公共人才服務(wù)體系實(shí)踐探索

王妍

關(guān)鍵詞：人才服務(wù)體系;供給側(cè);需求側(cè)

中圖分類(lèi)號(hào)：C96 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2018年10月8日

一、資料與方法

（一）調(diào)查對(duì)象。深度訪(fǎng)談的對(duì)象選取的是中高管、人事經(jīng)理人、業(yè)務(wù)骨干，并且對(duì)于這三類(lèi)人群分別進(jìn)行針對(duì)性訪(fǎng)談。共調(diào)研了6類(lèi)單位，共17家企業(yè)，25人次，被調(diào)研對(duì)象基本對(duì)人才服務(wù)工作比較熟悉，保障了良好的調(diào)研效果。

問(wèn)卷調(diào)查分為企業(yè)版問(wèn)卷調(diào)查和個(gè)人版問(wèn)卷調(diào)查，企業(yè)版調(diào)查問(wèn)卷的調(diào)研對(duì)象主要為接受訪(fǎng)談的調(diào)研單位，通過(guò)向CBD區(qū)域內(nèi)13家企業(yè)發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，每家單位填寫(xiě)一份調(diào)查問(wèn)卷。個(gè)人版調(diào)查問(wèn)卷的調(diào)研對(duì)象為13家訪(fǎng)談?wù){(diào)研單位中每家企業(yè)選取的15位人才代表，年齡為20～60歲，學(xué)歷從專(zhuān)科到博士，崗位類(lèi)型從一般員工到高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

（二）方法。深度訪(fǎng)談通過(guò)對(duì)企業(yè)單獨(dú)深度訪(fǎng)談、召開(kāi)座談會(huì)、HR俱樂(lè)部會(huì)議等調(diào)研形式進(jìn)行。訪(fǎng)談提綱分別對(duì)中高管、人事經(jīng)理人、業(yè)務(wù)骨干設(shè)定了不同的類(lèi)型，訪(fǎng)談內(nèi)容包括CBD人才服務(wù)體系目前的現(xiàn)狀、希望得到的改進(jìn)等方面。

問(wèn)卷調(diào)查以發(fā)放紙質(zhì)問(wèn)卷的形式進(jìn)行，企業(yè)版問(wèn)卷共設(shè)置25個(gè)問(wèn)題，分別針對(duì)所在單位人才資本及投資現(xiàn)狀、政府和市場(chǎng)對(duì)本單位人才資本投資現(xiàn)狀的基本情況進(jìn)行調(diào)查。個(gè)人版問(wèn)卷共設(shè)置30個(gè)問(wèn)題，對(duì)需求程度問(wèn)題設(shè)置“不需要”、“不太需要”、“一般”、“比較需要”、“非常需要”五個(gè)維度，對(duì)便捷性感受問(wèn)題設(shè)置“不方便”、“不太方便”、“一般”、“比較方便”、“非常方便”五個(gè)維度。

（三）統(tǒng)計(jì)學(xué)方法。對(duì)訪(fǎng)談?dòng)涗浀馁Y料進(jìn)行解碼分析，對(duì)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析。

二、結(jié)果

（一）人才工作相關(guān)的服務(wù)需求分析。根據(jù)需求度和便捷性感覺(jué)得分的差值選擇其中最為重要的前五項(xiàng)要素分別為：人才培訓(xùn)教育支持、上班期間就餐支持、通勤交通支持、優(yōu)秀人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)、落戶(hù)支持。從整體來(lái)看，對(duì)工作相關(guān)的各要素的需求度感覺(jué)得分基本均高于便捷性感覺(jué)得分，說(shuō)明工作相關(guān)的各要素的便捷性均有優(yōu)化提升空間。

（二）人才生活相關(guān)的服務(wù)需求分析。根據(jù)需求度和便捷性感覺(jué)得分的差值選擇其中最為重要的前六項(xiàng)要素分別為：人才住房支持、人才醫(yī)療服務(wù)、綠化場(chǎng)地、直飲水供應(yīng)、治安保障、體育健身。整體來(lái)看，對(duì)生活相關(guān)的各要素的需求度感覺(jué)得分基本均高于便捷性感覺(jué)得分，說(shuō)明生活相關(guān)的人才政策有較大優(yōu)化提升空間。

（三）人才家庭相關(guān)的服務(wù)需求分析。根據(jù)需求度和便捷性感覺(jué)得分的差值選擇其中最為重要的前三項(xiàng)要素分別為：子女入園入學(xué)支持、假期子女托管支持、人才家屬養(yǎng)老支持。整體來(lái)看，對(duì)人才家庭相關(guān)的各要素的需求度感覺(jué)得分基本均高于便捷性感覺(jué)得分，說(shuō)明人才家庭相關(guān)人才政策有較大優(yōu)化空間。

三、討論

（一）人才服務(wù)需求趨向國(guó)際接軌，促進(jìn)人才服務(wù)的國(guó)際化。目前，北京CBD區(qū)域從業(yè)人員大學(xué)以上教育程度比例總體達(dá)到了76%，國(guó)際人才所占比例總體達(dá)到了5%，說(shuō)明本區(qū)域企業(yè)的人才知識(shí)能力程度較高，國(guó)際化素質(zhì)程度較高。具有國(guó)外或者境外工作與學(xué)習(xí)經(jīng)歷的人才，希望有類(lèi)海外的人才環(huán)境，例如國(guó)際化的出入境服務(wù)、國(guó)際化的培訓(xùn)與教育服務(wù)、國(guó)際化的醫(yī)療服務(wù)、國(guó)際化的中小學(xué)教育服務(wù)、國(guó)際化的生態(tài)環(huán)境等等。

（二）人才服務(wù)需求量大且呈現(xiàn)類(lèi)型多樣，增強(qiáng)人才服務(wù)的多元化。北京CBD區(qū)域從業(yè)人員數(shù)量多，帶來(lái)人才服務(wù)需求數(shù)量大，同時(shí)還呈現(xiàn)多元化特色。首先是服務(wù)需求內(nèi)容多元化，可以包括工作相關(guān)、生活相關(guān)、家庭相關(guān)、綜合配套等四個(gè)大類(lèi)，每一類(lèi)又包括若干具體內(nèi)容;其次是服務(wù)供給主體多元化，既有政府提供的服務(wù)，也有企業(yè)自身提供的服務(wù)，還有市場(chǎng)化組織提供的服務(wù)，同時(shí)也有社會(huì)組織提供的服務(wù)。

（三）人才服務(wù)供給便捷性需求明顯，提升人才服務(wù)的便捷化。訪(fǎng)談?wù){(diào)研中，較多被調(diào)研對(duì)象反映對(duì)政府提供的人才政策類(lèi)型和詳細(xì)信息不太清晰，建議政府加大對(duì)人才政策的宣傳力度。問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，各類(lèi)企業(yè)各類(lèi)人才對(duì)工作相關(guān)、生活相關(guān)、人才家庭相關(guān)的各類(lèi)人才政策的便捷性感覺(jué)評(píng)價(jià)基本低于對(duì)需求度的感覺(jué)評(píng)價(jià)。同時(shí)，對(duì)便捷性的感覺(jué)評(píng)價(jià)得分基本處于中等偏下水平，說(shuō)明各類(lèi)企業(yè)各類(lèi)人才對(duì)人才政策的便捷性感覺(jué)評(píng)價(jià)基本不夠滿(mǎn)意。因此，未來(lái)的人才服務(wù)供給需要從多個(gè)方面提高便捷性，讓人才非常方便地享受到人才服務(wù)。

（四）需要繼續(xù)加強(qiáng)人才引進(jìn)、培育、激勵(lì)等方面的人才服務(wù)，提高人才服務(wù)均衡化。目前，北京CBD區(qū)域的企業(yè)在人才保留、人才勞動(dòng)關(guān)系和諧度等方面有不錯(cuò)的成績(jī)，但是在人才引進(jìn)、培育、激勵(lì)等方面還有待進(jìn)一步提升。政府可以在這些方面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的支持，幫助提升區(qū)域內(nèi)企業(yè)的人才引進(jìn)能力、培育能力、激勵(lì)能力。并且，隨著時(shí)間的推進(jìn)，北京CBD認(rèn)識(shí)到人才工作不僅要做好引才工作，同時(shí)也需要注重聚才工作，如何將引進(jìn)的人才留住，如何發(fā)揮本土人才的作用，這是北京CBD聚才工作的重點(diǎn)。在人才工作中，要做到引才和聚才并重，使得兩者均衡地發(fā)展，為北京CBD的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)己力。

（五）人才服務(wù)需要從分割狀態(tài)進(jìn)行整合銜接，保障人才服務(wù)的系統(tǒng)化。最初只是出臺(tái)了比較零散的、單向的人才政策，各項(xiàng)政策之間的銜接與匹配性不夠強(qiáng)，例如各項(xiàng)人才政策中對(duì)人才標(biāo)準(zhǔn)的界定不夠一致，導(dǎo)致某些人才符合某類(lèi)人才政策的標(biāo)準(zhǔn)，但是在另一項(xiàng)人才政策中卻不符合其人才標(biāo)準(zhǔn)。

四、對(duì)策建議

（一）優(yōu)化人才引進(jìn)、培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)就業(yè)、通勤交通、人才保留等方面政策體系，提升工作效率和質(zhì)量。通過(guò)優(yōu)化積分落戶(hù)、工作居住證和出入境簽證等相關(guān)政策，為人才的居住創(chuàng)造便利條件，從而引進(jìn)人才;將人才引進(jìn)后，要重視對(duì)人才的培訓(xùn)與開(kāi)發(fā)，提高創(chuàng)新型企業(yè)家才能，支持企業(yè)加強(qiáng)人才勝任力素質(zhì)開(kāi)發(fā)，通過(guò)這些舉措來(lái)使人才提升素質(zhì)的同時(shí)更加愿意留下來(lái)。另外，從不同角度激勵(lì)人才，如提供綠色通道便利服務(wù)等。

（二）從改善生活環(huán)境視角，優(yōu)化住房保障、生態(tài)環(huán)境保障、健康醫(yī)療保障、養(yǎng)老保障、治安保障、文化娛樂(lè)等政策體系，提高人才生活幸福感。在住房方面，優(yōu)化人才住房總量和結(jié)構(gòu)供給，分類(lèi)實(shí)施人才住房?jī)?yōu)惠，加強(qiáng)房屋出租管理和消防安全管理，完善住房公積金制度，以此解決人才生活最基本的問(wèn)題。加強(qiáng)醫(yī)療保障制度，從身體和心理方面關(guān)愛(ài)人才。優(yōu)化文化娛樂(lè)服務(wù)，豐富業(yè)余生活。

（三）從重視家庭平衡視角，優(yōu)化子女教育、安置家屬、社區(qū)服務(wù)等政策體系，提高人才家庭支持度。對(duì)人才的家庭方面給予關(guān)心，為人才子女入學(xué)提供便利條件，加強(qiáng)人才居住社區(qū)的文化娛樂(lè)活動(dòng)，以此來(lái)增進(jìn)社區(qū)內(nèi)成員的感情，對(duì)人才的家人進(jìn)行安置，以此來(lái)保障人才能夠踏實(shí)的留在CBD。

（四）從健全綜合配套視角，優(yōu)化人才服務(wù)配套措施，提升人才滿(mǎn)意度。CBD需要形成縱橫一體化的人才政策網(wǎng)絡(luò)體系：縱向上，政府將人才服務(wù)需求與人才服務(wù)供給、人才政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合在一起的網(wǎng)絡(luò)形式，是政府在兩個(gè)可能的方向上擴(kuò)展現(xiàn)有人才服務(wù)業(yè)務(wù)的一種發(fā)展戰(zhàn)略，是將區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展向前擴(kuò)展到人才服務(wù)需求或向后延伸到人才政策供給終端的一種網(wǎng)絡(luò)體系。橫向方面，是指為了擴(kuò)大人才服務(wù)規(guī)模、降低人才服務(wù)成本、打造人才服務(wù)品牌、提高人才服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)區(qū)域人才實(shí)力而與同行業(yè)企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合的一種網(wǎng)絡(luò)。實(shí)質(zhì)是人才資本投資在同一產(chǎn)業(yè)和部門(mén)內(nèi)的集中，目的是實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大人才投資的規(guī)模、降低人才投資成本、形成國(guó)際品牌。具體可體現(xiàn)為人才引進(jìn)、培育、激勵(lì)、保留、保障等環(huán)節(jié)的人才政策保持銜接與匹配，同時(shí)也可體現(xiàn)為不同行業(yè)、不同類(lèi)型企業(yè)等范疇的人才政策的相互一致性。

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