基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者職業(yè)能力提升探究

李娟梅

【摘 要】發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、改變農(nóng)村落后面貌的有效途徑。我國(guó)鄉(xiāng)村旅游雖然在產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益方面取得顯著成效，然而從業(yè)者職業(yè)能力不高、高端專業(yè)人才缺乏、精準(zhǔn)職業(yè)教育缺失的現(xiàn)實(shí)問題對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的不利影響不容忽視。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，從職業(yè)教育的角度提升鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者的職業(yè)能力，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，對(duì)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施、促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者;職業(yè)能力提升

【中圖分類號(hào)】G725

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】1001-8794（2019）06-0060-05

一、研究背景

2018年，中央一號(hào)文件正式提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求進(jìn)一步實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村旅游精品工程，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)民就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。依托國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，從強(qiáng)化鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者就業(yè)能力角度，對(duì)其進(jìn)行職業(yè)技能培育和創(chuàng)業(yè)能力扶持，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和農(nóng)民就業(yè)水平，使更多農(nóng)民從中受益，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。到2017年底，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游特色村超過10萬(wàn)個(gè)，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游各類經(jīng)營(yíng)主體增加到達(dá)33萬(wàn)家，營(yíng)業(yè)收入近5 500億元，實(shí)際完成投資達(dá)到約5 500億元，年接待人數(shù)超過25億人次，鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)規(guī)模增至1.4萬(wàn)億元，吸納就業(yè)人口超過1 000萬(wàn)人。“十三五”期間，國(guó)家將繼續(xù)實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、千鎮(zhèn)計(jì)劃、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品項(xiàng)目的開發(fā)，在全國(guó)培育各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)1 000個(gè)左右。全國(guó)各地區(qū)3—5年內(nèi)至少將會(huì)出現(xiàn)2 000多個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)。更多功能齊全、設(shè)施先進(jìn)的鄉(xiāng)村休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村精品民宿、特色旅游小鎮(zhèn)的建成，對(duì)高素質(zhì)、專業(yè)化的鄉(xiāng)村旅游人力資源的需求將大大增加。目前鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員主要是大量從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中轉(zhuǎn)化出來的知識(shí)文化層次偏低、旅游服務(wù)技能有限、綜合素質(zhì)不高的農(nóng)民，無(wú)法滿足鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)張和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、多領(lǐng)域融合發(fā)展的需求。具體表現(xiàn)為掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)管理知識(shí)、能夠提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的鄉(xiāng)村旅游專門人才缺乏。特別是隨著我國(guó)人口老齡化加劇，近三年來50歲以上農(nóng)民工人數(shù)占全國(guó)農(nóng)民工總?cè)藬?shù)比例呈逐年增長(zhǎng)，2017年為21.3%;同時(shí)，由于外出農(nóng)民工總?cè)藬?shù)占比達(dá)到60%，留在本地的農(nóng)民工占比只有40%;我國(guó)農(nóng)民工中本地農(nóng)民工大專及以上文化程度占比只有7.4%，接受過農(nóng)業(yè)或者非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的有30.6%。這些因素對(duì)于依托鄉(xiāng)村勞動(dòng)力發(fā)展的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了巨大的影響。一方面勞動(dòng)力供給總量不足，另一方面從業(yè)者職業(yè)技能水平不高，要解決這一問題，必須通過職業(yè)教育，不斷提高鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員知識(shí)水平和服務(wù)技能，培育出一批能夠勝任農(nóng)村家庭工廠、手工作坊、精品客棧、旅游電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)等方面管理的高素質(zhì)人才，強(qiáng)化農(nóng)民就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，提高鄉(xiāng)村旅游人力資源供給質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

二、研究理論基礎(chǔ)

目前國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域關(guān)于鄉(xiāng)村旅游從業(yè)者職業(yè)技能提升研究資料以實(shí)證研究為主，篇數(shù)不多。研究指出目前我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力供給量存在增速減緩、流動(dòng)性強(qiáng)、技能水平偏低、總體收入不高等現(xiàn)實(shí)問題，并提出相應(yīng)解決對(duì)策。劉鵬（2013）指出在政府宏觀指導(dǎo)下建立分級(jí)分類的鄉(xiāng)村旅游人力資源開發(fā)體系，對(duì)黃山景區(qū)邊緣鄉(xiāng)村旅游人力資源進(jìn)行開發(fā)的策略。[1]姚海琴（2014）指出應(yīng)通過政策引導(dǎo)、加強(qiáng)公共管理、建立全方位勞動(dòng)力提升機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力通過參與鄉(xiāng)村旅游服務(wù)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。[2]董穎（2014）針對(duì)鄉(xiāng)村旅游人力資本的投入包括教育、人才流失、文化建設(shè)、培訓(xùn)等存在的問題，提出發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)來提高人力資本的策略。[3]韓慧（2014）通過對(duì)山西鄉(xiāng)村旅游人力資源存在的層次低、培養(yǎng)機(jī)制不健全問題進(jìn)行分析，提出應(yīng)完善人才培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制。[4]夏明芳（2015）提出應(yīng)通過引進(jìn)人才和建立培育機(jī)制解決南岳景區(qū)存在的鄉(xiāng)村旅游專業(yè)人才開發(fā)缺失，缺乏培訓(xùn)機(jī)制問題。[5]姜奧（2015）從實(shí)證研究的角度，指出福州市鄉(xiāng)村旅游面臨的具體人力資源的問題如人才素質(zhì)太低、培養(yǎng)體制不健全、流動(dòng)性大，提出建立科學(xué)的鄉(xiāng)村旅游企業(yè)人力資源管理機(jī)制。[6]吳巧紅（2018）認(rèn)為應(yīng)該重視鄉(xiāng)村女性勞動(dòng)力對(duì)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)，為其創(chuàng)造更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，以促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。[7]向富華（2018）認(rèn)為應(yīng)該以鄉(xiāng)村旅游人才基地建設(shè)為突破點(diǎn)，政府投入相應(yīng)資金，實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)。[8]

國(guó)外學(xué)者關(guān)于鄉(xiāng)村旅游的研究，主要側(cè)重于區(qū)域?qū)嵶C研究、鄉(xiāng)村旅游研究方法或者鄉(xiāng)村旅游一體化發(fā)展研究。Vikneswaran Nair（2014）通過與其他國(guó)家鄉(xiāng)村旅游的定義進(jìn)行對(duì)比，分析了馬來西亞鄉(xiāng)村旅游的具體內(nèi)涵，并對(duì)馬來西亞鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行重新界定，以指導(dǎo)馬來西亞政府重新定位鄉(xiāng)村旅游，提升旅游產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈。[9]Bernard Lane（2015）研究了自1970年以來鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展演變和由觀光向體驗(yàn)轉(zhuǎn)變的過程，以及學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域自2000年以來的1 848篇文章對(duì)這一過程的研究情況，指出要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村旅游管理與研究模式，促使其可持續(xù)發(fā)展。[10]Mercedes Marzo-Navarro（2017）研究了發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的關(guān)鍵變量，指出促進(jìn)鄉(xiāng)村區(qū)域旅游一體化發(fā)展的重要因素就是鄉(xiāng)村旅游利益相關(guān)的各方要加強(qiáng)合作與信息共享，重視保障當(dāng)?shù)鼐用竦睦?。[11]

可見，國(guó)內(nèi)外關(guān)于鄉(xiāng)村旅游人力資源開發(fā)與管理方面的學(xué)術(shù)研究較少，特別是從我國(guó)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度，以優(yōu)化人力資源構(gòu)成、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體可持續(xù)發(fā)展的理論和實(shí)證研究有待深入。本文以影響我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展升級(jí)的核心因素即人力資源問題為切入點(diǎn)，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)與人力資源供給質(zhì)量不高存在的矛盾進(jìn)行研究，從經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)與教育學(xué)多角度進(jìn)行分析，探求優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游人力資源供給的科學(xué)路徑，以助力鄉(xiāng)村旅游人力資源管理體系構(gòu)建，提升農(nóng)民就業(yè)質(zhì)量，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。