財政稅收制度創(chuàng)新對中小企業(yè)的扶持作用淺析

黃小平

摘要：本文對國家財政稅收制度對中小企業(yè)扶持的作用及存在的問題進(jìn)行了分析，旨在找出更適合扶持中小企業(yè)發(fā)展的財政稅收政策措施，為中小企業(yè)的健康發(fā)展提供稅收政策上的合理扶持。本文主要分析財政稅收制度對中小企業(yè)的扶持作用，對當(dāng)前我國財政稅收政策扶持中小企業(yè)發(fā)展中存在的不足進(jìn)行重點分析，并就如何通過完善國家財政稅收制度加大對中小企業(yè)的扶持力度提出了自己的見解。

關(guān)鍵詞：財政稅收制度;中小企業(yè);扶持作用

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，政府財政稅收部門應(yīng)該根據(jù)當(dāng)前中小企業(yè)在發(fā)展中面臨的實際困難對財政稅收政策進(jìn)行適當(dāng)化地調(diào)整，使得政府財政稅收政策對中小企業(yè)發(fā)展的扶持作用能夠充分地顯現(xiàn)出來，進(jìn)一步促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

一、當(dāng)前政府財政稅收制度對扶持中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題

政策內(nèi)容與實際情況不相符。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況比較復(fù)雜，為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求需要對財政稅收政策不斷地實施調(diào)整。一些財政稅收政策與實際情況不相符的矛盾比較突出，大型企業(yè)和中小型企業(yè)在稅收規(guī)定上的差別較大，納稅額上存在很大的差距，即使政府為扶持中小企業(yè)發(fā)展采取一些稅收優(yōu)惠政策，刺激了中小企業(yè)的發(fā)展，但是效果卻不明顯

政府財政稅收政策還需進(jìn)一步完善。當(dāng)前政府的財政稅收政策存在相應(yīng)的缺陷，有些問題已經(jīng)嚴(yán)重地影響到中小企業(yè)的發(fā)展。由于政府財政稅收政策對有關(guān)違規(guī)違紀(jì)行為的打擊力度不夠，使逃稅、漏稅等問題比較突出，造成政府財政損失。很長時間，政府財政稅收制度都以開發(fā)票的繳稅形式存在著，一些企業(yè)以開發(fā)票的形式確定繳納的稅率，但是這種繳納形式存在著漏洞容易被人利用，一些新型的偷稅漏稅形式禁而不絕，這些問題都嚴(yán)重影響中小企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。眾所周知，中小企業(yè)的資金鏈條比較單一，規(guī)模有限，在市場上競爭力比較弱，這些都影響到中小企業(yè)的生存和發(fā)展。

政府的財政稅收制度與中小企業(yè)的發(fā)展實際不相符。隨著我國市場化改革力度的極大，為了更好地刺激經(jīng)濟(jì)增長，財政稅收政策也處于不斷完善的狀態(tài)中，對企業(yè)和市場行為實施約束，但是還是有一些突出問題存在。最為突出的是所出臺的政府財政稅收政策與中小企業(yè)的發(fā)展實際不相符。我國中小企業(yè)市場規(guī)模比較小，競爭力弱，盈利水平有限，資金渠道單一，同時又面臨著比較重的財政稅收負(fù)擔(dān)，所以生存壓力很大。

二、財政稅收政策扶持中小企業(yè)發(fā)展的具體舉措

1.對財政稅收制度和相關(guān)法規(guī)實施進(jìn)一步的完善

政府財政稅收部門對中小企業(yè)目前發(fā)展現(xiàn)狀和實際需求要提前做好充分的調(diào)查，在調(diào)查的基礎(chǔ)上持續(xù)不斷地對政府的財政稅收政策進(jìn)行完善和優(yōu)化，這樣就能為中小企業(yè)的發(fā)展打造良好的生存條件。政府有關(guān)部門應(yīng)該強(qiáng)化對市場信息的綜合分析研判能力，對中小企業(yè)的生存發(fā)展情況進(jìn)行全面調(diào)查，對中小企業(yè)發(fā)展面臨的困難要了然于胸，積極尋求制度化的解決措施，同時積極支持中小企業(yè)獲得財政稅收方面的政策優(yōu)惠，對中小企業(yè)制定出單獨的納稅標(biāo)準(zhǔn)，可以將其納入現(xiàn)行財政稅收制度的一個獨立部分。

2.積極打造高素質(zhì)專業(yè)化的財政稅收管理隊伍

國家應(yīng)該重視對財政稅收人才的儲備和培養(yǎng)工作，提升管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，確保財政稅收政策能夠在實際工作中得到落實，使得財政稅收政策創(chuàng)新的優(yōu)勢對中小企業(yè)的扶持作用能夠體現(xiàn)出來。一旦財政稅收管理隊伍比較落后，那么對財政稅收政策創(chuàng)新意圖就不能很好地理解，就無法有效幫助中小企業(yè)減輕納稅負(fù)擔(dān)，沒法有效實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型。政府財政稅收部門應(yīng)該強(qiáng)化對人員崗位的培訓(xùn)力度，積極組織專業(yè)知識培訓(xùn)，全面提升管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，這樣適應(yīng)新時期財政稅收工作的新要求。

三、政府財政稅收政策對中小企業(yè)發(fā)展扶持作用

1.有利于中小企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長

雖然不同的國家對中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)有所不同，但是不能否認(rèn)，中小企業(yè)在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的巨大作用，中小企業(yè)在稅收、就業(yè)等也有自己的貢獻(xiàn)。中小企業(yè)是我國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。積極探索中小企業(yè)財政稅收制度政策上的創(chuàng)新，將有助于減輕中小企業(yè)的納稅壓力，使得中小企業(yè)將更多的資金用于技術(shù)研發(fā)和市場開拓，實現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和拓展規(guī)模，這樣就構(gòu)成了新的經(jīng)濟(jì)增長點，有利于國家經(jīng)濟(jì)整體水平的提升。

2.有助于緩解勞動者就業(yè)壓力，緩解國家就業(yè)壓力

我國是人口大國，就業(yè)壓力一直都存在，每年高校都有大量的畢業(yè)生需要尋找工作，就業(yè)壓力很大，同時婦女就業(yè)的性別歧視問題嚴(yán)重。當(dāng)前有效解決就業(yè)問題、緩解就業(yè)壓力的根本舉措是提供更多的就業(yè)崗位。如果政府財政稅收政策向中小企業(yè)有所傾斜優(yōu)惠，將會使得中小企業(yè)有效地擺脫生存難題，在市場中生存下去，這樣就會給社會提供更多的就業(yè)崗位。

3.助于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新

創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力來源，企業(yè)健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整都需要自主創(chuàng)新。我國在長期發(fā)展進(jìn)程中，西方國家對我國實施技術(shù)壟斷，國內(nèi)自主創(chuàng)新的主體是高校和大型國企，中小企業(yè)大多忙于生產(chǎn)和市場競爭，在技術(shù)創(chuàng)新方面投入資金力度有限。對財政稅收政策實施創(chuàng)新，將會中小企業(yè)的自主創(chuàng)新提供稅收方面的政策優(yōu)惠，這樣就能激發(fā)中小企業(yè)自主創(chuàng)新的熱情，使得中小企業(yè)更加樂于開展自主創(chuàng)新活動。

結(jié)論

中小企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)重要組成部分，在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和維護(hù)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮著自身特殊的作用。隨著市場化改革力度的加大和市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，中小企業(yè)和大型企業(yè)在市場中的劣勢更加明顯，生存危機(jī)更為嚴(yán)重。為了促進(jìn)中小企業(yè)的良好發(fā)展，促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的健康增長，有效地解決就業(yè)問題，需要通過積極探索新的財政稅收政策來扶持中小企業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬正升.財政稅收制度創(chuàng)新對中小企業(yè)的扶持作用[J].企業(yè)改革與管理，2016（05）：45-46.