王崢 王佩
[摘要]文章在分析我國農(nóng)村社區(qū)教育價(jià)值重塑的歷史背景和現(xiàn)實(shí)背景的基礎(chǔ)上,提出農(nóng)村社區(qū)教育是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的保障力量、鄉(xiāng)村文化振興的載體力量、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的助推力量、鄉(xiāng)村青少年教育的輔助力量和鄉(xiāng)村社會“保底”功能的關(guān)聯(lián)力量。同時(shí),提出了正確認(rèn)識農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、科學(xué)構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的技術(shù)要素、科學(xué)搭建農(nóng)村社區(qū)教育的實(shí)踐載體和建立虛實(shí)結(jié)合的農(nóng)村社區(qū)教育平臺四方面實(shí)施路徑。
[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村振興? 農(nóng)村社區(qū)教育? 價(jià)值重塑
[作者簡介]王崢(1981- ),女,河北廊坊人,北華航天工業(yè)學(xué)院,講師,碩士;王佩(1982- ),女,河北石家莊人,北華航天工業(yè)學(xué)院,講師,碩士。(河北? 廊坊? 065000)
[中圖分類號]G725[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A? ? [文章編號]1004-3985(2019)13-0068-07
2018年中央1號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》(下稱《意見》)就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的原則、要求、目標(biāo)、措施、保障等問題做出了全面的部署,并提出加大力度發(fā)展農(nóng)村各類各級教育來實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的終極目標(biāo)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中,社區(qū)教育作為與農(nóng)村社區(qū)大眾聯(lián)系最為密切的教育形式,已然成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不可或缺的教育“推手”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是社會主義新時(shí)代我國推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的重大戰(zhàn)略,與社會主義新農(nóng)村建設(shè)戰(zhàn)略相比,不僅在內(nèi)容、要求、目標(biāo)上更加全面,而且在教育發(fā)展、人力資源開發(fā)等內(nèi)涵發(fā)展方面有更大幅度的提升。可以說,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出及實(shí)施是農(nóng)村教育包括農(nóng)村社區(qū)教育在內(nèi)發(fā)展的一個(gè)良好契機(jī),因此有必要重新審視農(nóng)村社區(qū)教育的價(jià)值,明確其發(fā)展的價(jià)值導(dǎo)向,進(jìn)而將其建設(shè)成為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的推動力量。
1.歷史背景:農(nóng)村社區(qū)教育與農(nóng)村社會發(fā)展的歷史機(jī)緣。德國社會學(xué)家滕尼斯最早提出“社區(qū)”這一概念。在他看來,所謂的社區(qū)(Gemeinschaft)是一種歷史與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合體,是人與社會的結(jié)合體,是具有社會性和思想性的物質(zhì)與精神的組合。費(fèi)孝通在翻譯這一概念時(shí),直譯為地方社會,后來感覺無法與中文習(xí)慣對接,遂改為“社區(qū)”,之后沿用至今。后來的歐美社會學(xué)者如帕克、波普洛等試圖將社區(qū)這一概念延伸到城市,遂有了“城市社區(qū)”這一名詞。但如果從源頭上考察,社區(qū)這一名詞是脫胎于鄉(xiāng)村社會,與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村有著天然的聯(lián)系。當(dāng)然,“教育”這一名詞也與鄉(xiāng)村社會有著密切的關(guān)系。在甲骨文中,“教”的含義就是教育人從事編織或占卜的一種活動。可見,社區(qū)、教育這兩個(gè)概念均發(fā)源于鄉(xiāng)村,與鄉(xiāng)村社會發(fā)展有著密切的關(guān)系。如此來看,社區(qū)教育的最初形態(tài)就是鄉(xiāng)村或農(nóng)村社區(qū)教育,而非城市社區(qū)教育。
社區(qū)教育作為一種教育形態(tài),盡管其出現(xiàn)的時(shí)間還比較短,但教育模式可以追溯到古典社會,而且在長期的歷史演進(jìn)中承載著推動鄉(xiāng)村社區(qū)發(fā)展的作用。細(xì)化而言:第一,古典時(shí)代的社區(qū)教育一直承擔(dān)著鄉(xiāng)民教化之功能,包括農(nóng)業(yè)技術(shù)教育和社會思想教化等方面。第二,從清末到民國,社區(qū)教育在鄉(xiāng)村復(fù)興過程中起到了思想教化、民族精神重塑、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興等功效,當(dāng)年黃炎培、晏陽初、陶行知、梁漱溟等人提倡的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動,就是以農(nóng)村社區(qū)教育為根基的。第三,中華人民共和國成立后到20世紀(jì)末期,以社區(qū)或村為單位的社區(qū)教育活動,同樣承載了政治教育、文化補(bǔ)償教育、技術(shù)教育等功能,如農(nóng)民夜校、農(nóng)村文化技術(shù)學(xué)校等就是農(nóng)村社區(qū)教育的主導(dǎo)機(jī)構(gòu),在推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)、掃盲以及政治宣傳過程中發(fā)揮了重要作用。當(dāng)然,農(nóng)村社區(qū)教育的功能和作用在不同的歷史時(shí)期有著不同的表現(xiàn),但其發(fā)展目標(biāo)卻是一致的,始終是為了促進(jìn)鄉(xiāng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.現(xiàn)實(shí)背景:農(nóng)村社區(qū)教育與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的相互交織。第一,農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展能夠?yàn)椤叭r(nóng)”發(fā)展提供支撐。改革開放40多年來,隨著我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的快速推進(jìn),農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化的凋敝與人口的逃離已成為一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題。顯然,農(nóng)村空心化中的核心問題是農(nóng)村人口的空心化,只有解決了人口空心化,確保農(nóng)村能夠留得住人,鄉(xiāng)村振興才有可能。盡管當(dāng)前農(nóng)村空心化問題比較嚴(yán)重,甚至有部分鄉(xiāng)村消亡,但是從人口城鎮(zhèn)化率上看,我國依然是個(gè)農(nóng)業(yè)社會,農(nóng)村必然會長期存在,農(nóng)村社區(qū)教育有較大的發(fā)展空間。在解決人口空心化的過程中,通過大力開展農(nóng)村社區(qū)教育,能夠不斷提升農(nóng)村人口的綜合素質(zhì),最終起到促進(jìn)農(nóng)村社會發(fā)展的作用。當(dāng)前,國家城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略有三種遞進(jìn)目標(biāo),按照2050年全國人口15億人計(jì)算,當(dāng)人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%時(shí),依然有4億~5億人生活在農(nóng)村;如果人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%,依然有3億人生活在農(nóng)村;如果人口城鎮(zhèn)化率超過了90%,依然還有1.5億人生活在農(nóng)村??梢?,無論城鎮(zhèn)化如何發(fā)展,農(nóng)業(yè)、農(nóng)村是不會消亡的,農(nóng)業(yè)人口也是存在的。在他們的生產(chǎn)、生活實(shí)踐中,需要社區(qū)教育的支持,在農(nóng)村社區(qū)振興中同樣也需要社區(qū)教育的支持。
第二,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展提供了契機(jī)。我國社區(qū)教育發(fā)端于20世紀(jì)80年代中期,最初是作為城市中小學(xué)教育輔助體系的一部分,從20世紀(jì)末以來,社區(qū)教育發(fā)展中心開始由城市向鄉(xiāng)村社區(qū)轉(zhuǎn)移。1999年,教育部頒發(fā)的《面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》中提出要在全國范圍內(nèi)大力開展社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作,這一時(shí)期的社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作主要指的是城市社區(qū)和城郊鄉(xiāng)村社區(qū)的教育實(shí)驗(yàn)工作。2005年,國家提出的大力發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育戰(zhàn)略中將農(nóng)村社區(qū)教育作為遠(yuǎn)程教育戰(zhàn)略的重心。2010年,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中更是提出了要大力發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育,使之成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代化的重要載體。2016年,教育部等9部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展的意見》,明確提出了城鄉(xiāng)社區(qū)教育應(yīng)該成為推動文化傳承、技術(shù)更新、治理體系建設(shè)的基本教育形態(tài),為社區(qū)教育的功效擴(kuò)展提供了政策依據(jù)。盡管從政策認(rèn)可上看,農(nóng)村社區(qū)教育的歷史并不長,但其一直在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、鄉(xiāng)村秩序塑造和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的作用。
在黨的十九大報(bào)告中,首次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,到2018年初中央1號文件正式確定了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和布局,這為農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展提供了新的機(jī)遇。一方面,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一種全方位深化“三農(nóng)”發(fā)展的綜合戰(zhàn)略,這標(biāo)志著農(nóng)村社會發(fā)展從滿足農(nóng)村建設(shè)要求到促進(jìn)人的全面發(fā)展的轉(zhuǎn)型,農(nóng)村社區(qū)教育在這個(gè)過程中能夠釋放其能量,發(fā)揮更大的作用。另一方面,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略所確立的產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)、鄉(xiāng)村治理改善、農(nóng)民生活水平提升等目標(biāo),為農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展提供了更多的教育機(jī)會,農(nóng)村社區(qū)教育不僅需要關(guān)注人口素質(zhì)的提升,還應(yīng)該關(guān)注農(nóng)村人口技術(shù)技能的提升和生活方式的改善,進(jìn)而助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1.農(nóng)村社區(qū)教育是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的保障力量。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的首要目的在于振興經(jīng)濟(jì),只有經(jīng)濟(jì)振興了才能夠滿足農(nóng)民衣食住行的需求,才能夠滿足農(nóng)民生存與安全的要求。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的振興也是一個(gè)寬泛的范疇,不僅涉及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、勞動力的轉(zhuǎn)移以及人力資源開發(fā),還涉及技術(shù)更新與升級。在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興過程中,技術(shù)、知識的要素作用日漸突出,通過提升勞動生產(chǎn)率來推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。日本曾在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中推行了“六次產(chǎn)業(yè)化”政策,通過以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)(第一產(chǎn)業(yè)),加上農(nóng)產(chǎn)品加工(第二產(chǎn)業(yè))為主干,同時(shí)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)第三產(chǎn)業(yè),如農(nóng)村金融業(yè)、流通業(yè)、旅游業(yè)等,進(jìn)而擴(kuò)大和提升農(nóng)業(yè)的多功能性。顯然,日本的六次產(chǎn)業(yè)理論對我國鄉(xiāng)村振興依然具有借鑒作用。在推進(jìn)六次產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中,不僅需要國家政策的支撐,更需要大力提升農(nóng)民關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的理念,更新他們的知識、技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)。在這個(gè)過程中,依托于鄉(xiāng)村社區(qū)的社區(qū)教育就有了“用武之地”,可以充分發(fā)揮其在理念更新、知識和技術(shù)轉(zhuǎn)化等方面的作用。在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興中,勞動力的轉(zhuǎn)移也極為重要。如今的勞動力轉(zhuǎn)移是一種雙向的轉(zhuǎn)移,農(nóng)村既要將富余勞動力轉(zhuǎn)移到城市和工業(yè)領(lǐng)域,同時(shí)在工業(yè)化和信息化發(fā)展的推動下,特別是體力勞動被機(jī)器替代的情況下,還要通過勞動力轉(zhuǎn)移來吸引城市農(nóng)民工積極回流鄉(xiāng)村。這就要求社區(qū)教育承擔(dān)勞動力雙向轉(zhuǎn)移過程中的知識、技術(shù)技能傳授任務(wù),保證勞動力能夠順利實(shí)現(xiàn)雙向流動。此外,就農(nóng)村人力資源開發(fā)而言,長期以來,我國農(nóng)村專業(yè)人才是比較匱乏的。除了農(nóng)業(yè)技術(shù)人員短缺之外,農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人以及鄉(xiāng)村工匠、文化能人等也是極為匱乏的。從農(nóng)村人力資源開發(fā)體制看,通常有外出培訓(xùn)和自我培養(yǎng)兩種形式。外出培訓(xùn)是在農(nóng)村教育不發(fā)達(dá)的情況下,無法為農(nóng)村培養(yǎng)更多的專業(yè)人才而不得已為之的辦法。如今,隨著農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展,農(nóng)村專業(yè)人才的培養(yǎng)同樣需要立足于“本土”,立足于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興的現(xiàn)實(shí)需求,社區(qū)教育可以通過設(shè)立相應(yīng)的課程、專業(yè)來加大農(nóng)村專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。
2.農(nóng)村社區(qū)教育是鄉(xiāng)村文化振興的載體力量。就鄉(xiāng)村文化振興的任務(wù)看,除了興教育、傳技藝之外,還包括集器物、修志書、續(xù)文脈和革舊弊等。所謂的興教育就是振興農(nóng)村教育,傳技藝就是將鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝、手工技藝進(jìn)行傳承,革舊弊就是要重振鄉(xiāng)風(fēng)文明、塑造健康生活方式,修志書就是撰寫鄉(xiāng)村社會發(fā)展歷史、銘記發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),續(xù)文脈就是要重振家風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng),集器物就是要收集和整理傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的各類器具、工具。
農(nóng)村社區(qū)教育作為一種教育形態(tài),在本質(zhì)上具有文化傳承、文化選擇和創(chuàng)新的效用,在鄉(xiāng)村文化振興上述的幾個(gè)任務(wù)當(dāng)中能夠發(fā)揮自身作用。農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展,可以將農(nóng)村有價(jià)值的優(yōu)秀文化予以傳承,并加以創(chuàng)新,進(jìn)而推進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興和文化發(fā)展的協(xié)同化。在上述鄉(xiāng)村文化振興的幾個(gè)任務(wù)中,與社區(qū)教育有直接關(guān)系的就包括興教育、續(xù)文脈、傳技藝和革舊弊等幾個(gè)方面,這幾個(gè)方面本身就涉及文化發(fā)展、教育振興。盡管集器物、修志書與社區(qū)教育沒有直接關(guān)系,但器物、志書是鄉(xiāng)村文化振興的載體。只有農(nóng)村社區(qū)大眾通過社區(qū)教育的發(fā)展提升了自身的素質(zhì)和文化,才能夠?qū)⑵魑?、志書?nèi)化為自身的價(jià)值,發(fā)揮其鄉(xiāng)村文化振興載體的作用。從這個(gè)意義上看,農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展與鄉(xiāng)村文化振興的六大任務(wù)是息息相關(guān)的,其能夠成為鄉(xiāng)村文化振興的基本載體。
3.農(nóng)村社區(qū)教育是宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的助推力量。從生態(tài)系統(tǒng)上而言,鄉(xiāng)村生態(tài)包括自然生態(tài)和人文生態(tài)兩部分。自然生態(tài)系統(tǒng)指的是鄉(xiāng)村田園、山水等自然要素構(gòu)筑的生態(tài)系統(tǒng),與宜居鄉(xiāng)村有直接關(guān)系,而人文生態(tài)系統(tǒng)則是建立在鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)之上的鄉(xiāng)村民居、人文景觀、教育系統(tǒng)與鄉(xiāng)民活動場所等。在構(gòu)建宜居鄉(xiāng)村的過程中,并不是完全為了恢復(fù)鄉(xiāng)村社區(qū)的純粹自然生態(tài),而是要將自然生態(tài)和人文生態(tài)進(jìn)行結(jié)合,打造美麗鄉(xiāng)村、魅力鄉(xiāng)村和安居鄉(xiāng)村。
就自然生態(tài)系統(tǒng)而言,當(dāng)下的農(nóng)業(yè)污染和生活污染已經(jīng)對鄉(xiāng)村生態(tài)造成了較大的破壞,特別是農(nóng)業(yè)面源污染以及城市、工業(yè)的二次污染對農(nóng)村的水資源、土壤資源造成了難以挽回的損失。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村污染是極為復(fù)雜的,除了能夠看得見的生活污水、生活垃圾之外,農(nóng)藥、農(nóng)膜等化學(xué)物品對土壤、水資源的污染更為嚴(yán)重。鑒于鄉(xiāng)村自然生態(tài)系統(tǒng)遭到了巨大的破壞,農(nóng)村社區(qū)教育在這個(gè)過程中,可以從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村污染的科普體系入手,引導(dǎo)農(nóng)民正確認(rèn)知農(nóng)村自然生態(tài)系統(tǒng)破壞的趨勢、背后的原因以及現(xiàn)實(shí)的危害,進(jìn)而通過教育來提升農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識,再輔助以技術(shù)支持,切實(shí)改變農(nóng)村自然生態(tài)系統(tǒng)被破壞的局面。鄉(xiāng)村人文生態(tài)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)相比,是內(nèi)在的、隱形的,貫穿于農(nóng)村居民的衣食住行當(dāng)中。人文生態(tài)是鄉(xiāng)村發(fā)展的根基,一旦鄉(xiāng)村人文生態(tài)遭到了破壞,其可能會消解傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ),比如當(dāng)前鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的衰落、鄉(xiāng)村道德的滑坡等均屬于人文生態(tài)系統(tǒng)被破壞的形式。對此各地政府也紛紛出臺了一些針對性的措施,但效果并不是特別明顯。因此,農(nóng)村社區(qū)教育要結(jié)合各地的實(shí)際情況,在教育活動實(shí)施過程中融入鄉(xiāng)村人文生態(tài)恢復(fù)和保護(hù)的課程、知識和內(nèi)容,提升農(nóng)民的人文生態(tài)觀念和意識,進(jìn)而助推宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。
4.農(nóng)村社區(qū)教育是鄉(xiāng)村青少年教育的輔助力量。目前我國鄉(xiāng)村青少年教育存在一些突出的問題:第一,農(nóng)村基礎(chǔ)教育與鄉(xiāng)村社會發(fā)展現(xiàn)實(shí)相脫節(jié),農(nóng)村基礎(chǔ)教育城市化色彩濃厚,青少年學(xué)生對鄉(xiāng)村認(rèn)知存在偏差。如今,農(nóng)村基礎(chǔ)教育的內(nèi)容是以城市為模板,涉及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村方面的內(nèi)容很少。從教育導(dǎo)向上看,似乎是引導(dǎo)農(nóng)村青少年“厭棄”農(nóng)村和農(nóng)業(yè),在價(jià)值觀上,鼓勵(lì)農(nóng)村青少年跳出“農(nóng)門”。另外,在應(yīng)試教育的主導(dǎo)下,農(nóng)村青少年學(xué)生自身也與農(nóng)村社區(qū)發(fā)展分割開來,無法增進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)教育與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的“親近感”。面對這樣的問題、趨勢和導(dǎo)向,農(nóng)村社區(qū)教育可以恢復(fù)其發(fā)端時(shí)期的功能,將自身作為農(nóng)村中小學(xué)教育的輔助體系,主動加強(qiáng)與農(nóng)村基礎(chǔ)教育的協(xié)同與合作,引導(dǎo)農(nóng)村青少年將學(xué)習(xí)、生活與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展結(jié)合起來,進(jìn)而提升他們的鄉(xiāng)土意識和情懷。
第二,農(nóng)村青少年教育中最大的難題還是農(nóng)村留守兒童的教育問題。這個(gè)問題甚至可以說是影響農(nóng)村社會和諧發(fā)展的根源。筆者在廊坊、保定等地的調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn),很多地方政府將留守兒童的教育職責(zé)完全劃歸學(xué)校,這顯然是沒有認(rèn)識到留守兒童教育問題之根本。留守兒童教育問題不僅僅是學(xué)校教育的責(zé)任,更是社會發(fā)展的責(zé)任,需要全社會的協(xié)同參與。為此,社區(qū)教育可以在這個(gè)過程中發(fā)揮一定的作用。一方面,農(nóng)村社區(qū)可以通過教育服務(wù)、疏導(dǎo)等方式給留守兒童一定的精神關(guān)懷和精神慰藉,幫助其認(rèn)識到生活的歸屬和意義。另一方面,農(nóng)村社區(qū)教育可以對留守兒童監(jiān)護(hù)人進(jìn)行相關(guān)的法律、道德、責(zé)任等教育,提升監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)意識和能力,幫助他們引領(lǐng)留守兒童的健康成長。
5.農(nóng)村社區(qū)教育是鄉(xiāng)村社會“保底”功能的關(guān)聯(lián)力量。無數(shù)的歷史事實(shí)證明,鄉(xiāng)村社會永遠(yuǎn)是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根基,鄉(xiāng)村社會永遠(yuǎn)承擔(dān)著“大后方”的角色,擔(dān)負(fù)著各類社會危機(jī)化解的保底功能,特別是在戰(zhàn)爭年代或經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代更為明顯。由此來看,農(nóng)村社會的發(fā)展總是國家穩(wěn)定、社會穩(wěn)定的保障。一方面,農(nóng)村社會在戰(zhàn)爭年代是國家戰(zhàn)略物資的保障者、輸送者,這一功能在抗戰(zhàn)時(shí)期、抗美援朝時(shí)期表現(xiàn)得淋漓盡致。另一方面,在社會主義建設(shè)時(shí)期,農(nóng)村社會是中國現(xiàn)代化建設(shè)的穩(wěn)定器和蓄水池。因?yàn)檗r(nóng)村社會有穩(wěn)定政治的基本作用,也有推動經(jīng)濟(jì)軟著陸的功能,更重要的是農(nóng)村社會治理的成本相較于城市社會是比較低的。這種低成本的治理模式,有助于國家以最小的成本來推動整個(gè)社會的穩(wěn)定,進(jìn)而使其成為推進(jìn)國家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)。由此,農(nóng)村社會是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根基,是維護(hù)國家穩(wěn)定和國家安全的保底者。但要發(fā)揮這種保底的功能,根本上還是要提升農(nóng)村人口的素質(zhì)。社區(qū)教育在這個(gè)過程中,可以引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)大眾認(rèn)知農(nóng)村社會的重要價(jià)值,進(jìn)而更好地服務(wù)于農(nóng)村社區(qū)乃至整個(gè)國家的發(fā)展。
1.正確認(rèn)知農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。具體而言:第一,農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展要與農(nóng)村社會發(fā)展實(shí)際進(jìn)行結(jié)合。我國的農(nóng)村社會具有相對的封閉性,是一個(gè)獨(dú)立的社會存在。城市的發(fā)展與農(nóng)村社會有著密切的關(guān)系,從根源上看,城市也是在農(nóng)村基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。由此,當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展必須要與農(nóng)村社會發(fā)展實(shí)際相結(jié)合,農(nóng)村社區(qū)教育必須關(guān)注農(nóng)村社會本身,而不應(yīng)該關(guān)注城市社會。當(dāng)前,我國農(nóng)村社區(qū)教育在發(fā)展模式、方略等方面還是以城市社區(qū)教育為模板的,這種發(fā)展思路和方式是不符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求的。因此,農(nóng)村社區(qū)教育在今后的發(fā)展中必須立足于農(nóng)村社會實(shí)際,從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求來構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)教育體系,提升農(nóng)村社區(qū)教育在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的支持力。
第二,農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展要與鄉(xiāng)村振興政策相結(jié)合。農(nóng)村社區(qū)教育整體發(fā)展有兩種形式:無組織的隨境式社區(qū)教育和有組織的系統(tǒng)性社區(qū)教育。目前,我國農(nóng)村社區(qū)教育大多數(shù)屬于第一種,在組織體系方面有一定的欠缺。盡管其能夠融入農(nóng)民的生產(chǎn)、生活實(shí)踐,但因?yàn)殡S意性過大,農(nóng)民并未意識到其應(yīng)有的教育作用。加上這種無組織方式缺乏系統(tǒng)性且效率較低,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮的作用較為有限。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,傳統(tǒng)的隨境式社區(qū)教育模式無法適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需求,需要在這個(gè)基礎(chǔ)上發(fā)展有組織的系統(tǒng)性社區(qū)教育。這就要投入大量的人財(cái)物力,僅僅依靠農(nóng)村已有資源是無法滿足的,因此必須依賴于鄉(xiāng)村振興的系列政策。鄉(xiāng)村振興的各類政策不僅要為農(nóng)村社區(qū)教育提供具體的資源支持,更要通過其系統(tǒng)性實(shí)施模式為社區(qū)教育正名,提升社區(qū)教育對農(nóng)村社區(qū)大眾的吸引力。
第三,農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展需要與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化進(jìn)行結(jié)合。千百年來,我國鄉(xiāng)村社會發(fā)展形成了自身獨(dú)特的文化傳統(tǒng),這種文化傳統(tǒng)的核心思想就是人與自然的和諧相處。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,不管是產(chǎn)業(yè)振興還是文化振興,人與自然和諧相處之道均可以為其提供文化支撐。因此,在農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展過程中,需要立足于鄉(xiāng)村振興的需求,強(qiáng)化與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化的結(jié)合,進(jìn)而更好地體現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值。
2.系統(tǒng)構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)教育的技術(shù)要素。具體而言:第一,確立農(nóng)村社區(qū)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)。按照《意見》中的具體要求,農(nóng)村社區(qū)教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該界定為培育新鄉(xiāng)賢文化和新型職業(yè)農(nóng)民。在明確人才培養(yǎng)目標(biāo)的過程中,要深入理解新鄉(xiāng)賢文化和新型職業(yè)農(nóng)民的內(nèi)涵以及標(biāo)準(zhǔn)、素養(yǎng)、構(gòu)成等,再結(jié)合各地農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展實(shí)際情況,分類構(gòu)建不同培養(yǎng)目標(biāo)的具體培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及要求,增強(qiáng)人才培養(yǎng)目標(biāo)的可行性和可操作性,確保農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展目標(biāo)的明確、合理和科學(xué)。
第二,科學(xué)構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)教育的教育內(nèi)容。一是要傳授文化方面的知識。文化知識要側(cè)重于文化追求,提升社區(qū)大眾的文化歸屬感以及對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認(rèn)同感,提升常住人口和流動人口的精神品味和生活追求。二是要傳授經(jīng)濟(jì)方面的技術(shù)技能和管理知識。這部分教育內(nèi)容是農(nóng)村社區(qū)教育的主體內(nèi)容,包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)村金融、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)規(guī)則等方面的知識和技能,提升農(nóng)村社區(qū)大眾的生產(chǎn)、經(jīng)營及管理水平。三是傳授社會方面的知識或技術(shù)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中,農(nóng)村社區(qū)民眾的人際交往、人際關(guān)系會比傳統(tǒng)時(shí)代更為復(fù)雜,關(guān)于人際關(guān)系、人際交往方面的知識和技術(shù)同樣是社區(qū)教育的重點(diǎn)。盡管知識、技術(shù)等可以從門類和學(xué)科等方面進(jìn)行劃分,但實(shí)際上在農(nóng)村社區(qū)教育開展過程中,需要推進(jìn)其相互之間的融合和交互,并提高具體知識和技能傳遞的針對性,保證農(nóng)村社區(qū)教育在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中能夠發(fā)揮效果。
第三,建立多渠道的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一是農(nóng)村各類社區(qū)應(yīng)該積極做好社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)預(yù)算,從社區(qū)集體資金中預(yù)留部分資金專門用于發(fā)展社區(qū)教育,為農(nóng)村社區(qū)教育的開展提供基礎(chǔ)性保障。二是地方政府應(yīng)該加大對農(nóng)村社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)支持,各地財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)本地城鎮(zhèn)化發(fā)展的實(shí)際需求,逐漸加大對農(nóng)村社區(qū)教育的經(jīng)費(fèi)投入,做好人均經(jīng)費(fèi)保障預(yù)算,強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)支持的執(zhí)行力度。三是農(nóng)村社區(qū)教育在部分教育項(xiàng)目上可以適度市場化,適當(dāng)?shù)叵蛏鐓^(qū)成員收取少量學(xué)費(fèi)。四是鼓勵(lì)各類社會組織、企業(yè)、社會個(gè)體加大對農(nóng)村社區(qū)教育的支持力度,完善這些主體的捐資渠道,確保??顚S谩?/p>
第四,構(gòu)建科學(xué)合理的農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展評價(jià)體系。科學(xué)的評價(jià)與反饋是保障農(nóng)村社區(qū)教育發(fā)展的基礎(chǔ),當(dāng)前在農(nóng)村社區(qū)教育評價(jià)體系中,過程性評價(jià)占據(jù)主導(dǎo)地位,而結(jié)果性評價(jià)幾乎較少提及。當(dāng)然,過程性評價(jià)至關(guān)重要,但結(jié)果性評價(jià)同樣也是衡量社區(qū)教育發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)。因此,在傳統(tǒng)政府評價(jià)、教育機(jī)構(gòu)自我評價(jià)的基礎(chǔ)上,引入第三方評價(jià)機(jī)構(gòu),強(qiáng)化社區(qū)教育系統(tǒng)性和生活性的過程評價(jià)與結(jié)果評價(jià)的結(jié)合,通過學(xué)習(xí)者、教師、社區(qū)負(fù)責(zé)人等多元主體的系統(tǒng)反饋來提升農(nóng)村社區(qū)教育的發(fā)展質(zhì)量。
3.科學(xué)構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)教育的實(shí)踐載體。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中,農(nóng)村社區(qū)教育的主要任務(wù)是向農(nóng)村社區(qū)大眾,包括向成年人和青少年提供科學(xué)合理的文化素質(zhì)、精神修養(yǎng)、技術(shù)技能、校外輔助等方面的教育。因此,當(dāng)前我國農(nóng)村社區(qū)教育還是應(yīng)該以實(shí)踐教育為主,以理論教育為輔助。既然是以實(shí)踐教育為主,就必須要構(gòu)建科學(xué)合理的實(shí)踐載體,通過實(shí)踐載體將知識、技術(shù)技能、經(jīng)驗(yàn)等融入農(nóng)民生產(chǎn)、生活實(shí)踐,為鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、文化振興服務(wù)。同時(shí),通過搭建科學(xué)合理的載體,還能夠提升農(nóng)民大眾參與社區(qū)教育的積極性,有助于優(yōu)化社區(qū)教育的效果。
科學(xué)構(gòu)建農(nóng)村社區(qū)教育的實(shí)踐載體應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面:第一,農(nóng)村社區(qū)教育實(shí)踐載體的構(gòu)建要以區(qū)域范圍農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依據(jù)。產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要素,也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)。如今,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)除了傳統(tǒng)第一產(chǎn)業(yè)之外,還包括以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)發(fā)展起來的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村社區(qū)教育實(shí)踐載體在搭建過程中,必須要與本地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀相結(jié)合,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中傳遞知識與技術(shù)。
第二,農(nóng)村社區(qū)教育實(shí)踐載體的搭建需要與農(nóng)村社會綜合治理相結(jié)合。農(nóng)村社會綜合治理本身就是社區(qū)活動之一,在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中,需要大力提升農(nóng)村社區(qū)綜合治理的能力及現(xiàn)代化水平,就必須要大力提升農(nóng)民的知識、技術(shù)以及改變其觀念。因此,將農(nóng)村社區(qū)教育實(shí)踐教學(xué)融入社區(qū)治理過程,融入社區(qū)治理專項(xiàng)行動,就可以在教育中突出治理的效果,在治理中提升教育的質(zhì)量。
第三,農(nóng)村社區(qū)教育實(shí)踐載體的搭建需要與農(nóng)村民俗、農(nóng)民休閑娛樂活動相結(jié)合。農(nóng)村的風(fēng)俗習(xí)慣以及農(nóng)民的休閑娛樂方式,是農(nóng)村社區(qū)生活的一部分。因此,農(nóng)村社區(qū)教育的實(shí)踐教學(xué)應(yīng)該強(qiáng)化與農(nóng)民生活的結(jié)合,通過結(jié)合來引導(dǎo)農(nóng)民樹立正確的風(fēng)俗觀念和正確的休閑娛樂觀念,提升他們的精神生活品質(zhì),構(gòu)建鄉(xiāng)風(fēng)文明的社會主義新農(nóng)村。
4.建立虛實(shí)結(jié)合的農(nóng)村社區(qū)教育平臺。農(nóng)村人口構(gòu)成有自身特征,農(nóng)村社區(qū)教育在運(yùn)行、設(shè)計(jì)的過程中也必須要兼顧到農(nóng)村人口的整體構(gòu)成特性。通常而言,農(nóng)村人口包括常住人口和流動人口,常住人口大多數(shù)是老人、女性和兒童,流動人口主體部分是青壯年勞動力。從鄉(xiāng)村振興的角度而言,青壯年勞動力始終是人口主體,也是社區(qū)教育的主要教育對象。但這部分常年游離在城市和鄉(xiāng)村之間。因此,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施就是要將這部分人吸引回農(nóng)村,通過對他們開展社區(qū)教育來提升他們回流創(chuàng)業(yè)、就業(yè)以及振興鄉(xiāng)村的能力。如此,農(nóng)村社區(qū)教育需要按照這部分人的特征和需求,構(gòu)建合適的虛實(shí)結(jié)合的教育平臺。
農(nóng)村社區(qū)教育的實(shí)體平臺,主要是農(nóng)村社區(qū)教育得以開展的各類設(shè)施設(shè)備。這部分可以通過資金的支持來進(jìn)行構(gòu)建和完善,如社區(qū)教育中心的教室、圖書館等。當(dāng)然,實(shí)體平臺還包括社區(qū)教育的課程、師資等要素。這類要素在社區(qū)教育平臺構(gòu)建中意義更大。因此,在完善和構(gòu)建實(shí)體平臺的過程中,不僅要改善社區(qū)教育辦學(xué)設(shè)施設(shè)備,還應(yīng)該提升其師資水平,豐富教育教學(xué)資源等。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展,為了提升社區(qū)教育的辦學(xué)效果和覆蓋面,還應(yīng)該積極構(gòu)建與實(shí)體平臺相結(jié)合的各類虛擬平臺。甚至在某種意義上,農(nóng)村社區(qū)教育的虛擬學(xué)習(xí)平臺構(gòu)建更為關(guān)鍵,通過虛擬學(xué)習(xí)平臺構(gòu)建可以擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)社區(qū)教育資源的覆蓋面,對于促進(jìn)教育公平具有現(xiàn)實(shí)意義。為此,在構(gòu)建虛擬平臺過程中,一方面,要針對農(nóng)村社區(qū)的常住人口特征,強(qiáng)化虛擬平臺與實(shí)體平臺的結(jié)合,提升常住人口學(xué)習(xí)、交流的效率。另一方面,要針對流動人口的特征,強(qiáng)化對其具體知識、技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)等方面資源的輸出,通過“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧平臺來推送各類信息、知識、課程等,并完善流動人口的學(xué)習(xí)服務(wù)支持體系,為流動人口構(gòu)建一個(gè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。
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