塞罕壩森林可持續(xù)經(jīng)營管理現(xiàn)狀及對(duì)策建議

孫雙印

摘 要：以建立森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試點(diǎn)單位為契機(jī)，開展森林資源清查與進(jìn)程指標(biāo)體系銜接的研究，探索建立符合塞罕壩基本情況、且與國際接軌的森林可持續(xù)經(jīng)營管理模式、機(jī)制和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系。

關(guān)鍵詞：塞罕壩；可持續(xù)發(fā)展；對(duì)策建議

中圖分類號(hào) F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2018）11-0090-02

塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)地處河北省最北部、渾善達(dá)克沙地最前沿。1962年建場(chǎng)以來，狠抓造林綠化和森林經(jīng)營，營造7.47萬hm2人工林海，森林覆蓋率達(dá)80%，林木總蓄積量達(dá)1012萬/m3，森林資源總價(jià)值達(dá)153億元，實(shí)現(xiàn)了越采越多、越采越好、青山常在、永續(xù)利用的良好發(fā)展格局，被國家林業(yè)局定為“森林資源可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)單位”。

1 發(fā)展現(xiàn)狀

塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)位于冀北山地與內(nèi)蒙古高原交匯區(qū)，屬壩下、壩上過渡帶和森林-草原、森林-沙漠交錯(cuò)帶。塞罕壩的生態(tài)建設(shè)歷程大體可分為2個(gè)階段，自1962年建場(chǎng)至1982年以造林為主階段，自1983年至今屬經(jīng)營為主、造林為輔階段。多年的生產(chǎn)實(shí)踐形成了塞罕壩獨(dú)有的一整套可持續(xù)經(jīng)營模式和體系以及比較完整的生產(chǎn)流程：整地—造林（荒山或次改、低改跡地）—幼撫、踏實(shí)—割灌（草）—定株—修枝—撫育間伐—強(qiáng)度間伐—經(jīng)濟(jì)成熟伐、主伐—跡地整地—更新造林。50多年的全過程、全方位質(zhì)量管理，實(shí)現(xiàn)了林場(chǎng)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

可持續(xù)森林管理是一個(gè)不斷發(fā)展的概念，目的是保持和增強(qiáng)所有類型森林的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境價(jià)值，為當(dāng)代和后代造福。塞罕壩自成為森林資源可持續(xù)經(jīng)營試點(diǎn)單位以來，結(jié)合自身實(shí)際，堅(jiān)決履行《國際森林文書》承諾，根據(jù)林場(chǎng)“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，圍繞積極探索森林可持續(xù)經(jīng)營管理模式和技術(shù)體系，深入開展以推行森林經(jīng)營方案實(shí)施和森林采伐管理改革為重點(diǎn)的森林資源可持續(xù)經(jīng)營管理試點(diǎn)工作，林場(chǎng)以森林資源總量增加、質(zhì)量提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化為目標(biāo)，不斷地推動(dòng)森林經(jīng)營管理向又好又快的方向發(fā)展。

2 對(duì)策及建議

2.1 調(diào)整資源結(jié)構(gòu)，改變單一落葉松木材生產(chǎn)的局面 落葉松木材經(jīng)營是林場(chǎng)經(jīng)營的主體，樹種、材種、用途單一。長(zhǎng)期以來，有木材無市場(chǎng)的局面多次出現(xiàn)，影響著林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。目前，落葉松漸已進(jìn)入成熟林，生長(zhǎng)量急劇下降，伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，生產(chǎn)成本大幅度提高；隨著國家對(duì)中小煤礦安全生產(chǎn)整治力度的不斷加大，礦柱需求相對(duì)減少，這些均對(duì)塞罕壩林場(chǎng)落葉松經(jīng)營構(gòu)成了前所未有的考驗(yàn)。針對(duì)以上考驗(yàn)建議如下：一是研究政策，制定措施，提高苗木經(jīng)營規(guī)模；二是積極探索木材深加工和林副產(chǎn)品的綜合利用途徑，轉(zhuǎn)變以原木銷售為主的方式，增加木材的附加值，提高林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益；三是科學(xué)、及時(shí)地調(diào)整林種、樹種、林齡結(jié)構(gòu)。

2.2 組建專門隊(duì)伍，健全森林資源信息管理系統(tǒng) 地理信息系統(tǒng)，是在計(jì)算機(jī)軟件和硬件的支持下，運(yùn)用系統(tǒng)工程和信息科學(xué)理論，構(gòu)建包括空間信息的數(shù)據(jù)庫，以提供規(guī)劃、管理、決策和研究本底數(shù)據(jù)的空間信息系統(tǒng)。建立森林資源管理信息系統(tǒng)是采用先進(jìn)地理信息系統(tǒng)軟件對(duì)森林資源進(jìn)行監(jiān)測(cè)和管理。為此，以本次森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查成果數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立森林資源信息管理系統(tǒng)，對(duì)其進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)和信息更新；利用地理信息技術(shù)和數(shù)據(jù)庫技術(shù)管好用活森林資源，充分發(fā)揮其在林業(yè)建設(shè)中的指導(dǎo)作用，為各林場(chǎng)適時(shí)提供決策依據(jù)。

目前，對(duì)林場(chǎng)資源的保護(hù)和管理分屬多個(gè)部門，林業(yè)科、資源科、規(guī)劃院、森防站、公安局、產(chǎn)業(yè)辦及6個(gè)林場(chǎng)等，在不同的環(huán)節(jié)發(fā)揮著應(yīng)有的作用。但是，造林與經(jīng)營、生長(zhǎng)與消耗、設(shè)計(jì)與施工、采伐與銷售、生產(chǎn)與服務(wù)等機(jī)構(gòu)、部門之間信息流通不暢，應(yīng)用水平不一。通過建立地理信息系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)，把林場(chǎng)一切活動(dòng)的空間位置、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，活動(dòng)屬性統(tǒng)一反映在一個(gè)平臺(tái)上，并及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)全部信息的整體化、動(dòng)態(tài)化，有助于實(shí)現(xiàn)管理的針對(duì)性和決策的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。通過本次調(diào)查，目前已構(gòu)建了林場(chǎng)各地類的屬性及空間定位的地理信息系統(tǒng)平臺(tái)，要使這一系統(tǒng)正常運(yùn)行，需把林場(chǎng)所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)納入信息系統(tǒng)，做到信息的及時(shí)更新，這必須有一個(gè)強(qiáng)有力的部門和一支業(yè)務(wù)精湛的專業(yè)的人才隊(duì)伍。

2.3 繼續(xù)確認(rèn)林地權(quán)屬，落實(shí)邊界，保證使用權(quán)和所有權(quán)的一致 2009年與2011年塞罕壩林場(chǎng)分別與御道口牧場(chǎng)、木蘭林管局進(jìn)行了經(jīng)營邊界確認(rèn)并達(dá)成協(xié)議，解決了長(zhǎng)期糾結(jié)的林場(chǎng)邊界問題，為建造林場(chǎng)和諧穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。邊界問題雖已解決，場(chǎng)內(nèi)問題仍然存在，與當(dāng)?shù)卮迕竦臓?zhēng)議地、兩證地還有788.3hm2，多以耕地形式存在，如不得到合理解決，農(nóng)民的私開亂墾會(huì)有加大的趨勢(shì)，境內(nèi)土地權(quán)屬的確認(rèn)亟待解決。

2.4 探索經(jīng)營區(qū)劃及經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)效益最大化 林場(chǎng)集森林公園、自然保護(hù)區(qū)于一體，擔(dān)負(fù)了生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的雙重使命。為實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的效益最大化，一是調(diào)整經(jīng)營區(qū)劃的范圍，加大商品林培育力度，擴(kuò)大森林可持續(xù)經(jīng)營本底；二是在全場(chǎng)層面上進(jìn)行森林可持續(xù)經(jīng)營規(guī)劃，分區(qū)施策，分類經(jīng)營，以此促進(jìn)全場(chǎng)森林資源總量的最大化，實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.5 積極開發(fā)林副產(chǎn)品，大力發(fā)展旅游業(yè) 按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化的要求，要加快林下資源開發(fā)力度，發(fā)揮森林資源的多種效益。積極開發(fā)利用“林下產(chǎn)業(yè)”，挖掘“林下經(jīng)濟(jì)”，把蕨菜、黃花、蘑菇、金蓮花、百里香、干枝梅等特色資源管理起來，形成產(chǎn)業(yè)。通過林下開發(fā)，種植草本藥材或其它適宜林下種植的經(jīng)濟(jì)作物，實(shí)行立體種植，提高土地利用率，讓有限的土地創(chuàng)造出盡可能多的經(jīng)濟(jì)效益。

塞罕壩林場(chǎng)獨(dú)特的地理位置、得天獨(dú)厚的氣候條件和優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境，旅游資源開發(fā)潛力巨大，應(yīng)借助圍場(chǎng)縣旅游資源整合的契機(jī)，加大資金投入力度，努力改變目前行、住、食條件，新設(shè)旅游景點(diǎn)，豐富旅游項(xiàng)目，突出特點(diǎn)、打造精品，吸引游客，最大限度地提高旅游收入在林場(chǎng)收入中的比重。

3 結(jié)論

森林可持續(xù)經(jīng)營管理的實(shí)施將有效增加塞罕壩森林資源數(shù)量、全面提高森林資源質(zhì)量、增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，使塞罕壩森林經(jīng)營從單純提高林分生長(zhǎng)量，轉(zhuǎn)到經(jīng)營森林生態(tài)系統(tǒng)，使生態(tài)林的生態(tài)效益明顯提升，為我國探索森林經(jīng)營模式，提高森林經(jīng)營水平，增強(qiáng)國有林場(chǎng)森林生態(tài)系統(tǒng)和森林生產(chǎn)力的整體功能，起到國有林場(chǎng)的骨干示范作用，為國有林場(chǎng)實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營提供經(jīng)驗(yàn)。

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（責(zé)編：王慧晴）