河南登封市生活垃圾治理模式的創(chuàng)新探索

楊亞棟 張四新 仝振偉 楊丁元 楊棟娜 楊棟娜 吳亞文

摘 要：隨著生活水平的提高，生活垃圾問題日益嚴重。在現有生活垃圾處理模式下，探索實用、高效處理方式迫在眉睫。該文介紹了河南登封市生活垃圾治理模式，通過治理實現生活垃圾的減量化、無害化、資源化、產業(yè)化，為農村生活垃圾的處理提供了新思路。

關鍵詞：生活垃圾；治理模式；探索

中圖分類號 X79 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）11-0149-03

Abstract：With the improvement of living standards， the problem of domestic waste is becoming more and more serious. Under the existing domestic waste disposal mode， it is urgent to explore a more practical and efficient way of handling. Based on the characteristics of living garbage， this paper introduces the management mode of domestic garbage in Denfeng City of Henan Province. And realized the reduction， harmless， resource and industrialization of domestic waste， which provides a way of thinking for the treatment of rural domestic waste.

Key words：Domestic waste；Governance model；Exploration

在城鎮(zhèn)化建設持續(xù)加快與生活水平不斷提高的情況下，農村生活垃圾問題日益凸顯[1]：韓智勇等[2]調查發(fā)現中國農村生活垃圾產生率介于0.034～3.000kg/（人·d），中位值為0.521kg/（人·d），2014年產生量達1.48億t，產量巨大，對生活垃圾實現減量化、資源化處理已勢在必行。被譽為河南省衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、登封市農村生活垃圾治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的送表礦區(qū)，所轄8個行政村，已有6個村先后獲得“河南省衛(wèi)生模范鄉(xiāng)村”、“河南美麗宜居鄉(xiāng)村”、“鄭州市生態(tài)村”等殊榮。送表礦區(qū)已形成“環(huán)保、健康、可持續(xù)發(fā)展”的生活垃圾處理局面，得益于垃圾治理的“戶清理、村收集、鄉(xiāng)轉運、場處理、政府買服務、環(huán)境得保護”的送表模式。本文介紹了登封市送表礦區(qū)生活垃圾處理模式，對在“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”新形勢下，送表礦區(qū)固體垃圾治理模式的“創(chuàng)新點”進行歸納總結，為我國農村生活垃圾處理提供了新思路。

1 理念創(chuàng)新

1.1 對農村廢棄物的概念認知 農村廢棄物由資源變?yōu)槲廴疚锏臍v史演變，呈現以下規(guī)律。人類在日常生活和生產活動中不斷地產生大量的廢棄物，凡有人活動的地方就會產生生活垃圾，如餐廚垃圾、農作物秸稈、畜禽糞便等廢棄物。工業(yè)化之前，這些廢棄物以資源的形態(tài)進入生物鏈，農作物秸稈基本用于畜禽飼草料和人們炊用燃料；生活垃圾中的餐廚垃圾用于飼養(yǎng)畜禽；大部分生活垃圾和畜禽排泄物作為天然有機肥料，用于改善土壤。隨著工業(yè)化的不斷推進，炊用燃料慢慢被煤、液化氣等新型燃料取代，生活垃圾、畜禽排泄物也被塑料、重金屬類工業(yè)品污染，不能直接作為肥料利用，它們的資源價值淡化，逐漸淪為真正意義上的“廢棄物”[3]。

1.2 生活垃圾是放錯了地方的有價值資源 登封送表礦區(qū)垃圾分類處理廠4年來的生產運營實踐，證明了生活垃圾是放錯了地方的有價值資源。相對于城市生活垃圾，農村生活垃圾成分較為復雜[4]，有衣帽被褥等纖維物、樹枝木屑家具殘體、塑料制品包裝袋、輪胎膠鞋皮革、動物尸體、畜禽糞便、酒瓶玻璃、爐渣炭灰、紙質類、餐余物、植物殘枝碎葉、金屬和電池等[5]。從資源回收利用角度來說，以上成分中可以利用的垃圾有7～8類。農村生活垃圾按重量區(qū)分，30%是水分，其余70%基本可回收利用。農村生活垃圾中2%左右為金屬電池、3%左右為紙制品、5%為酒瓶玻璃，這3類垃圾有廢舊資源回收公司收購；另外，3%左右的塑料類能生產生物柴油、5%左右的輪胎膠鞋皮革能制作塑膠、10%左右的樹枝木料類可生產生物質燃料塊、10%左右的纖維類能加工成包裝毯、30%左右的渣土可做有機肥原料，以上資源的回收利用可就地無害化處理[6-7]。除去水分和可以忽略不計的磚頭瓦塊，資源利用率達95%以上，對于人均資源相對匱乏的中國，意義重大。

研究發(fā)現，農村生活垃圾中含有30%渣土，其中有機質占20%～25%，N、P、K營養(yǎng)成分占2%以上，是較好的有機肥原料，摻進有機肥配方（市場最低價500元/t，下同），價值150元；含有的10%木料類與秸稈配比生產成型壓塊燃料（500元/t），價值50元；含有的10%纖維類制成包裝毯（0.75元/m2，合1500元/t），價值150元；含有的3%塑料類氣化后的垃圾油與甲醇配比乳化成生物柴油（1500元/t），價值45元；含有2%金屬電池（200元/t），價值4元；含有3%紙類（500元/t），價值15元；含有5%酒瓶玻璃類（100元/t），價值5元；含有的5%輪胎膠鞋制成塑膠（25元/kg），價值75元。保守計算，農村生活垃圾的資源價值可達500元/t左右，加工成本不足200元/t，其中分類系統(tǒng)60元/t、有機肥100元/t，合25元；成型燃料280元/t，合28元；包裝毯500元/t，合50元；生物柴油1000元/t，合3元；塑膠600元/t，合30元；考慮扣除100元社會服務成本，從生活垃圾到終端產品，農村生活垃圾無害化（粗放）利用的利潤空間還有一半以上。

1.3 送表垃圾治理模式創(chuàng)新 目前，國內外生活垃圾治理通常的原則是“減量化、無害化、資源化”。河南登封市送表礦區(qū)在河南農業(yè)大學的技術支撐下，首先提出，農村生活垃圾減量化、無害化、資源化、產業(yè)化的“四化”治理全新創(chuàng)新理念[8]。送表礦區(qū)把生活垃圾融入農村廢棄物的概念，通盤考慮，綜合治理，全區(qū)以垃圾革命為契機，趟出1條農村污染源“四化”治理的路子，把1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍打造成1個“靜脈工程產業(yè)園”[9-11]。

目前，送表礦區(qū)初步實現了農村生活垃圾治理“減量化、無害化、資源化、產業(yè)化”的既定目標，并在理念創(chuàng)新的實踐中得出“只有產業(yè)化才是資源化利用的有效途徑，資源化利用才能真正做到減量化”的結論。關鍵點在于對農村生活垃圾變廢為寶的理念定位準確，核心技術在于無害化處理。

2 技術創(chuàng)新

2.1 無害化機械設備創(chuàng)新 經過探索研究，改變了機械發(fā)酵設備蒸汽加熱、導熱油加熱的普遍做法，采用電磁加熱新技術，高溫發(fā)酵，設定溫度在150℃以上、高溫時段達2h以上，對垃圾渣土進行消毒滅菌[12]。垃圾經發(fā)酵“專用復合菌”充分發(fā)酵，達國家2012《5.25》有機肥標準，通過GI實驗，發(fā)芽指數達到90%以上，對植物完全無害，能夠保證食品的安全。

2.2 創(chuàng)新全程機械生物技術工藝 從垃圾入場，配套“生物滅蠅殺菌”設備，實施小環(huán)境大保護措施。如垃圾中分揀出來的衣物被褥纖維類制成包裝毯工藝，先經紫外線殺毒滅菌、特種機械撕彈，再經2道過水工藝，第1道漂白粉漂洗殺菌、第2道福爾馬林浸泡（24h）滅毒，水經生物技術無害化處理循環(huán)利用，確保不會傳播病毒害；渣土有機肥工藝，從配料、自動喂料、螺旋輸送上料、1級高溫殺毒滅菌、螺旋輸送加菌、2級3級延續(xù)發(fā)酵，最后至20h成肥，全程機械化操作，改進有機肥生產技術工藝[13-14]。各項技術指標經國家權威機構檢測，廢水、廢氣、粉塵、噪聲、固廢物等均達國家標準。

2.3 實現機械設備、生物技術及附屬產品生產工藝的有機配套 從垃圾分類到無害化處理成產品，全套設備獲得國家發(fā)明專利8項、實用新型專利10項。為適應設備配套，與生物技術專業(yè)研發(fā)生產單位合作研發(fā)了農村生活垃圾發(fā)酵復合菌，獲國家發(fā)明專利1項、實用新型專利1項。有機肥、生物柴油、生物質燃料、包裝保溫毯、塑膠顆粒5種產品分別有獨特的生產工藝技術支持，獲得國家2項實用新型專利。

3 送表垃圾治理模式

3.1 垃圾集中模式 之前的“戶分類，村集中，鄉(xiāng)運輸”模式[15-16]，即每戶放置1個三單元垃圾箱，每個村布設1～3個車載垃圾箱，每天村里的環(huán)衛(wèi)工把各戶的垃圾收集集中到車載垃圾箱里，并及時通知鄉(xiāng)垃圾轉運車把垃圾運往中轉站。這種模式存在政府投入大、源頭分類的積極性不高，三單元垃圾箱未分類的問題?，F優(yōu)化為“戶清理、村收集、鄉(xiāng)轉運、廠處理、政府買服務、環(huán)境得保護”的模式，使垃圾處理步入循環(huán)經濟軌道。

3.2 垃圾處理規(guī)模 因為農村生活垃圾資源化、無害化治理仍處在探索的初級階段，政府治理的角度往往追求“廣范圍、大規(guī)?！薄{查，整個天津市的生活垃圾集中在武清縣處理[17-18]，絕大多數地區(qū)以縣域為單位，動輒征用20hm2、33hm2土地，投資上億元建1個垃圾填埋場或1個垃圾焚燒（發(fā)電）廠，存在占用土地多、投資大、運輸距離遠、處理成本大等諸多問題，有悖國情，易導致污染轉移、病害擴散傳播、水土大氣環(huán)境污染加劇等問題。

基于以上問題，河南登封送表礦區(qū)垃圾治理規(guī)模，設計為1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍（5萬～8萬人，運輸距離為8～10km），建1條50～80t/d產能的垃圾處理生產線，達到生活垃圾就地處理、日產日清的規(guī)模。該模式具有投資小，1000萬元以下，僅占同等規(guī)模填埋場國家標準3000萬元的1/3；占地少，一次性占地0.53～0.67hm2，僅占同等規(guī)模填埋場國家標準用地4～6.67hm2的1/10；運輸距離短；成本低等優(yōu)點，并從根本上降低了廢氣排放和滲透液污染的負荷，減少了生活垃圾對環(huán)境的嚴重污染。

3.3 產品就地循環(huán)模式 每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）生產有機肥、生物質燃料垃圾產品，就地消化，形成“資源-產品-再生資源”閉環(huán)經濟模式。送表礦區(qū)實踐的“以政府為主導、（垃圾處理廠）企業(yè)為主體、科技（單位）人員為主力”的美麗鄉(xiāng)村建設社會化服務體系和垃圾產品推廣應用“易貨貿易”運作的二元模式，實現了資源循環(huán)利用。

所謂政府主導，即在政府主導下，統(tǒng)籌全局，主導安排垃圾治理這一龐大的社會系統(tǒng)工程。政府應以全新理念在“振興鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”新形勢下，推陳出新，出臺合理政策。企業(yè)（垃圾處理廠）主體，即以便于項目實施市場化的商業(yè)運作，替政府代勞實施造福人類之民生事業(yè)。企業(yè)要積極發(fā)揮好管理運營主體架構，使社會、經濟效益雙贏?？萍贾髁?，即在中共中央、國務院大力推動的國家“雙創(chuàng)”戰(zhàn)略下，科學技術始終放在第一位。因地制宜推廣，服務現代化農業(yè)技術，振興鄉(xiāng)村是科研單位、科技工作者義不容辭的社會責任和職責義務。

垃圾產品推廣應用的“易貨貿易”運作模式，即農民和農業(yè)（種植、養(yǎng)殖）專業(yè)合作社與垃圾治理企業(yè)，在政府協調指導并給予相應的補貼政策策動下，建立起互惠互利、長期合作的交易關系，用自產的農作物秸稈、畜禽糞便等農村廢棄物到垃圾處理廠按需兌換成生產、生活需要的有機肥、生物質燃料，用于改良土壤或炊用，有效地發(fā)展有機農業(yè)、降低農業(yè)成本、提高農民收入，有力推動循環(huán)農業(yè)經濟，進而加快“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的步伐[19]。

4 結語

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新形勢下，美麗鄉(xiāng)村建設刻不容緩。河南登封送表礦區(qū)對農村生活垃圾處理的探索，從設備以及工藝上改善了目前生活垃圾治理現狀，對農村生活垃圾進行減量化、無害化、資源化、產業(yè)化處理，實現了資源的循環(huán)利用，并對農村環(huán)境的保護與改善做出了貢獻。

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（責編：王慧晴）