EPC總承包模式下工程項目業(yè)主合同管理探討

張戰(zhàn)宏

摘要：EPC是工程項目承包的一種模式，主要對項目施工、設(shè)計與采購進(jìn)行承包。在EPC總承包模式下，業(yè)主方可以通過工程項目合同進(jìn)行工程問題管理，以降低工程項目風(fēng)險和損失。因此，在EPC總承包模式下，業(yè)主方需要通過工程項目合同管理維護(hù)自身的利益，避免工程建設(shè)中因為合同問題而延誤工期或者出現(xiàn)工程項目糾紛問題?；诖耍恼率紫葘PC模式合同管理進(jìn)行探討，對業(yè)主方合同管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，結(jié)合合同管理現(xiàn)狀進(jìn)行業(yè)主方合同管理對策探索。

關(guān)鍵詞：合同管理；EPC模式；業(yè)主方

EPC總承包模式是國際工程承包模式的一種類型，因為這種承包模式風(fēng)險系數(shù)較小逐漸在國內(nèi)興起，并在大型工程建設(shè)中比較常見。業(yè)主方可以通過EPC總承包模式下的工程項目合同管理減少工程風(fēng)險，擴(kuò)大利益。由于EPC總承包模式中的業(yè)主合同管理仍然處于發(fā)展階段，因此在合理管理期間不可避免地會出現(xiàn)一些問題，難以將合同管理的優(yōu)勢充分發(fā)揮出來。因此有必要對EPC總承包模式下工程項目合同管理現(xiàn)狀進(jìn)行研究，為工程項目業(yè)主合同管理提供保障。

一、EPC模式合同管理

EPC總承包模式是由業(yè)主方簽署承包合同，建設(shè)方負(fù)責(zé)工程項目建設(shè)。因為EPC總承包模式的特殊性，業(yè)主方對工程項目建設(shè)的管理控制能力有限，需要通過業(yè)主合同約束工程項目建設(shè)工期、質(zhì)量及成本等，業(yè)主方則可以利用合同管理手段維護(hù)自身利益。EPC總承包合同簽訂之后便會存在法律效力，為施工方和業(yè)主權(quán)責(zé)提供基礎(chǔ)保障。在EPC總承包合同管理中，施工方和業(yè)主都需要明確法律責(zé)任，以防合同條款模糊，出現(xiàn)法律糾紛。若工程項目建設(shè)期間出現(xiàn)工程糾紛問題，業(yè)主則可以根據(jù)合同條款規(guī)定內(nèi)容依法維權(quán)，通過法律條文約束保障自身權(quán)益。EPC總承包模式下的工程項目業(yè)主合同有利于業(yè)主謀取更多的利益，通過業(yè)主合同管理盡量縮短工期，減少工程項目成本支出。業(yè)主在利用EPC總承包合同維護(hù)自身利益時需要應(yīng)用到合同中的懲罰、限制與責(zé)任等內(nèi)容。懲罰內(nèi)容主要是對工程項目施工期間存在的失誤或者違約等行為進(jìn)行誤期懲罰與違約金懲罰等，從而彌補(bǔ)業(yè)主方由施工方問題而產(chǎn)生的損失。限制內(nèi)容主要是對工程項目施工質(zhì)量、施工成本與施工工期等進(jìn)行限制，為業(yè)主方工程項目建設(shè)成本利益提供保障。責(zé)任內(nèi)容主要是明確業(yè)主方與合同方責(zé)任，減少業(yè)主方管理成本損耗，維護(hù)業(yè)主管理利益。

二、業(yè)主合同管理現(xiàn)狀

（一）業(yè)主合同過程管理控制水平有待提升

在EPC總承包合同管理期間，業(yè)主方合同管理者綜合管理水平有待提升，其法律意識和法律保護(hù)能力比較欠缺，在實(shí)際合同管理中可能會對業(yè)主權(quán)益保護(hù)造成不良影響。雙方在進(jìn)行合同條款內(nèi)容制定時需要經(jīng)過較長一段時間，對于業(yè)主方而言無疑會延誤工程完成進(jìn)度，因此為了加快合同條款簽訂，可能會出現(xiàn)一些條款爭議，不得不在條款內(nèi)容中讓出部分利益，從而獲取更多的項目。當(dāng)工程項目建設(shè)中出現(xiàn)風(fēng)險問題時，業(yè)主方需要承擔(dān)的風(fēng)險系數(shù)便會上漲，難以為業(yè)主利益提供保障。

（二）業(yè)主合同管理存在漏洞

雖然EPC總承包模式下的工程項目業(yè)主合同要求相對較高，合同條款內(nèi)容比較嚴(yán)格，但在合同管理期間依然會出現(xiàn)漏洞問題。比如在工程項目業(yè)主合同施工進(jìn)度內(nèi)容規(guī)定方面，雖然合同中明確要求工程項目管理進(jìn)度和施工要求，但施工方和業(yè)主方并沒有考慮有效工程進(jìn)度，易引起工程進(jìn)度管理問題，導(dǎo)致業(yè)主方工程進(jìn)度款管理難度增大。另外，在工程項目業(yè)主合同條款內(nèi)容制定時可能會出現(xiàn)用詞不嚴(yán)謹(jǐn)現(xiàn)象，而業(yè)主方缺少合同審核，從而導(dǎo)致合同管理出現(xiàn)漏洞。

（三）業(yè)主合同管理規(guī)范性不足

在EPC總承包合同簽訂方面，業(yè)主方可能會因為追求利益而忽略法律要求，省去部分工作內(nèi)容。比如在進(jìn)行合同簽訂時為了節(jié)省時間業(yè)主沒有根據(jù)法律要求進(jìn)行法律公正，導(dǎo)致業(yè)主合同失去法律公正保護(hù)。為了滿足業(yè)主方和施工方的利益需求，雙方可能會簽訂明暗兩份合同，明面上的合同主要為了加快工程進(jìn)度，暗里簽訂的合同則用來管理工程項目。由于業(yè)主所簽訂的工程項目合同規(guī)范性不足，因此在實(shí)際合同管理過程中不可避免地會出現(xiàn)利益糾紛。

三、加強(qiáng)業(yè)主合同管理對策

（一）加強(qiáng)索賠管理

索賠管理是業(yè)主方EPC總承包模式下工程項目合同管理中的重要內(nèi)容，主要管理工程項目施工過程中存在的索賠問題。索賠管理是業(yè)主合同管理中的一部分，主要針對施工方施工過程中可能存在的項目指標(biāo)不合格、工期延誤或者保修責(zé)任問題等，以維護(hù)業(yè)主方的利益。因此，業(yè)主方管理者索賠管理水平關(guān)乎業(yè)主方是否能夠從施工方獲得相應(yīng)的索賠金額，業(yè)主方應(yīng)注重管理人員管理水平提升，加強(qiáng)合同索賠管理。業(yè)主方管理人員應(yīng)加強(qiáng)工程項目施工現(xiàn)場管理工作，對工程項目性能指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督管理。若工程項目性能試驗檢測中存在安裝問題、運(yùn)行問題或者規(guī)模不符合要求問題等，則業(yè)主方可根據(jù)EPC總承包合同中規(guī)定的相關(guān)索賠條款進(jìn)行罰款，要求施工方必須根據(jù)合同規(guī)定內(nèi)容交出性能指標(biāo)罰款數(shù)目。若在工程項目管理中施工方?jīng)]有根據(jù)合同規(guī)定內(nèi)容承擔(dān)相應(yīng)設(shè)備保險與工程保險等義務(wù)，則業(yè)主方可以補(bǔ)辦手續(xù)，辦理手續(xù)中所產(chǎn)生的費(fèi)用需要由業(yè)主方管理人員向施工方索賠。在業(yè)主方合同條款內(nèi)容規(guī)定中，業(yè)主方擁有維修索賠管理權(quán)限，即當(dāng)工程項目施工期間因為施工方而產(chǎn)生維修費(fèi)用時，業(yè)主方可以向施工方索要維修費(fèi)。若施工方不按照合同規(guī)定賠償，則業(yè)主方可以扣除質(zhì)保金，質(zhì)保金無法彌補(bǔ)業(yè)主方維修費(fèi)用時還可以追索。

（二）加快業(yè)主合同管理隊伍建設(shè)，規(guī)范合同管理工作

業(yè)主方想要利用EPC總承包合同管理維護(hù)自身利益，就必須加快管理隊伍建設(shè)工作，通過高水平管理團(tuán)隊進(jìn)行合同管理。一支優(yōu)秀的業(yè)主合同管理隊伍必須具備財務(wù)、工程建設(shè)技術(shù)與法律專業(yè)等方面的人才。財務(wù)人員主要負(fù)責(zé)業(yè)主合同管理中的財務(wù)事項，加強(qiáng)業(yè)主方財務(wù)監(jiān)督管理控制。工程建設(shè)技術(shù)人員主要負(fù)責(zé)工程項目建設(shè)技術(shù)，便于處理合同項目制定中存在的專業(yè)技術(shù)問題。法律人員主要為業(yè)主合同管理提供法律保障，通過法律條例維護(hù)業(yè)主方利益，避免業(yè)主方出現(xiàn)工程糾紛、索賠或者法律漏洞等問題。另外，業(yè)主合同管理隊伍還需要工程監(jiān)理與外文翻譯等方面的專業(yè)人才，主要用來擴(kuò)展工程項目，與外資企業(yè)建立合作關(guān)系。在規(guī)范合同管理工作方面，業(yè)主方需要加強(qiáng)法律制度應(yīng)用，通過法律規(guī)定進(jìn)行業(yè)主合同內(nèi)容制定，不可盲目追求眼前利益而制造法律漏洞。在執(zhí)行業(yè)主合同管理工作方面，業(yè)主方管理人員應(yīng)嚴(yán)格按照法律條例規(guī)定實(shí)施，通過法律途徑維護(hù)業(yè)主方利益。在法治社會大背景下，業(yè)主方EPC總承包合同規(guī)范性管理屬于必然趨勢，相關(guān)業(yè)主方管理人員應(yīng)該引起重視。

（三）加強(qiáng)合同簽訂、履行與評估管理

在EPC總承包合同簽訂管理方面，業(yè)主方首先需要做好合同文本、合同承包模式與合同類型選擇工作，由專業(yè)人員進(jìn)行合同條款內(nèi)容研究。在合同談判期間，業(yè)主方管理人員必須注重談判技巧運(yùn)用，避免談判過程中出現(xiàn)錯誤而暴露己方弱點(diǎn)。在合同簽訂之前，業(yè)主方需要安排合同簽訂方面專業(yè)人員進(jìn)行合同內(nèi)容審查，以防合同中存在漏洞。在業(yè)主合同履行管理方面，業(yè)主方管理人員需要遵循業(yè)主利益最大化原則，通過工程施工管理、工程設(shè)計管理和工程采購管理等加強(qiáng)工程項目施工環(huán)節(jié)控制，對工程進(jìn)度、工程安全及工程投資等進(jìn)行管理控制。為避免合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)過多的設(shè)計變更問題，業(yè)主方可將設(shè)計變更風(fēng)險轉(zhuǎn)移到施工方。在業(yè)主合同評估管理方面，業(yè)主方管理人員需要加強(qiáng)合同內(nèi)容管理工作，及時發(fā)現(xiàn)并解決合同中存在的不利于業(yè)主方的條款內(nèi)容。在合同執(zhí)行過程中不可避免地會出現(xiàn)錯誤，從而造成損失，因此業(yè)主方管理人員必須吸收教訓(xùn)，根據(jù)合同評估結(jié)果采取相應(yīng)措施避免今后再次出錯。

四、結(jié)語

EPC總承包模式下的業(yè)主合同管理貫穿于整個工程項目施工，是業(yè)主方管理工程項目的重要依據(jù)。從EPC總承包合同管理情況分析來看，當(dāng)前業(yè)主合同管理工作依然存在合同內(nèi)容不規(guī)范、合同管理水平不足和合同漏洞等問題，不利于業(yè)主方合同管理工作的順利開展。本文主要從索賠管理、合同管理規(guī)范及合同簽訂等方面進(jìn)行業(yè)主方合同管理對策探討，以供相關(guān)人士參考。

參考文獻(xiàn)：

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[2]王哲.淺析EPC總承包模式下業(yè)主方對項目供應(yīng)商的管理[J].工程建設(shè)與設(shè)計，2014（01）.

（作者單位：湖北清江水電開發(fā)有限責(zé)任公司）