新型職業(yè)農(nóng)民的培訓(xùn)要點之淺析

房琪麓

摘 要：本文主要從培訓(xùn)目標(biāo)的準(zhǔn)確定位、培訓(xùn)方案的合理制定、培訓(xùn)形式的創(chuàng)新及培訓(xùn)的實施效果四個方面進行了詳細的探討，僅供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：新型職業(yè)農(nóng)民；培訓(xùn)目標(biāo)；培訓(xùn)方案；培訓(xùn)方式；培訓(xùn)效果

當(dāng)前，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民要緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和任務(wù)，將實現(xiàn)中國夢貫穿始終。同時，在培訓(xùn)實施中要注意把握政策、熟悉下情、加強交流、注重效果，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強有力的人才和智力支撐。

一、要對培訓(xùn)目標(biāo)進行準(zhǔn)確定位

由于農(nóng)民培訓(xùn)種類較多，培訓(xùn)目標(biāo)不同，因而實施要求也存在較大差異。比如，“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程”是2006年由農(nóng)業(yè)部、財政部組織實施，主要針對我國大量沒有接受過基本的職業(yè)技術(shù)教育，缺乏科學(xué)素質(zhì)和專業(yè)技能，難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)要求的農(nóng)民而開展的，目的是提高農(nóng)民的務(wù)農(nóng)技能，增加收入；而“新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)”在2012年中央1號文件中首次提出，其主要培訓(xùn)對象是種植、養(yǎng)殖、農(nóng)機大戶、家庭農(nóng)場及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等新型市場經(jīng)營主體，培訓(xùn)目的是培養(yǎng)一批以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有較高素質(zhì)和一定的專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。根據(jù)2類培訓(xùn)出臺背景分析，兩者在培訓(xùn)對象、培訓(xùn)要求上存在明顯差異?！靶滦吐殬I(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”重點是吸引“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的年輕人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為終身職業(yè)，從技術(shù)型的農(nóng)民轉(zhuǎn)變成市場化的農(nóng)民，因此更加注重提高農(nóng)民的經(jīng)營管理能力?；鶎愚r(nóng)廣校在制訂培訓(xùn)方案、選擇培訓(xùn)對象時，要充分理解這種差異，有的放矢地做好培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)效果。

二、要制定合理的培訓(xùn)方案

（一）掌握區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展特點

區(qū)域經(jīng)濟是綜合反映區(qū)域資源開發(fā)和利用現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在地區(qū)生產(chǎn)力布局的科學(xué)性和經(jīng)濟效益上。掌握區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點是科學(xué)制訂新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)方案的前提。因此，應(yīng)注重加強對區(qū)域農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀、布局、存在問題和發(fā)展趨勢的分析，將扶持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等要求在培訓(xùn)方案中予以體現(xiàn)，同時根據(jù)培訓(xùn)對象、產(chǎn)業(yè)特點不同，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式。

（二）掌握區(qū)域農(nóng)村的勞動力現(xiàn)狀

充分掌握區(qū)域農(nóng)村勞動力現(xiàn)狀，如勞動力年齡、性別、素質(zhì)結(jié)構(gòu)與數(shù)量比例、務(wù)工務(wù)農(nóng)比例、人員區(qū)域分布等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，重點瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)主、農(nóng)民專業(yè)合作社成員、種養(yǎng)大戶等培訓(xùn)人選，這群人具備成為職業(yè)農(nóng)民的潛質(zhì)，可以培養(yǎng)成為生產(chǎn)技能型、經(jīng)營管理型、技術(shù)服務(wù)型和市場營銷型等適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的高端“職業(yè)農(nóng)民”。

（三）掌握區(qū)域農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為中心，依靠龍頭企業(yè)帶動地方發(fā)展，形成貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)工商、產(chǎn)供銷、農(nóng)科教等一體化經(jīng)營模式。因此，要充分認識到發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民離不開農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基礎(chǔ)、規(guī)模化、市場化、一體化（產(chǎn)業(yè)鏈）、科技進步與農(nóng)村社會發(fā)展5個方面評價區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，并對區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)有針對性地開展培訓(xùn)。

三、要加強對培訓(xùn)形式的創(chuàng)新

由于新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)在中國尚處于理論探索與實踐試點階段，且與傳統(tǒng)的農(nóng)民科技培訓(xùn)在培訓(xùn)對象和要求上存在著本質(zhì)差別，因此，應(yīng)充分認識到新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作艱巨性，在因地制宜開展培訓(xùn)基礎(chǔ)上，應(yīng)合理借鑒國內(nèi)外成熟的培訓(xùn)經(jīng)驗，實現(xiàn)培訓(xùn)形式的創(chuàng)新。

（一）借鑒先進國家培訓(xùn)理念

國外比較成熟的職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式分為東亞、西歐和北美3種。其中東亞模式以日本、韓國為代表，這一地區(qū)共同的特點是人多地少、資源有限，很難形成較大的土地規(guī)模經(jīng)營；西歐模式以法、英、德國為代表，主要指以家庭農(nóng)場為主要農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過普通教育、職業(yè)教育、成人教育等多種形式對農(nóng)民進行教育培訓(xùn)的模式；北美模式以美國、加拿大為代表，主要結(jié)合自身自然資源豐富，土質(zhì)肥沃，發(fā)展農(nóng)業(yè)有著得天獨厚的條件特點，構(gòu)建以農(nóng)學(xué)院為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)科教體系。所以，應(yīng)結(jié)合國情和本區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點，有選擇地借鑒先進國家職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)理念。

（二）借鑒發(fā)達地區(qū)培訓(xùn)形式

我國新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式基本可分為“三類十一型”模式。其中，政府主導(dǎo)類包括政府工程型、院校培育型、遠程教育型、創(chuàng)業(yè)扶持型和文化活動型；政企配合類包括園區(qū)依托型、推廣服務(wù)型、科研項目型和科技示范型；市場運作類包括合作組織型、產(chǎn)業(yè)促進型。所以，應(yīng)根據(jù)不同經(jīng)濟區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、不同的培訓(xùn)目標(biāo)選擇不同的培訓(xùn)模式，并實現(xiàn)由政府主導(dǎo)類模式向政企配合類模式轉(zhuǎn)變，條件成熟的可以過渡到市場運作類模式。

四、要確保培訓(xùn)實施效果

一是培訓(xùn)選時應(yīng)根據(jù)農(nóng)事、農(nóng)閑或開展專項活動前后等，便于擴大培訓(xùn)范圍。例如，農(nóng)作物種植培訓(xùn)課選時應(yīng)抓住農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時期：秋種前、開春后、小麥拔節(jié)期、果樹幼果期等，這是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要時段。

二是要善于利用地利，因地制宜，合理進行專業(yè)、課程設(shè)置和培訓(xùn)地點安排等。在充分考慮區(qū)域地理環(huán)境、資源現(xiàn)狀等基礎(chǔ)上，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)；在課程設(shè)置上，除了常規(guī)的種植、養(yǎng)殖技術(shù)外，應(yīng)開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品營銷、農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)和管理、企業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人實務(wù)等專業(yè)課程。在培訓(xùn)地點安排上，除常規(guī)的課堂集中教學(xué)外，還可將課堂搬到田頭、地頭、船頭或組織到先進地區(qū)學(xué)習(xí)，提高培訓(xùn)實效。

三是新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)是一項系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)業(yè)、教育、共青團、婦聯(lián)、財政、基層政府等部門，因此應(yīng)善于加強與各部門間的協(xié)調(diào)與溝通，爭取相關(guān)部門的支持和配合，形成工作合力，共同推進。一是積極爭取地方政府在經(jīng)費、人員、政策、物資等方面的支持，爭取將新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，形成齊抓共管的良好工作局面；二是建立起以農(nóng)廣校、農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心等機構(gòu)為主體，其他社會力量為補充的多層次、多形式、廣覆蓋、經(jīng)常性、制度化的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系。

四是許多農(nóng)民培訓(xùn)工作之所以變成“走過場”、“花架子”，其共同原因是培訓(xùn)工作脫離生活、脫離實際，脫離百姓。所以，一是要“走近”群眾。采用送教下鄉(xiāng)、教師進村等方式，把教育培訓(xùn)辦進農(nóng)村、辦進田間、辦進合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)；二是要“求教”群眾。甘當(dāng)小學(xué)生，真心實意地拜群眾為師，；三是要用群眾語言。用農(nóng)民耳熟能詳?shù)恼Z言授課，使農(nóng)民能夠“聽得懂、學(xué)得會、用得上、能致富”，避免成為“空中樓閣”式的培訓(xùn)。

參考文獻：

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