以積分制為抓手 打造過硬“鐵軍”推動機構編制各項工作爭一流上水平

李榮舜

去年以來，濱州市編辦認真踐行“把抓好黨建作為最大的政績”的理念，以改革創(chuàng)新精神推進黨的建設，積極探索實行黨員積分制管理，著力在“思想引領、隊伍建設、工作落實”上出實招、用實勁、求實效，切實增強了機構編制干部的黨性意識，激發(fā)了機關黨建工作活力，為機構編制各項工作爭一流上水平提供了強有力的制度保障。濱州市編辦機關連續(xù)八年保持省級文明單位榮譽稱號，在全市科學發(fā)展綜合考核中連續(xù)三年榮獲“優(yōu)秀”等次。

一、把準方位抓引領，凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強大合力

一是圍繞“學懂、弄通、做實”這個關鍵，不斷強化以積分制管理為抓手的思想引領在黨建工作中的凝聚力。一是統(tǒng)一認識立標桿。制定出臺《市編辦全員積分制管理實施辦法（試行）》，以“四講四有”“四個合格”為主要內容，將全辦黨員干部日常工作以積分形式予以量化，每周登記積分、每月累計上報、每季度通報公示、每年度匯總表彰，使黨員參與的一切活動、所作的一切貢獻都能體現(xiàn)在年度積分上，使全體黨員干部身有責任、行有標尺、考有依據(jù)。通過全員積分量化，黨員思想認識更深刻、任務目標更明確、對標達標更具體。

二是適應常態(tài)抓學習。黨員積分制為干部 “學什么、怎么學、如何學做結合”提供了標準參考。去年以來，濱州市編辦緊扣習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平總書記關于深化行政體制改革、推進政府職能轉變的重要指示精神以及中央和省市委關于機構編制工作重大決策部署，搭建領導班子中心組、黨支部主題黨日、黨小組會議三個重要平臺，抓住研讀原文、自學深思、交流討論三個環(huán)節(jié)，突出積分制管理在推動學習中的強大激勵作用，督促和引導全系統(tǒng)黨員干部從“要求學”向“我要學”轉變，實現(xiàn)了把握實質真學懂、靈活掌握真弄通、學以致用真做實的目的。去年，先后組織集體學習（研討）35次、主題黨日15次、黨小組主題活動12次。

三是深化教育淬黨性。把增強黨性納入黨員積分制管理制度的內容，從“講政治、有信念，做到政治合格”的高度，不斷深化黨員干部“我是誰、為了誰、依靠誰”的黨性意識和行為自覺，充分發(fā)揮濱州作為渤海革命老區(qū)、紅色教育資源豐富的優(yōu)勢，先后組織全辦黨員干部赴渤海老區(qū)革命紀念園、老區(qū)機關舊址、濱州市農村首個黨支部高渡村參觀學習，接受愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育，喚醒黨員初心、凝聚黨員共識。積極開展“我是一名共產黨員”主題活動，為黨員過政治生日，強化黨員身份意識和責任意識。組織全體黨員觀看了《焦裕祿》《廖俊波》等十多部專題片，學先鋒先模，勵信念信仰。

二、建強制度抓隊伍，打造忠誠擔當?shù)倪^硬“鐵軍”

一是建章立制打基礎。把制度建設和執(zhí)行納入積分制管理的重要內容，推動黨的制度優(yōu)勢不斷轉化為治國理政的實踐效能。進一步修訂完善機關管理制度，嚴格落實主任辦公會議事規(guī)則和決策程序，制定實施黨員干部談心談話、廉政風險排查防控、機構編制跟蹤問效等10余項制度。在將制度量化為積分激勵的同時，又用積分將各項制度的貫徹執(zhí)行在每名干部的工作和生活中內化于心、細化于行，引導形成機構編制“紅線不能觸碰、底線不能逾越”的法治理念，努力實現(xiàn)從嚴治黨管黨各項制度全覆蓋，為持續(xù)轉變干部隊伍作風提供了制度保障和根本遵循。

二是強化培訓提素質。連續(xù)三年分別在中央編辦（煙臺）培訓中心、浙江大學、遼寧師范大學舉辦了全系統(tǒng)綜合業(yè)務提升培訓，邀請中央編辦、國務院法制辦、有關大學教授等知名學者和專家開講授課，全面提升全市機構編制干部綜合業(yè)務能力和水平。堅持以考促學、以考促用，積極組織黨員干部參加市委統(tǒng)一組織的“五學”測試和“德廉”知識測試，不斷強化干部黨建知識水平。強化在職學歷教育，鼓勵年輕干部學習提升，全市機構編制系統(tǒng)大學以上學歷118人，占全系統(tǒng)總人數(shù)的88.7%，市編辦研究生以上學歷干部占全辦人數(shù)的38%。同時，注重崗位鍛煉干部的綜合素質和適應能力，先后選派4名干部擔任“第一書記”，1名干部掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記，1名同志參加中青年干部培訓班，保持了干部隊伍的整體活力。

三是量化考核激活力。將嚴格遵章守紀、愛崗敬業(yè)奉獻、團結協(xié)作和諧、工作業(yè)績評價等列入量化范圍，把積分制管理、信息宣傳考核與機構編制工作有機融合，使黨員的自主服務與崗位職責有機結合，讓數(shù)據(jù)說話，以積分排名，黨員管理實現(xiàn)了精細化。全體黨員參與“三會一課”、主題黨日等各類活動的熱情空前高漲，主動思考、開展調研、撰寫信息的積極性明顯提高，量化“數(shù)字表”變成了工作“助推器”，黨員自發(fā)叫響了“我是黨員，向我看齊”的口號，辦機關“對標進位、創(chuàng)先爭優(yōu)”的氛圍日趨濃厚，基層黨組織煥發(fā)出了新的生機與活力，機關作風建設得到了有效提升。

四是擇優(yōu)任用樹導向。堅持樹立正確的用人導向和“好干部”標準，充分發(fā)揮黨組織在選人用人中的領導作用和把關作用。嚴格執(zhí)行黨員積分制度、信息宣傳調研制度等量化考核標準，將積分事項多、工作業(yè)務精、單項綜合突出的干部提拔重用到重要崗位上。去年以來，市編辦新提拔重用縣級干部2名、科級干部10名，交流重用縣級干部2名、科級干部輪崗3名，優(yōu)化了干部隊伍梯次結構，發(fā)揮了選人用人的導向作用，營造了風清氣正的良好政治生態(tài)。

三、搭建載體抓落實，展現(xiàn)勤政務實的良好風貌

通過聚焦積分制管理，加快重點工作任務落實落細，積極打造深化改革、創(chuàng)新管理的亮點特色，逐步實現(xiàn)由“跟跑”到“領跑”的轉變。

一是以“最多跑一次品牌”為目標，整合資源、優(yōu)化流程。以建好一個中心、健全一個體系、完善一個平臺、整合一個熱線為抓手，按照“1+10”的政府服務架構，加快建立“統(tǒng)一受理、按責轉辦、統(tǒng)一督辦、即時反饋”的市級政務服務中心。積極推廣辦稅服務廳“一窗一人”國地稅聯(lián)合辦稅服務模式。進一步理順和優(yōu)化不動產登記、變更、交易等辦事流程，整合市房產管理局所屬的房產測繪與安全鑒定中心等6家事業(yè)單位的職責、編制、人員實行統(tǒng)一管理，實現(xiàn)了不動產業(yè)務“一窗受理、一網通辦、一鏈審批、多點布局”。

二是以“專項編制”為保障，招才引智、服務發(fā)展。提請市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)了《濱州市高層次人才編制使用管理暫行辦法》，成立市高層次人才編制服務中心，設立高層次人才編制庫，專項用于吸引高層次人才及團隊攜帶項目和科研成果來濱州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有效解決了高層次人才引進編制保障不足、家屬安置政策缺位、特殊人才應試能力不平衡等瓶頸問題。設立高層次人才編制“蓄水池”和《激發(fā)內力破解瓶頸以編制為引領開創(chuàng)高層次人才新局面》的做法分獲濱州市2017年度人才工作“十件大事”和“十佳創(chuàng)新案例”。

三是以“云平臺試點”為突破，搭建平臺、提質增效。去年6月，中央編辦復函同意濱州市編辦作為機構編制云平臺應用試點單位。目前，云平臺建設所需80余萬元的硬件配套設備的立項、采購已全面完成?！叭ü芾硐到y(tǒng)”建設涉及的市直85個主管部門、411個事業(yè)單位（除涉密單位外）的基礎數(shù)據(jù)采集計劃于2月底全面完成。“權責清單系統(tǒng)”建設涉及的責任清單已錄入完畢，權力清單正在進行精細化梳理?！皺C構編制云平臺”的建設，將通過網絡流程再造、跨部門協(xié)同，進一步簡化辦事程序，全面提升機構編制管理的科學化水平，為加快服務型政府建設奠定堅實基礎?！鮁：CSQ

關鍵詞：黨建 自身建設 積分制 編辦 機構編制