中國信息資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的政策取向：來自數(shù)字出版行業(yè)的分析

錢明輝+李天明+韓愛桂+連漪

摘要 隨著我國整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級轉(zhuǎn)型，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的信息資源產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，成為衡量國家軟實力的重要標(biāo)準(zhǔn)。在信息資源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展而缺乏必要政策規(guī)制的當(dāng)下，選擇數(shù)字出版行業(yè)這一信息資源產(chǎn)業(yè)的典型代表科學(xué)分析其發(fā)展現(xiàn)狀，并提出有利于促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)政策，具有必要性和現(xiàn)實意義?；诖?，本文利用中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)年度報告和中國統(tǒng)計年鑒中2006—2015年的數(shù)據(jù)，以信息資源產(chǎn)業(yè)的重要構(gòu)成內(nèi)容數(shù)字出版業(yè)作為分析對象，分析了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和行業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，進而利用灰色關(guān)聯(lián)分析方法從收入規(guī)模、發(fā)展速度兩個維度研究了數(shù)字出版業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)特點。結(jié)果顯示：各構(gòu)成行業(yè)對數(shù)字出版業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)程度的重要性不一。①從收入規(guī)模維度分析，數(shù)字出版業(yè)各行業(yè)與數(shù)字出版業(yè)關(guān)聯(lián)度從大到小依次為：網(wǎng)絡(luò)游戲、互聯(lián)網(wǎng)廣告、手機出版、電子圖書、數(shù)字報紙、數(shù)字期刊、在線音樂、網(wǎng)絡(luò)動漫、博客；②從發(fā)展速度來看，數(shù)字出版業(yè)各行業(yè)與數(shù)字出版業(yè)關(guān)聯(lián)度從大到小依次為：網(wǎng)絡(luò)游戲、互聯(lián)網(wǎng)廣告、手機出版、網(wǎng)絡(luò)動漫、數(shù)字期刊、電子圖書、在線音樂、數(shù)字報紙、博客。在此基礎(chǔ)上，本文提出了優(yōu)化數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的對策和建議：①增強政策的層次性和靈活性，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)各行業(yè)分層次的全面發(fā)展；②采取財政鼓勵、金融支持等經(jīng)濟類政策手段加大重點行業(yè)扶植力度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)市場和資本市場的聯(lián)動效應(yīng)；③綜合應(yīng)用各類政策工具，實現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字出版業(yè)及其各構(gòu)成行業(yè)之間的有效整合，為我國信息資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策的發(fā)布提供參考。

關(guān)鍵詞 信息資源產(chǎn)業(yè)；數(shù)字出版業(yè)；結(jié)構(gòu)政策；灰色關(guān)聯(lián)

中圖分類號 G203文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 1002-2104（2017）12-0207-09DOI：10.12062/cpre.20170708

隨著全球信息化水平的不斷提升和經(jīng)濟增長方式的加速轉(zhuǎn)型，信息資源作為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的一種重要戰(zhàn)略資源受到越來越多的關(guān)注和重視，深入推進信息資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為當(dāng)今不少國家謀求國際競爭力和全球影響力的一項戰(zhàn)略選擇。2016年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提到“信息資源日益成為重要的生產(chǎn)要素和社會財富，信息掌握的多寡、信息能力的強弱成為衡量國家競爭力的重要標(biāo)志?！笨梢?，信息資源對國民經(jīng)濟增長所起到的作用受到了決策層的高度重視，對信息資源的開發(fā)利用必將成為實現(xiàn)既穩(wěn)增長又調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手。而信息資源產(chǎn)業(yè)是以信息資源為原料，從事信息形態(tài)的產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)、加工、傳播、提供等活動，并以此創(chuàng)造經(jīng)濟價值的國民經(jīng)濟部門[1]，其實質(zhì)是對信息資源的開發(fā)和利用。所以，如何通過信息資源產(chǎn)業(yè)政策來促進信息資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策來改善產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)的構(gòu)成關(guān)系，提高信息資源在社會資源結(jié)構(gòu)中的比重，發(fā)揮信息資源產(chǎn)業(yè)在促進國民經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型與升級中的核心作用，就成為迫切需要加以研究的問題。目前我國對信息資源產(chǎn)業(yè)的行業(yè)分類尚無統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，但信息資源產(chǎn)業(yè)的存在與蓬勃發(fā)展已經(jīng)成為事實，錢明輝[2]采用專家打分和聚類分析的方式將我國信息資源產(chǎn)業(yè)分為信息資源采集業(yè)、信息資源加工業(yè)、信息資源提供業(yè)。各包含14、14、65個小類行業(yè)，其中數(shù)字期刊、電子圖書、數(shù)字報紙、博客、在線音樂、手機出版、網(wǎng)絡(luò)游戲、互聯(lián)網(wǎng)廣告、網(wǎng)絡(luò)動漫等93個小類行業(yè)，本文以此為基礎(chǔ)通過對相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行折合計算得出，2006年我國信息資源產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入約為9 610億元人民幣，而到2015年這一數(shù)據(jù)擴大為42 158億元人民幣，營業(yè)收入總體呈現(xiàn)逐年增長的態(tài)勢。同時，從業(yè)人口規(guī)模能從另一個角度反映信息資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，從計算結(jié)果來看我國信息資源產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口呈現(xiàn)穩(wěn)健增長態(tài)勢，2006年從業(yè)人口為1 024萬人，2015年增長至2 770萬人，從業(yè)人員規(guī)模擴大增速較快。數(shù)字出版業(yè)以信息資源作為生產(chǎn)原料，在產(chǎn)品的生產(chǎn)加工與傳播提供中通過信息資源來產(chǎn)生經(jīng)濟價值，是典型的信息資源產(chǎn)業(yè)。作為信息資源產(chǎn)業(yè)重要構(gòu)成行業(yè)之一，數(shù)字出版業(yè)近幾年受到國家的重點扶持，呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展的態(tài)勢?？紤]到目前在學(xué)術(shù)界和實務(wù)界開展有關(guān)信息資源產(chǎn)業(yè)課題的研究時往往會遭遇統(tǒng)計數(shù)據(jù)口徑不一、統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)各異、數(shù)據(jù)缺失嚴(yán)重等一系列問題，結(jié)合我國信息資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，本文將數(shù)字出版業(yè)這一典型的信息資源產(chǎn)業(yè)構(gòu)成行業(yè)作為研究對象，應(yīng)用灰色關(guān)聯(lián)分析的方法，對該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模和速度進行分析，并在此基礎(chǔ)上提出關(guān)于優(yōu)化信息資源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的思考。

1 文獻(xiàn)綜述

基于本文將信息資源產(chǎn)業(yè)典型構(gòu)成行業(yè)——數(shù)字出版業(yè)作為研究對象，本部分將對數(shù)字出版業(yè)的研究情況做綜合梳理。目前，學(xué)術(shù)界對數(shù)字出版還沒有統(tǒng)一的概念定義，一般是指數(shù)字媒體和出版業(yè)的數(shù)字化，在國外的研究文獻(xiàn)中更多地稱之為“數(shù)字內(nèi)容管理”或“數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”。一些學(xué)者認(rèn)為，數(shù)字出版的核心特征在于用二進制的技術(shù)手段對出版的各個環(huán)節(jié)進行操作，包括對原創(chuàng)作品的數(shù)字化、編輯加工的數(shù)字化、印刷復(fù)制的數(shù)字化、發(fā)行銷售的數(shù)字化和閱讀消費的數(shù)字化等其他環(huán)節(jié)[3]。也有學(xué)者認(rèn)為，數(shù)字出版不僅包括了可以重復(fù)利用的數(shù)字化數(shù)據(jù)庫生產(chǎn)，也涉及電子商務(wù)、在線支付系統(tǒng)等，網(wǎng)頁、電視、光盤等都是數(shù)字出版的媒介載體，并且按需印刷（POD）和按需制作光盤（VOD）也將成為數(shù)字出版的基本要素[4]。在國家新聞出版總署頒布的《關(guān)于加快我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》中，從出版管理角度對數(shù)字出版的內(nèi)涵和外延進行了界定，認(rèn)為“數(shù)字出版”是指利用數(shù)字技術(shù)進行內(nèi)容編輯加工，并通過網(wǎng)絡(luò)傳播數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品的一種新型出版方式，其主要特征為內(nèi)容生產(chǎn)數(shù)字化、管理過程數(shù)字化、產(chǎn)品形態(tài)數(shù)字化和傳播渠道網(wǎng)絡(luò)化；同時指出數(shù)字出版產(chǎn)品形態(tài)主要包括電子圖書、數(shù)字報紙、數(shù)字期刊、網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)文學(xué)、網(wǎng)絡(luò)教育出版物、網(wǎng)絡(luò)地圖、數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)據(jù)庫出版物、手機出版物（彩信、彩鈴、手機報紙、手機期刊、手機小說、手機游戲）等[5]。結(jié)合本研究的需要，本文采用“數(shù)字出版”這一名稱，并依據(jù)新聞出版總署對“數(shù)字出版”的有關(guān)定義和范圍分類開展后續(xù)的相關(guān)研究。

1.1 數(shù)字出版業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及存在問題研究

目前，學(xué)術(shù)界關(guān)于數(shù)字出版業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的研究主要集中在版權(quán)問題、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)、影響要素、技術(shù)創(chuàng)新等方面[6]。一些學(xué)者從技術(shù)、經(jīng)濟、政治和市場等因素分析了數(shù)字出版業(yè)的驅(qū)動因素，研究了版權(quán)問題、融資贏利問題以及人才問題等制約其發(fā)展的關(guān)鍵因素[7]。總體來說，這方面研究尚處于起步階段，對其中一些問題的研究，如融資渠道、發(fā)展前景、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等，尚缺乏必要的實證分析和具有實踐指導(dǎo)價值的研究成果。

1.2 數(shù)字出版業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈問題的研究

數(shù)字出版業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈具有與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不同的特征和表現(xiàn)，有研究表明數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈具有主體的獨立性、環(huán)節(jié)的依存性、價值的差異性、媒介的融合性等特點，為此，一些學(xué)者在分析數(shù)字出版業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈問題的基礎(chǔ)上提出了實施產(chǎn)業(yè)鏈整合的途徑[8]。也有的學(xué)者在分析了數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)與特點之后，提出了其產(chǎn)業(yè)鏈整合的三種模式：橫向一體化整合模式、縱向一體化整合模式和網(wǎng)狀一體化整合模式[9]。還有的學(xué)者在分析數(shù)字出版業(yè)競爭力來源的基礎(chǔ)上，結(jié)合傳播學(xué)的原理，對該產(chǎn)業(yè)中主要行業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)鏈條進行研究[10]。

1.3 數(shù)字出版業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)關(guān)系的研究

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是指那些在歷史上曾經(jīng)高速增長，但目前發(fā)展速度趨緩，進入成熟階段，資源消耗大和環(huán)保水平低的產(chǎn)業(yè)，如鋼鐵、汽車、紡織機械制造等。目前關(guān)于數(shù)字出版業(yè)與傳統(tǒng)行業(yè)關(guān)系的研究成果相對較少，主要集中在傳統(tǒng)出版與數(shù)字出版的關(guān)系研究方面，比如Zack等分析了從傳統(tǒng)出版向電子出版和銷售的轉(zhuǎn)換過程及其對企業(yè)的潛在影響[11]，Glykas探討了數(shù)字出版的興起對傳統(tǒng)印刷及出版業(yè)務(wù)帶來的急劇變化和影響[12]。隨著信息技術(shù)的普和運用，傳統(tǒng)相關(guān)行業(yè)與數(shù)字出版業(yè)的轉(zhuǎn)化、融合趨勢將逐漸明顯，同時，數(shù)字出版業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間在產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)聯(lián)性也將進一步增強。

綜合看來，目前學(xué)術(shù)界對數(shù)字出版業(yè)的研究尚處于初期階段，大多運用思辨的方法在理念、策略層面進行定性探討，而通過客觀的數(shù)據(jù)分析并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的結(jié)論和建議的研究相對較少。因此，本文擬用灰色關(guān)聯(lián)分析方法來對我國數(shù)字出版業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點展開研究，并據(jù)此提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的思考。

2 我國數(shù)字出版業(yè)的發(fā)展概況

近年來，數(shù)字出版業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅猛。為了考察我國數(shù)字出版業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，辨析產(chǎn)業(yè)內(nèi)各行業(yè)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系和優(yōu)先序列，本文擬從數(shù)字出版業(yè)發(fā)展規(guī)模、發(fā)展速度及產(chǎn)業(yè)內(nèi)各行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的分析著手展開討論。

2.1 數(shù)字出版業(yè)發(fā)展規(guī)模分析

2015年，我國數(shù)字出版業(yè)已經(jīng)成為新聞出版業(yè)重要的經(jīng)濟增長點，其總產(chǎn)出占新聞出版業(yè)總產(chǎn)出的比例由2014年的17.1%提升至20.5%。自有確切數(shù)據(jù)統(tǒng)計的2006年開始，我國數(shù)字出版業(yè)產(chǎn)值幾乎以直線的速度增長，表現(xiàn)出強勁的發(fā)展勢頭。如果不排除價格因素，2006年數(shù)字出版業(yè)產(chǎn)值為213.00億元，而到2015年這一數(shù)值已達(dá)到4 403.85億元，定基增長率高達(dá)1 967.54%，年均增長速度達(dá)到40.6%。排除價格因素，我國數(shù)字出版業(yè)的年均增長率為36.44%，若以2006年作為基期，則2007年的增長速度最快，達(dá)到63.26%（見表1）。可見，作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，數(shù)字出版業(yè)具有良好的發(fā)展勢頭和巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.2 數(shù)字出版業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)分析

根據(jù)中國出版科學(xué)研究所發(fā)布的《中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)年度報告》，本文選取我國數(shù)字出版業(yè)中涉及到的數(shù)字期刊、電子圖書、數(shù)字報紙、博客、在線音樂、手機出版、網(wǎng)絡(luò)游戲、互聯(lián)網(wǎng)廣告、網(wǎng)絡(luò)動漫共九大主要細(xì)分行業(yè)進行分析。根據(jù)報告所展示的調(diào)查數(shù)據(jù)（見表2），在上述幾個構(gòu)成行業(yè)中，網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)廣告和手機出版已成為我國數(shù)字出版業(yè)名副其實的“三巨頭”。以2015年為例，手機出版、網(wǎng)絡(luò)游戲和互聯(lián)網(wǎng)廣告在數(shù)字出版業(yè)年度總收入中所占比例分別為25.00%、21.04%和49.57%。

在我國數(shù)字出版業(yè)的各個行業(yè)當(dāng)中，網(wǎng)絡(luò)動漫年均增長率最大，達(dá)到108.96%。而手機出版、網(wǎng)絡(luò)游戲、互聯(lián)網(wǎng)廣告這三大行業(yè)的年均增長率也分別達(dá)到35.21%、3504%和51.89%。三大行業(yè)都保持了較快的增長速度，奠定了我國數(shù)字出版業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。

從上述數(shù)字出版業(yè)的發(fā)展規(guī)模和行業(yè)結(jié)構(gòu)分析可以看出，自2006年以來，數(shù)字出版業(yè)的發(fā)展規(guī)模迅速擴張，發(fā)展速度十分突出，各行業(yè)都實現(xiàn)了較快速度的增長。但是，從數(shù)字出版業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，各細(xì)分行業(yè)的發(fā)展規(guī)模存在較大的差距，“三巨頭”行業(yè)的規(guī)模個到整合數(shù)字出版業(yè)規(guī)模的90%以上。

3 我國數(shù)字出版業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)的灰色關(guān)聯(lián)分析

灰色關(guān)聯(lián)分析是考察多個因素對系統(tǒng)相互制約、相互作用關(guān)系的一個有效方法。通過關(guān)聯(lián)度比較，可以在系統(tǒng)中尋找出主要因素和次要因素，得到影響某一變量的主要因子[13]。灰色關(guān)聯(lián)分析主要是對系統(tǒng)動態(tài)發(fā)展趨勢作量化分析，盡管歷史信息對研究系統(tǒng)具有一定作用，但與當(dāng)前更接近時期的信息（新信息）更具價值，新信息往往能反映出系統(tǒng)的最新發(fā)展變化[14-15]。

為了更加深入地了解數(shù)字出版業(yè)各構(gòu)成行業(yè)與數(shù)字出版業(yè)的關(guān)系，本文選取了2006—2015年我國數(shù)字出版業(yè)及各行業(yè)的產(chǎn)值作為原始數(shù)據(jù)，通過灰色關(guān)聯(lián)矩陣的分析方法計算各行業(yè)的產(chǎn)值、產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度及其與數(shù)字出版業(yè)的灰色關(guān)聯(lián)度。

3.1 基于收入規(guī)模的灰色關(guān)聯(lián)分析

根據(jù)數(shù)字出版業(yè)各行業(yè)歷年的收入水平，將數(shù)字出版業(yè)歷年收入總額定義為目標(biāo)因素序列{Y0（k）}，數(shù)字出版業(yè)各行業(yè)收入總額定義為影響因素序列{Xi（k）}，其中i為影響因素個數(shù)，k為時刻指標(biāo)。

根據(jù)表1和表2，將數(shù)字出版業(yè)和各行業(yè)的原始數(shù)值進行標(biāo)準(zhǔn)化處理，即先求出各序列所有數(shù)據(jù)的平均值，然后將序列中所有數(shù)據(jù)均除以該平均值，得到的新序列即為標(biāo)準(zhǔn)序列。均值化處理公式為：

其中Xj（k）為均值化處理后序列，該序列為無量綱序列，av（i）計算公式為：

使用該公式對數(shù)字出版業(yè)及各行業(yè)的收入進行處理后得到的無量綱數(shù)據(jù)如表3所示。

關(guān)聯(lián)系數(shù)是反映各影響因素與目標(biāo)因素接近程度的分散量度指標(biāo)。將第i個影響因素在k時刻與目標(biāo)因素的關(guān)聯(lián)系數(shù)定義為ζ0i（k），ζ0i（k）的計算公式為：

上式中的|X0（k）-Xi（k）|為k時刻第i個影響因素與相對應(yīng)目標(biāo)因素差運算后的絕對值，

minimink|X0（k）-Xi（k）|為計算結(jié)果最小值，

為計算結(jié)果最大值，ρ為分辨系數(shù)，計算值范圍為0～1，常取05[16]。本文取分辨系數(shù)ρ為0.5，根據(jù)表3計算得出的各行業(yè)與數(shù)字出版業(yè)的關(guān)聯(lián)系數(shù)如表4所示。

根據(jù)表4的關(guān)聯(lián)系數(shù)，按照關(guān)聯(lián)度R（i）計算公式：

計算出的數(shù)字出版業(yè)各行業(yè)與數(shù)字出版關(guān)聯(lián)度如下：R網(wǎng)絡(luò)游戲（0.901 4）>R互聯(lián)網(wǎng)廣告（0.878 8）>R手機出版（0.617 5） >R電子圖書（0.851 7）>R數(shù)字報紙（0.754 9）>R數(shù)字期刊（0.746 4）>R在線音樂（0.744 3）>R網(wǎng)絡(luò)動漫（0.705 5）>R博客（0.684 1）。

3.2 基于發(fā)展速度的灰色關(guān)聯(lián)分析

為了更好地了解數(shù)字出版業(yè)各構(gòu)成行業(yè)與數(shù)字出版業(yè)整體的相關(guān)程度，在基于收入規(guī)模分析各行業(yè)與數(shù)字出版業(yè)相關(guān)程度的基礎(chǔ)上，本文又以數(shù)字出版業(yè)各行業(yè)的收入增長率作為考察因素，利用灰色關(guān)聯(lián)度方法，按照上述計算步驟分析各行業(yè)發(fā)展速度與數(shù)字出版業(yè)增長率的相關(guān)程度。根據(jù)表1和表2可以計算出數(shù)字出版業(yè)各構(gòu)成行業(yè)2006—2015年的年均發(fā)展速度，如表5所示。

按照本文之前列示的計算方法，依次對數(shù)據(jù)出版業(yè)各行業(yè)發(fā)展速度做無量綱化處理并計算各行業(yè)發(fā)展速度與數(shù)字出版總體發(fā)展速度關(guān)聯(lián)系數(shù)，如表6所示。

根據(jù)表6中的關(guān)聯(lián)系數(shù)可以計算出的各行業(yè)發(fā)展速度與數(shù)字出版業(yè)總體發(fā)展速度的關(guān)聯(lián)度為：R網(wǎng)絡(luò)游戲 （0.914 4）>R互聯(lián)網(wǎng)廣告（0.912 3）>R手機出版（0.879 6）>R網(wǎng)絡(luò)動漫（0.794 1）>R數(shù)字期刊（0.765 9）>R電子圖書（0.726 9）>R在線音樂（0.694 2）>R數(shù)字報紙（0.610 5）>R博客（0.570 7）。

3.3 結(jié)果分析

從上述兩部分的分析結(jié)果可以看出，數(shù)字出版業(yè)各構(gòu)成行業(yè)對數(shù)字出版業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)程度的重要性不一?；疑P(guān)聯(lián)度分析結(jié)果與數(shù)字出版業(yè)的“三巨頭”判斷基本符合。從收入規(guī)模來說，網(wǎng)絡(luò)游戲的相關(guān)程度最大，達(dá)到0.901 4，其次為互聯(lián)網(wǎng)廣告，為0.878 8；再次為手機出版，為0.617 5；而相關(guān)程度最小的是博客，僅為0.684 1。從發(fā)展速度來說，網(wǎng)絡(luò)游戲的相關(guān)程度（0.914 4）為最大，其次為互聯(lián)網(wǎng)廣告（0.912 3）、手機出版（0.879 6）和網(wǎng)絡(luò)動漫（0.794 1）；而博客的相關(guān)程度（0.570 7）最小。兩類分析結(jié)果的比較如圖1所示。

對比兩類分析結(jié)果可知：

（1）數(shù)字出版業(yè)各行業(yè)發(fā)展的收入規(guī)模差距較大，最新2015年數(shù)據(jù)顯示所謂數(shù)字出版業(yè)“三巨頭”占數(shù)字出版業(yè)總收入規(guī)模的91.7%。

（2）無論是從收入規(guī)模還是從發(fā)展速度來看，數(shù)字出版業(yè)的“三巨頭”與數(shù)字出版業(yè)的相關(guān)程度都處于前三位。

（3）以發(fā)展速度計算的網(wǎng)絡(luò)動漫行業(yè)與數(shù)據(jù)出版業(yè)的相關(guān)程度顯著高于以收入規(guī)模計算的相關(guān)程度，說明目前網(wǎng)絡(luò)動漫行業(yè)雖然收入規(guī)模較小，但是其具有較大的發(fā)展?jié)摿?，能夠促進數(shù)字出版業(yè)快速發(fā)展。

4 優(yōu)化我國數(shù)字出版業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)及信息資源產(chǎn)業(yè)的政策建議

行業(yè)的健康發(fā)展離不開政府政策的引導(dǎo)和支持。從上述分析結(jié)果可以看出，我國數(shù)字出版業(yè)中各行業(yè)對整個行業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模的貢獻(xiàn)程度具有較大的區(qū)別，優(yōu)先發(fā)展關(guān)聯(lián)性強、帶動力高的行業(yè)，增強政策的層次性和靈活性，是優(yōu)化有限的政策，改善資源配置狀況的需要，也能更有效地推動整個行業(yè)的發(fā)展壯大。優(yōu)化我國數(shù)字出版業(yè)行業(yè)的結(jié)構(gòu)政策可從以下幾個方面著手。

第一，增強政策的層次性和靈活性，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)各行業(yè)分層次的全面發(fā)展。

數(shù)字出版業(yè)“三巨頭”對數(shù)字出版業(yè)的發(fā)展速度和規(guī)模具有舉足輕重的作用。它們不僅在產(chǎn)值上對數(shù)字出版業(yè)發(fā)展具有巨大的促進作用，而且與數(shù)字出版業(yè)的發(fā)展速度具有很大的關(guān)聯(lián)程度。由于這三大行業(yè)已擁有較大的市場規(guī)模和客戶份額，針對這三大行業(yè)，相關(guān)部門不應(yīng)采取所謂的“保護措施”來促進其發(fā)展，而應(yīng)引導(dǎo)此類行業(yè)以資產(chǎn)為紐帶，以市場為導(dǎo)向，鼓勵其內(nèi)涵式發(fā)展與外延式擴張相結(jié)合，通過市場機制來提高產(chǎn)業(yè)集中度。另外，雖然數(shù)字出版業(yè)各行業(yè)的貢獻(xiàn)程度不同，但是不能忽略各行業(yè)自身的發(fā)展變化和產(chǎn)業(yè)價值的挖掘。以電子圖書業(yè)為例，雖然目前該行業(yè)在數(shù)字出版業(yè)的產(chǎn)值構(gòu)成中所占比重較小，但是其發(fā)展速度對數(shù)字出版業(yè)的重要性卻不容忽視。對于此類行業(yè)，政府一方面應(yīng)采取政府法規(guī)、命令或者指令性計劃等措施要求政府以外的相關(guān)企業(yè)或社會主體來提供某些信息資源服務(wù)，另一方面可以采取補貼、稅收優(yōu)惠等經(jīng)濟利益誘導(dǎo)方法來促進此類行業(yè)的自由發(fā)展、志愿組織和自我服務(wù)?？傊枰訌娛袌鲂畔⒌陌l(fā)布，增強政策工具應(yīng)用的靈活性，在“重點行業(yè)優(yōu)先發(fā)展”的一般原則下，還應(yīng)根據(jù)社會、經(jīng)濟發(fā)展的具體趨勢，挖掘新的行業(yè)增長點，使各行業(yè)能夠快速采用新技術(shù)，突破傳統(tǒng)模式，獲得新的發(fā)展活力。

根據(jù)前期研究成果[2]數(shù)字出版行業(yè)所包含的小類如出版、圖書、游戲等橫跨了信息資源產(chǎn)業(yè)的采集、加工與提供三大行業(yè)。所以根據(jù)數(shù)字出版行業(yè)各小類行業(yè)的發(fā)展情況可以窺見其所屬信息資源三大行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。同樣可以對信息資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出相關(guān)的政策建議，因而在促進信息資源產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的具體工作中，有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)各行業(yè)在信息資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中具有的不同地位和作用，采取有層次的發(fā)展策略，按照“優(yōu)先發(fā)展”、“統(tǒng)籌兼顧”的方針進行政策布局，而不應(yīng)采取“一刀切”的模式。近十年來，信息資源產(chǎn)業(yè)的涉及領(lǐng)域不斷增加，效益不斷提高，不僅傳統(tǒng)的文獻(xiàn)服務(wù)、調(diào)查與咨詢、圖書出版等行業(yè)持續(xù)發(fā)展，以計算機網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)廣泛應(yīng)用為特點的數(shù)據(jù)庫服務(wù)、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)管理、數(shù)字出版、在線學(xué)習(xí)、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容服務(wù)、數(shù)字廣播電視內(nèi)容服務(wù)、數(shù)字內(nèi)容軟件、地理空間信息開發(fā)等新型行業(yè)的發(fā)展更是突飛猛進、日新月異。因此在政策的發(fā)布上應(yīng)該對整體規(guī)模和效益較好的行業(yè)保持持續(xù)的扶持推廣，促進其形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈與良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境，同時對信息資源依賴程度高的行業(yè)提高重視程度，這一類行業(yè)是最具代表性的信息資源產(chǎn)業(yè)，具有智力密集度高、產(chǎn)業(yè)附加價值好、環(huán)境友好度高的鮮明特點，需要進一步加強對其產(chǎn)業(yè)價值的深度挖掘，為其今后實現(xiàn)跨越式發(fā)展準(zhǔn)備良好的政策環(huán)境。

第二，采取財政鼓勵、金融支持等經(jīng)濟類政策手段加大重點行業(yè)扶植力度，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)市場和資本市場的聯(lián)動效應(yīng)。

目前，單純強調(diào)“內(nèi)容為王”已經(jīng)不能適應(yīng)數(shù)字出版業(yè)的發(fā)展需要，資本的力量在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有更大的作用。促進數(shù)字出版業(yè)的發(fā)展，需要進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)市場和資本市場的聯(lián)動效應(yīng)，為產(chǎn)業(yè)融資提供良好的制度保障和政策支持，并引導(dǎo)社會資本流向，使之更多地參與產(chǎn)業(yè)建設(shè)。需要充分發(fā)揮政府支持政策的積極作用和示范效應(yīng)，合理利用資本市場的杠桿優(yōu)勢。為此，政府應(yīng)該建立包括財政、貸款貼息、稅收減免、發(fā)展專項資金、提供信貸支持等各種方式在內(nèi)的融資支持體系，健全中央與地方，財政、銀行、稅務(wù)等多部門的協(xié)調(diào)工作，進一步建立并拓展種子基金、風(fēng)險投資在內(nèi)的母基金引導(dǎo)機制，拓寬風(fēng)險擔(dān)保、融資合作、減稅貼息等政策工具的輻射面，鼓勵社會資本更多的參與到推動數(shù)字出版業(yè)的發(fā)展中[17-18]。

由于我國目前信息資源產(chǎn)業(yè)尚處于剛起步階段，信息不對稱問題和投融資風(fēng)險依舊存在，整體產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境仍需要進一步建立，而國家政策在這一領(lǐng)域的重視將會對這些產(chǎn)業(yè)發(fā)展中問題的解決起到重要的推動作用，因此，發(fā)布相應(yīng)財政政策鼓勵建立完善的融資支持體系，加快完善產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、科技、教育等領(lǐng)域配套政策措施；加大財政投入和管理，重點支持關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性、公共性領(lǐng)域的信息化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全保障；加大政府購買服務(wù)力度，創(chuàng)新信息資源產(chǎn)業(yè)投融資機制，在信息資源開發(fā)利用領(lǐng)域?qū)嵭杏欣谏虡I(yè)運作、持續(xù)運營的政策，為社會投資參與創(chuàng)造條件。只有落實了這些保障性政策，才能對信息資源產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展提供動力，才能促進其中新興的行業(yè)迅速擴大規(guī)模。

第三，綜合應(yīng)用各類政策工具，實現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字出版業(yè)及其各行業(yè)之間的有效整合，促進產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。

數(shù)字出版業(yè)的“三巨頭”行業(yè)對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具很強的拉動力，在價值鏈上對相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有較強的整合效應(yīng)；而數(shù)字出版業(yè)中一些增長速度較快的行業(yè)，如電子圖書業(yè)，則為產(chǎn)業(yè)間整合效應(yīng)的發(fā)揮儲備了未來發(fā)展空間。目前，我國電子書業(yè)發(fā)展迅猛，新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，相關(guān)技術(shù)日益成熟，閱讀人群規(guī)模持續(xù)增長，使我國成為全球電子書的重要消費市場。傳統(tǒng)出版商，如人民出版社、高等教育出版社等，都開展數(shù)字圖書、電子書等數(shù)字出版業(yè)務(wù)。另外，一些在線交易運營商也將其業(yè)務(wù)延伸到網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)出版等盈利性較大領(lǐng)域。傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)、在線交易產(chǎn)業(yè)與數(shù)字出版業(yè)的融合不僅是資金或管理上的整合，更是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要體現(xiàn)，對數(shù)字技術(shù)的集中運用和盈利模式的優(yōu)化也具有十分重要的意義。相關(guān)政府部門綜合應(yīng)用管制類、經(jīng)濟類以及信息類政策工具，在充分發(fā)揮相關(guān)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字出版業(yè)及其各行業(yè)之間的集聚效應(yīng)和整合效應(yīng)上的優(yōu)勢，通過建立數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與數(shù)字出版業(yè)之間進行戰(zhàn)略重組、股權(quán)轉(zhuǎn)讓和業(yè)務(wù)拓展，拓展數(shù)字出版業(yè)的資金渠道，促進產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。

由于信息資源產(chǎn)業(yè)涉及的領(lǐng)域新，范圍廣，單純采用傳統(tǒng)單一的政策工具不足以解決其在發(fā)展過程中面臨的各種問題。特別是隨著信息技術(shù)應(yīng)用不斷深化，“互聯(lián)網(wǎng)+”異軍突起，經(jīng)濟社會數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型步伐加快，信息化在現(xiàn)代化建設(shè)全局中引領(lǐng)作用日益凸顯。因此應(yīng)該在重視信息類政策工具的基礎(chǔ)上，采用多種政策工具，加快建立政府引領(lǐng)，企業(yè)、社會組織、技術(shù)社群、公眾共同參與、相互協(xié)作的信息資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與治理機制。通過政策工具強化信息資源企業(yè)的主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)公平競爭、自我管理和改善服務(wù)。將信息資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局與我國整體經(jīng)濟的發(fā)展相結(jié)合，既能為現(xiàn)階段信息資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好環(huán)境，也能通過信息資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動其他傳統(tǒng)行業(yè)的升級轉(zhuǎn)型。

第四，對于快速發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)游戲行業(yè)，要制定具有針對性的與游戲行業(yè)健康發(fā)展的相關(guān)政策，如注重游戲產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護意識，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，要確保市場競爭環(huán)境的公平性，給新興創(chuàng)新性游戲企業(yè)健康的發(fā)展環(huán)境，合理調(diào)節(jié)市場各企業(yè)力量，保證游戲產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。此外隨著時代的發(fā)展，電子競技已經(jīng)被大眾逐漸接納，政府在電子競技方面的態(tài)度表現(xiàn)的模棱兩可，缺乏必要的政策支持。政府需要加快出臺規(guī)范游戲行業(yè)的政策和措施，保證游戲行業(yè)本身以及游戲衍生品行業(yè)的規(guī)范化。目前由電子競技衍生出游戲視頻直播行業(yè)已具相當(dāng)規(guī)模，但是關(guān)于直播資質(zhì)問題卻沒有得到有效解決，政府需要加快對這一衍生行業(yè)的監(jiān)管力度，盡快出臺明確的法律文件來保障行業(yè)的健康發(fā)展，確保直播內(nèi)容的質(zhì)量，為行業(yè)的進步一拓展提供良好的環(huán)境。

5 結(jié) 語

信息資源產(chǎn)業(yè)包括數(shù)字出版、地震服務(wù)、水文服務(wù)以及各種代理服務(wù)所構(gòu)成的93個行業(yè)[2]，本文采用灰色關(guān)聯(lián)分析法對數(shù)字出版業(yè)這一典型信息資源產(chǎn)業(yè)構(gòu)成行業(yè)的發(fā)展趨勢做了分析，發(fā)現(xiàn)數(shù)字出版行業(yè)內(nèi)的各個小類行業(yè)在整體發(fā)展規(guī)模和速度上存在一定差距，各個行業(yè)之間發(fā)展不均衡，這對信息資源產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展會產(chǎn)生一定的影響。要解決這些問題就需要對我國信息資源產(chǎn)業(yè)的整體結(jié)構(gòu)政策做出調(diào)整。相關(guān)部門應(yīng)該加大對信息資源產(chǎn)業(yè)的重視，制定各項保證其健康發(fā)展的政策及相關(guān)措施。

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