淺談EPC模式下如何有效開展安全管理工作

紀(jì)偉

中圖分類號：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）10-000-02

摘 要 EPC工程總承包模式作為我國建設(shè)市場不斷摸索和推廣的工程承包模式，已經(jīng)越來越得到國內(nèi)工程界人士的認(rèn)可和青睞。本文通過分析EPC總承包模式安全管理存在的弊端，從獨(dú)特的角度介紹了在EPC模式下做好安全管理工作的幾個(gè)關(guān)鍵因素。最后，結(jié)合筆者從事總承包管理工作的經(jīng)驗(yàn)，提出了對EPC總承包模式下安全管理工作的一些觀點(diǎn)，可作為國內(nèi)EPC總承包模式下實(shí)踐HSE管理工作的參考。

關(guān)鍵詞 EPC模式 有效 安全管理

一、EPC項(xiàng)目中安全管理難點(diǎn)

現(xiàn)階段我國不同地區(qū)的施工項(xiàng)目管理水平參差不齊，在一些管理水平較高的企業(yè)中HSE管理已經(jīng)作為項(xiàng)目管理中的一個(gè)重要組成部分，但仍有很多的企業(yè)還未真正做到安全第一，僅將這一目標(biāo)停留在口頭上、文字上，未能像工程質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、成本目標(biāo)等進(jìn)行具體分解和落實(shí)。致使安全工作在施工管理的過程中經(jīng)常出現(xiàn)說起來重要，做起來次要，忙起來不要的現(xiàn)象。而建筑行業(yè)作為勞動密集型行業(yè)，其員工人數(shù)十分龐大，據(jù)2015年相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，農(nóng)民工占建筑工人總數(shù)的76.1%，這些作業(yè)人員在創(chuàng)造著大量社會財(cái)富的同時(shí)，由于他們的職業(yè)素養(yǎng)參差不齊，風(fēng)險(xiǎn)控制意識相對薄弱，加之一些施工協(xié)作單位管理人員安全責(zé)任意識缺失等因素，無形之中給安全管理工作帶來困難。

二、EPC模式下有效開展安全管理工作的方式

EPC項(xiàng)目作為大型項(xiàng)目投資額高、專業(yè)技術(shù)復(fù)雜、規(guī)模大、周期長，生產(chǎn)工藝又具有先進(jìn)性、特殊性與重要性，安全管理難度大。EPC項(xiàng)目從立項(xiàng)開始到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收并交付使用的時(shí)間一般為3年～5年，有的甚至長達(dá)10年以上，在這個(gè)長工期的施工過程中又需要嚴(yán)格控制各類安全隱患，杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，這就需要我們掌握EPC模式下各類違章作業(yè)的特點(diǎn)，采取有針對性的長效的安全管理模式，進(jìn)行周密的、科學(xué)的、合理的組織和部署，才能事半功倍，確保工程安全、如期的建成。下面就針對EPC項(xiàng)目所面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)，提出一些應(yīng)對方法，以期減少安全事故帶來的損失。

（一）建立完善的安全管理組織機(jī)構(gòu)

EPC項(xiàng)目的安全管理團(tuán)隊(duì)可按國際管理模式由業(yè)主、項(xiàng)目管理承包（PMC）、監(jiān)理和第三方檢驗(yàn)人員共同組成項(xiàng)目聯(lián)合管理團(tuán)隊(duì)（IPMT）進(jìn)行強(qiáng)矩陣式安全管理。并成立由業(yè)主、總承包商項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任主任委員，施工承包商項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任副主任委員，由三方的施工經(jīng)理、HSE 經(jīng)理、技術(shù)總負(fù)責(zé)人和HSE工程師組成的項(xiàng)目HSE委員會，來制訂和通過現(xiàn)場各項(xiàng)安全制度，制定EPC項(xiàng)目各崗位安全職責(zé)，決定項(xiàng)目安全管理的重要決策，組織制定項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案，對現(xiàn)場的安全事故和未遂事故做出最后的處理意見等。并由項(xiàng)目安全管理部門結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際，將現(xiàn)場劃分為若干個(gè)安全管理區(qū)域，每個(gè)區(qū)域設(shè)置一個(gè)安全責(zé)任人，負(fù)責(zé)對所轄區(qū)域內(nèi)的安全工作進(jìn)行全面的管理，并將現(xiàn)場的各項(xiàng)安全指令傳達(dá)給所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的每一名施工人員，現(xiàn)場發(fā)生的安全違章事件由他們負(fù)責(zé)落實(shí)整改。安全責(zé)任人可由施工負(fù)責(zé)人擔(dān)任，他們在組織現(xiàn)場施工的同時(shí)，也必須同時(shí)落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，并監(jiān)督其施工管理區(qū)域內(nèi)全體施工人員以安全的方式進(jìn)行施工。

（二）重視項(xiàng)目前期策劃，做好標(biāo)準(zhǔn)一體化建設(shè)

如何才能很好的實(shí)施HSE管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，項(xiàng)目實(shí)施前的HSE管理策劃是十分重要的。在項(xiàng)目前期總體策劃階段，就應(yīng)當(dāng)廣泛收集項(xiàng)目信息，深入細(xì)致分析評估項(xiàng)目各個(gè)階段的危險(xiǎn)、危害因素，對項(xiàng)目HSE管理相關(guān)的要素進(jìn)行總體策劃，編寫項(xiàng)目管理策劃書，確定項(xiàng)目管理目標(biāo)，明確與HSE管理密切相關(guān)的因素和各級人員的HSE職責(zé)，結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行編制項(xiàng)目HSE管理計(jì)劃等程序性文件，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的管理體系，與各職能部門負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任書，并在項(xiàng)目管理中項(xiàng)目經(jīng)理親自抓HSE工作，親自協(xié)調(diào)和處理HSE工作并始終把HSE工作當(dāng)成重點(diǎn)、難點(diǎn)來抓，致力培養(yǎng)一種安全工作的項(xiàng)目文化，激勵(lì)發(fā)揮人的主觀能動性。

作為EPC項(xiàng)目，只有分包商對管理體系、制度進(jìn)行有效運(yùn)行，才有做好現(xiàn)場安全管理工作的基礎(chǔ)。但由于EPC項(xiàng)目建設(shè)的分包商，大都是行業(yè)內(nèi)具有實(shí)力的施工單位，都擁有自身的管理體系，在項(xiàng)目開工后，便往往存在業(yè)主、EPC總承包商、各專業(yè)分包商等多家體系共同運(yùn)行的現(xiàn)狀，各家單位在滿足自身體系運(yùn)行要求的同時(shí)，又需要滿足業(yè)主、EPC總包方管理體系的要求，在體系運(yùn)行上難免存在著沖突，造成人力、物力等資源的不必要浪費(fèi)，多家體系運(yùn)行管理，往往導(dǎo)致最終誰也不理的情況出現(xiàn)，這就需要在項(xiàng)目開工前結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，根據(jù)具體施工工序的安全要求把各級分包商的安全管理體系納入到EPC項(xiàng)目安全管理網(wǎng)絡(luò)中去，統(tǒng)一進(jìn)行現(xiàn)場安全監(jiān)督管理工作，確保其管理體系與EPC項(xiàng)目部管理體系相一致，以統(tǒng)一的管理網(wǎng)絡(luò)體系保證項(xiàng)目HSE計(jì)劃的有效實(shí)施。

（三）項(xiàng)目現(xiàn)場HSE 管理

1.加強(qiáng)分包商選擇，對分包單位HSE管理人員進(jìn)行面試。參加項(xiàng)目建設(shè)的分包商就其單位本身來說，應(yīng)該都是行業(yè)內(nèi)具有實(shí)力的施工單位，但由于這些分包商近幾年同時(shí)承接開工的項(xiàng)目多，管理力量嚴(yán)重分散，項(xiàng)目現(xiàn)場組織管理力量相對弱化。個(gè)別分包單位為了滿足國家相關(guān)法律法規(guī)對安全管理人員配備比例的要求，臨時(shí)招聘安全管理人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理工作，降低了安全從業(yè)人員的門檻，同時(shí)也致使一些安全管理人員在專業(yè)技能、職業(yè)素養(yǎng)、責(zé)任意識等方面不能滿足項(xiàng)目管理的需要，導(dǎo)致安全指令不通，安全隱患不能得到及時(shí)的整改落實(shí)，為項(xiàng)目的安全管理工作埋下隱患，因此在項(xiàng)目開工前提高分包單位安全管理人員的準(zhǔn)入門檻便顯得尤為重要，因此，聯(lián)合管理團(tuán)隊(duì)（IPMT）可以采取對分包單位安全管理人進(jìn)行面試的方式來提高現(xiàn)場安全管理人員的整體素質(zhì)，為今后項(xiàng)目安全管理工作的有效開展打下基礎(chǔ)。另外，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，著重把關(guān)和監(jiān)控各分包單位的體系人員到崗到位及現(xiàn)場安全資源的投入能否滿足現(xiàn)場作業(yè)要求等都是為將來項(xiàng)目安全管理工作的有效開展做好基礎(chǔ)性建設(shè)。

2.采取聯(lián)合辦公，保證指令順通?，F(xiàn)場安全指令得到快速有效的執(zhí)行，是做好項(xiàng)目安全管理工作的有效保障?，F(xiàn)場各類安全會議雖然是現(xiàn)場HSE管理較好的溝通方式，但由于項(xiàng)目現(xiàn)場施工例會，質(zhì)量例會，安全例會，周例會，月例會等會議種類眾繁多，且各單位安全管理人員需要協(xié)調(diào)管理的工作相對較多，時(shí)間相對緊張，過多的會議有時(shí)不僅不能使工作得到有效的開展，反而會影響現(xiàn)場安全管理工作的效率。因此，EPC總包方可以采取聯(lián)合辦公的形式，與各分包單位HSE經(jīng)理在同一辦公室辦公，不僅可以有效的對每天工作進(jìn)行部署、總結(jié)，更能使現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的安全隱患得到及時(shí)的整改，降低安全事故發(fā)生的可能性。

3.做好現(xiàn)場安全培訓(xùn)，加強(qiáng)班組安全教育。重視參建人員安全意識的提高，采取行之有效的措施，大力提高項(xiàng)目安全管理水平，努力實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化是EPC項(xiàng)目管理的重點(diǎn)。項(xiàng)目土建施工農(nóng)民工眾多，安裝施工分包協(xié)作單位龐雜，風(fēng)險(xiǎn)控制意識良莠不齊，這些都是安全管理的難點(diǎn)，根據(jù)不同工種，不同特點(diǎn)，不同內(nèi)容，著重抓好特殊點(diǎn)，薄弱點(diǎn)，和困難點(diǎn)，形成多層次，多渠道，大規(guī)模的安全培訓(xùn)工作格局是做好項(xiàng)目安全管理工作的有效措施。而班組作為項(xiàng)目的基層組織，是項(xiàng)目安全生產(chǎn)的組成“細(xì)胞”，是加強(qiáng)項(xiàng)目安全管理，做好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，也是EPC項(xiàng)目安全管理工作的最終落腳點(diǎn)。

4.利用門禁、監(jiān)控等科技手段，加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理。利用先進(jìn)的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，不僅可以對施工現(xiàn)場安全狀況，各個(gè)不同施工點(diǎn)的工作安排有一個(gè)宏觀的了解，還可以觀察到門衛(wèi)管理、施工管理、施工動態(tài)、人員安全狀態(tài)、人員活動秩序、現(xiàn)場施工秩序、文明施工情況以及關(guān)鍵重點(diǎn)部位的控制等，全天候監(jiān)控掌握動態(tài)即時(shí)信息，可以使安全隱患得到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)、整改。同時(shí)，實(shí)施電子監(jiān)控，施工人員實(shí)名刷卡制可以在第一時(shí)間為安全管理人員提供作業(yè)人員變更信息，提升對新進(jìn)場班組的施工人員進(jìn)行專項(xiàng)安全技術(shù)交底效果，明確施工現(xiàn)場安全管理的難點(diǎn)和要點(diǎn)，增進(jìn)現(xiàn)場安全管理水平。通過對施工現(xiàn)場不同區(qū)域的實(shí)時(shí)監(jiān)控可以很好的了解進(jìn)出人員情況、人流量以及各種意外事件得到及時(shí)的應(yīng)急處理。

三、結(jié)語

在激烈的市場競爭中，要想立于不敗之地，不斷提高自身的安全管理水平是重要的途徑。面對新的項(xiàng)目管理模式，安全管理工作也存在著很多的難點(diǎn)，面對著更多的挑戰(zhàn)，需要我們不斷的進(jìn)行總結(jié)、改進(jìn)，以促進(jìn)EPC模式下安全管理水平的提升。本文通過對EPC模式安全管理特點(diǎn)以及關(guān)鍵因素的簡單闡述，希望能作為EPC模式下安全管理工作的參考，從而促進(jìn)EPC總承包模式的發(fā)展。

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