國內(nèi)外高校學(xué)生事務(wù)工作比較分析及對(duì)高校輔導(dǎo)員職業(yè)能力研究的啟示

肖曉哲

摘 要：高校輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干，是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者和實(shí)施者，是大學(xué)生健康成長的人生導(dǎo)師，在國外與高校輔導(dǎo)員崗位類似的職業(yè)稱為學(xué)生事務(wù)工作者，主要負(fù)責(zé)高校學(xué)術(shù)以外的學(xué)生事務(wù)管理工作，國外的學(xué)生事務(wù)職業(yè)最早出現(xiàn)在西方發(fā)達(dá)國家中世紀(jì)時(shí)代，經(jīng)歷了長期的演變和發(fā)展，已經(jīng)形成了完善的適合現(xiàn)代大學(xué)制度的管理理念，職業(yè)化程度較高。文章通過對(duì)比分析國內(nèi)外高校學(xué)生事務(wù)管理工作的差異，了解國外高校學(xué)生事務(wù)工作的職業(yè)化進(jìn)程，為尋求高校輔導(dǎo)員職業(yè)能力提升的有效路徑提供借鑒。

關(guān)鍵詞：中外高校；學(xué)生事務(wù)；輔導(dǎo)員；職業(yè)能力

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：2096-000X（2018）04-0016-03

Abstract： College counselors are the backbone of the students' ideological and political education. They are the organizers and executors of daily ideological and political education and management. And they are the college students' life tutors in their healthy growth. Foreign College counselors are mainly responsible for the management of university students' affairs except the academic ones. In the middle age of western developed countries， the profession dealing with student affairs appeared. With long-term revolution and development， student affairs professional has been formed a perfect modern university management system which is high degree of professionalism. In this article， it is comparing to the difference of university student affairs management both domestic and abroad. In order to seek an effective way for college counselors professional ability to ascend.

Keywords： Chinese and foreign universities； student affairs； instructors； vocational skills

一、國內(nèi)外高校學(xué)生事務(wù)管理發(fā)展歷程的比較分析

國外高校和輔導(dǎo)員相類似的職業(yè)叫“counselor”，意為咨詢者或指導(dǎo)者，從事該項(xiàng)職業(yè)的人員為學(xué)生事務(wù)工作者，主要負(fù)責(zé)除高校學(xué)術(shù)之外的學(xué)生事務(wù)管理工作，國外的學(xué)生事務(wù)管理都各具特色，如美國的學(xué)生事務(wù)管理經(jīng)歷200多年的發(fā)展，從最初的父母替代者，到學(xué)生服務(wù)工作再進(jìn)入了現(xiàn)在的以學(xué)生發(fā)展理論為基礎(chǔ)的高度專業(yè)化、職業(yè)化時(shí)代；英國實(shí)行的城市學(xué)術(shù)事務(wù)和學(xué)生事務(wù)合一的導(dǎo)師制，為入校學(xué)生分配導(dǎo)師，對(duì)學(xué)生進(jìn)行學(xué)術(shù)教育和服務(wù)指導(dǎo)；德國的學(xué)生事務(wù)特點(diǎn)是高度社會(huì)化，將心理咨詢、就業(yè)指導(dǎo)等事務(wù)外包給校外專業(yè)機(jī)構(gòu)，為學(xué)生提供服務(wù)和指引。我國的學(xué)生事務(wù)管理萌芽于1952年教育部指示在高等學(xué)院試行政治工作設(shè)立輔導(dǎo)員處，其主要職責(zé)是對(duì)教師和學(xué)生進(jìn)行政治思想教育，該時(shí)期的學(xué)生事務(wù)工作是政治工作的一部分，具有政治統(tǒng)帥的地位，經(jīng)過多年的發(fā)展，我國的學(xué)生工作轉(zhuǎn)變?yōu)楦咝＝逃ぷ鞯囊徊糠?，稱為學(xué)生思想政治工作，改革開放后大學(xué)生的思想活躍，紀(jì)律觀念相對(duì)薄弱，原有的思想政治教育效果不佳，于是高校將學(xué)生思想政治教育的內(nèi)容納入教學(xué)計(jì)劃，學(xué)生思想政治工作隊(duì)伍中出現(xiàn)了與學(xué)生日常管理工作分離的“兩課”專任教師，從事高校專職學(xué)生工作人員，也即輔導(dǎo)員則主要負(fù)責(zé)學(xué)生日常管理和服務(wù)工作，工作內(nèi)容繁瑣趨向行政化。

二、國內(nèi)外高校學(xué)生事務(wù)管理組織結(jié)構(gòu)比較分析

學(xué)生事務(wù)管理工作是高等教教育的組成部分是國外高校的共識(shí)，在組織結(jié)構(gòu)上區(qū)別于學(xué)術(shù)事務(wù)獨(dú)立存在，并在學(xué)校高級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)中設(shè)置學(xué)生負(fù)責(zé)人，學(xué)生負(fù)責(zé)人直接監(jiān)督分支機(jī)構(gòu)，分支機(jī)構(gòu)處理各種學(xué)生事務(wù)，國外的學(xué)生事務(wù)機(jī)構(gòu)分工明細(xì)呈現(xiàn)高度的專業(yè)化，機(jī)構(gòu)只設(shè)置在校一級(jí)直接對(duì)學(xué)生事務(wù)進(jìn)行分工合作，在院系一級(jí)不設(shè)置學(xué)生事務(wù)管理機(jī)構(gòu)，也即是條狀管理的模式，這點(diǎn)區(qū)別于我國的學(xué)校和院系都設(shè)置學(xué)生工作管理機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)生事務(wù)進(jìn)行條塊管理的模式，除此之外我國高校學(xué)生事務(wù)管理組織架構(gòu)的教育行政導(dǎo)向明顯，從國家教育部到地方高校再具體到院系都設(shè)置了學(xué)生工作職能部門，國家通過制定政策和規(guī)則制度并下達(dá)行政命令來指導(dǎo)學(xué)生工作的開展。

三、國內(nèi)外高校學(xué)生事務(wù)管理理念的比較分析

中外高校學(xué)生事務(wù)的管理理念差異較大，其根源在于文化和高等教育水平的差異，國外受自由主義文化的影響，高校大學(xué)生通常被視為公民和獨(dú)立的個(gè)體對(duì)待，在學(xué)生事務(wù)和學(xué)校管理工作中重視學(xué)生的參與。國內(nèi)高校受尊師重道的傳統(tǒng)文化影響，大學(xué)生被視為教育和管理對(duì)象，在學(xué)生工作中多強(qiáng)調(diào)行為的規(guī)范、思想品德的塑造，學(xué)生的獨(dú)立自主性不強(qiáng)，學(xué)生的學(xué)校管理參與度較弱。隨著我國社會(huì)主義高等教育水平的不斷發(fā)展和提高，學(xué)生事務(wù)管理理念方面開始出現(xiàn)趨同性，如國外高校學(xué)生事務(wù)的理念從最初的學(xué)生代理監(jiān)護(hù)人的父母替代制到現(xiàn)在的以學(xué)生發(fā)展為學(xué)生事務(wù)工作重點(diǎn)的理念模式和我國的輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定文件中要求輔導(dǎo)員努力成為大學(xué)生的“人生導(dǎo)師”都是以人的整體發(fā)展為核心的工作理念。

四、國內(nèi)外高校學(xué)生事務(wù)管理隊(duì)伍建設(shè)水平比較分析

十九世紀(jì)末，國外高校逐漸向研究型大學(xué)發(fā)展，部分教師開始脫離教學(xué)管理而投入科研工作，高校的事務(wù)管理開始分化為學(xué)術(shù)事務(wù)和學(xué)生事務(wù)兩個(gè)部分，國外的學(xué)生事務(wù)從二十世紀(jì)初期就開始了專業(yè)化的建設(shè)，經(jīng)過一百多年的發(fā)展已經(jīng)到了較高的專業(yè)水平，學(xué)生事務(wù)管理在高等教學(xué)管理活動(dòng)中的地位較高，從事學(xué)生事務(wù)的人員也具備很高的學(xué)歷和專業(yè)水平素養(yǎng)。我國的專職學(xué)生事務(wù)管理人員是高校輔導(dǎo)員，從1951年開始在我國出現(xiàn)，20世紀(jì)八十年代末才開始輔導(dǎo)員的專職專業(yè)化的進(jìn)程，21世紀(jì)以來黨和政府十分重視輔導(dǎo)員的建設(shè)工作，連續(xù)出臺(tái)了關(guān)于輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)和輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)，但由于輔導(dǎo)員的專業(yè)化進(jìn)程積累經(jīng)驗(yàn)不足，上位的相關(guān)法規(guī)制度尚未健全，輔導(dǎo)員的工作趨于行政化、繁瑣化，在隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)方面和國外高校相比還有較大的距離。

五、國外學(xué)生事務(wù)工作對(duì)我國高校輔導(dǎo)員職業(yè)能力研究的啟示

通過對(duì)中外高校學(xué)生事務(wù)管理工作進(jìn)行比較分析可以看到彼此的學(xué)生事務(wù)管理理念有較多的相似之處，學(xué)生事務(wù)管理的最終目的是為了人的發(fā)展，培養(yǎng)智力和非智力均衡發(fā)展的大學(xué)生。21世紀(jì)初期國內(nèi)高校開始意識(shí)到學(xué)生事務(wù)管理工作需要走專業(yè)化的道路，對(duì)輔導(dǎo)員提出了專業(yè)化的職業(yè)要求，在心理咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等專業(yè)領(lǐng)域?qū)o導(dǎo)員進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)過十多年的發(fā)展，我國輔導(dǎo)員的專業(yè)化工作取得了一些成績，建立了較為完善的輔導(dǎo)員的準(zhǔn)入制度和培訓(xùn)制度，輔導(dǎo)員整體職業(yè)能力水平得到了提高，但和國外發(fā)達(dá)高校的學(xué)生事務(wù)相比，還存在著不小的差距，主要體現(xiàn)在工作理念的轉(zhuǎn)變和實(shí)際情況沖突方面，大學(xué)生思維活躍，可塑性強(qiáng)，他們的身心發(fā)展是有特點(diǎn)和規(guī)律性的，在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)給予正確指引和輔導(dǎo)，對(duì)于大學(xué)生身心健康地發(fā)展有著重要的影響，以學(xué)生發(fā)展為中心，成為學(xué)生的人生導(dǎo)師和知心朋友是國內(nèi)外高校學(xué)生事務(wù)工作者的共識(shí)，但受以往工作模式和實(shí)際情況的制約，輔導(dǎo)員還沒能完全地從管理者的角色轉(zhuǎn)換到服務(wù)者和教育者。國內(nèi)高校根據(jù)學(xué)生人數(shù)按照一定比例配備輔導(dǎo)員，輔導(dǎo)員對(duì)自己分管的學(xué)生承擔(dān)著行政管理責(zé)任和教育培養(yǎng)義務(wù)，對(duì)自己所分管的學(xué)生所需要進(jìn)行的心理咨詢、行為指導(dǎo)、就業(yè)指導(dǎo)以及行政事務(wù)等等工作都需要分管輔導(dǎo)員來完成，輔導(dǎo)員分飾多個(gè)角色，工作邊際模糊雜亂，分工不明確、定位不清晰、工作效果不明顯，久而久之容易導(dǎo)致輔導(dǎo)員產(chǎn)生工作倦怠心理，影響了輔導(dǎo)員職業(yè)能力的提升，因此要提高輔導(dǎo)員的職業(yè)能力水平，需要從工作環(huán)境的改善優(yōu)化及工作理念的轉(zhuǎn)變著手。

（一）以精細(xì)規(guī)范化原則優(yōu)化高校輔導(dǎo)員外部工作環(huán)境

隨著我國高等教育事業(yè)的發(fā)展和毛入學(xué)率的提升，學(xué)校事務(wù)日益增多，呈現(xiàn)分工越來越細(xì)化和責(zé)任越來越明確的趨勢(shì)，也有學(xué)者對(duì)學(xué)生工作提出以目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行精細(xì)化管理的建議，精細(xì)化管理來源于企業(yè)，它具有規(guī)范化的崗位操作標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量精細(xì)、重視服務(wù)對(duì)象的個(gè)性化等內(nèi)在特質(zhì)。要有效提高輔導(dǎo)員的職業(yè)能力，提高社會(huì)認(rèn)同度，更好地做好立德樹人工作，需要國家、社會(huì)和學(xué)校共同對(duì)高校輔導(dǎo)員的職業(yè)進(jìn)行規(guī)范化和精細(xì)化，對(duì)高校輔導(dǎo)員的角色準(zhǔn)確定位，明確輔導(dǎo)員的權(quán)利和義務(wù)，優(yōu)化輔導(dǎo)員的工作環(huán)境，只有進(jìn)一步規(guī)范高校輔導(dǎo)員的工作，避免輔導(dǎo)員職責(zé)不清、期待過高、壓力過大等問題，才能有效地推進(jìn)輔導(dǎo)員工作的開展。

（二）職業(yè)化原則下找準(zhǔn)高校輔導(dǎo)員角色定位

高校輔導(dǎo)員是大學(xué)生的人生導(dǎo)師和知心朋友，是大學(xué)生思想教育的主要實(shí)施者，在輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)政策文件中，黨和國家都將高校輔導(dǎo)員的職業(yè)角色歸屬為“思想引導(dǎo)”工作者，即在工作中通過各種契機(jī)，對(duì)大學(xué)生思想和行為進(jìn)行引領(lǐng)，培育良好的品德和正確的價(jià)值觀，達(dá)到立德樹人的教育效果，但在日常工作中，絕大部分輔導(dǎo)員的職業(yè)角色是純粹的行政事務(wù)型人員，對(duì)于學(xué)生也多充當(dāng)管理者的角色，教育者的角色弱化。輔導(dǎo)員必須突破工作思維和理念的限制，樹立以學(xué)生整體發(fā)展為核心的工作理念，堅(jiān)持在對(duì)學(xué)生日常管理、學(xué)生活動(dòng)、黨團(tuán)建設(shè)、課堂教育等環(huán)節(jié)中做好思想引領(lǐng)者的角色，“堅(jiān)持德育為先，通過正面教育來引導(dǎo)人、感化人、激勵(lì)人，堅(jiān)持以人為本，通過合適的教育來塑造人、改變?nèi)?、發(fā)展人”。只有在思想教育的范圍內(nèi)找準(zhǔn)自身的角色定位，深刻理解學(xué)生工作的內(nèi)涵和意義，才能在工作中獲得成就感和價(jià)值感，不斷地提高輔導(dǎo)員的職業(yè)能力。

（三）以專業(yè)化為導(dǎo)向提升高校輔導(dǎo)員職業(yè)能力

輔導(dǎo)員隊(duì)伍的專業(yè)化進(jìn)程指的是輔導(dǎo)員隊(duì)伍通過一定時(shí)期的發(fā)展，逐步符合專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并取得專業(yè)地位的過程，所謂專業(yè)的基本條件是通過長期的知識(shí)積累和培養(yǎng)，使從業(yè)者具有壟斷性的技術(shù)和能力并有明確的工作目標(biāo)及范圍。在學(xué)生事務(wù)專業(yè)化水平較高的國外高校，學(xué)生事務(wù)從業(yè)人員是“術(shù)業(yè)有專攻”，在某個(gè)工作范圍（比如心理咨詢、職業(yè)規(guī)劃等）取得較高的學(xué)術(shù)成就或掌握了較高的技術(shù)操作水平，而國內(nèi)的輔導(dǎo)員往往是方方面面都涉獵的“通才”，專業(yè)水平不高。因此要提高輔導(dǎo)員的職業(yè)能力需以專業(yè)化為導(dǎo)向進(jìn)行促進(jìn)，引導(dǎo)輔導(dǎo)員根據(jù)自身的知識(shí)系統(tǒng)進(jìn)行專業(yè)化方向的選擇，在培訓(xùn)項(xiàng)目、工作平臺(tái)、職稱評(píng)審等方面給予相應(yīng)的政策支持，促進(jìn)輔導(dǎo)員的專業(yè)化發(fā)展，提高輔導(dǎo)員的職業(yè)能力水平。

（四）建立輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制

輔導(dǎo)員的職業(yè)能力水平?jīng)Q定著對(duì)學(xué)生教育管理水平，職業(yè)能力的培養(yǎng)是一項(xiàng)長期工作，需要有可持續(xù)的職業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，國外的學(xué)生事務(wù)工作人員有較明確的職員級(jí)別和晉升機(jī)制，以美國為例，將學(xué)生事務(wù)工作人員分為三個(gè)等級(jí)，三級(jí)學(xué)生事務(wù)工作人員從事于宿舍管理、事務(wù)管理等相對(duì)簡單的工作，二級(jí)工作人專門從事于心理咨詢、職業(yè)規(guī)劃、活動(dòng)指導(dǎo)等對(duì)專業(yè)知識(shí)要求較高的工作，一級(jí)工作人員是學(xué)生事務(wù)管理督導(dǎo)人員，負(fù)責(zé)監(jiān)督各項(xiàng)工作的運(yùn)行。根據(jù)我國《高等學(xué)校輔導(dǎo)員職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)》將高校輔導(dǎo)員的職業(yè)能力分為初中高三個(gè)等級(jí)，并對(duì)各個(gè)等級(jí)制定了詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，但還缺乏輔導(dǎo)員職級(jí)評(píng)定的具體辦法及根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容調(diào)整和完善高校輔導(dǎo)員培養(yǎng)培訓(xùn)方案和工作職能的設(shè)置、考評(píng)考核指標(biāo)等等，對(duì)輔導(dǎo)員職業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制還需進(jìn)一步完善。因此要做好輔導(dǎo)員的職業(yè)能力培養(yǎng)，需要堅(jiān)持內(nèi)外因結(jié)合，既激發(fā)輔導(dǎo)員的自我效能感，驅(qū)動(dòng)自身能力的提升，又要從學(xué)校制度層面創(chuàng)造保障輔導(dǎo)員職業(yè)能力培養(yǎng)的良好外部條件。

六、結(jié)束語

高校是培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)人才的重要場(chǎng)所，輔導(dǎo)員是高校開展思想政治工作的主要力量，高校的思想政治工作關(guān)系到如何培養(yǎng)人和為誰培養(yǎng)人，關(guān)系到能不能以立德樹人為中心環(huán)節(jié)，為社會(huì)主義培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人的根本問題。因此做好高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的建設(shè)工作，提高輔導(dǎo)員職業(yè)能力水平，對(duì)貫徹黨的教育方針，引導(dǎo)大學(xué)生做社會(huì)主義核心價(jià)值觀的堅(jiān)定信仰者、積極傳播者、模范踐行者都具有積極的作用，本文就中外高校學(xué)生事務(wù)管理的工作理念、組織架構(gòu)和激勵(lì)措施進(jìn)行比較，分析了職業(yè)能力培育的新要求和新內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)激勵(lì)機(jī)制、專業(yè)化引導(dǎo)等方面在高校輔導(dǎo)員職業(yè)能力提升的作用，提出了高校輔導(dǎo)員職業(yè)能力培育的主要路徑，即是在充分調(diào)動(dòng)內(nèi)因，激發(fā)精神驅(qū)動(dòng)力的基礎(chǔ)上，完善和優(yōu)化外部因素的保障機(jī)制，按照基礎(chǔ)能力和發(fā)展能力的不斷地促進(jìn)輔導(dǎo)員職業(yè)能力的提升。

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