基于信息化的非招標(biāo)采購管理平臺(tái)架構(gòu)與應(yīng)用

史旭陽

摘 要：企業(yè)物資供應(yīng)是煤化工建設(shè)的重要保障，煤化工企業(yè)建設(shè)對設(shè)備需求大、質(zhì)量要求高。煤化工企業(yè)設(shè)備的入網(wǎng)要經(jīng)過采購、合同、供應(yīng)、質(zhì)檢、供應(yīng)商評價(jià)等環(huán)節(jié)，而采購工作是設(shè)備入網(wǎng)的第一關(guān)口和重要環(huán)節(jié)，其重要性不言而喻。

關(guān)鍵詞：電子化；網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)；構(gòu)架；設(shè)計(jì)；招標(biāo)采購

引言：信息時(shí)代，電子化招標(biāo)采購的方式已經(jīng)逐漸發(fā)展成為采購招標(biāo)的重要方式，與傳統(tǒng)的招標(biāo)采購形式相比，電子化招標(biāo)形式具有多種應(yīng)用優(yōu)勢，因此已經(jīng)成為招標(biāo)采購發(fā)展的主導(dǎo)方向。但是，在實(shí)際應(yīng)用中，電子化招標(biāo)采購的安全性問題也比較突出，對此，本文首先對網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)系統(tǒng)總體架構(gòu)進(jìn)行了介紹，然后對網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)采購流程設(shè)計(jì)方法進(jìn)行了分析，并對電子化采購管理平臺(tái)中的問題以及解決對策進(jìn)行了詳細(xì)探究，以期促進(jìn)電子化招標(biāo)采購的發(fā)展。

1跨平臺(tái)移動(dòng)招標(biāo)采購信息管理系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

跨平臺(tái)移動(dòng)招標(biāo)采購信息管理系統(tǒng)的用戶主要分為兩類：各二級單位采購部門和招標(biāo)采購管理部門。通過此系統(tǒng)的建設(shè)，一方面為各二級單位采購部門提供高效便捷的在線辦理采購事務(wù)的通道，一方面為招標(biāo)采購管理部門提供了方便實(shí)用的移動(dòng)管理平臺(tái)。

對于各二級單位采購部門而言，系統(tǒng)功能應(yīng)包括通知公告、辦事流程、項(xiàng)目申報(bào)、狀態(tài)查詢、驗(yàn)收申請、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。通過通知公告采購部門人員能夠及時(shí)獲悉上級單位招標(biāo)采購方面的一些重要信息，如培訓(xùn)通知、政策文件等；辦事流程能夠?yàn)椴少彶块T人員提供指引，幫助他們熟悉各類采購項(xiàng)目的實(shí)施流程，節(jié)約時(shí)間成本，提高工作效率；項(xiàng)目申報(bào)支持采購計(jì)劃在線申請，相關(guān)職能部門通過移動(dòng)終端就能夠完成審批，避免線下找不到人的麻煩，能夠極大地提高審批效率；項(xiàng)目申請?zhí)峤缓?，通過狀態(tài)查詢可以實(shí)時(shí)查看和追蹤項(xiàng)目執(zhí)行進(jìn)度，從而分清各參與人員的責(zé)任；項(xiàng)目如具備驗(yàn)收條件，通過驗(yàn)收申請可及時(shí)通知相關(guān)部門組織驗(yàn)收；統(tǒng)計(jì)報(bào)表能夠根據(jù)實(shí)施時(shí)間、類別、經(jīng)費(fèi)名稱等進(jìn)行部門項(xiàng)目的查詢統(tǒng)計(jì)，并根據(jù)需要生成各類報(bào)表供決策之用。

對于招標(biāo)采購管理部門而言，系統(tǒng)功能應(yīng)包括在線審批、信息發(fā)布、開評標(biāo)管理、專家抽取、結(jié)果公告、合同審核、電子檔案、統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。通過在線審批能夠及時(shí)處理各二級單位采購部門的采購申請，不符合采購要求的退回修改，符合要求的進(jìn)入采購實(shí)施階段；信息發(fā)布功能支持采購公告的在線發(fā)布，并能夠同時(shí)推送到集團(tuán)官網(wǎng)及相關(guān)權(quán)威平臺(tái)；通過開評標(biāo)管理可以將開標(biāo)和評標(biāo)過程中的相關(guān)信息錄入系統(tǒng)，便于后期查詢統(tǒng)計(jì)和存檔；專家抽取功能支持評標(biāo)專家的在線抽取，輸入評標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)以及專家類別后，系統(tǒng)將自動(dòng)抽取并進(jìn)行語音和短信通知；結(jié)果公告與信息發(fā)布類似，評審結(jié)束后通過該功能將結(jié)果發(fā)布到相關(guān)平臺(tái)；合同草稿擬好后，通過合同審核功能將其發(fā)送到審計(jì)部門進(jìn)行審核，提高審核的效率；項(xiàng)目實(shí)施完成后，通過電子檔案功能可以實(shí)現(xiàn)一鍵歸檔，并支持打包后直接下載。

2平臺(tái)架構(gòu)組成

2.1平臺(tái)架構(gòu)概述

采購公告發(fā)布前，招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理在企業(yè)公司電子商務(wù)平臺(tái)上發(fā)布“投標(biāo)文件智能生成工具”和批次結(jié)構(gòu)化信息模板；標(biāo)書制作階段，投標(biāo)人下載“投標(biāo)文件智能生成工具”，導(dǎo)入結(jié)構(gòu)化信息模板，按照工具目錄樹逐行上傳須提交的證明材料，一鍵生成結(jié)構(gòu)化標(biāo)準(zhǔn)化的投標(biāo)文件，使投標(biāo)人能夠快捷、準(zhǔn)確、規(guī)范制作出結(jié)構(gòu)清晰的電子投標(biāo)文件；評審階段，專家根據(jù)投標(biāo)文件的結(jié)構(gòu)化目錄樹和超鏈接，快速、精確地查閱評審要點(diǎn)信息，提高評審質(zhì)量和效率。

2.2標(biāo)書二維碼自動(dòng)接收工具

開發(fā)二維碼自動(dòng)接收標(biāo)書工具，投標(biāo)人一次性遞交多份投標(biāo)文件，接收人員批量掃描投標(biāo)文件的二維碼信息，系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，一鍵生成標(biāo)書遞交信息表；投標(biāo)人使用一次性在電子屏上完成電子簽名，系統(tǒng)一鍵導(dǎo)出帶有簽字和時(shí)間信息的紙質(zhì)登記表；使投標(biāo)文件接收過程更加有序高效，極大縮短投標(biāo)文件的接收時(shí)間。

2.3線上全流程評審

非招標(biāo)采購管理平臺(tái)的上線，實(shí)現(xiàn)了非招標(biāo)采購的線上全流程評審：初評階段，系統(tǒng)對“保證金不足”“報(bào)價(jià)超限”“稅率違法”等情況進(jìn)行快速清標(biāo)—專家在線填寫澄清否決—評委會(huì)在線審核—一鍵在線提交至詳評；詳評階段，專家在線進(jìn)行詳評打分—系統(tǒng)自動(dòng)提示異常打分情況—評委會(huì)在線審核—一鍵提交打分；評審結(jié)束后，可一鍵導(dǎo)出所有評審報(bào)表；評審過程資料實(shí)現(xiàn)自動(dòng)保存，采購項(xiàng)目可隨時(shí)調(diào)閱。非招標(biāo)采購的線上全流程評審，代替了以往低效、煩瑣的手工操作方式，實(shí)現(xiàn)評審流程“大數(shù)據(jù)”自動(dòng)記錄、永久追溯，提升了采購數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和采購操作合規(guī)性。

3基于網(wǎng)絡(luò)管理的招標(biāo)采購優(yōu)化對策

3.1完善電子化招標(biāo)采購的法律環(huán)境

網(wǎng)絡(luò)管理的招標(biāo)采購的實(shí)施必須確保符合相關(guān)法律法規(guī)，但是現(xiàn)如今，我國網(wǎng)絡(luò)管理的招標(biāo)采購法律法規(guī)還不夠完善，因此，為了促進(jìn)該項(xiàng)采購方式的發(fā)展和進(jìn)步，必須完善與之相對應(yīng)的法律法規(guī)，這樣才能賦予網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)招標(biāo)采購的合法性，明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)招標(biāo)采購中各類型電子文件的時(shí)間效應(yīng)，對電子招標(biāo)采購的信息準(zhǔn)入機(jī)制加強(qiáng)規(guī)范和管理。

3.2加強(qiáng)信息共享，加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)配合

電子化招標(biāo)采購模式的本質(zhì)是通過應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)采購無紙化，而無紙化操作的基拙是信息共享機(jī)制。在網(wǎng)絡(luò)管理信息平臺(tái)的建設(shè)過程中，各個(gè)部門必須加強(qiáng)溝通和配合，這樣才能全面了解相關(guān)信息，確保電子化招標(biāo)采購的公平公正，避免在招標(biāo)采購過程中出現(xiàn)不公平競爭的問題。

3.3再造業(yè)務(wù)流程，確保電子化采購的安全性

為了有效提高電子化采購的安全性，應(yīng)該結(jié)合網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)電子化招標(biāo)采購的實(shí)際要求，對采購工作流程進(jìn)行優(yōu)化，具體而言，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：合理利用計(jì)算機(jī)技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，建立并完善網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，然后再建立管理平臺(tái)的系統(tǒng)后臺(tái)，具體需要包括用戶驗(yàn)證、信息發(fā)布等應(yīng)用系統(tǒng)模塊，然后再建立并完善頁界面采購方式。

結(jié)束語：非招標(biāo)采購管理平臺(tái)架構(gòu)可適用于所有線下招標(biāo)采購項(xiàng)目，如非招標(biāo)采購、電商化采購、集體企業(yè)采購、授權(quán)采購等，便于在煤化工系統(tǒng)和大型央企進(jìn)行推廣。

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