圖書館數(shù)字資源的共建共享

鄭云霞

摘 要 數(shù)字資源建設(shè)是數(shù)字圖書館事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。論文以數(shù)字圖書館推廣工程為例，通過深入調(diào)研，重點探討了資源聯(lián)合建設(shè)工作的現(xiàn)狀和成果，剖析了存在的問題，并結(jié)合未來發(fā)展目標和實際需求，提出針對性的建議和對策。

關(guān)鍵詞 數(shù)字圖書館 推廣工程 數(shù)字資源 共建共享

分類號 G250.73

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2018.1.xxx

Abstract Digital resources construction is the foundation of digital library development. This paper takes the Digital Library Promotion Project as an example， the status quo and achievements of the joint construction of resources are mainly discussed through in-depth research， and the existing problems are analyzed. Some specific suggestions and countermeasures are also put forward combined with future development goals and actual needs.

Keywords Digital Library. Promotion Project. Digital resources. Co-construction and sharing.

數(shù)字圖書館推廣工程（以下簡稱推廣工程） 作為國家重大文化惠民工程，不斷加強在數(shù)字資源共建共享方面的投入和實踐，促進數(shù)字資源建設(shè)和服務(wù)模式多樣化發(fā)展[1]。自2013年始，推廣工程面向全國省市級公共圖書館廣泛開展數(shù)字資源聯(lián)合建設(shè)工作，不斷提高數(shù)字資源規(guī)模效應(yīng)和整合優(yōu)勢。工作自啟動以來，得到了全國各級圖書館的熱切響應(yīng)和積極參與，有效促進了公共圖書館數(shù)字資源的建設(shè)與服務(wù)。本文以推廣工程數(shù)字資源聯(lián)合建設(shè)為例，詳細闡述推廣工程數(shù)字資源共建共享的現(xiàn)狀和成果，分析工作中存在的問題，并提出針對性的建議和對策。

1 我國公共圖書館數(shù)字資源建設(shè)現(xiàn)狀

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和民眾閱讀行為方式的改變，傳統(tǒng)的圖書館業(yè)務(wù)模式已不能滿足讀者日益擴大的數(shù)字閱讀需求。在國家圖書館的主導推動和各地公共圖書館的共同努力下，我國的數(shù)字圖書館事業(yè)有了快速的發(fā)展，數(shù)字資源建設(shè)成果豐碩。截至2015年底，國家圖書館通過繳送、外購、自建、征集等渠道建設(shè)的數(shù)字資源總量達1160.98TB，其中館藏特色資源數(shù)字化969.69TB，網(wǎng)絡(luò)資源77.28TB。

各省市級公共圖書館在數(shù)字資源建設(shè)方面也有較快的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，全國41家副省級以上公共圖書館均已購買主要的商業(yè)數(shù)據(jù)庫，以保障區(qū)域內(nèi)用戶的一般性文獻信息需求。39家圖書館已進行具有本地特色的專題資源自建工作，并提供服務(wù)滿足用戶的個性化文化需求。但我國公共圖書館數(shù)字資源建設(shè)快速發(fā)展的同時，也存在著一定程度的問題。首先，受技術(shù)和地域條件的限制，我國還缺乏統(tǒng)一的資源共享和服務(wù)平臺，各圖書館系統(tǒng)兼容性差，難以形成規(guī)?；?wù)，影響了服務(wù)范圍的拓展和效益的提高。其次，不同圖書館采用的數(shù)字資源建設(shè)標準不統(tǒng)一[2]，導致資源元數(shù)據(jù)、保存格式互不兼容，不利于資源的整合、發(fā)現(xiàn)與檢索。因此，推進全國公共圖書館數(shù)字資源共建共享、形成規(guī)范化的業(yè)務(wù)模式和服務(wù)體系，對于提高我國公共文化整合能力、形成規(guī)?；б?，促進服務(wù)的廣泛、深入開展具有重要的意義。

2 推廣工程數(shù)字資源共建共享實踐

數(shù)字資源建設(shè)是數(shù)字圖書館事業(yè)發(fā)展的核心和基礎(chǔ)，數(shù)字資源共建共享則是我國公共圖書館界發(fā)揮規(guī)模化優(yōu)勢，完善資源建設(shè)體系，提升服務(wù)效益的重要方式[3]。推廣工程自2011年啟動以來，立足我國公共圖書館資源建設(shè)和服務(wù)需求，通過積極推進與不斷探索，逐漸形成了一套較為成熟的資源共建共享體系，資源類型和質(zhì)量有了很大拓展和提升，有力地促進了我國公共數(shù)字文化服務(wù)的發(fā)展。

2.1 建設(shè)思路

推廣工程以資源“共知、共建、共享”為理念，充分發(fā)揮各地區(qū)公共圖書館館藏優(yōu)勢，從廣度和深度兩方面加強業(yè)界資源聯(lián)建，不斷豐富和完善我國公共數(shù)字文化資源建設(shè)體系，為實現(xiàn)規(guī)?；?、特色化、精品化文化服務(wù)提供支持[4]。

首先，在推廣工程的統(tǒng)一規(guī)劃和指導下，形成一套有效的資源共知機制，進一步完善我國公共圖書館信息資源的組織與揭示工作。一方面，積極推行統(tǒng)一的資源元數(shù)據(jù)描述標準，通過元數(shù)據(jù)倉儲整合離散分布在全國各級公共圖書館的自建數(shù)字資源和商購資源，同時與國家書目系統(tǒng)形成互聯(lián)，實現(xiàn)對紙本館藏和數(shù)字館藏的集成揭示，最終建立貼近用戶習慣的資源統(tǒng)一檢索系統(tǒng)，實現(xiàn)對全國公共圖書館館藏資源的統(tǒng)一揭示和有效管理；另一方面，通過知識組織技術(shù)，建立資源內(nèi)容單元之間的知識關(guān)聯(lián)，并逐步形成知識網(wǎng)絡(luò)，針對不同群體的需求提供個性化、多樣化的信息與知識服務(wù)。

其次，秉承“合作共建”的建設(shè)理念，聯(lián)合業(yè)界各圖書館有重點地建設(shè)一批主題鮮明的優(yōu)秀數(shù)字資源，打造公共圖書館數(shù)字資源庫品牌，建成一個內(nèi)容豐富、類型多樣、體系完整、組織有序的分布式資源庫群[5]。國家圖書館聯(lián)合全國省市級公共圖書館通過數(shù)字化加工、拍攝、轉(zhuǎn)制等方式，對反映中華文明傳承、地方文化特色、重大事件、重要人物等內(nèi)容的各類型、分散于各地區(qū)的異構(gòu)資源進行有效集中與整合，有重點地共建一批主題明確、特色鮮明、類型豐富的優(yōu)秀數(shù)字資源庫，使我國數(shù)字圖書館資源建設(shè)和保障水平得到跨越式提升。

最后，發(fā)揮推廣工程在資源建設(shè)方面的整體規(guī)劃和協(xié)調(diào)優(yōu)勢，探索在全國范圍內(nèi)形成數(shù)字資源共享機制。推廣工程建設(shè)前期，結(jié)合各地區(qū)的政治、經(jīng)濟、社會、文化等因素，將國家圖書館的數(shù)字資源建設(shè)成果和普適性的圖書、期刊、報紙、音視頻等商業(yè)數(shù)字資源在業(yè)界進行共享，為各地提供多元化數(shù)字資源，提升各地數(shù)字資源館藏保有量和服務(wù)能力。隨著推廣工程的深入，逐步探索建立資源多層多向共享機制，形成國家、省、市三級公共圖書館數(shù)字資源的多向傳輸體系，最終實現(xiàn)我國公共圖書館數(shù)字資源的全面共享。endprint

2.2 建設(shè)過程

2013年，推廣工程資源聯(lián)建工作正式啟動，國家圖書館聯(lián)合全國省級公共圖書館，重點開展元數(shù)據(jù)倉儲建設(shè)和政府公開信息建設(shè)工作。2014年，新增唯一標識符注冊與維護、地方文獻數(shù)字化和網(wǎng)事典藏項目，聯(lián)建主體延伸到市級公共圖書館。2015年，新增圖書館公開課項目和專題資源建設(shè)項目。2016年，資源聯(lián)建范圍進一步拓展，增加了公共數(shù)字文化資源和大數(shù)據(jù)整合服務(wù)兩大項目，其中包括地方報紙和少數(shù)民族語言期刊等地方文獻數(shù)字化的兩個子項目。具體建設(shè)內(nèi)容和參建館數(shù)量見表1和圖1所示：

2.3 建設(shè)成果

在文化部和財政部的積極支持和推動下，推廣工程建設(shè)取得了快速的發(fā)展，我國公共圖書館的數(shù)字資源保障水平和服務(wù)能力得到不斷增強。截至2016年底，全國共有41家省級圖書館和486家市級圖書館參與推廣工程的實施，服務(wù)范圍覆蓋2900多個縣級圖書館。資源聯(lián)建工作開展四年來，全國各級圖書館充分結(jié)合地方特色，深耕圖書館館藏資源，依托聯(lián)建項目建設(shè)了一批內(nèi)容豐富、形式多樣的優(yōu)秀數(shù)字資源。截至2016年底，累計建設(shè)元數(shù)據(jù)40余萬條，唯一標識符31萬余條，政府公開信息數(shù)據(jù)980余萬條，地方數(shù)字化文獻100萬余頁，采集各類網(wǎng)站約4500個，圖書館公開課1000余節(jié)（約2萬分鐘）。

3 存在的問題

3.1 資源建設(shè)標準各異，影響資源交換共享

建立統(tǒng)一完善的數(shù)字資源建設(shè)標準是實現(xiàn)資源共建共享的重要前提。長期以來，標準規(guī)范的不統(tǒng)一一直是困擾數(shù)字資源建設(shè)的一大難題，阻礙了資源的進一步整合應(yīng)用和開發(fā)共享。一方面，資源聯(lián)建的實施主體逐年增多，2016年已達到279家圖書館，未來數(shù)量還將繼續(xù)增長。各承建單位的技術(shù)和能力參差不齊，采用的平臺系統(tǒng)和標準規(guī)范也各不相同。另一方面，隨著聯(lián)建項目數(shù)量的增多（從2015年的2個到2016年的11個）和任務(wù)要求的提高，資源類型多樣化和資源建設(shè)復雜性日益提升，對標準制定和聯(lián)建工作提出了更高的要求。雖然推廣工程前期針對不同項目制定了若干資源建設(shè)標準，在硬軟件配置、技術(shù)參數(shù)、元數(shù)據(jù)描述和揭示、資源驗收、應(yīng)用和服務(wù)等方面做出了較為詳細的規(guī)定和約束。但當前的標準規(guī)范已不能適應(yīng)新的要求，還需要在充分借鑒國內(nèi)外標準規(guī)范和項目實踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國各級公共圖書館資源建設(shè)現(xiàn)狀，在標準規(guī)范的廣度和深度方面作出進一步修訂和補充。

3.2 資源組成較為復雜，版權(quán)問題亟待解決

隨著圖書館數(shù)字資源建設(shè)手段的日益多元化，資源來源渠道多樣，使得版權(quán)信息越來越復雜，其中既有公有領(lǐng)域資源、自有版權(quán)資源，又有其他來源版權(quán)資源，此外，資源的授權(quán)使用期限與使用范圍也各不相同[6]。

對于推廣工程資源聯(lián)建項目，涉及版權(quán)問題的主要包括地方文獻數(shù)字化、圖書館公開課和專題資源。為最大限度地建設(shè)和利用資源，確保聯(lián)建資源的服務(wù)能力，推廣工程針對這幾個項目分別確定了版權(quán)范圍。對于地方文獻數(shù)字化項目，優(yōu)先選擇進入公有領(lǐng)域的資源，具有鮮明地域特色、較高歷史和文獻價值的1949年以來出版的方志、地方文史資料、珍貴少數(shù)民族語言資料等地方圖書、期刊和報紙資源被確定為建設(shè)對象；圖書館公開課項目則明確規(guī)定建設(shè)對象為各承建館自有版權(quán)的講座類視頻資源被確定為建設(shè)對象；專題資源項目要求所建資源需解決版權(quán)問題。三個項目均將版權(quán)證明作為建設(shè)成果進行提交。此外，國家圖書館對聯(lián)建資源的共享機制進行了約定，承建館對所承建的資源享有所有權(quán)，推廣工程享有聯(lián)建資源的使用權(quán)。聯(lián)建資源最后要通過推廣工程服務(wù)平臺和承建館服務(wù)平臺提供服務(wù)。

由于版權(quán)問題的限制，目前推廣工程的資源聯(lián)建范圍還主要局限于自建資源和公有領(lǐng)域的資源。如何在現(xiàn)有法律法規(guī)框架下，拓展資源建設(shè)和服務(wù)模式，確保各地館藏資源得到最大程度的共享和利用，是未來業(yè)界繼續(xù)探索和研究的重要問題。

3.3 實施主體需求各異，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難度增大

2013年起，推廣工程開始實施資源聯(lián)建，采用任務(wù)制的方式進行。隨著推廣工程在全國范圍內(nèi)的不斷深入和發(fā)展，采用任務(wù)制已經(jīng)無法滿足各級圖書館的實際發(fā)展需求，因此，聯(lián)建工作開始改為申報制，由各級圖書館根據(jù)自身需求申報建設(shè)內(nèi)容。為確保工作的高效開展，在文化部的統(tǒng)籌規(guī)劃下，國家圖書館對聯(lián)建工作流程進一步梳理，加強了申報管理工作，力求解決因承建主體增多、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)量加大等因素帶來的復雜問題。在審核匯總各地申報項目的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)專家召開專家評審會，分別對各項目進行論證，最大限度地保障資源建設(shè)任務(wù)具備科學性、系統(tǒng)性和可持續(xù)性。同時，加強省級公共圖書館在聯(lián)建工作中的統(tǒng)籌職能，由其負責區(qū)域內(nèi)市級承建館的聯(lián)建統(tǒng)籌管理與監(jiān)督指導工作，以求了解本省各級公共圖書館的數(shù)字資源館藏情況和建設(shè)潛力，為下一步數(shù)字資源建設(shè)的深入開展打好基礎(chǔ)。

具體實施過程中發(fā)現(xiàn)，由于經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展水平不一致，不同級別、不同地區(qū)的圖書館的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)能力、人才和資金狀況存在較大差異。有些地方館甚至不能滿足聯(lián)建項目的最基本硬軟件設(shè)施配置和技術(shù)能力要求。如何根據(jù)各地發(fā)展水平和本館實際，科學規(guī)劃資源聯(lián)建項目，結(jié)合本地特色促進推廣工程資源聯(lián)建工作的發(fā)展，是值得深入研究和探討的重要議題。

3.4 人才培訓需求強烈，對培訓工作提出更高要求

推廣工程資源聯(lián)建的持續(xù)深入對館員的業(yè)務(wù)水平和技術(shù)能力提出了較高的要求[7]。近幾年，參與資源聯(lián)建的地方館數(shù)量快速增多，使得各地圖書館的人才培訓需求強烈。為此，自2014年始，推廣工程實施館員研修的培訓方式，針對資源聯(lián)建各項目，由副省級以上圖書館自主選題，自主報名，參加由國家圖書館舉辦的為期一到兩周的專門培訓，學習各項目的建設(shè)流程和建設(shè)標準，學成后回到本省指導省內(nèi)的資源聯(lián)建工作。這種培訓形式受到了參與館的一致認可，在聯(lián)建工作中發(fā)揮了很好的作用。

然而，這種統(tǒng)一授課的培訓模式，在培訓內(nèi)容細節(jié)和培訓深度方面存在不足，對于不同館的發(fā)展和問題認識不到位，需要進行有針對性的講授。如何變革培訓模式，滿足地方館個性化培訓需求，提高培訓的效益，是未來工作的難點和重點。endprint

4 對策和建議

4.1 加強標準制定，確保數(shù)字資源建設(shè)的科學規(guī)范與高效利用

公共數(shù)字文化資源建設(shè)應(yīng)遵循統(tǒng)一的行業(yè)標準，以確保資源能夠?qū)崿F(xiàn)有效整合和利用。在資源建設(shè)標準制定方面，要秉持聯(lián)合、開放、公開的原則，利用已發(fā)布的國際、國家、行業(yè)標準，依據(jù)既有的漢字規(guī)范處理、唯一標識符、對象數(shù)據(jù)、元數(shù)據(jù)、知識組織、資源統(tǒng)計、長期保存等標準，結(jié)合具體項目要求，制定一套完善的資源標準體系，保證資源建設(shè)的一致性、規(guī)范性和互操作性，推動推廣工程資源標準規(guī)范體系在公共文化信息資源建設(shè)中的廣泛使用，提高資源的共建共享和整合利用水平。

4.2 加強資源揭示，打造公共圖書館數(shù)字資源一站式檢索服務(wù)平臺

經(jīng)過多年的探索和發(fā)展，全國各級公共圖書館在推廣工程的推動下建設(shè)了一批主題明確、特色鮮明、類型豐富的優(yōu)秀數(shù)字資源。為進一步打造數(shù)字資源整合服務(wù)平臺，面向用戶提供知識發(fā)現(xiàn)服務(wù)和一站式檢索服務(wù)，需采取“邊建設(shè)、邊服務(wù)”的原則，以“元數(shù)據(jù)集中、對象數(shù)據(jù)分布”的工作思路，對推廣工程聯(lián)建資源、征集資源、商購資源和部分國家數(shù)字圖書館資源元數(shù)據(jù)進行清洗改造，提高資源關(guān)聯(lián)與揭示水平。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)一個整合推廣工程各類資源的集中展示平臺，對數(shù)據(jù)進行關(guān)聯(lián)組織和可視化揭示，為用戶提供關(guān)鍵詞檢索、分類導航、特色專題資源庫等多樣化服務(wù)。

4.3 加強版權(quán)篩查，提升館藏數(shù)字資源開發(fā)和應(yīng)用水平

加強推廣工程資源建設(shè)中的版權(quán)管理工作，需要了解掌握著作權(quán)相關(guān)立法對圖書館的豁免權(quán)，利用法律法規(guī)與政策支持，加強公有領(lǐng)域版權(quán)篩查力度，掌握圖書館法定許可和合理使用相關(guān)規(guī)定。同時，積極采用多種方式獲取著作權(quán)授權(quán)，探索多樣化的版權(quán)解決方案。以推廣工程資源聯(lián)建工作為抓手，加強數(shù)字館藏開發(fā)力度，帶動圖書館信息化設(shè)施設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)空間等全面發(fā)展，整體提升我國公共圖書館數(shù)字化水平。

4.4 加強統(tǒng)籌管理，完善公共數(shù)字文化資源建設(shè)和培訓工作體系

在推廣工程資源建設(shè)過程中，要注重建立事前規(guī)劃立項、事中監(jiān)管、事后評價的工作機制，完善項目評審、專家咨詢、監(jiān)督檢查、需求評估、績效評價等重點環(huán)節(jié)的制度規(guī)范，強化資源應(yīng)用評價及激勵約束，提升資源建設(shè)、管理和服務(wù)水平，推動資源建設(shè)工作的可持續(xù)開展。同時，要不斷創(chuàng)新機制，盤活資源存量，增加資源總量，提升資源質(zhì)量，可考慮采取分布存儲、統(tǒng)一服務(wù)的方式，加大文化系統(tǒng)內(nèi)及跨部門、跨地區(qū)資源的整合，增強資源內(nèi)容的系統(tǒng)性、豐富性，提高資源建設(shè)工作的針對性和實效性。加強培訓的針對性，切實解決地方館在資源聯(lián)建過程中遇到的各種問題，對發(fā)展落后地區(qū)酌情進行政策傾斜，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和人才儲備，促進我國公共圖書館界資源建設(shè)和服務(wù)能力的整體提升。

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