鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)戶耕地調(diào)整意愿分析

高璇 畢如田 蘇春慧

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，把“三農(nóng)”問題提上了新高度，如何解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題關(guān)系到國(guó)計(jì)民生。農(nóng)地細(xì)碎化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的主要問題之一，粗放的耕地利用方式已經(jīng)不能滿足生產(chǎn)力發(fā)展的需要，耕地調(diào)整是解決這一問題的有效途徑。農(nóng)戶是耕地經(jīng)營(yíng)的主體，其內(nèi)在意愿是耕地集中連片經(jīng)營(yíng)的前提條件，因此，對(duì)農(nóng)戶的耕地調(diào)整意愿進(jìn)行分析是十分有必要的。本文以山西省太谷縣范村鎮(zhèn)為研究區(qū)，通過農(nóng)戶問卷調(diào)查的方式獲取數(shù)據(jù)，運(yùn)用Logit回歸模型對(duì)耕地細(xì)碎化背景下農(nóng)戶耕地調(diào)整意愿進(jìn)行實(shí)證研究。結(jié)果表明農(nóng)戶對(duì)土地政策的了解和耕地?cái)?shù)量與農(nóng)戶調(diào)整意愿呈正相關(guān)，農(nóng)戶對(duì)土地政策越了解、耕地?cái)?shù)量越多，其更愿意進(jìn)行耕地調(diào)整;家庭勞動(dòng)力數(shù)量和地塊地形與調(diào)整意愿呈負(fù)相關(guān)，勞動(dòng)力數(shù)量越多、地塊越平，農(nóng)戶進(jìn)行耕地調(diào)整的意愿越低;88.26%的農(nóng)戶愿意進(jìn)行耕地調(diào)整，表明農(nóng)戶參與耕地調(diào)整的積極性較高。本研究通過對(duì)影響農(nóng)戶耕地調(diào)整意愿的因素進(jìn)行實(shí)證分析，旨在為在尊重農(nóng)戶意愿的前提下，更好地推動(dòng)農(nóng)村耕地調(diào)整，實(shí)現(xiàn)耕地規(guī)?；?jīng)營(yíng)提供理論依據(jù)，最終為鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富的實(shí)現(xiàn)提供動(dòng)力。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;農(nóng)地整理;耕地細(xì)碎化;農(nóng)戶意愿;耕地調(diào)整;二元Logit回歸

中圖分類號(hào)：F301.21文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)號(hào)：A文章編號(hào)：1001-4942（2019）01-0168-05

Analysis of the Farmers Willingness to Adjust Farmland

under the Rural Revitalization Strategy

—Taking Fancun Town as an Example

Gao Xuan， Bi Rutian， Su Chunhui

（College of Resources and Environment， Shanxi Agricultural University， Taigu 030801，China）

Abstract?The proposal of the rural revitalization strategy puts the issue of “agriculture， rural areas and farmers” to a new height. How to solve the problem of farmers in rural areas is related to the national economy and peoples livelihood. The fragmentation of agricultural land is one of the main problems in the development of agricultural modernization. The extensive use of cultivated land can no longer meet the needs of the development of productive forces. The adjustment of cultivated land is an effective way to solve this problem. Farmers are the subject of cultivated land management， and their intrinsic willingness is the precondition for the centralized management of cultivated land. Therefore， it is very necessary to analyze the farmers willingness to adjust the cultivated land. In this paper，we took Fancun Town， Taigu County， Shanxi Province as the research area to obtain data through questionnaire survey， and used Logit regression model to conduct empirical research on the willingness to integrate farmers plots under the background of arable land fragmentation. The results showed that the understanding of the land policy and the amount of cultivated land for farmers were positively related to the farmers willingness to adjust. The more the farmers understood the land policy and the more the cultivated land was the more they were willing to participate in the adjustment of cultivated land. The number of family labor and the topography of land were negatively correlated with the willingness to adjust. The more the labors were and the flatter the land was，the lower the willingness of farmers was to participate in the adjustment of cultivated land.There were 88.26% of the farmers willing to adjust the cultivated land， which indicated that the farmers were more motivated to participate in the adjustment of cultivated land. This study conducted an empirical analysis of the factors affecting farmers willingness to adjust their arable land. It aimed to provide a theoretical basis for better adjustment of rural arable land and realize large-scale arable land management under the premise of respecting farmers willingness， and ultimately provided the impetus for rural comprehensive revitalization， agriculture strong， rural beauty， and the realization of peasant wealth.

Keywords?Rural revitalization strategy; Land consolidation; Land fragmentation; Farmers willingness; Land adjustment; Logit regression

耕地細(xì)碎化是全球耕地普遍存在的一種現(xiàn)象，與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)耕地細(xì)碎化程度更為嚴(yán)重[1]。目前，國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)耕地細(xì)碎化并沒有一個(gè)統(tǒng)一的度量。造成耕地細(xì)碎化既包括自然因素，也有人類活動(dòng)的影響?[2-4]。自然細(xì)碎化是指耕地受地形地貌、道路、溝、渠等影響所形成的分散、不規(guī)則的現(xiàn)象[5]。在自然細(xì)碎化的基礎(chǔ)上，受國(guó)家政策和“肥瘦搭配、人口多少”的均分制分配制度的影響，使耕地更加細(xì)碎化的狀態(tài)稱為承包經(jīng)營(yíng)細(xì)碎化[6]。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在一定時(shí)期發(fā)揮了其積極作用，極大刺激了農(nóng)民生產(chǎn)積極性、豐富了農(nóng)作物種植種類、提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和提高了農(nóng)民收入[7-12]。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，原有的耕作方式已經(jīng)不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要，細(xì)碎化的耕地利用方式造成耕地資源的浪費(fèi)、耕地利用效率的低下、阻礙了先進(jìn)機(jī)器的使用、不利于土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)[13-16]。

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，為了提高耕地利用率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，學(xué)者從理論方面進(jìn)行了研究[17-19]，在實(shí)踐上，各地區(qū)紛紛因地制宜采取對(duì)應(yīng)的解決措施。廣西龍州采取農(nóng)民自愿，政府引導(dǎo)，企業(yè)進(jìn)入的措施，實(shí)現(xiàn)耕地“小塊并大”，降低耕地細(xì)碎化程度。四川射陽采用農(nóng)戶+合作社經(jīng)營(yíng)的模式，實(shí)現(xiàn)“增面積、降農(nóng)本、促還田、添地力、提單產(chǎn)、生效益”的新型生產(chǎn)方式，提高耕地生產(chǎn)效率。湖北沙洋縣全面推行“按戶連片+確權(quán)登記”工作，多數(shù)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)“一戶一田”的經(jīng)營(yíng)模式[20]。2018年，趙小睿提出地塊整合的概念，即同一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)集體中通過地塊交換，整合零碎、分散的地塊以減少農(nóng)戶家庭擁有地塊數(shù)量，擴(kuò)大農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模，達(dá)到耕地集約利用的行為稱為地塊整合[21]。

在耕地調(diào)整過程中，農(nóng)戶的意愿尤為重要，因此有必要對(duì)影響農(nóng)戶意愿的因素進(jìn)行分析，了解農(nóng)民需求、保護(hù)農(nóng)民權(quán)利、尊重農(nóng)民意愿，實(shí)現(xiàn)細(xì)碎化的傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)方式向耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)順利轉(zhuǎn)變。本研究以農(nóng)業(yè)大縣太谷縣下轄的范村鎮(zhèn)為研究區(qū)，以農(nóng)戶為基本單位，采用實(shí)地問卷調(diào)查的方式，獲得281個(gè)樣本戶微觀數(shù)據(jù)，采用二元Logit回歸模型對(duì)農(nóng)戶耕地調(diào)整意愿進(jìn)行回歸分析，并分析其原因，旨在為耕地調(diào)整的推進(jìn)提供參考，促進(jìn)耕地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

1?研究區(qū)概況、數(shù)據(jù)來源與樣本特征

1.1?概況

本研究以太谷縣范村鎮(zhèn)為研究區(qū)。范村鎮(zhèn)地處太谷、榆社、榆次三縣交界地帶，西距縣城25 km，下轄38個(gè)行政村，72個(gè)自然村，是太谷縣下轄面積最大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)屬于溫帶季風(fēng)氣候，雨熱同期，每年6—8月，降水較多。地形地貌以低山丘陵為主，西部多平地，東部及東南部坡地較多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以溫室大棚和小雜糧種植為主，是一個(gè)充滿活力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。

1.2?數(shù)據(jù)來源

本研究從人口規(guī)模和地貌形態(tài)出發(fā)，選取具有代表性的12個(gè)村為調(diào)查對(duì)象，按照村規(guī)模大小確定調(diào)查戶數(shù)，考慮到研究的最終目的是進(jìn)行耕地調(diào)整，實(shí)現(xiàn)集中連片經(jīng)營(yíng)，方便機(jī)械化耕作，因此耕地多為平地村樣本數(shù)相對(duì)較多，最終得到281份有效樣本數(shù)據(jù)。

1.3?樣本特征

從農(nóng)戶自身特征來看，受訪者多為男性，年齡分布在60～75歲之間的有123戶，占總樣本數(shù)量的43.93%;受教育水平為小學(xué)和初中的有209戶，占比為74.29%。

從家庭特征來看，家庭勞動(dòng)力分布在2人及2人以下的有245戶，占樣本總數(shù)的87.19%;家庭勞動(dòng)力的身體健康狀況呈較健康的有137戶，占比為48.75%;家庭收入結(jié)構(gòu)為純農(nóng)業(yè)的有145戶，占比為51.60%，家庭收入主要來源于非農(nóng)的有88戶，占比為31.32%。

從地塊特征來看，樣本戶家庭只有1塊耕地的有27戶，擁有5塊及以上的農(nóng)戶有127戶，農(nóng)戶擁有最多的耕地塊數(shù)為20塊;樣本戶經(jīng)營(yíng)的耕地塊均面積多分布在666.7～1 333.4 m2?，有?23.49%?的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的耕地塊均面積低于?666.7m2?;?多數(shù)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)的地塊多為平地，占比為?72.95%;?樣本戶經(jīng)營(yíng)的地塊整體上靠近道路，交通比較便利，與居民點(diǎn)的距離較近;以農(nóng)戶的角度判定地塊的肥沃程度，認(rèn)為承包地較肥沃的占?19.64%，?認(rèn)為中等的占46.43%，有27.50%的農(nóng)戶認(rèn)為其承包地較為貧瘠。

2?模型選取與指標(biāo)構(gòu)建

2.1?模型的選取

本研究以農(nóng)戶對(duì)地塊調(diào)整的意愿為因變量，即農(nóng)戶愿意進(jìn)行地塊調(diào)整，減少地塊數(shù)量，降低生產(chǎn)成本，增加耕作效益，則使P=1;反之，則使P=0。農(nóng)戶調(diào)整意愿分為愿意和不愿意兩種，為非連續(xù)的二項(xiàng)分布變量，Logit回歸分析模型是將邏輯分布作為隨機(jī)誤差項(xiàng)概率分布的一種二元離散選擇模型，適合于二項(xiàng)分布性質(zhì)特征數(shù)據(jù)的分析要求。因此，本研究選擇Logit模型對(duì)農(nóng)戶地塊調(diào)整意愿的主要影響因素進(jìn)行分析。基本模型如下：

PY=1=

11+EXP（-?β0?+?β1X1?+?β2X2?+…+?βnXn?）[JY]（1）

經(jīng)簡(jiǎn)化：

LogitPY=1=?β0?+?β1X1?+?β2X2?+…+?βnXn?[JY]（2）

式中，?β0?是常數(shù)項(xiàng)，?βi?是?Xi?（i=1，2，3…n）所對(duì)應(yīng)的偏回歸系數(shù)。

2.2?指標(biāo)構(gòu)建與變量選取

本研究以農(nóng)戶愿意進(jìn)行耕地調(diào)整的意愿為因變量，以影響農(nóng)戶耕地調(diào)整意愿的因素如農(nóng)戶自身特征、家庭結(jié)構(gòu)特征、耕地特征為自變量，構(gòu)建以下Logit回歸模型：

LogitPY=1=?β0?+?β1?AGE+?β2?EDU+?β3?COG+?β4?L+?β5?H+?β6?LIR+?β7?N+?β8?T+?β9?BS+

β10?DH+?β11?F[JY]（3）

式中，模型中各個(gè)變量的含義、賦值說明和預(yù)期方向如表1所示。農(nóng)戶的調(diào)整意愿為因變量，愿意參與調(diào)整，則P=1，不愿意參與調(diào)整，則P=0。

3?結(jié)果與分析

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有88.26%的農(nóng)戶愿意進(jìn)行耕地調(diào)整，認(rèn)為通過調(diào)整可以實(shí)現(xiàn)耕地連片經(jīng)營(yíng)，方便機(jī)械耕作，減少勞力和時(shí)間上的損耗。同時(shí)，有11.74%的農(nóng)戶不愿意進(jìn)行耕地調(diào)整，認(rèn)為耕地調(diào)整很難保障公平，實(shí)施起來比較困難。表2為農(nóng)戶耕地調(diào)整意愿影響因素的Logit回歸模型中數(shù)值型變量描述性統(tǒng)計(jì)分析。

運(yùn)用SPSS對(duì)農(nóng)戶耕地調(diào)整意愿影響模型進(jìn)行回歸分析，模型回歸結(jié)果（表3）與假設(shè)的預(yù)期方向基本一致。其中農(nóng)戶對(duì)土地政策的了解與調(diào)整意愿有較強(qiáng)的正相關(guān)關(guān)系，回歸系數(shù)4.295，且在1%的置信區(qū)間顯著，表明農(nóng)戶對(duì)土地政策越了解，越愿意進(jìn)行耕地調(diào)整。因?yàn)檗r(nóng)戶已經(jīng)意識(shí)到，傳統(tǒng)的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)已經(jīng)不能滿足生產(chǎn)力發(fā)展的需要，耕地調(diào)整是實(shí)現(xiàn)耕地集中連片經(jīng)營(yíng)的有效途徑，通過調(diào)整，可以有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，從而增加農(nóng)業(yè)純收入。

耕地?cái)?shù)量與耕地調(diào)整意愿呈顯著性正相關(guān)，其回歸系數(shù)為0.645，在5%的置信區(qū)間顯著，表明農(nóng)戶擁有的耕地?cái)?shù)量越多，其越愿意進(jìn)行耕地調(diào)整。因?yàn)檗r(nóng)村承包地越多在一定程度上代表其分布較分散，增加了農(nóng)戶的時(shí)間消耗和生產(chǎn)成本，因此其更愿意通過調(diào)整，實(shí)現(xiàn)耕地集中連片經(jīng)營(yíng)，既方便農(nóng)機(jī)耕作又能減少時(shí)間上的消耗。

勞動(dòng)力數(shù)量與耕地調(diào)整意愿呈顯著性負(fù)相關(guān)，其回歸系數(shù)是-1.351，且在1%的置信區(qū)間顯著，表明勞動(dòng)力越多，其調(diào)整意愿越低。這可能是因?yàn)槌渥愕膭趧?dòng)力可以滿足分散化經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，耕地集中連片經(jīng)營(yíng)后，剩余勞動(dòng)力無法成功轉(zhuǎn)移，因此更愿意保持現(xiàn)狀。

地塊地形對(duì)農(nóng)戶耕地調(diào)整意愿有顯著的負(fù)影響，回歸系數(shù)-2.868，且在1%的水平下顯著。表明與平地相比較而言，承包地多為坡地的農(nóng)戶調(diào)整意愿更高。因?yàn)槠碌氐乩砦恢貌?，距離居民點(diǎn)較遠(yuǎn)，交通不便利，整體耕作條件差，因此農(nóng)戶更愿意通過耕地調(diào)整，用多塊坡地?fù)Q取等值平地。

從模型回歸結(jié)果來看，年齡、文化水平程度、家庭勞動(dòng)力健康情況、家庭收入結(jié)構(gòu)、塊均面積、地塊到居民點(diǎn)的距離和地塊的肥沃程度與農(nóng)戶耕地調(diào)整意愿相關(guān)顯著性較弱。原因首先可能是現(xiàn)在種地的多是老年人，中青年很少，文化水平多為小學(xué)、初中，在管理和技術(shù)層面相差較小，身體狀況基本為較健康狀態(tài)，收入來源基本依靠農(nóng)業(yè)，差異較少，因此文化水平程度、勞動(dòng)力健康情況、家庭收入結(jié)構(gòu)對(duì)農(nóng)戶調(diào)整意愿影響較小。其次，從地塊特征來看，塊均面積是承包地總面積與地塊數(shù)量的比值，與地塊數(shù)量和承包地總面積的直接顯示相比，塊均面積相對(duì)比較隱性，無法直接引起農(nóng)戶的關(guān)注。最后，由于交通等基礎(chǔ)設(shè)施的完善和收入的提高，農(nóng)戶可以開車到達(dá)田地，所需時(shí)間很短，同時(shí)地塊的肥力可以通過后期的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行調(diào)節(jié)，所以地塊與居民點(diǎn)的距離以及地塊的肥沃程度對(duì)農(nóng)戶調(diào)整意愿影響較小。

4?討論與結(jié)論

本研究基于281份問卷調(diào)查數(shù)據(jù)，從農(nóng)戶耕地調(diào)整意愿的角度出發(fā)，對(duì)影響農(nóng)戶耕地調(diào)整意愿的因素進(jìn)行分析，得出以下主要結(jié)論：農(nóng)戶對(duì)土地政策的了解和耕地?cái)?shù)量與農(nóng)戶調(diào)整意愿呈顯著正相關(guān)，勞動(dòng)力數(shù)量和地塊地形與調(diào)整意愿呈顯著負(fù)相關(guān);88.26%的農(nóng)戶愿意參與到耕地調(diào)整，表明農(nóng)戶參與耕地調(diào)整的積極性較高。

在耕地細(xì)碎化經(jīng)營(yíng)背景下，耕地撂荒、棄耕現(xiàn)象十分普遍，耕地資源利用率不高且浪費(fèi)嚴(yán)重，耕地調(diào)整是改變這些現(xiàn)象的有效途徑。作為耕地經(jīng)營(yíng)的主體，農(nóng)戶的意愿是影響耕地調(diào)整的關(guān)鍵，因此對(duì)農(nóng)戶調(diào)整意愿的研究有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。同時(shí)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕五大奮斗目標(biāo)，而耕地調(diào)整是實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)興旺的一條具體途徑。如何更好地實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興仍需進(jìn)一步討論。

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