共享優(yōu)質(zhì)資源輻射帶動提升

龍海洪

摘 要 均衡發(fā)展是當今學前教育改革和發(fā)展的重要趨勢。近年來，我市響應(yīng)國家和自治區(qū)的號召，不斷深化學前教育改革，探索集團化發(fā)展道路，采用“優(yōu)質(zhì)園+鄉(xiāng)園”、“優(yōu)質(zhì)園+新園”、“優(yōu)質(zhì)園+潛力園”、“優(yōu)質(zhì)園+子園”等運作模式，借助示范園的資源優(yōu)勢，改造了薄弱幼兒園，發(fā)展了農(nóng)村幼兒園，扶持了新建幼兒園，探索了城鄉(xiāng)學前教育一體化發(fā)展機制，促進了城鄉(xiāng)學前教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

關(guān)鍵詞 集團化 辦園模式 輻射帶動 均衡發(fā)展

中圖分類號：G610 文獻標識碼：A

1集團化辦園的可行性分析

1.1集團化辦園的意義

在我國教育體系中，最早出現(xiàn)集團化辦學模式的是在職業(yè)教育階段，經(jīng)過探索與實踐，此模式得到了鼓勵和推廣。集團化辦園模式就是由職業(yè)教育階段向?qū)W前教育階段的“移植”。集團化辦園是以一所優(yōu)質(zhì)園為核心，集合更多幼兒園在共同或相近目標引導下用較為合理的形式，達到優(yōu)質(zhì)教育資源最大限度的共享和均衡的辦園模式和組織管理模式。集團化辦園以實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育普及化為目標，通過盤活教育資源，以“以城帶鄉(xiāng)”、“以強帶弱”、“以強帶新”等集團化發(fā)展策略，有效促進薄弱園所與優(yōu)質(zhì)園同步發(fā)展，最大限度滿足社會對優(yōu)質(zhì)教育的需求。集團化辦園是現(xiàn)階段破解“入好園”難、實現(xiàn)學前教育公平的教育發(fā)展策略，是推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進學前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的體制創(chuàng)新。

1.2我市學前教育現(xiàn)狀分析

我市地處祖國南疆，作為廣西邊境民族地區(qū)縣（市）之一，由于飽受戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，經(jīng)濟、文化、教育與內(nèi)地相比，學前教育發(fā)展相對比較落后。隨著學前教育三年行動計劃的推進，我市學前教育獲得飛躍性發(fā)展，全市幼兒園47所，其中有1所自治區(qū)示范幼兒園，7所崇左示范幼兒園，優(yōu)質(zhì)幼兒園覆蓋率達17%，幼兒毛入園率達93.26%。雖然我市學前教育取得了長足的發(fā)展，但還存在發(fā)展不均衡的現(xiàn)象，表現(xiàn)為：公辦民辦結(jié)構(gòu)失衡（公辦園只有8所），優(yōu)質(zhì)幼兒園分布不均（優(yōu)質(zhì)園基本分布在城區(qū)），城鄉(xiāng)辦園條件和師資水平差距大，“擇園熱”現(xiàn)象嚴重。鄉(xiāng)村幼兒園和民辦幼兒園成為我市學前教育質(zhì)量提升的瓶頸。

1.3集團化辦園的政策支持

集團化辦園是現(xiàn)階段政府為克服制度供給短缺、實現(xiàn)學前教育均衡發(fā)展的組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。2014年，教育廳出臺了《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)新體制機制加快學前教育發(fā)展若干意見》（桂政辦發(fā)〔2014〕34號）和《廣西壯族自治區(qū)學前教育集團化辦園試點辦法的通知》（桂教基教〔2014〕11號），為我們探索集團化辦園模式，帶動提升薄弱園所提出了具體的指導意見?！锻ㄖ诽岢黾瘓F的構(gòu)成采用“1+X”的方式，“1”為1所市級以上示范幼兒園，作為1個學前教育集團中的龍頭園；“X”為若干所潛力園，作為學前教育集團中的分園；每個集團包括2所及以上分園。各地可根據(jù)實際情況探索符合本地區(qū)的合作模式。

我市的第一幼兒園、希望幼兒園、潤通國際實驗幼兒園等示范幼兒園具有成熟的管理經(jīng)驗和良好的社會口碑，又有職業(yè)教育集團化辦學成熟的經(jīng)驗可借鑒和政策上、經(jīng)費上的支持，應(yīng)當要發(fā)揮輻射帶動的作用。為順應(yīng)學前教育的發(fā)展，加速薄弱園的優(yōu)質(zhì)化進程，滿足社會及家長對優(yōu)質(zhì)學前教育的需求，2014年，我市踏上了學前教育集團化辦園的探索之路。

2集團化辦園的模式

實施集團化辦園，就是要充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)名園示范輻射作用，整合資源，集成力量，以示范幼兒園為龍頭，以自辦分園、吸納潛力園加盟等方式，通過優(yōu)質(zhì)輸出品牌、辦學理念、管理方式，輸送管理者和優(yōu)秀教師等辦法，帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、新辦幼兒園、相對薄弱的幼兒園共同發(fā)展，迅速提高其辦學水平和教育質(zhì)量，從而增加優(yōu)質(zhì)教育資源總量，全面推進我市學前教育均衡發(fā)展。

2.1模式一：優(yōu)質(zhì)園+鄉(xiāng)園，促進城鄉(xiāng)均衡發(fā)展

“優(yōu)質(zhì)園+鄉(xiāng)園”委托管理模式組建城鄉(xiāng)教育集團。為了避免新建園由于管理和師資力量不足而成為薄弱園，依托城鄉(xiāng)集團化辦學之力，推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，促進城鄉(xiāng)學前教育均衡發(fā)展。具體組建方式為：教育局委托城區(qū)優(yōu)質(zhì)幼兒園領(lǐng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為集團分園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園保留原有園名，增掛集團分園園牌。集團采用的是“雙法人”聯(lián)動型管理，即龍頭園和分園保持獨立的法人地位，管理、用人、財產(chǎn)等方面保持獨立的辦學模式。由于編制、人才緊缺，為確保新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園高起點、高質(zhì)量運轉(zhuǎn)，我市夏石鎮(zhèn)中心幼兒園建成后，由市第一幼兒園領(lǐng)辦，以市示范幼兒園的標準進行統(tǒng)一管理，分園園長、副園長由龍頭園派出，由教育局任命，園長是獨立法人，在相對獨立的基礎(chǔ)上，龍頭園和分園之間保持人、財、物獨立，實行理念、管理、課程設(shè)置、師資培養(yǎng)、教科研、后勤服務(wù)、文化統(tǒng)一。

2.2模式二：優(yōu)質(zhì)園+新園，促進新園高位發(fā)展

為促使社會力量高起點開辦新園，采用“優(yōu)質(zhì)園+新園”的集團化辦園模式，依托優(yōu)質(zhì)園的資源輻射和延伸，扶持民辦新園快速步入發(fā)展軌道，加快推進學前教育資源質(zhì)量提升。具體組建方式為：城區(qū)優(yōu)質(zhì)園為集團龍頭園，吸納新建民辦園為加盟分園。集團采取松散型管理模式，加盟分園為獨立法人，管理、用人、財產(chǎn)等方面保持獨立，龍頭園在人員招聘及培養(yǎng)、理念、管理、教學研討、教育科研給予技術(shù)上的支持。我市第一幼兒園吸納小博士幼兒園為加盟分園，向其派駐管理人員，實行管理互通、研訓聯(lián)動、質(zhì)量同進、文化共建、項目合作、捆綁考核等方式，帶動新園快速發(fā)展。

2.3模式三：優(yōu)質(zhì)園+潛力園，促進潛力園迅速變強

我市的民辦幼兒園大部分是由家庭式幼兒園發(fā)展起來，存在著辦學條件簡陋、內(nèi)部管理不規(guī)范、教育教學質(zhì)量不高等現(xiàn)象。為切實縮小園際差距，我們嘗試“優(yōu)質(zhì)園+潛力園”對口支援的集團化辦學模式辦學，通過“幫一幫”、“帶一帶”、“拔一拔”的方式，促進潛力園提升。組建形式類似“優(yōu)質(zhì)園+新園”。我市希望幼兒園以“1+X”模式，先后吸納了憑祥市麗景幼兒園、憑祥市祥龍幼兒園、憑祥市金天陽幼兒園等3所民辦園為加盟分園，通過“傳、幫、帶、送”等形式，幫助加盟分園提升園務(wù)管理水平，提升教師素質(zhì)，提高保教質(zhì)量。endprint

2.4模式四：優(yōu)質(zhì)園+子園，帶動子園同步發(fā)展

“優(yōu)質(zhì)園+子園”即“優(yōu)質(zhì)園自辦分園”，是指由知名優(yōu)質(zhì)幼兒園利用自身的資源開辦分園，貫徹優(yōu)質(zhì)園的辦園理念，保持與優(yōu)質(zhì)園一致的管理制度和教育特色，培養(yǎng)和形成相當?shù)谋＝剃犖楹娃k園水平。具體組建方式為：實力優(yōu)質(zhì)園自辦分園，集團內(nèi)部采取緊密型管理模式，幼教集團在龍頭園穩(wěn)步發(fā)展的同時，各分園依托龍頭園一體化管理和培訓，輻射龍頭園成熟的管理經(jīng)驗和課程特色，以滿足社會及家長對優(yōu)質(zhì)幼兒教育資源的迫切需求。龍頭園與分園之間實行理念、人事、財務(wù)、管理、文化、物資配備、考核標準統(tǒng)一。我市潤通國際實驗幼兒園加盟于北京紅纓教育集團，依托北京紅纓教育集團成熟的管理經(jīng)驗、辦學特色，該園成為我市民辦幼兒園的中堅力量，創(chuàng)辦者創(chuàng)建了潤通教育集團，旗下開辦了4所幼兒園，補充了目前我市學前教育空間的不足。在做好集團內(nèi)部管理的同時，創(chuàng)辦者還將先進的管理理念向崇左地區(qū)輻射，為我市乃至崇左地區(qū)民辦教育事業(yè)注入了新的生機和活力。

3集團化辦園的初步成效

借助示范園的資源優(yōu)勢，通過集團化辦園，改造了薄弱幼兒園，發(fā)展了農(nóng)村幼兒園，扶持了新建幼兒園，對城鄉(xiāng)學前教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展起到了促進作用。

3.1創(chuàng)建了學前教育發(fā)展新機制

集團化辦園，有效地推動了機制的改革和創(chuàng)新。一是為優(yōu)質(zhì)園的壯大和薄弱園的改造提供了新的發(fā)展機制和環(huán)境，形成了新的教育發(fā)展機制；二是從體制上理順了城鄉(xiāng)二級管理機制，形成了城鄉(xiāng)學前教育管理新機制；三是龍頭園通過向分園或加盟園輸送管理力量，幫助分園或加盟園提高辦園質(zhì)量，形成了新型的“幫扶”機制。

3.2擴大了優(yōu)質(zhì)資源的覆蓋面

集團化辦園，有效地擴大了優(yōu)質(zhì)資源的覆蓋面。在實驗的短短兩年內(nèi)，一幼教育集團的分園夏石鎮(zhèn)中心幼兒園和加盟園小博士幼兒園同屬新建園，在龍頭園的指導帶動下，建園僅一年多就分別通過了崇左市示范幼兒園和一級幼兒園的評估；麗景幼兒園、卡鳳幼兒園在希望幼兒園教育集團的幫助下，也分別通過了崇左市示范幼兒園和一級幼兒園的評估。這些優(yōu)質(zhì)園的誕生，擴大了我市優(yōu)質(zhì)教育資源的覆蓋面，緩解了“擇園熱”，滿足廣大群眾“上好園”的需求。

3.3催化了教師隊伍的成長和發(fā)展

集團化辦園既是促進薄弱園發(fā)展的載體，也是催化教師成長的熔爐。各教育集團以跟崗鍛煉、崗位互換、教學觀摩、專題培訓、送教到園等多種方式為教師的學習和發(fā)展提供了更多的機會和平臺，實現(xiàn)集團各園教學交流培訓同步、教科研共進、保教隊伍整體提升，促進不同層面幼兒園專業(yè)化發(fā)展，同時，也促進了城鄉(xiāng)、公民辦幼兒園之間教育資源的互補。

3.4整合和優(yōu)化了資源

學前教育領(lǐng)域引入集團化經(jīng)營模式，其目的是整合學前教育資源、實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，提升幼兒園管理效率和綜合競爭力。一是教師資源得到有效整合。龍頭園向分園或加盟園輸送管理者和教師，使集團內(nèi)的優(yōu)質(zhì)教師資源得到了充分有效的利用。二是教學資源得到有效整合。集團內(nèi)的優(yōu)質(zhì)教學設(shè)備通過統(tǒng)籌安排，實現(xiàn)共享，可以避免教育資源浪費。三是信息資源得到有效整合。集團內(nèi)教育信息相互流通，各園共享，攜手共進，有利于提升理念、優(yōu)化升級。

3.5促進了龍頭園做強做大

集團化辦園對于龍頭園的發(fā)展具有促進作用。一方面，由于要向分園或加盟園輸送教學和管理力量、辦園思想、管理理念，就會促使龍頭園的管理向更加完善、更加精細、更加科學發(fā)展；一方面，通過輸出管理人員和教師，使得龍頭園培養(yǎng)的骨干教師有機會在分園的平臺上發(fā)揮更大的作用，使教師隊伍得到壯大并促進教師的職業(yè)發(fā)展；再一方面，由于分園或加盟園辦園質(zhì)量快速提升，增強了龍頭園的社會影響力和品牌效應(yīng)。

我市的集團化辦園模式還處于探索階段，在取得初步成效的同時也還存在許多問題需要解決。為了避免出現(xiàn)“牛奶稀釋”、強園弱化的現(xiàn)象，我們還要加強對龍頭園的建設(shè)；為進一步擴大集團化辦園的效益，我們要在已取得經(jīng)驗的基礎(chǔ)上探索三級集團園管理的集團化辦園模式，即集團龍頭園—鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園—村級公辦幼兒園的三級集團園管理模式，提高農(nóng)村學前教育質(zhì)量，讓集團化辦園譜寫出更加動人的新篇章。

參考文獻

[1] 廣西壯族自治區(qū)教育廳.廣西壯族自治區(qū)學前教育集團化辦園試點辦法的通知（桂教基教（2014）11號）[Z].2014-04-18.

[2] 張燕、李相禹.關(guān)于名園辦分園的思考[J].幼兒教育，2011（Z4）.

[3] 柯長瑜.實施集團化辦園，促進學前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展[J].科學大眾（科學教育），2011（06）.endprint