肖依虎
摘 要:發(fā)展留學(xué)生教育是服務(wù)國(guó)家擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略、提升國(guó)家軟實(shí)力、實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》的重要舉措,也是提升高校國(guó)際化程度和強(qiáng)校的必由之路。長(zhǎng)江大學(xué)作為省屬院校,為有效發(fā)展留學(xué)生教育,深化改革,創(chuàng)新管理理念,形成了獨(dú)特的留學(xué)生教育發(fā)展管理體制機(jī)制,使學(xué)校的留學(xué)生教育成為學(xué)校發(fā)展的亮點(diǎn),為學(xué)校和荊州地方贏得國(guó)際聲譽(yù)。本研究從長(zhǎng)江大學(xué)留學(xué)生教育的發(fā)展現(xiàn)狀出發(fā),以《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》為理論基礎(chǔ),闡述了管理創(chuàng)新理念內(nèi)涵,分析了留學(xué)生教育的管理創(chuàng)新理念的有效性和可行性,同時(shí)也提出了管理創(chuàng)新理念在高校留學(xué)生教育工作中的啟示,以為我國(guó)來(lái)華留學(xué)生高等教育發(fā)展提供借鑒。
關(guān)鍵詞:留學(xué)生教育;長(zhǎng)江大學(xué);管理創(chuàng)新理念;啟示
中圖分類(lèi)號(hào):G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號(hào):2096-000X(2018)04-0001-03
Abstract: Running the education of international students in China is the crucial strategy to our country, because it can enlarge opening strategy, improve national soft power and implement the national education planning such as National Medium-Longer Term Education Reform and Development Program(2010-2020) and Studying Planning for International Students in China. Also it is the only way for us to promote the internationalization standard of our tertiaries and strengthen them. As one of provincial universities, Yangtze University, in order to efficiently run the education of international students in China, deepens the reform and innovates the management system and forms the management of our own property so as to make it become the highlight of our university and win the better international fame for both our school and Jingzhou City. Thus this paper starts from the present situation of international students in our university, theoretically guided by National Medium-Longer Term Education Reform and Development Program(2010-2020) and Studying Planning for International Students in China, expounds the connotation of our management innovation and analyzes the feasibility and flexibility of our management ideas. From these discussions, some rational implications are put forward, which the paper hopes can provide the valuable reference for international students in China Tertiary Schools.
Keywords: Education of international students in China; Yangtze University; the idea of Management innovation; implication
在經(jīng)濟(jì)的全球化和高等教育國(guó)際化的今天,來(lái)華留學(xué)生教育成為國(guó)家和高校國(guó)際化程度和教育質(zhì)量的重要標(biāo)志。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的深層目標(biāo)來(lái)看,經(jīng)濟(jì)的全球化和教育的國(guó)際化不僅是各國(guó)為了各自的經(jīng)濟(jì)、政治、教育、社會(huì)、安全等國(guó)家利益在全球范圍內(nèi)開(kāi)展緊密的合作,同時(shí)更是進(jìn)行激烈的競(jìng)爭(zhēng)。因此,從教育層面來(lái)看,這就要求我國(guó)以更開(kāi)放和創(chuàng)新的思維,抓住機(jī)遇在全球范圍內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)、吸引、分享、整合和配置包括學(xué)生、師資、技術(shù)、人才、資金等優(yōu)質(zhì)教育資源(李軼群,2012)。發(fā)展來(lái)華留學(xué)生教育自然就是實(shí)施高等教育國(guó)際化的策略之一,因?yàn)閬?lái)華留學(xué)生教育不僅是強(qiáng)國(guó)的需要,更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,同時(shí)是優(yōu)化大學(xué)辦學(xué)利益和引進(jìn)國(guó)外高智商人才、弘揚(yáng)和外宣中國(guó)文化的有效的快捷途徑。
近幾年,對(duì)我國(guó)211和985類(lèi)的高校來(lái)說(shuō),來(lái)華留學(xué)生在國(guó)別、地緣、專業(yè)等方面有了很大的改善(耿虎,2010;郭玉貴,2012;李軼群,2012;游菲,2017),但在地方性的院校留學(xué)生教育發(fā)展還不那么理想,其原因主要是在留學(xué)生教育上實(shí)施的體制機(jī)制上創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。因此如何以創(chuàng)新思維開(kāi)展有效的來(lái)華留學(xué)生高等教育發(fā)展是值得我們留學(xué)生教育工作者研究的課題。
本文以長(zhǎng)江大學(xué)留學(xué)生教育為例,以《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》和《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》為理論基礎(chǔ),闡述了留學(xué)生教育實(shí)施的管理創(chuàng)新理念的內(nèi)涵,分析了管理創(chuàng)新理念在留學(xué)生教育規(guī)模的擴(kuò)大、專業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、教學(xué)質(zhì)量的提高、校園文化的豐富等方面的有效性和可行性,同時(shí)也討論了管理創(chuàng)新理念在我國(guó)高校留學(xué)生教育工作中啟示。
一、長(zhǎng)江大學(xué)留學(xué)生教育的發(fā)展現(xiàn)狀
長(zhǎng)江大學(xué)是湖北省的一所省屬高校。我校發(fā)展留學(xué)生教育是服務(wù)國(guó)家擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略、提升國(guó)家軟實(shí)力、實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》以及湖北省政府“留學(xué)湖北計(jì)劃”的重要舉措,也是提升我校國(guó)際化程度和強(qiáng)校的必由之路。耿虎(2010)在其文章《來(lái)華留學(xué)生教育歷史分期及其相關(guān)問(wèn)題探析》中指出我國(guó)來(lái)華留學(xué)生教育經(jīng)歷了兩個(gè)時(shí)期,1978年以前的改革開(kāi)放前時(shí)期和之后的改革開(kāi)放后時(shí)期。前期是我國(guó)全面啟動(dòng)和初步建設(shè)留學(xué)生教育;后期是發(fā)展和不斷完善留學(xué)生教育。每個(gè)學(xué)校的留學(xué)生教育的開(kāi)展都具有其獨(dú)特性,沒(méi)有照搬的方式。
長(zhǎng)江大學(xué)留學(xué)生教育的發(fā)展跟我國(guó)留學(xué)生教育發(fā)展一樣經(jīng)歷了兩個(gè)時(shí)期。我校從2003年就開(kāi)始啟動(dòng)留學(xué)生教育工作,該工作隸屬獨(dú)立的二級(jí)學(xué)院級(jí)別,即長(zhǎng)江大學(xué)國(guó)際學(xué)院。從2005年該工作交付我校國(guó)際交流與合作處負(fù)責(zé),以“創(chuàng)收辦班立項(xiàng)式”開(kāi)展工作,目的就是為了改善我校留學(xué)生教育發(fā)展,與我國(guó)《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》接軌。換句話來(lái)說(shuō),為了落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》,我校的留學(xué)生教育是在完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件下開(kāi)拓的全新事業(yè),形成了“校處級(jí)部門(mén)辦學(xué)”的我國(guó)高校留學(xué)生教育發(fā)展獨(dú)一無(wú)二的特色,一切管理體制機(jī)制尚在發(fā)展摸索階段。從2003年開(kāi)始至今,經(jīng)歷了兩個(gè)時(shí)期。從2010年為界,第一時(shí)期為管理體制摸索時(shí)期;第二時(shí)期為創(chuàng)新管理體制運(yùn)行時(shí)期。在摸索時(shí)期,留學(xué)生人數(shù)、層次、專業(yè)等都不太理想,因?yàn)轶w制管理不靈活;在第二時(shí)期,學(xué)校以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為契機(jī),對(duì)我校留學(xué)生教育的發(fā)展試行創(chuàng)新管理模式,充分利用一切可以利用的資源,讓管理員工們發(fā)揮他們的工作能力,有效地調(diào)動(dòng)管理人員的工作積極性,結(jié)果我校留學(xué)生教育規(guī)模不斷擴(kuò)大,專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷平衡,教學(xué)質(zhì)量不斷提高。這現(xiàn)狀與我國(guó)關(guān)于來(lái)華留學(xué)生教育所提出的“擴(kuò)大規(guī)模,提高層次,保證質(zhì)量,規(guī)范管理”的工作原則是一致的。如此現(xiàn)狀的存在其實(shí)得益于我校對(duì)待留學(xué)生教育發(fā)展的管理形式的創(chuàng)新,因?yàn)樵陂_(kāi)展留學(xué)生教育工作上,每個(gè)學(xué)校都具有其獨(dú)特性,沒(méi)有直接照搬的方式,只能在摸索中創(chuàng)新思維。
二、創(chuàng)新管理理念的具體表現(xiàn)
為了精準(zhǔn)的貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》以及湖北省政府“留學(xué)湖北計(jì)劃”,即開(kāi)展高校辦學(xué)“深化改革、擴(kuò)大規(guī)?!钡捏w制機(jī)制的創(chuàng)新,我校將留學(xué)生教育交由國(guó)際交流合作處全權(quán)負(fù)責(zé)管理,形成了中國(guó)地方高校留學(xué)生教育的特色發(fā)展方式,即 “校處級(jí)部門(mén)辦學(xué)”,同時(shí)以學(xué)校零投入、零財(cái)政撥款為前提的“創(chuàng)收辦班項(xiàng)目”立項(xiàng)形式開(kāi)展工作,試行10年之久的非常靈活的創(chuàng)新管理政策。具體表現(xiàn)為:
1. 自主招生和注冊(cè),代為行使學(xué)校招生注冊(cè)處職責(zé);招生宣傳、錄取、發(fā)放通知書(shū)、注冊(cè)等均由國(guó)際交流合作處留學(xué)生教育辦公室(以下簡(jiǎn)稱留學(xué)辦)獨(dú)立完成。另外,留學(xué)生入學(xué)通知書(shū)蓋章是國(guó)際交流合作處,處長(zhǎng)的簽名;而畢業(yè)證上蓋章是長(zhǎng)江大學(xué),校長(zhǎng)的簽名。
2. 自主后勤管理,代為行使學(xué)校后勤集團(tuán)職責(zé);留學(xué)生接機(jī)、安排住宿、新生入學(xué)、辦理體檢、居留許可、保險(xiǎn)、宿舍維修、宿舍設(shè)施和物品的購(gòu)置、宿舍的管理等等均由留學(xué)辦負(fù)責(zé)。
3. 自主學(xué)生管理,代為行使學(xué)校學(xué)生工作部、團(tuán)委工作職責(zé);留學(xué)生日常行為規(guī)范的管理、學(xué)生社團(tuán)的組建、學(xué)生活動(dòng)的開(kāi)展、學(xué)生畢業(yè)的安排、均由留學(xué)生辦完成。
4. 自主開(kāi)展教學(xué)工作,代為行使學(xué)校教務(wù)處、實(shí)驗(yàn)設(shè)備處,教學(xué)院系職責(zé);專業(yè)設(shè)置、教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃、教材征訂與購(gòu)置、學(xué)期設(shè)置、教師聘請(qǐng)、教學(xué)任務(wù)下達(dá)、考試組織、學(xué)籍和成績(jī)管理、教學(xué)實(shí)習(xí)、教學(xué)設(shè)備購(gòu)置、教學(xué)酬金標(biāo)準(zhǔn)的制定與發(fā)放等均由留學(xué)辦負(fù)責(zé)。
5. 自主開(kāi)展研究生教育,代為行使學(xué)校研究生院職責(zé);自主開(kāi)展留學(xué)生碩士研究生和博士研究生教育:招生、管理、教學(xué)到畢業(yè)等等全部環(huán)節(jié)由留學(xué)辦負(fù)責(zé)。
6. 自主聘請(qǐng)管理員工,代為行使學(xué)校人事處職責(zé);臨時(shí)留學(xué)生管理員工、留學(xué)生班主任的聘請(qǐng)、工資和獎(jiǎng)酬金的制定和發(fā)放均由留學(xué)辦負(fù)責(zé)。
7. 自主制定財(cái)務(wù)政策,代為行使學(xué)校計(jì)劃財(cái)務(wù)處職責(zé);學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定,各種代收代繳項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定、與外方合作機(jī)構(gòu)傭金支付標(biāo)準(zhǔn)和支付方式的確定,費(fèi)用收繳方式,費(fèi)用上繳學(xué)校財(cái)務(wù)的方式,獎(jiǎng)酬金的發(fā)放渠道及其方式等均由留學(xué)辦負(fù)責(zé)制定和實(shí)施。連收費(fèi)發(fā)票、發(fā)票打印機(jī)等由計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)管理和使用的票據(jù)和設(shè)備都交由留學(xué)生辦負(fù)責(zé)管理和使用。
靈活的管理創(chuàng)新方式讓留學(xué)生教育的管理員工們有了高度的工作自主權(quán),實(shí)現(xiàn)了招生、教學(xué)和管理等方面的效益最大化,體會(huì)到了創(chuàng)新的艱辛和成績(jī),從而讓我校的留學(xué)生教育成為國(guó)際交流合作處工作的亮點(diǎn),也是我校工作成績(jī)的亮點(diǎn),更是湖北省留學(xué)生教育發(fā)展的學(xué)習(xí)典范。
三、管理創(chuàng)新理念在留學(xué)生教育發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)
管理體制機(jī)制的創(chuàng)新,讓留學(xué)生教育工作人員有了高度的工作自主權(quán),同時(shí)也讓他們有很強(qiáng)的工作歸屬感和成績(jī)感。盡管我校處在地理位置,學(xué)校品牌和學(xué)校資源不占優(yōu)勢(shì)的荊州,但我校留學(xué)生教育發(fā)展仍然取得了可喜的好成績(jī)。這些成績(jī)從以下四個(gè)方面反映了管理創(chuàng)新理念的有效性和可行性。
(一)新理念促進(jìn)留學(xué)生教育規(guī)模擴(kuò)大
“深化改革,擴(kuò)大規(guī)?!笔前l(fā)展高校來(lái)華留學(xué)生教育的總體工作原則。在自主招生和注冊(cè)的管理體制下,留學(xué)生教育工作人員有很多話語(yǔ)權(quán)。同時(shí),因?yàn)闆](méi)有招生指標(biāo)的計(jì)劃,招生工作就沒(méi)有過(guò)多的限制,工作人員沒(méi)有壓力地憑借自己智慧和努力,尋找生源。從發(fā)展時(shí)期來(lái)看,創(chuàng)新給留學(xué)生教育的發(fā)展打開(kāi)了門(mén)路,帶來(lái)了改革的成果。
(二)新理念優(yōu)化留學(xué)生專業(yè)結(jié)構(gòu)建設(shè)
在地方性高校開(kāi)展留學(xué)生教育,最大的問(wèn)題是擴(kuò)大規(guī)模。一旦有一定的規(guī)模后,就必須優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。我校的留學(xué)生教育在專業(yè)建設(shè)的優(yōu)化上也是逐漸改善的過(guò)程,這也是自主開(kāi)展教學(xué)管理體制帶來(lái)的結(jié)果。一方面平衡留學(xué)生招生的地緣結(jié)構(gòu),另一方協(xié)調(diào)留學(xué)生教育的學(xué)習(xí)方向。既考慮短期的語(yǔ)言進(jìn)修生和交換生,又引進(jìn)專業(yè)學(xué)習(xí)和交流的學(xué)歷學(xué)生。同時(shí),留學(xué)生教育辦公室還邀請(qǐng)國(guó)外專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)證相關(guān)專業(yè),迎評(píng)促進(jìn),使專業(yè)發(fā)展與國(guó)際教育接軌。
(三)新理念提高留學(xué)生教學(xué)質(zhì)量管理
留學(xué)生教育的發(fā)展除了實(shí)現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo),還強(qiáng)調(diào)教學(xué)質(zhì)量的管理。因?yàn)榱魧W(xué)生教育辦公室有開(kāi)展教學(xué)管理自主權(quán)(見(jiàn)上文),因此,針對(duì)實(shí)際情況,自主決定教學(xué)大綱、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教材資料、教學(xué)人員、考務(wù)人員等,同時(shí),為了培養(yǎng)較高水平的學(xué)生,實(shí)現(xiàn)學(xué)業(yè)獎(jiǎng)懲機(jī)制,參加國(guó)家級(jí)和省級(jí)來(lái)華留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選,讓優(yōu)秀的學(xué)生起模范帶頭作用。靈活的教學(xué)管理制定使教學(xué)工作人員和學(xué)生都滿意。
(四)新理念豐富留學(xué)生校園文化生活
留學(xué)生教育實(shí)施留學(xué)生“自我管理、自我學(xué)習(xí)和自我發(fā)展”的學(xué)生社團(tuán)管理理念。留學(xué)生社團(tuán)開(kāi)展形式多樣的校園活動(dòng),如各類(lèi)球類(lèi)比賽、開(kāi)辦留學(xué)生新年專場(chǎng)晚會(huì)、留學(xué)生志愿者協(xié)會(huì)、參加感動(dòng)中國(guó)活動(dòng)、參加運(yùn)動(dòng)會(huì)等等,讓留學(xué)生教育寓學(xué)于樂(lè),領(lǐng)略中國(guó)大學(xué)的社團(tuán)文化,同時(shí)豐富他們的校園文化生活。
總之,創(chuàng)新理念讓我校留學(xué)生教育取得了很優(yōu)異的成績(jī),具體見(jiàn)表1。
因此,毫無(wú)疑問(wèn),我校的留學(xué)生教育發(fā)展可為我國(guó)高校留學(xué)生教育提供了一定的啟示。
四、管理創(chuàng)新理念給我國(guó)高校留學(xué)生教育發(fā)展中的啟示
從上文的討論可以看出,充分自主的管理機(jī)制是創(chuàng)新管理理念的核心點(diǎn),同時(shí)自主管理涉及的方面是辦學(xué)所需要的方方面面。從每一方面工作的開(kāi)展,我們可以得到一定的啟發(fā)。
1. 自主招生注冊(cè)形式的管理讓留學(xué)生教育辦公室在招生上沒(méi)有國(guó)家下達(dá)的招生計(jì)劃,是在完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展而來(lái)的。這樣讓留學(xué)生管理人員沒(méi)有招生壓力,憑著努力、智慧和能力來(lái)工作,自然就會(huì)使工作有高的效率。
2. 自主后勤管理形式讓留學(xué)生管理人員充分利用一切可以利用的資源為留學(xué)生提供安全舒適的生活環(huán)境,讓留學(xué)生感覺(jué)有家的溫暖。這樣他們會(huì)在潛意識(shí)中在自己的家鄉(xiāng)宣傳長(zhǎng)江大學(xué)留學(xué)生教育。這點(diǎn)自然就是符合留學(xué)生教育發(fā)展是外宣我國(guó)文化的有效途徑的目標(biāo)。
3. 自主學(xué)生管理的形式讓留學(xué)生管理人員充分發(fā)揮自己的管理水平,讓留學(xué)生學(xué)習(xí)到了“自我管理、自我學(xué)習(xí)和自我發(fā)展”的學(xué)習(xí)理念,讓他們真正體會(huì)到我國(guó)的素質(zhì)教育的真諦。
4. 自主開(kāi)展教學(xué)工作的形式讓留學(xué)生管理人員可以依據(jù)所教學(xué)生的水平來(lái)制定教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)材料、考試設(shè)計(jì)等等,而不需要墨守成規(guī)用“死書(shū)”,“死教書(shū)”,讓留學(xué)生們體會(huì)到我國(guó)教育的“因材施教”的涵義。
5. 自主開(kāi)展研究生教育的形式使留學(xué)生教育工作者不僅關(guān)注留學(xué)生教育的規(guī)模,更關(guān)注“高層次人才培養(yǎng)”,尋求國(guó)際化的項(xiàng)目合作,實(shí)現(xiàn)教育的全球化目標(biāo)。
6. 自主聘請(qǐng)管理員工的形式使留學(xué)生教育工作者成為在崗作為者,遵從“有勞有獲,不勞不獲”的原則,激發(fā)員工工作的激情和能力,讓創(chuàng)新思維充滿在工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)中從而讓留學(xué)生感受到高校教育中的創(chuàng)新氣氛。
7. 自主制定財(cái)務(wù)政策的形式使留學(xué)生管理人員真正體會(huì)了管理創(chuàng)新的理念。在財(cái)務(wù)自主制定的機(jī)制下,以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為契機(jī),他們真正可以“擼起袖子,加油干”,獎(jiǎng)勵(lì)作為者,創(chuàng)造學(xué)校留學(xué)生教育工作的輝煌。
習(xí)近平總書(shū)記著作《擺脫貧困·跋》中的經(jīng)典語(yǔ)錄 “我是崇尚行動(dòng)的。實(shí)踐高于認(rèn)識(shí)的地方正在于它是行動(dòng)。從這個(gè)意義上說(shuō),我們不擔(dān)心說(shuō)錯(cuò)什么,只是擔(dān)心‘意識(shí)貧困,沒(méi)有更加大膽的改革開(kāi)放的新意;也不擔(dān)心做錯(cuò)什么,只是擔(dān)心‘思路貧困,沒(méi)有更有力度的改革開(kāi)放的舉措”。長(zhǎng)江大學(xué)的留學(xué)生教育的創(chuàng)新舉措正是與習(xí)總書(shū)記此處說(shuō)的是一致的。正因?yàn)榇?,長(zhǎng)江大學(xué)的留學(xué)生教育事業(yè)既服務(wù)了國(guó)家的一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略,又提升了長(zhǎng)江大學(xué)的美譽(yù)度和荊州市的城市形象,為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。同時(shí)給高校留學(xué)生教育發(fā)展的管理體制提供一定的借鑒。
當(dāng)然既然是創(chuàng)新之舉,因此所有監(jiān)管體制機(jī)制也要隨之創(chuàng)新,使創(chuàng)新之路與社會(huì)特色之路一致,使來(lái)華留學(xué)生教育管理更加有效、更加規(guī)范。
參考文獻(xiàn):
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