān)懷等日常性志愿服務(wù)。（6）文化藝術(shù)開展“1+4+N"社區(qū)文化、藝術(shù)、體育等主題活動，促進(jìn)鄰里關(guān)系、營造社區(qū)文化。（7）童心課堂：針對6-9歲社區(qū)學(xué)齡兒童開設(shè)4點半課后輔導(dǎo)，及國學(xué)講堂、科學(xué)實驗室等特色課程。（8）智善書院：針對老年人開設(shè)國學(xué)（包括陽明心學(xué)）、琴棋書畫、健康教育、軟件應(yīng)用等課程以及圖書閱覽。

（二）問卷調(diào)查情況及結(jié)果分析

1. 調(diào)查情況

我們在江零社區(qū)內(nèi)以及公園附近廣場、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院周邊小區(qū)、湯遜湖公園和藏龍島濕地公園等發(fā)放了問卷，搜集到了武漢居民對時間儲蓄養(yǎng)老模式的一些看法和建議。此次問卷采取隨機(jī)抽樣的方法，共收集到253份問卷，剔除無效問卷3份，最終留有有效問卷250份，問卷問題涉及到被調(diào)查者的年齡、性別、收入、文化程度等基本情況，涉及112位男性和138位女性，涉及到各個年齡和各個階層。

2. 結(jié)果分析

問卷顯示被調(diào)查者自己及周邊的老齡人中有89.6%（合計224人）的人依賴傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老，而以機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、以房養(yǎng)老、依靠養(yǎng)老保險養(yǎng)老、福利政策養(yǎng)老共計26人，僅占10.4%，說明我國養(yǎng)老方式雖然發(fā)生了改變，養(yǎng)老院、老年公寓不斷發(fā)展，養(yǎng)老朝著多元化方向發(fā)展，但大多數(shù)人仍選擇傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式，家庭仍然是養(yǎng)老的主力。

同時發(fā)現(xiàn)當(dāng)前老年人生活經(jīng)濟(jì)來源主要是自己勞動所得（57.2%）、退休金（養(yǎng)老保險金）（48.8%）、子女贍養(yǎng)（40.8%）、政府有關(guān)福利補(bǔ)助（如低保等）（20.4%）、老伴供養(yǎng)（7.2%）、股份紅利或房屋租金（6.4%）和其他，這說明養(yǎng)老的資金并不充足，一旦家庭的主要經(jīng)濟(jì)來源有所缺失，而政府不能及時補(bǔ)漏時很多老年人將無法穩(wěn)定地度過之后的老年生活。

此外我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前最被關(guān)注的老年人養(yǎng)老問題是生活起居無人照料，有70%的人認(rèn)為此項最為重要，此外分別為：精神空虛缺少陪伴、無養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)能力、子女外出或外遷、子女發(fā)生意外致殘或致死、父母生病造成經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和其他等，這說明當(dāng)今養(yǎng)老不僅要照顧老年人的衣食住行，提供基本的物質(zhì)生活資料，同時也需要關(guān)注老年人的精神和心里層面，使老年人精神和物質(zhì)上都得到滿足，反映出當(dāng)今養(yǎng)老出現(xiàn)了新需求，而傳統(tǒng)養(yǎng)老供給嚴(yán)重不足，難以滿足老年人新的需求，養(yǎng)老市場有待進(jìn)一步完善，需要更活躍的新力量、新模式、新產(chǎn)業(yè)的加入。

而“時間儲蓄”養(yǎng)老模式無疑提供了一個解決辦法，然而由于宣傳力度不夠以及尚未發(fā)展完善，調(diào)查結(jié)果顯示很多人對時間儲蓄養(yǎng)老模式認(rèn)識不足，從來沒聽說過這一概念的人占樣本總量的52%，知道一點但不清楚的人占到32.8%，基本了解的人僅占11.6%，而非常了解的人只有9人。此外被調(diào)查者對于“時間銀行”是否可行這一問題持可行態(tài)度的占比為23.6%，認(rèn)為仍需進(jìn)一步探索的占比為68.8%，持否定態(tài)度的占比為7.6%。明確支持且愿意參加時間銀行的人數(shù)達(dá)到91人，有待考慮有139人，只有20人反對參與，僅占到樣本容量的8%。問卷具體調(diào)查情況如表1所示：

由表1可知，就性別而言女性（35人認(rèn)為可行，男性24人認(rèn)為可行）比男性多45.8%認(rèn)為“時間銀行”可行，也更愿意參與“時間銀行”，女性表示愿意參與比男性多7人，女性無論對“時間銀行”的支持度還是參與度都高于男性。問卷表明女性對“時間銀行”的接受度更高，男性由于受傳統(tǒng)思想更愿意家庭養(yǎng)老。

就年齡而言，25歲以下的人支持度（26人）和參與度（52人）最高，其次為35—60歲的中年人，認(rèn)為可行有15人，愿意參加有20人，25—35歲的青年人參與度不高的原因可能為目前自己父母尚有養(yǎng)老能力，不需要承擔(dān)過多責(zé)任，而60歲以上的人更愿意享受志愿服務(wù)，認(rèn)為自己沒有參與能力。

就收入而言，低收入階層的參與度和支持度明顯高于高收入階層，月收入在5000以下的被調(diào)查者認(rèn)為可行的有48人，占樣本總量19.2%，愿意參加的有76人，占樣本總量30.4%，認(rèn)為可行并愿意參加的有40人，占比達(dá)到16%，表明經(jīng)濟(jì)壓力大的階層認(rèn)為時間銀行可行，也更愿意參與。

就學(xué)歷而言，結(jié)果顯示文化程度越高，支持度和參與意愿越強(qiáng)烈，本科及以上認(rèn)為可行的有26人，愿意參與的有51人，而初中及以下的認(rèn)為可行并愿意參與的僅有9人，占比僅達(dá)到總樣本的3.6%。說明文化程度高的人更愿意接受時間銀行，對其發(fā)展存在信心。

就家中老年人數(shù)量而言，老人數(shù)量二人及二人以下和超過四人的支持度和參與度更高，認(rèn)為可行并愿意參加的人有44人，占比到達(dá)117.6%，說明家中老人數(shù)目多的參與意愿較為強(qiáng)烈。

就婚姻狀況和獨生情況而言，總體未婚（可行30人愿意58人）比已婚（可行29人愿意31人）更支持，更愿意參與，這也有可能因為樣本中很多大學(xué)生;非獨生（可行45人愿意60人）比獨生（可行14人愿意31人）支持度和參與度更高。其中，未婚非獨生的參與意愿和支持度最高，認(rèn)為可行的有21人（8.4%），愿意參與的有34人（13.6%）;已婚非獨生的參與意愿和支持度次之，認(rèn)為可行的有24人（9.6%），愿意參與的有26人（10.4%）。

除此以外，被調(diào)查者認(rèn)為可計入“時間銀行”社區(qū)互助養(yǎng)老服務(wù)的項目主要包括以下幾個方面：日常照料（做飯、洗衣、打掃等）、醫(yī)療服務(wù)（陪送看病、保健康復(fù)等）、文體娛樂（公園散步、購物等）、心理咨詢（聊天談心等），在樣本中占比均超過了65%，其次為老年人學(xué)習(xí)培訓(xùn)和其他等。最后被調(diào)查者其認(rèn)為需要解決的主要問題是是否有法律保障（68%）、老人意外風(fēng)險的責(zé)任分擔(dān)（66.4%）、參與者是否誠信（服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時常）（59.4%）、時間的認(rèn)定和記錄（54.8%）、時間的兌換規(guī)則（如以時間積分兌換生活用品、服務(wù)等）（49.2%）、時間是否可以轉(zhuǎn)讓（如將自己的服務(wù)時間轉(zhuǎn)讓給父母使用）（43.6%）和其他等。這也說明了之后的研究方向。

三、可行性分析

（一）可行因素

第一，從社會養(yǎng)老方式選擇意愿的改變來看，家庭規(guī)模的縮小、年輕人生活工作壓力增大等都導(dǎo)致傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能弱化，對機(jī)構(gòu)養(yǎng)老以及探求其他養(yǎng)老模式的需求日益增加。但是由于國家和社會的承受能力有限，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實際上無法擔(dān)負(fù)起服務(wù)數(shù)量龐大的老齡群體的責(zé)任。而“時間儲蓄”養(yǎng)老模式正是將家庭養(yǎng)老與社區(qū)養(yǎng)老的結(jié)合，既保留了在家庭養(yǎng)老的舒適度，社區(qū)也發(fā)揮了應(yīng)有的作用?！皶r間銀行”將養(yǎng)老與志愿服務(wù)更有效的結(jié)合，同時考慮現(xiàn)在和未來，參與者通過志愿服務(wù)為自己換取未來的養(yǎng)老服務(wù)或積分，可有效提高生活質(zhì)量。

第二，從武漢具有的特殊優(yōu)勢來看，武漢市在校學(xué)生數(shù)量超過120萬，龐大的學(xué)生群體為志愿服務(wù)在武漢市內(nèi)廣泛推行提供了極為有利的條件。在學(xué)生群體中普及志愿服務(wù)，于學(xué)生自我而言有助于良好的價值觀的形成，于社會而言有利于形成濃厚的互助友愛的精神，而結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)，于家庭、社會、國家而言都極大地減輕了養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，加快了從傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老到新型養(yǎng)老模式的轉(zhuǎn)變。同時武漢有很多高校的學(xué)生專業(yè)素養(yǎng)較高，學(xué)生們可利用專業(yè)知識，為老人提供實質(zhì)性的幫助。

第三，武漢市武昌區(qū)首義的江零社區(qū)建立了“首義美好時間銀行”，對新型養(yǎng)老模式實現(xiàn)了初步的探索，為以后的繼續(xù)發(fā)展提供了實踐經(jīng)驗。同時，市政府也于2018年1月印發(fā)了《武漢市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”新模式實施方案》，提出“探索建立‘養(yǎng)老志愿服務(wù)時間儲備銀行’運作機(jī)制”，鼓勵將志愿服務(wù)融入居家養(yǎng)老中，號召更多人參與。

（二）制約因素

1. “時間銀行”規(guī)模?。何錆h市雖已有“首義美好時間銀行”，但是并未大范圍實施，沒有達(dá)到規(guī)模效應(yīng)。這樣一來，在社區(qū)間、地區(qū)間進(jìn)行時間的兌換也就成了很大問題，時間儲蓄養(yǎng)老模式難以穩(wěn)定延續(xù)下去。

2. 相關(guān)法律不完善：養(yǎng)老志愿服務(wù)需要規(guī)范的全面的法律規(guī)定支撐。法律的完善可推動人們廣泛參與，可協(xié)調(diào)社會各界積極配合，這是現(xiàn)行的志愿者法規(guī)條款所無法保障的。

3. 管理不科學(xué)：從目前“時間銀行”的運行來看，時間儲蓄信息管理系統(tǒng)還未系統(tǒng)建立，服務(wù)質(zhì)量還未標(biāo)準(zhǔn)化，通兌存取存在地區(qū)間的阻斷，時間的認(rèn)定沒有詳細(xì)的規(guī)定等，這也導(dǎo)致一部分人雖支持這種方式但因其未完善性望而卻步。

4. 信任危機(jī)、道德風(fēng)險的限制：中國社會存在著普遍的信任危機(jī)，人與人之間的信任度太低，同時人自身的道德素養(yǎng)也為此增加了一定的限制，就算是在互助的關(guān)系中也互相持有懷疑提防，這也就阻礙了“時間銀行”的進(jìn)行。

5. 專業(yè)化人才匱乏：一方面管理人才匱乏，在達(dá)到一定的規(guī)模之后需要有專門人員進(jìn)行管理，對工作人員的管理水平有著一定的要求標(biāo)準(zhǔn)，而現(xiàn)在武漢市內(nèi)的時間銀行都是由社區(qū)人員管理，出現(xiàn)了一定程度的混亂。另一方面志愿者缺乏專業(yè)技能和老年服務(wù)知識，為老人提供的服務(wù)質(zhì)量不高。

6. 政府的支持力度不足：聘請高水平管理人才、運轉(zhuǎn)時間銀行、管理培訓(xùn)志愿者等都需要一定的資金，而現(xiàn)在政府的支持力度顯然還不足夠，使這種新模式尚未達(dá)到一定的影響力。

四、結(jié)論

綜合我們的調(diào)查和分析，提出了以下建議。

（一）加大宣傳普及力度

可以利用廣告、宣傳標(biāo)語等在市內(nèi)公交站內(nèi)、地鐵站內(nèi)廣泛宣傳，其次要通過各社區(qū)向需要服務(wù)的老人普及這一模式，再者還需要聯(lián)系各大高校的志愿組織并成立專門的養(yǎng)老志愿服務(wù)組織，進(jìn)行志愿者培訓(xùn)管理等事項。

（二）完善法律法規(guī)

如何保障志愿者與被服務(wù)老人的權(quán)益、老人意外風(fēng)險責(zé)任如何分擔(dān)、如何有效監(jiān)管時間銀行等一系列問題都需要更細(xì)致的法規(guī)，這也就需要政府相關(guān)部門完善法律法規(guī)來推動、保障時間儲蓄養(yǎng)老模式的施行。

（三）建立時間儲蓄管理系統(tǒng)

要想使時間儲蓄養(yǎng)老模式達(dá)到一定的規(guī)模并持續(xù)發(fā)展，就需要有強(qiáng)大的信息管理網(wǎng)絡(luò)與相關(guān)的規(guī)定來科學(xué)記錄服務(wù)時長、制定時間兌換規(guī)則、考核服務(wù)質(zhì)量、實現(xiàn)跨地區(qū)使用時間積分等。

（四）加強(qiáng)政府推動力度

政府作為社會核心力量，擁有著最高的公信力。政府應(yīng)發(fā)動各職能部門，為新型養(yǎng)老模式的推行提供人力、物力、財力的支持，制定優(yōu)惠政策、幫助向社會廣泛普及這一模式、幫助引進(jìn)專業(yè)管理人才等。

因此，如果能妥善處理好“時間銀行”中存在的各種不足，結(jié)合多方的努力，進(jìn)一步完善“時間銀行”，那么，人人知曉新型養(yǎng)老模式理念、人人參與其中指日可待。

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作者簡介：白芳芳（1997- ），女，山西呂梁人，學(xué)生，本科，主要研究方向為經(jīng)濟(jì)學(xué);馬芳（1998- ），女，回族，湖北十堰人，學(xué)生，本科，主要研究方向為經(jīng)濟(jì)學(xué);陳妍妍（1998- ），女，廣西玉林人，學(xué)生，主要研究方向為經(jīng)濟(jì)學(xué);李金俞 （1997- ），女，土家族，湖北恩施人，學(xué)生，本科，主要研究方向為經(jīng)濟(jì)學(xué)。