論美國(guó)警察院校政府經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制及啟示

湯常一　吳秀明

[摘 要]在我國(guó)，隨著公安教育和招錄體制改革的深入發(fā)展，承擔(dān)警察學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)的公安院校和培訓(xùn)中心的經(jīng)費(fèi)供需矛盾日益突出。美國(guó)警察制度歷經(jīng)200多年的發(fā)展，警察院校和培訓(xùn)中心的經(jīng)費(fèi)保障形成了一套行之有效的體制機(jī)制，文章試比較中美兩國(guó)警察院校政府經(jīng)費(fèi)保障的不同，以期從中得到啟示。

[關(guān)鍵詞]美國(guó)警察；經(jīng)費(fèi)投入；保障機(jī)制；啟示

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.35.243

中美兩國(guó)都是大國(guó)，國(guó)內(nèi)刑事、治安、暴恐等犯罪問(wèn)題嚴(yán)峻，局面錯(cuò)綜復(fù)雜，亟須提高警察素質(zhì)，而經(jīng)費(fèi)保障是加強(qiáng)警察教育教學(xué)、改進(jìn)警務(wù)培訓(xùn)、提升警力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在我國(guó)，隨著公安教育和招錄體制改革的深入發(fā)展，承擔(dān)警察學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)的公安院校和培訓(xùn)中心的經(jīng)費(fèi)供需矛盾日益突出。美國(guó)警察制度歷經(jīng)近230年的發(fā)展，警察院校的經(jīng)費(fèi)保障形成了一套行之有效的體制機(jī)制，筆者試比較中美兩國(guó)警察院校政府經(jīng)費(fèi)保障的不同，以期從中得到啟示。

1 美國(guó)警察院校經(jīng)費(fèi)保障情況

截至2009年，美國(guó)約有1.8萬(wàn)個(gè)警察機(jī)構(gòu)，92萬(wàn)名警察。從級(jí)別上看，美國(guó)警察分聯(lián)邦警察、州警察、地方警察三級(jí)警察。美國(guó)警察原來(lái)是按照英國(guó)警察模式建立起來(lái)的。但經(jīng)過(guò)二百多年的發(fā)展變化，迄今美國(guó)的警察體制是世界上最復(fù)雜、最獨(dú)特的一種警察體制。

美國(guó)警察教育有兩個(gè)體系，一是警察系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)。在警察系統(tǒng)舉辦的培訓(xùn)學(xué)院或培訓(xùn)中心進(jìn)行；二是普通大學(xué)舉辦的有關(guān)警察的，提供2年或4年的學(xué)歷教育。在形式上，是兩個(gè)獨(dú)立的教育系統(tǒng)，某種情況下，分屬于兩種不同的教育階段。例如，從普通大學(xué)獲得警察專業(yè)學(xué)位的畢業(yè)生并不具有警察資格，招錄考試合格后成為警察，必須接受警察崗前職業(yè)培訓(xùn)才能正式上崗。

1.1 職業(yè)培訓(xùn)的警察學(xué)院（培訓(xùn)中心）及經(jīng)費(fèi)保障

美國(guó)警察職業(yè)教育訓(xùn)練可分為職前教育訓(xùn)練、在職提高教育訓(xùn)練和聯(lián)邦調(diào)查學(xué)院的在職培訓(xùn)（升職教育等）。20世紀(jì)初，在美國(guó)掀起一場(chǎng)警察專業(yè)化的運(yùn)動(dòng)，隨后各州、各市相繼建立警察學(xué)?；蚓炫嘤?xùn)中心。

（1）各州或市縣警察機(jī)關(guān)設(shè)置警察學(xué)院或培訓(xùn)中心。主要負(fù)責(zé)警察的職業(yè)教育。它是警察局的一個(gè)組成部分，直屬警察局領(lǐng)導(dǎo)。美國(guó)各州或市縣警察學(xué)院（培訓(xùn)中心）的經(jīng)費(fèi)由所在地政府撥款，相當(dāng)一部分地方警察局也從罰沒(méi)款中拿出一部分用于教育訓(xùn)練。

美國(guó)的警察學(xué)院（培訓(xùn)中心）經(jīng)費(fèi)使用與管理也完全由各州或市縣的警察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，不受教育部門的領(lǐng)導(dǎo)和約束。

（2）聯(lián)邦調(diào)查局高級(jí)警官學(xué)院和聯(lián)邦執(zhí)法訓(xùn)練中心。美國(guó)司法部聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）在華盛頓設(shè)立一所高級(jí)警官學(xué)院（the F.B.I.Nationalacademy），學(xué)院任務(wù)是為聯(lián)邦調(diào)查局培訓(xùn)各種專門人才和各地警察機(jī)構(gòu)的中高級(jí)警官。在這里受訓(xùn)全部免費(fèi)。FBI還在美國(guó)各地設(shè)立有59個(gè)分局和449個(gè)地方辦事處，也代為承擔(dān)培訓(xùn)地方警察的任務(wù)。

美國(guó)聯(lián)邦執(zhí)法訓(xùn)練中心隸屬于財(cái)政部，是一個(gè)跨部門的聯(lián)邦執(zhí)法人員的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為司法部、財(cái)政部、內(nèi)政部等聯(lián)邦執(zhí)法機(jī)構(gòu)及地方執(zhí)法部門培訓(xùn)人員。聯(lián)邦調(diào)查局高級(jí)警官學(xué)院和聯(lián)邦執(zhí)法訓(xùn)練中心的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由美國(guó)聯(lián)邦財(cái)政支付。

以2005年財(cái)政年度美國(guó)各地警察學(xué)院新警入職培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障為例，美國(guó)各級(jí)政府部門為新警入職平均總支出為一百三十萬(wàn)美元，為每個(gè)完成入職培訓(xùn)的新警身上的平均支出為16000美元，支付給全職教官的年薪為平均為32000美元。這些經(jīng)費(fèi)有一半的警察學(xué)院（51%）受來(lái)自州政府（54%）和當(dāng)?shù)卣?4 %）的撥款，52%的警察學(xué)院收取學(xué)員的住宿費(fèi)，還有34%的警察學(xué)院向?qū)W生收取相關(guān)設(shè)施、資源和設(shè)備的使用費(fèi)用，33%的警察學(xué)院還接受來(lái)自執(zhí)法部門對(duì)新警的贊助費(fèi)用，五分之一的警察學(xué)院接受州政府和聯(lián)邦政府的基金捐助。

1.2 普通大學(xué)警察的學(xué)歷教育及經(jīng)費(fèi)保障

在美國(guó)，警察體制內(nèi)沒(méi)有學(xué)歷教育，教育體制內(nèi)也沒(méi)有一所專門承擔(dān)警察學(xué)歷教育的，普通大學(xué)的學(xué)歷教育是警員獲得學(xué)歷的主要形式。因此，美國(guó)警察學(xué)歷教育主要分布于普通高校的刑事司法學(xué)院及相關(guān)院系。

（1）大學(xué)學(xué)歷教育。在普通大學(xué)設(shè)立有關(guān)警察的系部或?qū)W院，名稱分別是刑事司法學(xué)院、犯罪學(xué)院、警政學(xué)院、FIFA學(xué)院、行政管理學(xué)院、公共安全學(xué)院等，主要提供2年或4年的警察學(xué)歷教育。學(xué)生繳納學(xué)費(fèi)，國(guó)家財(cái)政投入?yún)⒄掌胀ǜ咝芸睢?/p>

（2）研究生學(xué)歷教育。全美有些大學(xué)中的系、學(xué)院或研究所，為司法人員開設(shè)了碩士和博士研究生教育。大學(xué)畢業(yè)后再經(jīng)過(guò)2年的碩士研究生教育，合格獲得碩士學(xué)位，再經(jīng)過(guò)3～6年的博士研究生教育，合格后獲得博士學(xué)位。具有警察學(xué)歷者并非可以直接從事警察工作，還必須參加招募考試。錄用后，經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)才能進(jìn)入警察隊(duì)伍。

（3）經(jīng)費(fèi)保障依據(jù)。美國(guó)各州高等教育經(jīng)費(fèi)投入模式不完全相同，美國(guó)聯(lián)邦法律未對(duì)各州教育經(jīng)費(fèi)撥款模式做一致性要求，但對(duì)撥款的投入依據(jù)、撥款模式因素要求必須經(jīng)過(guò)各州法定程序批準(zhǔn)，如部分州公立高校采用生均標(biāo)準(zhǔn)定額進(jìn)行撥款，部分州采用成本結(jié)構(gòu)的撥款模式，還有部分州依據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)進(jìn)行撥款，如田納西州。

1.3 國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)投入支持

（1）由于司法部執(zhí)法支援局（LEAA）的支持，美國(guó)警察教育得到蓬勃發(fā)展，警察素質(zhì)提高不少。有了LEEP的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)后，各州及各大城市的警察學(xué)?；蚺嘤?xùn)中心得到了快速發(fā)展。同時(shí)，在普通大學(xué)開設(shè)的有關(guān)警察的課程或開班有關(guān)警察的院系，例如，警察科學(xué)、刑事司法、犯罪學(xué)院、執(zhí)法學(xué)院等，據(jù)國(guó)際警察協(xié)會(huì)（IACP）的調(diào)查，有這類?？茖W(xué)計(jì)1198所，大學(xué)589所，碩士研究生院24所。聯(lián)邦政府撥?？钯Y助警察人員的教育和訓(xùn)練，1970—1979年的十年間，共資助60億美元。

（2）美國(guó)政府通過(guò)“法教育執(zhí)行計(jì)劃”支持普通高校舉辦警察學(xué)歷教育，至1989年止，有1221所?？?、589所大學(xué)提供警察學(xué)術(shù)教育，另有123個(gè)研究所培養(yǎng)碩士、12個(gè)研究所培養(yǎng)博士。

（3）美國(guó)高等教育投入呈現(xiàn)明顯的多元化趨勢(shì)，其中，政府的經(jīng)費(fèi)投入仍承擔(dān)著主體性作用。美國(guó)政府的教育投入保持在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的7%以上。財(cái)政撥款是教育經(jīng)費(fèi)的主要來(lái)源。美國(guó)公立高等學(xué)校經(jīng)費(fèi)來(lái)源比較多，但仍以國(guó)家投入為主，達(dá)到51%以上；其中州政府所占份額最大，達(dá)到40%以上，聯(lián)邦政府的投入超過(guò)10%，高校自籌經(jīng)費(fèi)在50%以下。

2 我國(guó)公安院校（培訓(xùn)中心）政府投入情況

為適應(yīng)公安隊(duì)伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)要求，提升公安院校（培訓(xùn)中心）人才培養(yǎng)質(zhì)量，根據(jù)當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)和警察培訓(xùn)形勢(shì)的發(fā)展需要，公安部等部委陸續(xù)出臺(tái)了《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》《關(guān)于公安院校公安專業(yè)人才招錄培養(yǎng)制度改革的意見》等文件，要求對(duì)警察學(xué)歷教育和在職培訓(xùn)予以充分保障。

2.1 公安學(xué)歷教育政府投入

我國(guó)的警察教育培訓(xùn)是國(guó)民教育的組成部分，由公安部門和教育部門雙重領(lǐng)導(dǎo)。目前，我國(guó)警察學(xué)歷教育由公安部直屬三所高校和各省所屬的院校承擔(dān)。這種教育體制首先要按照教育主管部門規(guī)定招生錄取。經(jīng)費(fèi)保障主要根據(jù)教育部門確定的學(xué)生人數(shù)和生均綜合定額撥款確定。

（1）公安部直屬三個(gè)院校。即中國(guó)人民公安大學(xué)、中國(guó)刑事警察學(xué)院和鐵道警察學(xué)院。它們主要職責(zé)是完成全日制統(tǒng)一招生的專科學(xué)歷、本科學(xué)歷、碩士研究生學(xué)歷和博士研究生學(xué)歷教育。學(xué)歷教育按教育部門統(tǒng)招名額限額招生，嚴(yán)格控制招生人數(shù)。中央政府對(duì)高校財(cái)政主要投入根據(jù)招生人數(shù)，按生均綜合定額標(biāo)準(zhǔn)撥款，標(biāo)準(zhǔn)參照其他部屬中央高校生均綜合定額。

（2）地方省屬公安院校。全國(guó)各省辦有省屬公安院校，包括中專學(xué)歷、大專學(xué)歷、本科學(xué)歷和研究生學(xué)歷教育。省級(jí)政府主要撥款結(jié)合本省財(cái)力狀況，根據(jù)學(xué)生人數(shù)，參照省屬同等院校生均綜合定額撥款。

（3）經(jīng)費(fèi)保障依據(jù)。從2002年開始至今，財(cái)政部對(duì)中央直屬高校的預(yù)算核定模式改革基本支出預(yù)算加項(xiàng)目支出預(yù)算?；局С鲋饕獮楸Ｕ辖虒W(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，完成教學(xué)日常工作任務(wù)，用于人員經(jīng)費(fèi)支出和日常共用經(jīng)費(fèi)支出的生均綜合定額撥款，是政府的重要的投入形式；項(xiàng)目支出預(yù)算是為完成其特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)撥付的專項(xiàng)資金。

2.2 職業(yè)培訓(xùn)的公安院校（培訓(xùn)中心）

（1）公安部直屬院校及各省公安院校。公安部直屬院校及各省公安院校除承擔(dān)學(xué)歷教育外，還承擔(dān)大量的職業(yè)培訓(xùn)的任務(wù)。我國(guó)公安院校強(qiáng)化圍繞實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)、融入實(shí)戰(zhàn)、引領(lǐng)實(shí)戰(zhàn)教育教學(xué)能力。公安部直屬院校主要培訓(xùn)任務(wù)來(lái)自公安部及其所屬司局組織委托的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，以及部分省市非計(jì)劃內(nèi)的臨時(shí)任務(wù)培訓(xùn)；各省公安院校主要負(fù)責(zé)公安廳計(jì)劃內(nèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)（如新錄民警初任培訓(xùn)、司晉督警銜培訓(xùn)和領(lǐng)導(dǎo)干部首任培訓(xùn)等）、及公安廳委托的計(jì)劃外崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)、非計(jì)劃內(nèi)的臨時(shí)任務(wù)培訓(xùn)等。這些培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)保障全部按照“誰(shuí)培訓(xùn)誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，即公安部、省公安廳組織或委托的培訓(xùn)，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由公安部及省公安廳負(fù)責(zé)保障，市縣公安機(jī)關(guān)組織的培訓(xùn)，則由受訓(xùn)民警所在單位負(fù)責(zé)承擔(dān)相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

（2）各市警察培訓(xùn)學(xué)?；蚺嘤?xùn)中心。為適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)治安形勢(shì)和警察培訓(xùn)形勢(shì)的發(fā)展需要，按照《警察法》《公安機(jī)關(guān)人民警察訓(xùn)練條令》規(guī)定培訓(xùn)警察的需要，各市一般建有警察培訓(xùn)學(xué)?；蚺嘤?xùn)中心。從近年各地培訓(xùn)情況來(lái)看，各地的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障差異較大。一方面，從實(shí)戰(zhàn)部門角度看，全面落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障比例的不多，有的地市甚至培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)為零。另一方面培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障情況極不穩(wěn)定，有的地方今年經(jīng)費(fèi)情況良好，而明年的經(jīng)費(fèi)情況卻很差；今年的經(jīng)費(fèi)情況不好，而明年的經(jīng)費(fèi)情況卻明顯好轉(zhuǎn)。政府投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題上存在一個(gè)共性問(wèn)題：經(jīng)費(fèi)額度不穩(wěn)定，渠道不固定，無(wú)制度上的保障。

（3）公安部高級(jí)警官學(xué)院和公安部人民警察干部學(xué)校。公安部高級(jí)警官學(xué)院專司培訓(xùn)全國(guó)高級(jí)警官，主要是培訓(xùn)全國(guó)一級(jí)警督晉升三級(jí)警監(jiān)學(xué)員。公安部人民警察干部學(xué)校與中國(guó)刑事警察學(xué)院是同一個(gè)單位，職責(zé)專司培養(yǎng)全國(guó)的警察培訓(xùn)。公安部高級(jí)警官學(xué)院和公安部人民警察干部學(xué)校都直屬公安部，經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政保障。

3 中美警察院校（培訓(xùn)中心）政府投入比較及啟示

中美兩國(guó)在教育體制上存在顯著的差異，在美國(guó)，警察職業(yè)教育發(fā)達(dá)，并與警察學(xué)歷教育相對(duì)獨(dú)立，界限較為分明。我國(guó)警察職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)緩慢，還未能成為獨(dú)立的教育體系，基本依托公安院校的學(xué)歷教育。美國(guó)十分重視警察培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障，對(duì)我國(guó)警察培訓(xùn)有啟示作用。

3.1 完善政府投入法制建設(shè)，為提高高校財(cái)政收入提供法律保障

在美國(guó)，教育撥款的目的、申請(qǐng)、分配方法與管理等，都通過(guò)法律確定下來(lái)，法律手段不僅有利于明確政府和高校之間的權(quán)限，也有利于撥款的規(guī)范操作。針對(duì)目前我國(guó)教育法制體系不健全的實(shí)際情況，應(yīng)積極借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，加快高校財(cái)政投入的制度化建設(shè)和法制化建設(shè)，加快高等教育財(cái)政投入的立法進(jìn)程，在具體立法和執(zhí)法方面應(yīng)明確全國(guó)人大對(duì)財(cái)政資金的分配權(quán)；明確各級(jí)政府財(cái)政分擔(dān)的責(zé)任、比例以及相關(guān)的約束條款，從而為高校財(cái)政投入管理工作提供法律保障。

3.2 整合資源，降低教育成本，減少政府投入壓力

美國(guó)警察培養(yǎng)將學(xué)歷教育和職業(yè)訓(xùn)練分屬不同的教育機(jī)構(gòu)實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。學(xué)歷教育在普通大學(xué)進(jìn)行，職業(yè)訓(xùn)練在警察系統(tǒng)舉辦的培訓(xùn)學(xué)院或中心實(shí)施。在我國(guó)，盡管政府大力提倡資源共享，《高等教育法》中也有相關(guān)條款，但大部分高校多年來(lái)所形成的“為我所有”的資源占有觀和使用觀，再加上沒(méi)有具體措施作保證，使得高等教育資源在宏觀層面上的共享難以實(shí)現(xiàn)。

（1）借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，綜合大學(xué)辦公安專業(yè)學(xué)歷教育。美國(guó)警察培養(yǎng)將學(xué)歷教育和職業(yè)教育分屬不同教育機(jī)構(gòu)實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。中國(guó)公安院校都比較小，生均成本高，辦學(xué)規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。美國(guó)普通大學(xué)歷史悠久，大學(xué)資源共享，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。我國(guó)綜合大學(xué)規(guī)模大，舉辦警察專業(yè)，可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提高辦學(xué)效益。

（2）合并同類警察院校（培訓(xùn)中心），實(shí)現(xiàn)資源共享，體現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。目前，我國(guó)是教育部等行業(yè)部委所屬高校和地方所屬高校二大塊的格局。高校體制既要相對(duì)穩(wěn)定，又要及時(shí)調(diào)整，以促進(jìn)高等教育自身的發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)的需要。打破中央與地方條塊分割，分別辦學(xué)格局，院校合并，實(shí)現(xiàn)降低辦學(xué)成本、提高辦學(xué)效益目的。

第一種情況，同類公安高校合并。例如，某省省會(huì)城市有兩所公安院校，兩校學(xué)生規(guī)模都不足6000人，管理機(jī)構(gòu)樣樣俱全，辦學(xué)成本較高。如果淡化了單一的隸屬關(guān)系，打破條塊分割實(shí)施合并，提高辦學(xué)質(zhì)量和效益，滿足現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)了中央與地方一定程度上的資源整合和資源共享。

第二種情況，建立跨行業(yè)的參照FBI學(xué)院辦學(xué)模式，整合培訓(xùn)教育資源。公安、司法、國(guó)安、海關(guān)、財(cái)政、稅務(wù)等行業(yè)設(shè)有培訓(xùn)中心。一些培訓(xùn)中心利用率低，培訓(xùn)規(guī)模不大，從節(jié)約資源角度看，培訓(xùn)中心合并，辦學(xué)的平均成本和班級(jí)成本都會(huì)減少，合并的規(guī)模效益明顯，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，符合教育培訓(xùn)發(fā)展一般規(guī)律。

3.3 尋求學(xué)歷教育和職業(yè)教育平衡點(diǎn)，減輕政府投入

美國(guó)高等司法教育教授杰斯.梅翰博士認(rèn)為，在美國(guó)的警察教育是“大學(xué)著重學(xué)理論，警察學(xué)校學(xué)操作技能，美國(guó)還沒(méi)有找出大學(xué)教育和警察專業(yè)教育的平衡點(diǎn)。如果把學(xué)習(xí)理論和進(jìn)行技能訓(xùn)練的兩個(gè)學(xué)校的教育合并到一個(gè)學(xué)校的教育進(jìn)行一次性教育，在資源上是很大的節(jié)約”。我國(guó)警察教育培訓(xùn)實(shí)行的是職業(yè)教育與學(xué)歷教育相結(jié)合的模式，是資源“節(jié)約”的教育模式。我國(guó)培養(yǎng)模式實(shí)施通識(shí)教育+專業(yè)教育+崗位技能培訓(xùn)“三位一體”的培養(yǎng)模式，通識(shí)教育、專業(yè)教育、崗位技能培訓(xùn)在大學(xué)四年完成。二學(xué)位警察學(xué)歷教育國(guó)家多承擔(dān)兩年的教育投入。我國(guó)警察應(yīng)充分借鑒美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，解決普通大學(xué)畢業(yè)生文化基礎(chǔ)一般都比警察院校的畢業(yè)生強(qiáng)，在考試競(jìng)爭(zhēng)中警察院校的畢業(yè)生處于劣勢(shì)地位。在我國(guó)警察職業(yè)教育不發(fā)達(dá)的情況下，尋找警察訓(xùn)練學(xué)歷教育與職業(yè)教育的平衡點(diǎn)，學(xué)歷教育結(jié)合警務(wù)技能培訓(xùn)符合人才規(guī)格，節(jié)省政府投入，提高訓(xùn)練水平，既節(jié)約時(shí)間精力，又節(jié)省教育訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)。

3.4 政府加大專項(xiàng)投入

參考美國(guó)司法部執(zhí)法支援局（LEAA）的經(jīng)費(fèi)支持；美國(guó)政府通過(guò)“法教育執(zhí)行計(jì)劃”支持普通高校舉辦高等警察教育學(xué)歷教育和職業(yè)教育，美國(guó)警察教育水平大幅度提高。我國(guó)1993年開始實(shí)施的“211工程”和1998年啟動(dòng)的“985工程”建設(shè)，增強(qiáng)了所建高等學(xué)校的整體實(shí)力。中央政府巨額專項(xiàng)投入并沒(méi)有惠及公安院校。建議在中央財(cái)政允許情況下，我國(guó)加大公安教育投入，不僅為公安高校創(chuàng)建優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)、特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目以及實(shí)施“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”提供資金支持，還能引導(dǎo)中央高校加快推進(jìn)世界一流警察大學(xué)和一流警察學(xué)科建設(shè)以及特色發(fā)展，提高辦學(xué)質(zhì)量和創(chuàng)新能力。

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[4]袁廣林.美國(guó)警察培養(yǎng)對(duì)我國(guó)警察教育改革的啟示[J].公安教育，2008（8）.

[作者簡(jiǎn)介]湯常一（1970—），男，漢族，遼寧營(yíng)口人，中國(guó)刑事警察學(xué)院，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，高級(jí)會(huì)計(jì)師。研究方向：財(cái)務(wù)管理；吳秀明（1986—），女，滿族，遼寧沈陽(yáng)人，中國(guó)刑事警察學(xué)院，本科，會(huì)計(jì)師。研究方向：財(cái)務(wù)管理。